Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred. Britt Idensjö Sekreterare. Sammanträdet är öppet för allmänheten. 2 Medlemskap i Inera AB 2017/55

Transkript

1 Kallelse 1 (1) Ersättarna för kännedom Kommunstyrelsen Tid för sammanträde tisdagen den 4 april 2017 kl. 14:00 Spara dina handlingar till kommunfullmäktiges sammanträde Lokal Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred Lars Rosander Ordförande Britt Idensjö Sekreterare Sammanträdet är öppet för allmänheten Ärenden 1 Val av protokolljusterare samt godkännande av dagordning 2 Medlemskap i Inera AB 2017/55 3 Markbyte X X i Silverdalen 2017/49 4 Utökning av förskola i Hultsfreds tätort 2017/56 5 Två tjänster för social verksamhet 2017/57 6 Tillväxt- och näringslivsprogrammet - insatsområde 7, Miljöfokus - hållbar tillväxt och teknikutveckling 7 Redovisning av motioner under beredning Överenskommelse om samverkan mellan polis och kommun -KS 9 Partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb/Dackarna KS 2017/ /2 2017/ /51 10 Anmälan av delegationsbeslut m m

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (1) KSAU 83/2017 Dnr 2017/55 Erbjudande om förvärv av aktier i Inera AB Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB av SKL Företag AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. Vidare föreslås att redovisat aktieägaravtal godkänns och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Sammanfattning SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) erbjuder förvärv av aktier i Inera. Genom Inera möjliggörs en nationell samordning av digitaliseringen i landets kommuner. Ärendebeskrivning Kommunchefen Lars-Erik Rönnlund och eutvecklingschefen Stefan Wittlock har länge försökt förmå SKL att ta större ansvar för samordningen av den digitala transformationen i landets primärkommuner. Därför är SKL:s förvärv av Inera AB och den följande försäljningen av aktier till kommuner en välkommen nyhet. Det är ett mycket bra och efterlängtat initiativ av SKL. Digitaliseringen av kommuner bör ske så mycket som möjligt på nationell nivå. På detta sätt deltar Hultsfreds kommun. En sammanfattning av vad medlemskapet i Inera kan innebära. Centrala områden för kraftsamling och samverkan, som bidrar till att öka hastigheten, kvaliteten och effektiviteten i kommuners, landstings och regioners digitalisering är: Medlemsgemensamma digitala lösningar. Stärka medlemmarnas förmåga vid upphandling och gemensam kravställning. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt i medlemmarnas verksamheter. Beslutsunderlag Erbjudande från SKL Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2

3 Tjänsteskrivelse 1 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock eutvecklingschef KSAU Förvärv av aktier i Inera AB Förslag till beslut Styrelsen föreslår fullmäktige besluta att 1. Av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. 2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Sammanfattning Kommunchefen och eutvecklingschefen har länge försökt förmå SKL att ta större ansvar för samordningen av den digitala transformationen i landets primärkommuner. Därför är SKL:s förvärv av Inera AB och den följande försäljningen av aktier till kommuner en välkommen nyhet. Det är ett mycket bra och efterlängtat initiativ av SKL. Digitaliseringen av kommuner bör ske så mycket som möjligt på nationell nivå. På detta sätt deltar Hultsfreds kommun. En sammanfattning av vad medlemskap i Inera kan innebära. Centrala områden för kraftsamling och samverkan, som bidrar till att öka hastigheten, kvaliteten och effektiviteten i kommuners, landstings och regioners digitalisering är: Medlemsgemensamma digitala lösningar. Stärka medlemmarnas förmåga vid upphandling och gemensam kravställning. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt i medlemmarnas verksamheter. Ärendebeskrivning Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e- hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. 3

4 Tjänsteskrivelse 2 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankringsoch beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i Inera AB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckalundantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag är att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Bakgrund Inera AB Sveriges landsting och regioner har sedan många år samverkat kring gemensamma lösningar, gemensam mjuk infrastruktur och stöd för digitalisering, genom det gemensamma aktiebolaget Inera. Bolaget bildades redan 1999, då under namnet Infomedica, med syfte att utveckla e-hälsotjänster för invånarna. År 2000 grundade Landstingsförbundet, Svenska Kommunförbundet, Vårdföretagarna och Apoteket bolaget Carelink med ändamålet att utveckla och samordna infrastrukturtjänster. År 2007 förvärvades Carelink av dåvarande Sjukvårdsrådgivningen SVR AB (tidigare Infomedica). År 2010 bytte bolaget namn till Inera AB. 4

5 Tjänsteskrivelse 3 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock Sedan starten 1999 har Inera utvecklats, genom företagsförvärv och utökade uppdrag, till att idag ansvara för ett 40-tal landstingsgemensamma tjänster och projekt. Inera AB ägs i dag av SKL Företag AB och landets samtliga 21 landsting och regioner. Bolaget har en omsättning på drygt 600 miljoner kronor (2016). Verksamheten riktar sig gentemot både invånare och medarbetare i vård och omsorg. Beredning på nationell nivå Frågan om en överlåtelse av Inera AB till SKL-koncernen har diskuterats under ett antal år. Inom ramen för SKL:s arbete med gemensamma digitala lösningar för kommuner, landsting och regioner lyftes denna fråga fram som ett sätt för SKL att på bästa möjliga sätt stödja och hantera samspelet mellan kommuner, landsting och regioner, och möjliggöra att även kommuner kan arbeta med och erbjudas gemensamma tjänster och lösningar från Inera AB. Flera utredningar har gjorts för att säkra beslutsunderlaget. Hösten 2014 utfördes en förstudie (McKinsey) DELA: Samverkan för digitalisering i kommuner, landsting och regioner Beslutsunderlag för ett eventuellt förvärv av Inera. Hösten 2015 gjordes en juridisk utredning (Delphi) samt en revisionsutredning (Deloitte) kring Inera med syfte att finna en juridiskt och finansiellt hållbar förvärvslösning. Våren 2015 inrättades en styrgrupp för förändringsarbetet. Nätverken för landstingsdirektörer och kommundirektörer har fortlöpande informerats. Under våren och sommaren 2016 har förslag till bolagsordning, aktieägaravtal, ägardirektiv och aktieöverlåtelseavtal successivt utarbetats av kansliet med stöd av Cederquists advokatbyrå. Till kansliet har knutits en referensgrupp bestående av jurister från de tre största landstingen/regionerna (Stockholms läns landsting, Västra Götalandsregionen samt Region Skåne) och de fyra största kommunerna (Stockholms stad, Göteborgs stad, Malmö stad samt Uppsala kommun). Kommunaljuridiska, upphandlingsjuridiska och konkurrensrättsliga frågor har särskilt belysts, och en second-opinion på de upphandlingsrättsliga övervägandena har inhämtats. Gemensamt digitaliseringsarbete i offentlig sektor Digitaliseringen anses vara den enskilt starkaste förändringsfaktorn i samhället fram till år Digitaliseringen är också en av de främsta möjliggörarna för att höja kvaliteten, förbättra effektiviteten och möta invånarnas förväntningar på välfärden. Att använda digitaliseringens möjligheter är nödvändigt för att 5

