KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende 57.s verksamhetsberättelse för Årsredovisning Nynäshamns kommun 5

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE kallas till sammanträde och tid: kl. 8:30 Plats: Kommunhuset Nynäshamn, lokal: Landsort Vid förhinder kontakta: Eva Ryman Sida 1

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende 57.s verksamhetsberättelse för Årsredovisning Nynäshamns kommun 59.Problematisk skolfrånvaro - Insatser och finansieringsmodell 60.Tilläggsanslag till barn- och utbildningsnämnden för att minska otillåten och problematisk skolfrånvaro 61.Omorganisation av funktionen budget- och skuldrådgivning 62.Utvärdering av gemensam upphandlingsnämnd 63.Avsiktsförklaring gällande åtgärdsvalsstudie väg 73 Älgviken - Nynäshamns hamn 64.Förslag till riktlinjer för markanvisningar 65.Förslag till riktlinjer för exploateringsavtal 66.Utveckling av centrala och södra Ösmo - projektstart 67.Detaljplaneläggning för verksamhetsmark, sydvästra Segersängsmotet 68.Inget svar - Aktbilaga 80 Stockholms Hamn AB angående ansökan om tillstånd till anläggande och drift av hamn vid Norvikudden, Nynäshamns kommun; nu fråga om prövotidsredovisning 69.Inget svar på remiss - Vissa farleds- och hamnfrågor 70.Inget svar på remiss - Förslag till ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) för att genomföra BAT-slutsatser för produktion av massa, papper och kartong 71.Remiss - Trafikstrategi för Haninge kommun 72.Remiss - Förslag till Cykelplan 2018 för Haninge kommun 73.Rapport obesvarade motioner Sida

3 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Rapport obesvarade medborgarförslag 75.Anmälan av delegationsbeslut 76.Skrivelser och beslut 77.Cirkulär 78.Kurser och konferenser 79.Rapportering av status för åtgärdsplan, upprättad med anledning av extern arbestmiljöutredning Näringslivsfrågor 81.Ekonomifrågor 82.Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen 83.Rapportering angående dricksvatten, vatten och avlopp, planering, tillsyn och prövning till vattenmyndigheterna 84.Information om skyddsavstånd till järnväg Sida 3

4 Dagordning Beslutspunkter 57/18 s verksamhetsberättelse för /18 Årsredovisning Nynäshamns kommun 59/18 Problematisk skolfrånvaro - Insatser och finansieringsmodell /18 Tilläggsanslag till barn- och utbildningsnämnden för att minska otillåten och problematisk skolfrånvaro /18 Omorganisation av funktionen budget- och skuldrådgivning /18 Utvärdering av gemensam upphandlingsnämnd /18 Avsiktsförklaring gällande åtgärdsvalsstudie väg 73 Älgviken - Nynäshamns hamn /18 Förslag till riktlinjer för markanvisningar /18 Förslag till riktlinjer för exploateringsavtal /18 Utveckling av centrala och södra Ösmo - projektstart /18 Detaljplaneläggnings för verksamhetsmarek, sydvästra Segersängsmotet /18 Inget svar - Aktbilaga 80 Stockholms Hamn AB angående ansökan om tillstånd till anläggande och drift av hamn vid Norvikudden, Nynäshamns kommun; nu fråga om prövotidsredovisning /18 Inget svar på remiss - Vissa farleds- och hamnfrågor /18 Inget svar på remiss - Förslag till ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) för att genomföra BAT-slutsatser för produktion av massa, papper och kartong /18 Remiss - Trafikstrategi för Haninge kommun /18 Remiss - Förslag till Cykelplan 2018 för Haninge kommun Yttrande 31 mars 2018 SBN2017/ /18 Rapport obesvarade motioner /18 Rapport obesvarade medborgarförslag /18 Anmälan av delegationsbeslut /18 Skrivelser och beslut /18 Cirkulär /18 Kurser och konferenser 941 Informationsärenden Rapporteringav status för åtgärdsplan, upprättad med anledning av extern arbestmiljöutredning 2016 Näringslivsfrågor

