Förändring i det kommunala kostnadsutjämningssystemet för kollektivtrafiken inom Södermanlands län

Transkript

1 Dnr KS/2012: Handläggare: Förändring i det kommunala kostnadsutjämningssystemet för kollektivtrafiken inom Södermanlands län Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta hemställa hos Finansdepartementet om en ny fördelningsgrund av standardkostnaden i skatteutjämningssystemet för kollektivtrafiken isödermanlands 1än i enlighet med i tabell redovisad underskottsfördelning. Ärendebeskrivning Södermanlands läns nio har kommit överens om ny fördelning av ansvar och kostnader för kollektivtrafiken isörmland att gälla från den 1 januari Länets kommuner hemställer genom fullmäktigebeslut hos Finansdepartemetet om en ny fördelningsgrund av standardkostnaden iutjämningssystemet för Södermanlands 1än. Den nya fördelningsgrunden bygger dels på den politiska överenskommelsen om ny ansvars- och kostnadsfördelning av den 14 mars 2012, dels på samma procentuella fördelning som underskottsfördelningen mellan kommunerna i enlighet med 2013 års rambudget. En gemensam handling kommer efter respektive kommuns fullmäktigebeslut att skickas runt för underskrift. Ärendet har beretts av samhällsbyggnadsförvaltningen. Ekonomi- och upphandlingskontoret har tagit del av ärendet och meddelat att man inte har några synpunkter. Ärendets handlingar Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, Överenskommelse som skall ingås i separat avtal/skrivelse Kommentar från Derk de Beer, Sveriges kommuner och landsting Förändringar i det kommunala kostnadsutjämningssystemet för kollektivtrafik inom Södermanlands 1än

2 r~; '.~`~ `' '! '~ _~,~~.J TT 1\atrineholms kommun SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Strategisk planering Datum Vår beteckning KS/2012: (2) Vår handlåggare Mats Hedberg , Mats.Hedberg@Katrineholm.se Ert datum Er beteckning Kommunstyrelsen Förändring i det kommunala kostnadsutjämningssystemet för kollektivtrafiken inom Södermanlands län Iden överenskommelse mellan kommunerna och landstinget i Sörmland och som skrevs under den 14 mars 2012 ingick som en första punkt (1.1) under rubriken Tillämpning av skatteutjämningssystemet en överenskommelse med följande lydelse: Kostnadsutjämningen mellan kommunerna i Sörmlands län, enligt regler i skatteutjämningssystemet, ska bygga på samma procentuella fördelning som underskottsfördelningen mellan kommunerna och landstinget enligt faktiska kostnader. Om regeringen så godkänner skall detta inledningsvis baseras på av myndigheten fastställd budget för kollektivtrafiken 2013 och tillämpas från För tiden efter 2013 skal[ inrapportering av nya kostnader ske baserat på faktiska kostnader för kollektivtrafiken enligt senast tillgängliga bokslut. Inrapportering skall ske vid större förändringar eller efter att någon part begärt att sådan inrapportering skall ske. Denna princip med aktuella uppgifter enligt ovan skall, oavsett resultaten av förhandlingarna, anmälas till finansdepartementet med begäran om tillämpning från Myndighetschefen Helena Ekroth, Sörmlands kollektivtrafikmyndighet, har vid direktionsmötet den 31 maj 2012 aktualiserat verkställigheten av den underskrivna överenskommelsen. Den 12 juni 2012 har Helena Ekroth till kommunerna skickat ut ett underlag för beslut i respektive kommuns fullmäktige. Det är tre handlingar: 1. Utdrag ur den politiska överenskommelsen Pkt 1.1 Tillämpning av skatteutjämningssystemet. 2. En kommentar till överenskommelsens Pkt 1.1 av Derk de Beer fr$n Sveriges Kommuner och Landsting. 3. En ny faktisk och procentuell kostnadsfördelning mellan Sörmlands kommuner, i enlighet med den politiska överenskommelsen, att gälla från och med den 1 januari Den tredje handlingen innehåller hemställan från länets kommuner genom fullmäktigebeslut om en ny fördelningsgrund av standardkostnaden i utjämningssystemet för Södermanlands 1än. Den nya fördelningsgrunden bygger dels på den politiska överenskommelsen om ny ansvars- och kostnadsfördelning av den 14 K:\Beredningsmöten\2012\120620~Ärende Skatteutjämning.docx SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Stadshuset Gröna Kulle Org.nummer Telefon: , Telefax: E-post: Mats.Hedberg@Katrineholm.se

3 ~$~ ; y-j _;.;; ; Katrineholms kommun 2 (2) Datum Vår beteckning SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KS/2012: Strategisk planering mars 2012, dels på samma procentuella fördelning som underskottsfördelningen mellan kommunerna i enlighet med 2013 års rambudget. Protokollsutdrag från fullmäktigebeslutet skall skickas till kollektivtrafikmyndigheten@sktm.dll.se. En gemensam handling kommer efter respektive kommuns fullmäktigebeslut att skickas runt för underskrift. Lars Hågbrandt Samhällsbyggnadschef Mats Hedberg Ortsutvecklingsstrateg K:\Beredningsmöten~2012\120620VWrende Skatteutiämnina.docx SAMHALLSBYGGNADSFORVALTNINGEN Besöksadress: Stadshuset Gröna Kulle Org.nummer Telefon: , Telefax: E-post: Mats.Hedberg@Katrineholm.se