6 Tjänsteskrivelse 4 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock möta de utmaningar som kommuner, landsting och regioner står inför, och ett viktigt verktyg för att skapa en vassare och smartare välfärd. SKL lät under våren 2016 göra en SIFO-undersökning om hur invånarna ser på digitalisering i välfärden. Undersökningen visar att tre av fyra tillfrågade är positiva till att kommuner, landsting och regioner kommunicerar och erbjuder service digitalt. Nästan lika många, sju av tio, ställer sig positiva till att digitala pedagogiska verktyg används i skolundervisningen. Sju av tio är också positiva till vård, konsultation och behandling med digital teknik. Betydligt färre, bara två av tio, anser att kommuner, landsting och regioner lever upp till deras förväntningar. Det är hög tid att förbättra den digitala servicen, anser två av tre. Ur ett internationellt perspektiv tappar digitaliseringen i det offentliga Sverige fart. Denna trend går hand i hand med avsaknad av nationella initiativ, samordning och grundläggande förutsättningar såsom standarder för informationsutbyte. Med syfte att öka den digitala förnyelsen av det offentliga Sverige antog regeringen och SKL hösten 2015 en avsiktsförklaring Digitalt först. Digitalt först innebär att digitala tjänster ska, när det är möjligt och relevant, vara förstahandsval i den offentliga sektorns kontakter med dem som bor i Sverige, med organisationer och med företag. Digitalt först innebär också att myndigheter, kommuner, landsting och regioner ska sätta invånaren och företagaren i centrum när nya tjänster tas fram. Kommuner, landsting och regioner uttrycker en önskan om och ser behov av och möjligheter med ökad samverkan och kraftsamling inom digitaliseringen. Att göra Inera AB till ett SKL-företag syftar samlat till att skynda på, stödja och möjliggöra en effektiv digitalisering i kommuner, landsting och regioner, som bidrar till att möta människors och verksamheters behov och förväntningar samt klara kvaliteten och effektiviteten i välfärden. Rätt använd kan digitaliseringen leda till bättre hälsa och lärande, högre tillväxt, fler jobb och en hållbar utveckling. SKL:s digitaliseringsarbete Centrala områden för kraftsamling och samverkan, som bidrar till att öka hastigheten, kvaliteten och effektiviteten i kommuners, landstings och regioners digitalisering är: Medlemsgemensamma digitala lösningar. Stärka medlemmarnas förmåga vid upphandling och gemensam kravställning. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt i medlemmarnas verksamheter. 6

7 Tjänsteskrivelse 5 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock Medlemsgemensamma digitala lösningar I takt med tiden har det blivit tydligt att SKL:s och Ineras arbete i större utsträckning behöver hanteras i mer samordnat för att undvika suboptimerade insatser och öka nyttan för landsting och regioner. Genom Inera har landsting och regioner haft en gemensam plattform för den digitala utvecklingen, något som saknats för kommunerna. SKL har fått tydliga indikationer från kommunerna om att SKL bör agera för att ge liknande möjligheter för kommunerna, som för regioner och landsting. I grunden finns likartade behov av digitala tjänster för att stödja verksamheter, invånare och företag. Med samordnade och gemensamma digitala lösningar undviks också en alltför spretig flora av digitala tjänster som inte hänger ihop och som blir svåra för invånare och företag att överblicka och nyttja. Dessutom kan samarbete innebära sänkta utvecklings- och förvaltningskostnader, och utvecklingstakten kan höjas. Genom att förvärva Inera och därefter bredda ägandet, ökar förutsättningar för SKL att ta en större koordinerande roll och långsiktigt ansvar för gemensamma digitala lösningar inom alla verksamhetsområden, utan att själv behöva bygga upp all kompetens och de förmågor som detta kräver. Ineras infrastruktur och kompetens kan återanvändas till andra verksamhetsområden som medlemmarna ansvarar för och utgör därmed en viktig och unik strategisk resurs. Samtidigt är det viktigt att det är kommunernas, landstingens och regionernas behov som ska styra det som ska göras. Stärkt förmåga vid upphandling och gemensam kravställning Kommuner, landsting och regioner uttrycker en önskan om bättre samordning och ökad kompetens inom digitalisering för att bli starkare i beställarrollen. Här efterlyses tydliga och genomarbetade standarder, gemensamma kravspecifikationer och gemensamma upphandlingar att ansluta sig till. SKL Kommentus stödjer idag SKL:s medlemmar med upphandlingskompetens och genom att samordna upphandlingar. Upphandlingar av it-stöd och digitala lösningar har till viss del skett genom åren, men bedömningen är att det finns ökade behov här. SKL Kommentus, SKL och Inera kommer därför att ha en närmare samverkan för att stärka medlemmarnas roll som beställare genom att arbeta gemensamt kring standarder, krav och upphandlingar. SKL Kommentus upphandlingskompetens kan bidra till gemensamma insatser där SKL eller Inera är ansvariga, eller där kommuner väljer att själva upphandla. Stöd till förändringsledning och nya arbetssätt Regeringens Digitaliseringskommission beskriver i sitt betänkande Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden, SOU 7