5 Ekonomifrågor Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen Rapportering angående dricksvatten, vatten och avlopp, planering, tillsyn och prövning till vattenmyndigheterna Information om skyddsavstånd til järnväg

6 Sida 1 KS/2017/0474/042-6 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Dan Olén E-post: dan.olen@nynashamn.se Beslutsinstans s verksamhetsberättelse för 2017 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för Sammanfattning redovisar ett överskott på 2,6 miljoner kronor för Det är positiva siffror inom alla delar jämfört med budget men den enskilt största posten är byggbonusen som bidrar med 0,9 miljoner kronor till överskottet. Även ett högre bidrag än budgeterat från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap gör att bidragen totalt sett blev 1,1 miljoner högre än budgeterat. Intäkterna har för 2017 varit 0,8 miljoner kronor högre än budgeterat. Ökade hyres- och arrendeintäkter för mark- och exploateringsenheten bidrar positivt med cirka 2 miljoner kronor medan budgeterade markförsäljningar som inte blivit av bidrar negativt med 3,5 miljoner kronor. Intäkterna för skogsavverkning blev högre än budgeterat men motsvaras av en nästan lika hög kostnadsökning. Genomgången av exploateringsportföljen har resulterat i att flera projekt har avslutats och påverkat resultatet negativt med 3,4 miljoner kronor. Måluppfyllelse - Ett ekonomiskt hållbart Nynäshamn Kommunstyrelseförvaltningen genomgick en stor personalförändring under Flertalet nya avdelningschefer har rekryterats och nya avdelningar bildats. Arbetet har därför främst koncentrerats till att upprätthålla och granska övergripande processer, och då även hur måluppfyllelsen ska kunna följas upp bättre. Dessa mycket stora förändringar på kort tid kan ha påverkat resultatet av måluppfyllelsen. Nynäshamn har en positiv befolkningsutveckling vilket är en förutsättningen för att bygga långsiktig ekonomisk hållbarhet års utveckling som boendekommun har begränsats något av planerna i Segersäng. Förutsättningarna framåt är dock starka då många exploateringar nu går in i en byggnationsfas. Effekterna av Norviks hamn har analyserats och presenterats och kommer kunna ligga till grund för fortsatt arbete och samarbete för nyetablering och utveckling av företag. Markförsäljningen har inte kunnat genomföras enligt beräknade planer, men arbetet och förberedelserna under 2017 har lett till att prognosen är mycket god för att markförsäljning under 2018 kommer överträffa planen. Under året har tillväxtavdelningen bildats, den syftar till ett ökat mandat och tydligare uppdrag för att främja ett gott företagsklimat och ökad tillväxt. För andra året i rad har kommunen en positiv ökning och har klättrat i Svenskt näringslivs ranking av företagsklimat. Insatser har gjorts för att främja god arbetsmiljö. Kommunen har genomfört flera utbildningar för att öka kunskapen i hur man skapar en god arbetsmiljö och en inkluderande arbetsplats. Totalt har cirka 480 deltagare, till största delen chefer och arbetsmiljöombud, genomgått seminarier och utbildningar. Sjuktalen har minskat något inom förvaltningen, men numerären är för liten och tidsperspektivet är för kort för att kunna betraktas som trendbrott.