4 Överenskommelse som skall ingås i separat avtal/skrivelse Pkt 1.1 Tillämnnin~ av skatteutiämnin~ssystemet Kostnadsu jämningen mellan kommunerna i Sörmlands län, enligt regler i skatteutjämningssystemet, ska bygga på samma procentuella fördelning som underskottsfördelningen mellan kommunerna och landstinget enligt faktiska kostnader. Om regeringen så godkänner skall detta inledningsvis baseras på av myndigheten fastställd budget för kollektivtrafiken 2013 och tillämpas från För tiden efter 2013 skall inrapportering av nya kostnader ske baserat på faktiska kostnader för kollektivtrafiken enligt senast tillgängliga bokslut. Inrapportering skall ske vid större förändringar eller efter att någon part begärt att sådan inrapportering skall ske. Denna princip med aktuella uppgifter enligt ovan skall, oavsett resultaten av förhandlingarna, anmälas till finansdepartementet med begäran om tillämpning från Kommentarer Denna princip skall gälla för hantering av kostnadsutjämningssystemet inom länet. För att denna princip skall gälla löpande bör det regleras hur det genom%rs. I andra stycket regleras den löpande hanteringen. Grunden bör vara att skatteutjämningen baseras på faktiska kostnader enligt bokslut. Inrapportering bör ske vid större förändringar och här föreslås också att det kan initieras av enskild kommun eller landstinget. Landstinget och kommunerna skall inrapportera i gemensam skrivelse. Hur ofta inrapportering kan ske är en fråga som måste hanteras inom ramen för kostnadsutjämningssystemet och dess regelverk och parterna är införstådda med detta. Inledningsvis används uppgifter för 2013 enligt av myndigheten fastställd budget. Om detta godtas av regeringen/finansdepartementet ligger utanför parternas rådighet och beslut av regeringen/ftnansdepartementet skall inte påverka överenskommelsen iövrigt. Vid beräkning av faktiska kostnader för respektive part skall ingå samtliga kostnader för respektive part för kollektivtrafiken under myndighetens ansvar exklusive kostnader för subvention av biljettpriser som finansieras av partiseparat avtal. Om detta godtas av regeringen/finansdepartementet ligger utanför parternas rådighet och beslut av regeringen/finansdepartementet skall inte påverka överenskommelsen iövrigt. I kostnaden skall inte ingå kostnader för särskild kollektivtrafik (färdtjänst, sjukresor och separat skolskjuts) som genomförs av myndigheten på uppdrag av part. Genom denna princip kommer kostnadsutjämningssystemet inom länet att baseras på det gemensamma ansvaret för den regionala kollektivtrafiken ilänet enligt de regler och avtal som parterna träffat avtal om.

5 I samband med förhandlingarna den 14 mars 2012 om ett nytt/kompletterande avtal för kollektivtrafiken isörmland tecknades även överenskommelse som skall ingås i separat avtal/skrivelse. Överenskommelsen handlade om tillämpningen av skatteutjämningssystemet (se text baksida). I denna beskrivs att inrapportering skall ske oavsett resultaten av förhandlingarna med tillämpning från Finansdepartementet behöver inrapporteringen före den 31 augusti I beredningen har vi låtit förhandlingsmannen samt SKL titta på bifogad skrivning. Resultaten av dessa ger vid handen att "Ser bra ut men landstinget behöver inte blandas in då det är en helt mellankommunal angelägenhet. Siffrorna kan inte jag bedömma men utgår från att ni helt enkelt har fördelat kostnaderna för all reguljär kollektivtrafik och har rensat för skolskjutsar, färdtjänst och eventuella unika linjer enbart drivna på grund av den enskilda kommunens ambitionsnivå som tex busslinje till turist attraktion under sommarmånaderna inom en kommun. Observera att det bör bifogas protokollskopior fcån respektive fullmäktige men bara på besluten. " Förslag Hemställan tillsammans med förhandlingsprotokollet sänds till Finansdepartementet efter underskrift från parterna. Detta sker innan 31 augusti I efterhand kompletteras hemställan med protokollskopia på beslutet från respektive kommunfullmäktige.

6 Datum (2) Finansdepartementet Enheten för kommunal ekonomi Förändring i det kommunala kostnadsutjämningssystemet för kollektivtrafiken inom Södermanlands län Södermanlands läns nio kommuner har kommit överens om en ny fördelning av ansvar och kostnader för kollektivtrafiken isörmland att gälla från 1 januari 2013 (se bilagd överenskommelse). Den standardkostnad som hitintills gällt mellan kommunerna och landstinget bygger på en gammal fördelningsgrund från början av 2000-talet. Denna fördelningsgrund är inte förenlig med den kostnadsfördelning som den nya underskottsfördelningen mellan förbundsmedlemmarna bygger på. Länets kommuner gör därför bedömningen att en förändring av 26 Förordning (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning, behöver komma tillstånd och gälla från och med 1 januari Med anledning av denna bedömning hemställer länets kommuner om en ny fördelningsgrund av standardkostnaden iutjämningssystemet för Södermanlands 1än som bygger på samma procentuella fördelning som underskottskostfördelningen mellan kommunerna i enlighet nedanstående tabell. Kostnad Eskilstuna kommun ,8 Flens kommun Gnesta kommun ,1 Katrineholms kommun Nykö ings kommun ,9 Oxelösunds kommun Strängnäs kommun ,2 Trosa kommun ,4 Vingåkers kommun ,6 Summa

7 Datum (2) Ort: Datum: Eskilstuna kommun Flens kommun Magnus Johansson Anders Berglov Namnfbrtydligande Gnesta kommun Katrineholm kommun Johan Rocklind Göran Dahlström Nyköpings kommun Oxelösunds kommun Urban Granström Catharina Fredriksson NamnfÖrtydligande Namnförtydligar~de Strängnäs kommun Trosa kommun Jens Persson Daniel Portnoff Vingåkers kommun Camilla Anglemark