8 Tjänsteskrivelse 6 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock :91 att digitaliseringen innebär en omvälvande transformering av samhället. För offentlig sektor kan vi idag se exempel på i form av flippade klassrum, läkarbesök på nätet och digital deklaration. Att ställa om och transformera verksamheter utifrån principen om digitalt först kräver ledning och stöd. Kommuner, landsting och regioner har visat stort intresse av att få stöd i sin förändringsresa och i arbetet med verksamhetsutveckling med stöd av digitalisering. Det handlar om vägledning och stöd kring de nya arbetssätt som kan leda till större nytta både för den enskilde invånaren och företaget, men också för den egna förvaltningen och medarbetare. SKL behöver driva på och bidra till sektorns digitala transformation och nya arbetssätt, genom att stödja medlemmarna på denna förändringsresa. Genomförande Genomförandet av affären sker i flera steg. I ett första steg förvärvade SKL genom SKL Företag AB majoriteten av aktierna i Inera. Detta genom att samtliga landsting och regioner sålde merparten av sina aktier i Inera AB och nu äger fem aktier vardera. I ett andra steg erbjuds nu Sveriges alla kommuner att köpa aktier från SKL för att bli delägare i bolaget. Parallellt pågår ett tydligare utvecklingsarbete där SKL, Inera och SKL Kommentus samverkar inbördes och med kommuner, landsting och regioner för att kravställa, upphandla, utveckla och tillhandahålla gemensamma lösningar och tjänster, inklusive stöd i den förändringsresa som kommer att behövas. Finansiering Inera AB har varit helägt av landsting och regioner, som vardera ägt 150 aktier i bolaget (totalt aktier). SKL Företag AB har köpt 145 aktier från respektive landsting/region (totalt aktier). Förvärvet har skett till bokfört värde, vilket per den 31 december 2015 var kronor per aktie (totalt 25,9 mnkr). Detta värde har varit oförändrat fram till överlåtelsedagen, 16 mars Nu äger SKL Företag AB 97 procent av aktierna, och landsting och regioner resterande 3 procent. Nu erbjuder SKL Företag AB respektive kommun att köpa 5 aktier, till bokfört värde kronor per aktie ( kronor). Om samtliga kommuner investerar i bolaget, kommer SKL Företag AB att få en återbetalning på 12,3 mnkr. Nettoinvesteringen för SKL Företag AB blir därmed 13,6 mnkr, motsvarande drygt 50 procent av det totala aktiekapitalet. Som ett led i överlåtelsen åtar sig SKL Företag att ge en förlustgaranti om 35 mnkr. I övrigt gör parterna inte några särskilda ekonomiska åtaganden i samband med affären. När det gäller bolagets finansiering, är projekten redan i dag i 8

9 Tjänsteskrivelse 7 (7) eutvecklingskontoret Stefan Wittlock huvudsak självfinansierade. Det är innebörden av den affärsmodell som tillämpas och som avses tillämpas även i fortsättningen. Om ett projekt inte kan bära sina kostnader kommer konsekvensen ytterst att bli att projektet får läggas ned. I överlåtelseavtalet, som landsting och regioner skrivit under, ingår att de övergångsvis ställer ut vissa ekonomiska garantier att köpa tjänster för minst den summa som man köpt för i genomsnitt de tre senaste åren (år ). Detta ligger i linje med det åtagande landsting och regioner har i nuvarande aktieägaravtal för Inera AB, och är ett sätt att säkerställa att bolaget inte omgående ska hamna i ekonomiska svårigheter. Ett annat skäl är att Ineras modell för finansiering går från anslagsfinansiering till en ny finansieringsmodell (tjänstebaserad affärsmodell) som är under införande och har ännu inte införts fullt ut. SKL Företag AB tar genom den föreslagna ägar- och styrmodellen den ekonomiska risken för bolaget samtidigt som man genom aktieägaravtalet inte har ett dominerande inflytande över bolaget. Affären inkluderar också förändringar i övrigt när det gäller bolagets verksamhet och ägarstyrning. Vid den extra bolagsstämman den 16 mars 2017 antogs förslaget till ändrad bolagsordning. Nytt aktieägaravtal har utarbetats och godkänts av samtliga landsting och regioner, och kommunerna ska i samband med köp av aktier ansluta sig till detta (enligt anslutningsavtalet). Förslag till nytt ägardirektiv har tagits fram och beslutas vid ägarråd 21 april 2017, inför ordinarie bolagsstämma 7 juni 2017 (se bilagor). Bilagor Aktieöverlåtelseavtal, bilaga 1 Anslutningsavtal, bilaga 2 Aktieägaravtal, bilaga 3 Bolagsordning, bilaga 4 Ägardirektiv, bilaga 5 Årsredovisning Inera AB 2015, bilaga 6 9

