Årsredovisning 2016 Kommittén för mänskliga rättigheter. 1. Sammanfattning av verksamhetsåret 2016

Transkript

1 Sida 1(8) Årsredovisning 2016 Kommittén för mänskliga rättigheter 1. Sammanfattning av verksamhetsåret 2016 Kommittén för mänskliga rättigheter har tagit fram ett förslag till handlingsplan för mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen, som beskriver mål, åtgärder och indikatorer för arbetet Kommittén antog planen i juni och i november antogs den av regionfullmäktige. Handlingsplan för arbetet år med den europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå (CEMR-deklarationen) har följts upp. De flesta åtgärderna i handlingsplanen har genomförts. Regionfullmäktiges budget anger att verksamheterna ska inventeras utifrån de sju diskrimineringsgrunderna. Rapporten Rättighetsarbete 2015 lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimineringsgrunderna med utgångspunkt i verksamheternas årsredovisningar 2015 är framtagen. Diskrimineringsgrund religion eller annan trosuppfattning hade endast en rapporterad aktivitet. Gapet är omhändertaget i bland annat handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Kommittén har fortsatt arbetet med att erbjuda långtidsarbetslösa unga anställning på avdelning mänskliga rättigheter som inventerare av fysisk tillgänglighet. Under sommaren har även 10 gymnasieelever haft feriepraktik på avdelningen. Kommittén har ett systematiskt arbete med samråd med civilsamhället. Under året har sammanlagt 20 träffar genomförts med de fem olika samråden: samrådet för funktionshinderfrågor, jämställdhet- och hbtq-frågor, nationella minoriteter, ålder och samrådet för mänskliga rättigheter. Bidrag har fördelats till hbtq-, nationella minoritets-, barnrätts-, patient och funktionshindersorganisationer. Revidering av riktlinjer för organisations-, verksamhets- och projekt-bidrag har beslutats om. Projektet om enkelt avhjälpta hinder har fokus på inventering av fysisk tillgänglighet på sjukhusen. Rapporter på enkelt avhjälpta hinder är hittills lämnade till Fastighetsnämnden för alla sjukhus utom sjukhusen Östra, Mariestad och Skene. Webbutbildningen Barnkonventionen från teori till praktik har lanserats under året. Under våren och hösten genomfördes utbildningar om barnets rättigheter samt en nätverksträff riktad till samtliga barnrättsombud i Västra Götalandsregionen. Årsresultat för kommittén för mänskliga rättigheter är ett överskott på 0,4 mnkr.

2 Sida 2(8) 2. En starkare region med fortsatt satsning på kollektivtrafiken 2.1 Prioriterade mål Skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska Se fokusområde 2.2 nedan. 2.2 Fokusområden Bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv En viktig del i arbetet för goda levnadsvillkor och god hälsa för invånare i Västra Götaland är att stärka civilsamhället. Kommittén för mänskliga rättigheter har ett systematiskt arbete med samråd med civilsamhället en form av invånardialog där politiker och tjänstepersoner möter företrädare för föreningar i länet. 20 träffar har genomförts med samrådet för funktionshinderfrågor, samrådet för jämställdhet- och hbtq-frågor, samrådet för nationella minoriteter, samrådet för ålder och samrådet för mänskliga rättigheter. Ett tvärsamråd har hållits för samtliga samråd, med ca 60 deltagare. Bidrag har fördelats till hbtq-, nationella minoritets-, barnrätts-, patient- och funktionshinderorganisationer. Ett exempel är att Sverigefinska riksförbundet distrikt Västra Götaland och Göteborgs unga finländare har med hjälp av bidrag startat kulturlotsfunktion med namnet FIN I VÄST. Kulturlotsfunktionen vänder sig till unga, unga vuxna och barnfamiljer med rötter i Finland med syfte att stärka egenmakten och att revitalisera den sverigefinska kulturen i Västra Götaland. Ett annat är Ingen människa är illegal Trollhättan/Vänersborg som fått bidrag för att undvika psykisk ohälsa hos papperslösa ungdomar genom bland annat anordnande av läger samt drivit projekt där papperslösa kvinnor fått chansen att möta andra i samma situation. Ett tredje är Röda korsets ungdomsförbunds satsning Är du medspelare?. De har arbetat med workshop som lyfter Barnkonventionen och hur den kan förverkligas genom idrott. Det bygger på att barnen formar egna idéer om hur Barnkonventionen ska bli verklighet i deras lag/träningsgrupp. Under året har de mött 550 barn i åldrarna 6-18 år och 80 ledare aktiva inom idrottsrörelsen. Kommittén har fortsatt arbetet med att erbjuda långtidsarbetslösa unga anställning på avdelning mänskliga rättigheter som inventerare av fysisk tillgänglighet. Arbetet sker i samverkan med personalutskottet. Under året har 15 tjänster varit tillsatta. Två av dessa 15 är för unga nyanlända. Externa användare ges möjlighet att nyttja TD (Tillgänglighetsdatabasen) för att inventera, rapportera om åtgärdsbehov och informera om fysisk tillgänglighet och därmed skapa fler arbetstillfällen för personer med funktionsnedsättning. 44 kommuner i länet samt Svenska kyrkan, Liseberg och Svenska Mässan använder TD. Utöver dessa finns nationellt 26 användare.det totala antalet helt externa sökträffar på TD:s publika sida är , vilket är en ökning med ca 10 % jämfört med 2015.