7 Sida 2 KS/2017/0474/042-6 Måluppfyllelse - Ett socialt hållbart Nynäshamn Arbetet med att organisera det kommande valet har påbörjats och bland annat har man analyserat valdeltagandet från En av de åtgärder som beslutats efter analysen är att förlägga en vallokal till det distrikt som hade lägst deltagande i föregående val. Ett samarbete med Nynäshamns kompetenscenter är också inlett för att öka intresset och deltagandet bland unga och utrikesfödda då de är två grupper med lågt valdeltagande. Ett utvecklingsarbete gällande ekonomisk information till medborgarna på externa hemsidan har påbörjats och kommer att utvecklas vidare. Först ut var en implementering av skattekollen som visar medborgarna vad deras skattekronor används till. Även en film som åskådliggör budgetprocessen har tagits fram för att skapa förståelse för den demokratiska processen. Måluppfyllelse - Ett ekologiskt hållbart Nynäshamn Under årets första tertialperiod genomfördes en omorganisering och överföring av resurser från Miljö-och samhällsbyggnadsförvaltningen till Kommunstyrelseförvaltningen för att de strategiska klimat- och miljöfrågorna ska kunna genomsyra hela organisationen. Inför 2018 är miljö- och klimatarbetet integrerat med kommunstyrelsens verksamhetsmål. Miljö- och klimatarbetet under 2017 har bland annat innefattat en regional cykelkampanj, däcktrycksrådgivningsprojekt och klimatoch energirådgivning tillsammans med Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Nynäshamns stad är avslutad och planen är antagen av kommunfullmäktige. I samband med detta antogs även Grönstrukturplanen för Nynäshamns stad. Ärendet Ärendet har beretts av kommunstyrelseförvaltningen och dess avdelningar. En rapportering och bedömning är gjord utifrån kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2017 och respektive avdelnings åtagande och aktiviteter. Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Skickas till Ekonomichef Dan Olén Ekonomichef

8 Sida 1 KS/2018/0022/042-9 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Dan Olén E-post: dan.olen@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisning för Nynäshamns kommun Förvaltningens förslag till beslut Föreslå kommunfullmäktige att godkänna Nynäshamns kommuns årsredovisning för Ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat Nynäshamns kommuns årsredovisning för år Kommunstyrelseförvaltningen har tillsammans med övriga förvaltningar analyserat det ekonomiska och verksamhetsmässiga resultatet. Förvaltningens bedömning Enligt kommunallagen och lagen om kommunal redovisning är ett minimikrav för god ekonomisk hushållning att intäkterna ska överstiga kostnaderna och att realisationsvinster inte ska inräknas i intäkterna då avstämning mot detta balanskrav görs. Om underskott uppstår ska det egna kapitalet enligt balansräkningen återställas inom tre år. I en avstämning mot balanskravet, där reavinster och VA-verksamhetens resultat exkluderas blir årets resultat efter balanskravjustering 12,7 miljoner kronor. I samband med bokslutet ombudgeteras ej utnyttjade anslag för pågående investeringar 2017 till Tommy Fabricius Kommundirektör Dan Olén Ekonomichef Beslutsunderlag Bilaga: Årsredovisning för Nynäshamns kommun 2017 Skickas till Akten Ekonomiavdelningen

9 Sida 1 KS/2017/0445/009-6 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson samt Sanna Jansson Beslutsinstans Problematisk skolfrånvaro - Insatser och finansieringsmodell Förslag till beslut beslutar att inte gå vidare med Prosper Social Impacts förslag till insatser och finansieringsmodell. Bakgrund - Förstudie Barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen har gemensamt diskuterat tänkbara åtgärder för att minska problematisk skolfrånvaro. Under diskussionerna kom socialt företagande på tal och Prosper Social Impact AB bjöds in för att under våren 2017 informera om social invention - Finna och utvärdera lösningar för hemmasittare med hjälp av sociala utfallskontrakt. Kommunen anlitade Prosper för att tillsammans med representanter från barnoch utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen genomföra en förstudie för att definiera målgruppen, elever med problematisk skolfrånvaro, och ta fram en insats- och finansieringsmodell. Förstudien utmynnade i en slutrapport Så kan problematisk skolfrånvaro i Nynäshamns kommun förebyggas och minskas med en insats finansierad i ett socialt utfallskontrakt, i vilken förslag ges på insatser för att förebygga och minska den problematiska skolfrånvaron. I korthet innebär insatsen att två personer från Karolinska Institutet bygger upp ett team som de utbildar, coachar och vägleder i arbetet med att minska skolfrånvaron. Teamet arbetar sedan med personal och barn i kommunens skolor. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 26 oktober 2017, 144, att godkänna rapporten och föreslog kommunstyrelsen att gå vidare med slutrapportens förslag till insatser och finansieringsmodell. Behovet I den ovan nämnda rapporten framställs att Nynäshamns kommun har ett ovanligt högt antal elever som inte är närvarande på undervisningen i grundskolorna. Detta har lett till att många ungdomar i Nynäshamn inte får möjlighet till en fullgjord skolgång. Rapporten visar att det under läsåret 2016/2017 var 262 elever i Nynäshamns kommuns grundskolor som hade mer än 20 % skolfrånvaro, majoriteten av dessa ungdomar går på högstadiet. Under läsåret hade tre av dessa elever en frånvaro mellan 91 och 100 %.1 Då problemet med den höga skolfrånvaron funnits i kommunen under många år är det viktigt att kommunen omgående vidtar åtgärder för att hantera frågan. Det finns dock ett flertal möjliga lösningar för att angripa frågan och olika möjligheter till att finansiera insatserna.2 1 Se förstudien, s. 33. I bilaga 1 beskrivs hur barn- och utbildningsförvaltningen avser att möta denna problematik utan att ingå ett socialt utfallskontrakt. 2