10 Vårt dnr: 16/04367 MISSIV Verkställande direktören Till kommundirektören Erbjudande förvärv av aktier i Inera AB Sedan styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 beslutade att godkänna att SKL Företag AB förvärvar Inera AB, har nu samtliga landsting och regioner tagit beslut om att sälja merparten av sina aktier i företaget till SKL Företag AB. Förvärvet trädde i kraft den 16 mars Därmed kan nu samtliga kommuner erbjudas att förvärva fem aktier vardera i Inera AB och på så sätt bli delägare i företaget och enklare kunna använda sig av företagets tjänster. Bifogat finner ni underlag för kommunens fullmäktigebeslut om förvärv av aktier i Inera AB. Beslutssatserna är tänkta som underlag och kan självklart ändras utifrån egna rutiner. Samtliga handlingar finns också på skl.se/inera. Ert beslut meddelas SKL Företag AB via mejl till inera@skl.se. Det finns idag ingen bortre tidsgräns då ni måste ha tagit beslut, men vi hoppas naturligtvis på att ni vill bli delägare och tar beslut så snart det är möjligt för att tidigt kunna få de fördelar som ett delägarskap innebär. Så snart vi registrerat ert beslut, kommer vi att översända handlingarna Aktieöverlåtelseavtal samt Anslutningsavtal på nytt till er, för underskrift. Som aktieägare kommer ni sedan att bjudas in till ägarråd och bolagsstämma. För frågor hänvisas till inera@skl.se Med vänlig hälsning Lena Dahl Tillförordnad VD Bifogade dokument: Kommunens beslutsunderlag för fullmäktiges beslut, samt bilagorna: o Aktieöverlåtelseavtal (bilaga 1) o Anslutningsavtal (bilaga 2) o Aktieägaravtal (bilaga 3) o Bolagsordning (bilaga 4) o Ägardirektiv (bilaga 5) o Årsredovisning 2015 för Inera AB (bilaga 6) Sveriges Kommuner och Landsting Post: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel , Fax: Org nr: , info@skl.se, 10

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (1) KSAU 72/2017 Dnr 2017/ Markbyte del av x x Silverdalen Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna upprättat förslag till markbytesavtal. Sammanfattning Förslag om markbyte i Silverdalen. Ärendebeskrivning En förfrågan har inkommit till kommunen om att byta mark i Silverdalen. På fastigheten x x finns en gammal deponi som under cirka 10 år fungerade som mottagare av hushållsavfall från Lönneberga och Silverdalen. Ägaren till x x önskar att kommunen byter till sig ett markområde inklusive den gamla deponin mot del av x x x x samt x x. Kommunens skogsförvaltare har gjort en värdering av de aktuella markområdena och kan konstatera att värdet på markerna är lika stora och att ett byte kan ske utan att någon mellanskillnad ska betalas Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från förbundschefen Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 61

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) KSAU 84/2017 Dnr 2017/ Ny förskoleavdelning i Hultsfred Beslut Arbetsutskottet har mottagit informationen och överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för att föreslå kommunfullmäktige godkänna förslaget. Till kommunstyrelsens behandling av ärendet kommer ett ordförandebeslut att lämnas från barn- och utbildningsnämnden. Sammanfattning På mötet redogör barn- och utbildningschef Per Theorin och biträdande barn- och utbildningschef Martin Snickars för ärendet. Förskolan i Hultsfreds kommun har under de senaste åren ökat kraftigt i antalet inskrivna barn. Kommunfullmäktige beslutade att utöka med tre avdelningar i Hultsfred och med två avdelningar vid Venhaga förskola i Målilla. Antalet barn i kö har fortsatt att öka vilket gör att befintliga lokaler inte kommer att räcka till. Förslag på lösning är att göra om två befintliga 15-timmarsavdelningar till småbarnsavdelningar på heltid eftersom antalet migrationsbarn har minskat. Behovet av antalet förskoleplatser är störst i Hultsfred och en tillfällig lösning är att utöka ytterligare med en modulavdelning vid Råsebäcks förskola för att tillgodose behovet av antalet platser. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet och föreslår kommunfullmäktige att besluta om att utöka med en förskoleavdelning genom att hyra en modul. Den nya avdelningen ansluts till befintliga Råsebäcks förskola. Markberedning och bygglov går på upp till kronor. Kostnaderna för drift går på kronor/månad och personalkostnader på kronor för helår för upp till 3 tjänster och inventariekostnader till ny avdelning på upp till kronor. Kommunstyrelsen föreslås även besluta om personalkostnader kronor för helår för upp till 5 tjänster för att göra om två avdelningar från 15-timmarsverksamhet till småbarnsavdelningar. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 65

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) För 2017 beräknas utfallet för alla kostnader på halvårseffekt utom kostnader för inventarier. De utökade hyres- och personalkostnaderna tas med i budgetdialogen för Då kommunstyrelsen sammanträder före barn- och utbildningsnämnden kommer ett ordförandebeslut i ärendet att överlämnas till kommunstyrelsen. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 66

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) KSAU 85/2017 Dnr 2017/ Social verksamhet Beslut Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att barn- och utbildningsnämnden får överskrida budget med kronor för utökade personalkostnader med två tjänster för social verksamhet som kan kopplas till ungdomsenhetens befintliga verksamhet. För 2017 beräknas utfallet för personalkostnaderna på halvårseffekt. Då barn- och utbildningsnämnden inte har behandlat ärendet före kommunstyrelsens sammanträde lämnas ett ordförandebeslut från barn- och utbildningsnämnden till kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslag för stötta elever som är i behov av särskilt stöd genom att komplettera befintliga verksamheter med en del för social stöttning till de elever som behöver det. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningschef Per Theorin och biträdande barn- och utbildningschef Martin Snickars redogör för ärendet. Det finns ett behov både i grundskolan och på Hultsfreds gymnasium att kunna förbättra tryggheten och studiemiljön i skolorna. För att kunna stötta alla elever som är i behov av särskilt stöd finns det behov av att komplettera befintliga verksamheter med en förstärkning för social stöttning till elever som behöver det. Att förstärka den sociala verksamheten har två syften. Det ena syftet är enligt Skollagen 5 kapitel 3 Utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Det andra syftet är att stötta de elever som saknar studiemotivation tillfälligt och har ökad frånvaro från undervisningen. Det finns risk att elever som saknar studiemotivation stör studieron för övriga elever på ett negativt sätt. De elever som stör studieron eller har bristande närvaro på lektionerna behöver få social stöttning för att kunna hitta motivationen igen för sina studier. Skolorna i Hultsfred har redan idag ett gott samarbete med kommunens ungdomsenhet som leds av kultur- och fritidsförvaltningen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 72