3 Sida 3(8) Under sommaren har 10 gymnasieelever gjort praktik på avdelning mänskliga rättigheter. Feriepraktikanternalämnade bland annat synpunkter på remissen om barnrättighetsutredningen 2016 och på Västra Götalandsregionens utvecklingsarbete om begriplig patientinformation. 3. Ett kraftfullt miljöarbete 3.3 Verksamhetens miljöarbete Under året har arbetet påbörjats med framtagandet av ett gemensamt miljöledningssystem för hela Koncernkontoret. Miljöledningssystemet kommer att beslutas och implementeras i början av Krav på ekologiska och rättvisemärkta livsmedel har ställts vid varje bokning av möten som kommittén arrangerar. Leverantörerna har kunnat leva upp till kravet för cirka hälften av tillfällena. 5. Framtidstro inom hälso- och sjukvården 5.1 Prioriterade mål Patientens ställning inom hälso- och sjukvården ska stärkas Se fokusområde 5.2 nedan: 5.2 Fokusområden Utveckla ett personcentrerat arbetssätt i hälso- och sjukvården Avdelning mänskliga rättigheter har deltagit i utvecklingsarbetet kring personcentrerad vård, som samordnas av koncernstab hälso- och sjukvård. Avdelningen bidrar med kunskap om människorättsbaserat arbetssätt, utifrån kommitténs pilotprojekt som genomfördes under inventeringar av den fysiska tillgängligheten i Västra Götalandsregionens lokaler har genomförts och behov av åtgärder rapporterats av så kallade enkelt avhjälpta hinder till Fastighetsnämnden. Genom en förbättrad fysisk tillgänglighet ska alla invånare oavsett funktionalitet kunna ta del av hälso- och sjukvård, kultur och andra delar av Västra Götalandsregionens verksamheter. Projektet om enkelt avhjälpta hinder har fortsatt med fokus på inventering av fysisk tillgänglighet på sjukhusen. Inventering är gjord för Norra Älvsborgs länssjukhus, Borås Lasarett, Solhem, Skene Lasarett, Skaraborgs sjukhus Falköping, Sahlgrenska universitetssjukhuset Mölndals sjukhus, Skaraborgs sjukhus Mariestad, Uddevalla sjukhus, Skaraborgs sjukhus Lidköping, Sahlgrenska universitetssjukhuset Östra sjukhuset och Sahlgrenska universitetssjukhuset SU etapp1. Rapporter på enkelt avhjälpta hinder är hittills lämnade till Fastighetsnämnden för alla sjukhus utom Östra, Mariestad och Skene.