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) Grunden till arbetet i ungdomsenheten ligger i att skapa relationer till ungdomar. Framförallt för att stödja ungdomarna så att de kan ta tillvarata och använda sina egna inneboende resurser. Ungdomsenhetens uppdrag är att främja en god relation till vuxenvärlden, skapa positiv fritid och öka ungas känsla av delaktighet i samhället. För att skapa en social verksamhet för att stötta de elever som behöver det finns det behov av två tjänster som kan kopplas till ungdomsenhetens befintliga verksamhet i samverkan med skolorna. För att lyckas med den sociala stöttningen är även behovet av täta föräldrakontakter viktiga vilket sker genom det tänkta arbetet i den sociala verksamheten. Personalkostnader för två tjänster räknas uppgå till kronor för helår. För 2017 beräknas utfallet för personalkostnaderna på halvårseffekt. De utökade personalkostnaderna tas med i budgetdialogen för Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om att barn- och utbildningsnämnden får överskrida budget med kronor för utökade personalkostnader med två tjänster för social verksamhet som kan kopplas till ungdomsenhetens befintliga verksamhet. För 2017 beräknas utfallet för personalkostnaderna på halvårseffekt. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 73

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (1) KSAU 66/2017 Dnr 2017/43 Tillväxt- och näringslivsprogrammet - insatsområde 7, Miljöfokus - hållbar tillväxt och teknikutveckling Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att insatsområde 7, Miljöfokus - hållbar tillväxt och teknikutveckling, utgår ur Tillväxt- och näringslivsprogrammet Sammanfattning Arbetsgrupper finns utsedda i varje insatsområde i Tillväxt- och näringslivsprogrammet. I insatsområde 7 har svårigheter funnits att tillsätta en fullständig arbetsgrupp. Utvecklingskontoret har gått igenom mål och aktiviteter i insatsområde 7 i Tillväxt-och näringslivsprogrammet. Ärendebeskrivning Utvecklingskontoret har gått igenom mål och aktiviteter i insatsområde 7. Flera av målen har miljö- och byggnadsförvaltningen redan nu i sin verksamhet. Några mål ses som omöjliga att genomföra och några finns redan i kommunfullmäktiges strategikarta Lite bättre varje dag Hållbart samhälle. Fyra av målen kan flyttas till andra insatsområden i Tillväxt- och näringslivsprogrammet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga från utvecklingschef Lars Gjörloff Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 77

17 Tjänsteskrivelse 1 (1) Utvecklingskontoret Lars Gjörloff Tillväxt- och näringslivsprogrammet, insatsområde 7, Miljöfokus hållbar tillväxt och teknikutveckling Förslag till beslut Att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att föreslå kommunfullmäktige att insatsområde 7, Miljöfokus - hållbar tillväxt och teknikutveckling, i Tillväxtoch näringslivsprogrammet utgår. Sammanfattning Arbetsgrupper finns utsedda i varje insatsområde i Tillväxt- och näringslivsprogrammet. I insatsområde 7 har svårigheter funnits att tillsätta en fullständig arbetsgrupp. Utvecklingskontoret har gått igenom mål och aktiviteter i insatsområde 7 i Tillväxt-och näringslivsprogrammet. Ärendebeskrivning Utvecklingskontoret har gått igenom mål och aktiviteter i insatsområde 7. Flera av målen har miljö- och byggnadsförvaltningen redan nu i sin verksamhet. Några mål ses som omöjliga att genomföra och några finns redan i kommunfullmäktiges strategikarta Lite bättre varje dag Hållbart samhälle. Fyra av målen kan flyttas till andra insatsområden i Tillväxt- och näringslivsprogrammet. Bilaga Insatsområde 7: Miljöfokus hållbar tillväxt och teknikutveckling. Lars Gjörloff Utvecklingschef 78

18 Uppföljning av Tillväxt och näringslivsprogrammet (4) Insatsområde 7: Arbetsgruppens ordförande: Miljöfokus hållbar tillväxt och Förklaringar: teknikutveckling Daniel Johansson Övriga deltagare: Christoffer Johansson, John Hoffbrink, Linda Dynestad, Åke Birgersson och Fredrik Lönngren. Period: Målet uppnått Positivt Neutralt Negativt Ej mätbart Mål (som sätter fokus på resultat vi vill åstadkomma och där kommunen kan påverka) 7.1 Endast förnybar energi används av företag och kommunal verksamhet. NoOil* ska uppnås. *No Oil = Fossilbränslefri region. Målet är att bli fossilbränslefritt 2030 arbetet med att åstadkomma det har samlats under namnet No Oil. No Oil ska bidra till en hållbar tillväxt i Kalmar län,fler jobb och mer export, göra att Kalmar län år 2030 inte har några nettoutsläpp av fossil koldioxid samt effektivisera länets energianvändning. Så här mäts måluppfyllelse (nyckeltal) Finns tydlig strategi och handlingsplan och deltar kommunen i Färdplan 2020? Ja/Nej Aktiviteter vi vill göra för att komma till målet Ta fram en tydlig strategi och handlingsplan. Kommunen ska aktivt delta i Färdplan 2020*. * Ett av delmålen under NoOil är att alla samhällsbetalda person- och godstransporter i länet ska vara klimatneutrala år Regionförbundet tillsammans med kommuner och landsting ska därför ta fram en färdplan för hur målet ska nås - Färdplan Där ska: alla fossila transporter identifieras förslag på alternativ presenteras och en tidsplan redovisas. Kommentarer Tas bort. Omöjligt att genomföra. Resultat Resultat 79

19 2 (4) 7.2 I huvudsak lokalt producerad energi används i kommunen. Främjar gällande upphandlingspolicy en hållbar utveckling? Ja/Nej Upphandla energi som möjliggör lokala alternativ - inom lagens gränser. Ta fram en ny upphandlingspolicy för att främja hållbar upphandling. Tas bort. Omöjligt att genomföra. Resultat 7.3 Alla verksamheter är energieffektiva vad gäller energianvändning för uppvärmning, verksamhetsel och transporter. 100 % av anmälningspliktiga och tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter har erbjudits energirådgivning under programtiden. Har verksamhetsutövarna erbjudits energirådgivning? Ja/Nej Information och tillsyn. Verksamhetsutövare kommer att erbjudas energirådgivning i samband med tillsynsbesök eller via utskick med information. Tas bort. Arbetas med hela tiden inom miljö- och bygg. Resultat 7.4 Kommunen går i framkant med att se till att deras verksamheter är energieffektiva vad gäller energianvändning för uppvärmning, verksamhetsel och transporter. Har kommunens fordonsoch resepolicy uppdaterats? Ja/Nej Uppdatering av kommunens fordons- och resepolicy. Flyttas till område 3. Resultat 7.5 Kommunens inköp och upphandlingar ska driva utvecklingen på ett hållbart sätt. Främjar gällande upphandlingspolicy en hållbar upphandling? Ja/Nej Ta fram en ny upphandlingspolicy för att främja hållbar upphandling. Flyttas till område 1. Resultat 80

20 3 (4) 7.6 Det är lätt att växa och bygga nytt på rätt sätt. Innehåller samtliga detaljplaner och planprogram, som tagits sedan detta program trätt i kraft, en hållbarhetsanalys? Ja/Nej Genomför fysisk planering med framförhållning. Samtliga detaljplaner och planprogram ska innehålla en hållbarhetsanalys. Flyttas till område 4. Resultat 7.7 Det ska vara lätt att etablera nya energikällor och infrastruktur för dessa. Finns det redovisat i översiktsplanen hur man ska arbeta med infrastruktur som möjliggör/underlättar för lokalt producerad energi? Ja/Nej När man aktualiserar översiktsplanen ska infrastruktur för lokalt producerad energi redovisas. Flyttas till område 4. Resultat 7.8 Samtliga kommunala beslut ska fattas så att hållbarhetsperspektiven i den kommunala verksamheten stärks. Har man tagit fram policy och checklista för hållbara beslut och har beslutsfattare fått adekvat utbildning? Ja/Nej Policy och checklista för hållbara beslut behöver upprättas. Adekvat utbildning krävs. Tas bort. Finns redan i Kommunfullmäktiges strategikarta Lite bättre varje dag-hållbart samhälle. Resultat Samtliga kommunala tjänstemän och politiker har kunskap och nödvändiga förutsättningar för att kunna arbeta för en hållbar* utveckling. *Hållbarhet innefattar både ekonomiska, ekologiska och sociala perspektiv. 7.9 Kommunen skall verka för att det ska finnas långsiktigt hållbara transporter Gällande denna punkt sker uppföljning av målen i område 3. Transporter är viktigt ur miljöaspekt men även ur den sociala hållbarhetsaspekten, detta då det krävs möjligheter för pendling av arbetskraft Tas bort. Finns redan i Kommunfullmäktiges strategikarta Lite bättre varje dag-hållbart samhälle. Resultat 81

21 till och från kommunen. 4 (4) 7.10 Alla verksamheter har de tillstånd och beslut som krävs. Kunskapsuppbyggnad hos verksamhetsutövare (VU). Bedrivs tillsyn enligt miljöoch byggnadsnämndens fastslagna tillsynsplan? Ja/Nej Regelbunden tillsyn med rådgivande inslag. Tas bort. Resultat Kort sammanfattad kommentar över insatsområde 7: 82

22 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) KSAU 74/2017 Dnr 2017/2 009 Redovisning av motioner under beredning 2017 Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna redovisningen av motioner. Sammanfattning Kommunkansliet har i uppdrag att två gånger per år redovisa till kommunfullmäktige vad gäller motioner under beredning. Ärendebeskrivning Kommunkansliet har tagit fram en sammanställning över motioner som är under beredning per Det är 14 motioner och den äldsta är från Vid kommunfullmäktige kom den senaste motionen in och som kommer att remitteras för beredning. Följande motioner är under beredning: Motion om kulturskola Motion från Folkpartiet om ökad trygghet i vardagen Motion från Rosie Folkesson, S, om klättervägg i Mörlunda Motion om EU-Ja till krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar Motion från Per-Inge Pettersson, C, om bättre belysning i nära anslutning till ICA Nära Sundbergs för ökad trafiksäkerhet i Mörlunda Motion från Kristdemokraterna om centrumbilden i Hultsfred kan bli bättre - ny plats för sopor Motion från Kristdemokraterna om att sänka avgiften för att pröva strandskyddet Motion från Lizette Wästerlund och Mikael Lång, båda S, om barn- och ungdomsperspektiv ks 2015/58 ks 2015/75 ks 2016/19 ks 2016/22 ks 2016/56 ks 2016/58 ks 2016/78 ks 2016/ 132 S L S S C K D K D S Kultur- och fritidschef Säkerhetssamordnaren Kultur- och fritidschef Ekonomikontoret ÖSK Samhällsbyggnadsgruppen Kommunchef Kommunkansliet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 83

23 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) Motion från Börje Helgesson, L, om motprestation för att erhålla försörjningsstöd (socialbidrag) Motion från Per-Inge Pettersson om tydligare arbete som främjar god hälsa Motion från Lizette Wästerlund, S, m fl om korttidsboende för personer med en psykiatrisk funktionsnedsättning Motion från Mikael Lång och Lizette Wästerlund, båda S, om utökad barnomsorg på kvällar och helger Motion om att sända kommunfullmäktige direkt via webb- TV och över kommunens hemsida Motion från John Hoffbrink och Lisbeth Hoffbrink, SD, om asfaltering av väg till badplatsen vid Kaffeberget i Virserum ks 2016/ 136 ks 2016/ 151 ks 2016/ 158 ks 2017/ 17 ks 2017/9 ks 2017/ 36 L C S S L SD Socialnämnden Personalchef Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Turism- och informationsenheten Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunkansliet Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 84