4 Sida 4(8) 8. Rättigheter och folkhälsa 8.1 Mänskliga rättigheter och jämlik vård Kommittén har ett systematiskt arbete med samråd med civilsamhället en form av invånardialog där politiker och tjänstepersoner möter företrädare för föreningar i länet. 20 träffar har genomförts med samrådet för funktionshinderfrågor, samrådet för jämställdhet- och hbtq-frågor, samrådet för nationella minoriteter, samrådet för ålder och samrådet för mänskliga rättigheter. Ett tvärsamråd har hållits för samtliga samråd, med ca 60 deltagare. Genom kommitténs arbete med TD (Tillgänglighetsdatabasen) får invånare med funktionsnedsättningar förutsättningar att ta del av Västra Götalandsregionens verksamheter på mer jämlika villkor. Projektet om enkelt avhjälpta hinder har fokus på inventering av fysisk tillgänglighet på sjukhusen. Rapporter på enkelt avhjälpta hinder är hittills lämnade till Fastighetsnämnden för alla sjukhus utom Östra, Mariestad och Skene. Invånarnas egenmakt stärks genom utbetalade organisationsbidrag, projektmedel och utdelade stipendier. Bidrag till hbtq- och barnrättsorganisationer och projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna har följts upp. För projektbidragen har en redovisning gjorts för att möjliggöra en analys av hur budgeten fördelades mellan könen. Om summan för varje projekt fördelas på deltagarna utifrån kön fick kvinnor 78 % av den totala summan på kr. En anledning till detta är att två av projekten riktade sig specifikt till kvinnor. Kommittén har de senaste två åren prioriterat att integrera jämställdhet i arbetet med parasportstipendiet, och särskilt uppmuntrat kvinnor och föreningar som arbetar med jämställdhet att söka stipendiet. Under ökade antalet flickor/kvinnor som ansökte om stipendiet med 40 %. Kommittén har tagit fram ett förslag till handlingsplan för mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen, som beskriver mål, åtgärder och indikatorer för arbetet Kommittén antog planen i juni och i november antogs den av regionfullmäktige. Handlingsplanen för mänskliga rättigheter samlar strategiska insatser i arbetet för till exempel fysisk tillgänglighet, barnets rättigheter, delaktighet, icke-diskriminering och jämlikhet för både medarbetare och invånare. Regionfullmäktiges budget anger att verksamheterna ska inventeras utifrån de sju diskrimineringsgrunderna. Kommittén har tagit fram rapporten Rättighetsarbete 2015 lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimineringsgrunderna med utgångspunkt i verksamheternas årsredovisningar Diskrimineringsgrund religion eller annan trosuppfattning hade endast en

5 Sida 5(8) rapporterad aktivitet. Gapet omhändertas bland annat i handlingsplanen för mänskliga rättigheter. För jämställdhetsarbetet finns en tydlig styrning på flera nivåer och regelbunden efterfrågan av resultat. Webbutbildningen Barnkonventionen från teori till praktik har lanserats under året. Främst inom Folktandvården där drygt 2000 personer har gått utbildningen. Under våren och hösten genomfördes utbildningar om barnets rättigheter samt en nätverksträff riktad till samtliga barnrättsombud i Västra Götalandsregionen. Handlingsplanen för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter gällde till och med Folkhälsa Avdelning mänskliga rättigheter deltar i arbetet med sociala investeringsmedel och fullföljda studier. 9. En budget i balans 9.1 Ekonomiskt resultat Av kommitténs budgetram om 41,1 mnkr fördelas huvudsakligen mellan tre större poster: Koncernkontor, stöd till föreningslivet och utvecklingsmedel. Resultaträkning (mnkr) Årsvärden Avvikelse Utfall Budget Utfall budget/ utfall Regioninterna intäkter, övrigt 0,1 0,0 0,9 0,1 Externa intäkter 1,3 1,2 2,4 0,1 Verksamhetens intäkter 1,4 1,2 3,2 0,2 Personalkostnader -1,7-1,2-7,0-0,5 Regioninterna kostnader, övrigt -23,2-20,8-16,8-2,4 Övriga externa kostnader -17,2-20,4-17,8 3,2 Verksamhetens kostnader -42,074-42,3-41,6 0,3