24 Tjänsteskrivelse 1 (2) Kommunkansliet Britt Idensjö Kanslichef Motioner under beredning Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslås kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna redovisningen av motioner under beredning per Sammanfattning Kommunkansliet har i uppdrag att två gånger per år redovisa till kommunfullmäktige vad gäller motioner under beredning. Ärendebeskrivning Kommunkansliet har tagit fram en sammanställning över motioner som är under beredning per Det är 14 motioner och den äldsta är från Vid kommunfullmäktige kom den senaste motionen in och som nu kommer att remitteras för beredning. Bilaga Motionsredovisning 85

25 Tjänsteskrivelse 2 (2) Kommunkansliet Britt Idensjö Motion om kulturskola ks 2015/58 S Kultur- och fritidschef Motion från Folkpartiet om ökad trygghet i vardagen ks 2015/75 L Säkerhetssam ordnaren Motion från Rosie Folkesson, S, om klättervägg i Mörlunda ks 2016/19 S Kultur- och fritidschef Motion om EU-Ja till krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar ks 2016/22 S Ekonomikonto ret Motion från Per-Inge Pettersson, C, om bättre belysning i ks 2016/56 C ÖSK nära anslutning till ICA Nära Sundbergs för ökad trafiksäkerhet i Mörlunda Motion från Kristdemokraterna om centrumbilden i Hultsfred kan bli bättre - ny plats för sopor ks 2016/58 KD Samhällsbyggn adsgruppen Motion från Kristdemokraterna om att sänka avgiften för ks 2016/78 KD Kommunchef att pröva strandskyddet Motion från Lizette Wästerlund och Mikael Lång, båda S, om barn- och ungdomsperspektiv ks 2016/132 S Kommunkansli et Motion från Börje Helgesson, L, om motprestation för att erhålla försörjningsstöd (socialbidrag) ks 2016/136 L Socialnämnde n Motion från Per-Inge Pettersson om tydligare arbete som ks C Personalchef främjar god hälsa 2016/151 Motion från Lizette Wästerlund, S, m fl om korttidsboende för personer med en psykiatrisk funktionsnedsättning ks 2016/158 S Socialnämnde n Motion från Mikael Lång och Lizette Wästerlund, båda S, om utökad barnomsorg på kvällar och helger Motion om att sända kommunfullmäktige direkt via webb- TV och över kommunens hemsida Motion från John Hoffbrink, SD, om asfaltering av väg till badplatsen vid Kaffeberget i Virserum ks 2017/17 S Barn- och utbildningsnä mnden ks 2017/9 L Turism- och informationse nheten ks 2017/36 SD 86

26 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (1) KSAU 76/2017 Dnr 2017/ Överenskommelse om samverkan mellan polis och kommun Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna överenskommelsen mellan Polismyndigheten och Hultsfreds kommun. Vidare föreslås att överenskommelsen meddelas i kommunfullmäktige och att tidigare överenskommelse har upphört att gälla. Ärendebeskrivning Kommunen har tidigare haft överenskommelse med polisen där man gemensamt prioriterar områden för gemensamma insatser. Det lokala brottsförebyggande rådet har tillsammans sett över överenskommelsen som bland annat innehåller vision, mål, prioriteringar och modell för vad som ska göras. Överenskommelsen ska gälla från till Beslutsunderlag Förslag till överenskommelse Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 101

27 102

28 103

29 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) KSAU 79/2017 Dnr 2017/ Partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb/Dackarna Förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att kommunen tecknar ett treårigt partner- och sponsoravtal med Målilla Motorklubb/Dackarna för Elitserien Avtalet innebär mot tidigare avtal en eventuell ökad kostnad på kr. Finansiering för det årliga stödet för kr tas inom budget. Finansiering för eventuellt play off-avancemang samt om Dackarna blir svenska mästare föreslås belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. Sammanfattning Avtalsförslag för partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb och Hultsfreds kommun har tagits fram. Tillkommande kostnader mot tidigare avtal är kr för om Dackarna når kvartsfinal. Frågor som rör turistverksamheten samt övriga värden från kommunen har inarbetats i detta avtal. Ärendebeskrivning Turism och informationschef Malin Albertsson har lämnat följande förslag till avtal: Föreslagen ekonomisk överenskommelse för Elitserien : Nedanstående belopp gäller per säsong. Avtalet innebär ett stöd på kr. Till detta tillkommer eventuell bonus för Dackarnas play off-avancemang samt eventuell kostnad för om Dackarna blir svenska mästare. Om Dackarna når kvartsfinal utfaller en bonus på kronor Om Dackarna når semifinal utfaller en bonus på kronor Om Dackarna når final utfaller ytterligare en bonus på kronor Om Dackarna vinner finalen utfaller ytterligare en bonus på kronor. Övriga årliga värden Dackarna får av ÖSK låna elverk vid behov till ett värde av Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 104

30 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (2) kr/tillfälle. Stöd i kommunens policy för sponsring KF antog i 117, en policy för sponsring och marknadsföringsbidrag. Där anges exempel på verksamheter som kan sponsras eller ges marknadsföringsbidrag enligt följande: Tävlingsidrott på elitnivå, företrädesvis i högsta serien Landskamper SM-tävlingar Riksevenemang eller evenemang med mycket stort upptagningsområde Mässor med mycket stort upptagningsområde Sponsring är en större insats än marknadsföringsbidrag och ska enligt policyn behandlas restriktivt och vara sällsynt förekommande samt ses ur ett tillväxtperspektiv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med förslag om överenskommelse från turism- och informationschefen Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 105

31 Tjänsteskrivelse 1 (2) Kommunfullmäktige Avtalsförslag för sponsring av Målilla Motorklubb/Dackarna för Elitserien Förslag till beslut Att kommunen tecknar ett treårigt partner- och sponsoravtal med Målilla Motorklubb/Dackarna för Elitserien Avtalet innebär mot tidigare avtal en eventuell ökad kostnad på kr. Finansiering för det årliga stödet för kr tas inom budget. Finansiering för eventuellt play off-avancemang samt om Dackarna blir svenska mästare föreslås belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda kostnader. Sammanfattning av ärendet Avtalsförslag för partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb och Hultsfreds kommun har tagits fram. Tillkommande kostnader mot tidigare avtal är kr för om Dackarna når kvartsfinal. Frågor som rör turistverksamheten samt övriga värden från kommunen har inarbetats i detta avtal. Föreslagen ekonomisk överenskommelse för Elitserien : Nedanstående belopp gäller per säsong. Avtalet innebär ett stöd på kr. Till detta tillkommer eventuell bonus för Dackarnas play off- avancemang samt eventuell kostnad för om Dackarna blir svenska mästare. Om Dackarna når kvartsfinal utfaller en bonus på kronor Om Dackarna når semifinal utfaller en bonus på kronor Om Dackarna når final utfaller ytterligare en bonus på kronor Om Dackarna vinner finalen utfaller ytterligare en bonus på kronor. 106

32 Tjänsteskrivelse 2 (2) Övriga årliga värden Dackarna får av ÖSK låna elverk vid behov till ett värde av kr/tillfälle. Stöd i kommunens policy för sponsring KF antog i 117, en policy för sponsring och marknadsföringsbidrag. Där anges exempel på verksamheter som kan sponsras eller ges marknadsföringsbidrag enligt följande: Tävlingsidrott på elitnivå, företrädesvis i högsta serien Landskamper SM-tävlingar Riksevenemang eller evenemang med mycket stort upptagningsområde Mässor med mycket stort upptagningsområde Sponsring är en större insats än marknadsföringsbidrag och ska enligt policyn behandlas restriktivt och vara sällsynt förekommande samt ses ur ett tillväxtperspektiv. Bilagor: Avtalsförslag för partner- och sponsoravtal för Elitserien mellan Målilla Motorklubb och Hultsfreds kommun Malin Albertsson Turism- och informationschef 107

33 Kommunstyrelsen Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum (1) Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsärenden och beslut, som av annan anledning inte fordrar kommunstyrelsen handläggning anmäls till kommunstyrelsen Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Hultsfreds Kommunala Industri AB AB Hultsfreds Bostäder Delegationsbeslut Ekonomichefen Omsättning av lån hos Kommuninvest Meddelande 1. Revisorernas granskning av flyktingverksamheten 2. Revisorernas granskning av upphandling Hultsfreds kommun Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 111

34 Revisionsrapport Granskning av flyktingverksamheten Tommy Nyberg Hultsfreds kommun Mars

35 Granskning av flyktingverksamheten Innehållsförteckning Sammanfattning Bedömningar mot kontrollmål Inledning Bakgrund Revisionsfråga och kontrollmål Avgränsning Metod Kommunerna och mottagandet av asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd Asylsökande Nyanlända med uppehållstillstånd Iakttagelser och bedömningar Organisation Individ- och familjeomsorgen (IFO) Barn- och utbildningsförvaltningen Överförmyndarverksamheten Mottagning av nyanlända Bedömning SFI-undervisning/samhällsorientering Bedömning Mottagning av ensamkommande Bedömning God man och särskild vårdnadshavare Bedömning Statliga ersättningar Bedömning Övriga synpunkter i intervjuer Bilaga 1: Förkortningar och definitioner av centrala begrepp Mars av 16 Hultsfreds kommun PwC 113

36 Granskning av flyktingverksamheten Sammanfattning och revisionell bedömning Hultsfreds kommuns revisorer har gett Kommunal Sektor inom PwC uppdraget att granska om barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden, för de delar de ansvarar för, har en ändamålsenlig och ekonomiskt tillfredsställande verksamhet för personer som är asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. Vi har granskat hur statliga ersättningar söks för asylsökande och nyanlända med uppehållstillstånd. Vår granskning visar att de vanligast förekommande ersättningsgilla kostnaderna återsöks. Vår bedömning är att både socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden har tillfredsställande rutiner inom detta område. Vår bedömning är att nämnderna utifrån de förutsättningar som getts med ett exceptionellt stort mottagande har skapat tillfredsställande rutiner för mottagning av asylsökande och nyanlända. Som vi beskrivit finns det flera områden som inte fungerar tillfredsställande men vår bedömning är att det till stor del beror på den volym asylsökande och nyanlända som tagits emot. Vår granskning visar att det idag finns en ändamålsenlig verksamhet inom SFI vad gäller undervisning av barn i grundskolan. De problem som påtalas i intervjuer härrör sig mest till volymen individer som anlänt till kommunen. Det gäller främst brist på lokaler och svårigheter att rekrytera personal. Vår bedömning är att det finns ett mottagande av ensamkommande barn som är tillfredsställande. Det görs uppföljningar och samtliga erbjuds en tillfredsställande skolgång. Det finns delar som inte fungerar fullt ut och det beror främst på brist av lokaler och personal men det påverkar inte vår övergripande bedömning. Vår bedömning är att det finns en tillfredsställande intern kontroll inom överförmyndarverksamheten. Sårbarheten är låg då det är flera anställda och trots stora behov har de hanterat sitt uppdrag väl Bedömningar mot kontrollmål Kontrollmål Är mottagandet av nyanlända med uppehållstillstånd (kommunmottagna) uppbyggt på ett ändamålsenligt sätt? Kommentar Delvis uppfyllt Vi bedömer att kontrollmålet är delvis uppfyllt. Det baserar vi på att nämnderna utifrån de förutsättningar som rått har gjort sitt bästa för att hantera situationen. De problem som föreligger beror, enligt vår bedömning, på den volym nyanlända som kommit till kommunen. Mars av 16 Hultsfreds kommun PwC 114