6 Sida 6(8) Regionbidrag 41,1 41,1 40,3 0,0 Finansiella intäkter/kostnader m m -0,1 0,0-0,1-0,1 Resultat 0,4 0,0 1,9 0,4 Resultatet är ett överskott på 0,4 mnkr. Intäktssidans förändring i jämförelse med 2015 har sin grund i överenskomna förändringar och åtaganden i budgeten 2016, både internt och externt för tillgänglighetsdatabasen. Kostnadssidan speglar kommitténs verksamhet för året och avvikelserna ligger i paritet med planerad verksamhet och beslut. Avvikelsen på personalkostnaderna äger sin grund i den gemensamma (kommitté och avdelning) kompetensutvecklingsinsats som gjordes i samband med MR-dagarna under hösten. Fördelningen av kommitténs resurser motsvarande 41,1 mnkr är för 2016, Budget (år), utfall och prognos per i mnkr: Budget Utfall Avvikelse Prognos Koncernkontor 19,5 19,7-0,2 19,5 Tillgänglighetsdatabas 1,8* 1,8 0,0 1,8 Org.bidrag, utvecklingsm. 15,3 14,9 0,4 15,3 Forskning & Utveckling 3,0 2,9 0,1 3,0 Kommitté 1,5 1,4 0,1 1,5 TOTALT 41,1 41,1 40,7 0,4 *) netto 9.2 Åtgärder vid ekonomisk obalans Kommittén har för perioden inga ekonomiska obalanser, och bedömer inte heller att det skall uppstå någon på årsbasis. 9.3 Eget kapital Kommitténs eget kapital 2016 inklusive ovan redovisade resultat vara 0,8 mnkr (hänsyn tagen till gällande 2 % regel i förhållande till regionbidrag).

7 Sida 7(8) 10. Bokslutsdokument och noter Analyslänkar Bokslutsdokument 2016, Kommittén för mänsliga rättigheter../../userfiles/1/documents/2151_2588_66970.xlsx 11. Tillkommande rapportering 11.1 Påverkan till följd av den rådande flyktingsituationen Kommitténs projektbidrag för arbete med mänskliga rättigheter och hbtq- och barnrätts-organisationsstöd har till stor del gått till arbete med fokus på personer (främst barn och unga) som har flytt, invandrat och till integrationsfrämjande arbete Verksamheternas säkerhetsarbete Kommittén har beslutat om plan för intern kontroll och säkerhet samt lokal krishanteringsplan för Kommittén har varit delaktiga i arbetet med riskanalys som ligger till grund för planerna. För övrigt säkerhetsarbete som ska lämnas på förvaltningsnivå, det vill säga Koncernkontoret, hänvisar kommittén till regionstyrelsens årsredovisning Uppföljning av intern kontroll under 2016 Kommittén har fastställd plan för intern styrning och kontroll år Kontroll har skett under året enligt plan. Resultatet är mestadels tillfredsställande. Inför kommande plan för intern kontroll behöver dock kontrollmomenten och tidpunkter för kontroll konkretiseras Särskild återrapportering enligt beslut i regionfullmäktige Ta fram ett förslag till samordnad regiongemensam handlingsplan för arbetet med mänskliga rättigheter fick kommittén för mänskliga rättigheter uppdraget att ta fram ett förslag till samordnad regiongemensam handlingsplan för arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen. Kommittén antog planen i juni med beslut att sända den vidare till regionstyrelsen för fortsatt beredning. Ägarutskottet beslutade att sända planen på remiss internt till nämnder och styrelser samt externt till civilsamhället. Regionfullmäktige fattade beslut om handlingsplanen i november, vilket innebär att handlingsplanen träder i kraft Följa upp arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter och presentera förslag till förbättringar. Kommittén har följt upp Handlingsplan för arbetet år med den europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå (CEMR-deklarationen). De flesta åtgärderna i handlingsplanen har genomförts. Regionfullmäktiges budget anger att verksamheterna ska inventeras utifrån de sju diskrimineringsgrunderna. Kommittén har tagit fram rapporten Rättighetsarbete 2015 lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån

8 Sida 8(8) diskrimineringsgrunderna med utgångspunkt i verksamheternas årsredovisningar Diskrimineringsgrund religion eller annan trosuppfattning hade endast en rapporterad aktivitet. Gapet omhändertas bland annat i handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Sammanställa uppföljning och slutrapport av Handlingsplan för implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter. Uppföljningen har påbörjats och slutrapport kommer presenteras 2017.