10 Sida 2 KS/2017/0445/009-6 Ansvarsfördelning mellan nämnderna i kommunen Barn- och utbildningsnämnden Enligt Reglemente för barn- och utbildningsnämnden ska barn- och utbildningsnämnden fullgöra kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet för barn, ungdom och vuxna. Nämnden ansvarar bland annat för förskolan, grundskolan, gymnasieskolan och annan verksamhet inom det offentliga skolväsendet som kommunen är huvudman för.3 Enligt 2 kap 8 skollagen ska huvudmannen ansvara för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i skollagen. Enligt 7 kap 2 skollagen har barn som är bosatta i Sverige skolplikt. Skolplikten fullgörs genom utbildning i förskoleklass och grundskolan. Det är med andra ord barn- och utbildningsnämndens ansvar att se till att barn som är folkbokförda i Nynäshamns kommun får en fullgjord skolgång. Socialnämnden Socialnämnden ansvarar, enligt 4 Reglemente för socialnämnden4, för kommunens uppgifter inom socialtjänsten och annan lagstiftning där socialnämnden anges som ansvarig. Enligt 3 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, ska socialnämnden - Göra sig förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen Medverka i samhällsplaneringen och i samarbete med andra samhällsorgan, organisationer, föreningar och enskilda främja goda miljöer i kommunen Informera om socialtjänsten i kommunen Genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden Svara för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer och enskilda som behöver det. Socialnämnden har ingen möjlighet att gå in och ta över ansvar som ligger på barn- och utbildningsnämnden i egenskap av huvudman. Socialnämnden kan därför aldrig ta ansvar för att barn i för- och grundskola genomför sin skolplikt. Däremot har socialnämnden skyldighet att ge stöd och råd till de barn och familjer som behöver stöd av kommunen i enlighet med SoL eller annan socialtjänstlagstiftning. Socialnämnden har med andra ord ansvar för att hjälpa och stödja familjer med både ekonomisk och social problematik. Enligt 6 kap 1 kommunallagen ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders verksamhet. 3 4 Se 4 Reglemente för barn- och utbildningsnämnden, antagen av kommunfullmäktige den 11 mars Antaget av kommunfullmäktige den 11 mars

11 Sida 3 KS/2017/0445/009-6 Enligt 5 Reglemente för kommunstyrelsen5 ska kommunstyrelsen även ha hand om kommunens medelförvaltning i enlighet med de föreskrifter som kommunfullmäktige meddelat. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. Investeringsmodellen Enligt förstudien föreslås en investeringsmodell där en extern finansiär går in och lånar pengar till kommunen i form av ett så kallat socialt utfallskontrakt. Ett socialt utfallskontrakt innebär att inblandade parter kommer överens om hur en social insats ska finansieras och vilka resultat som kan förväntas av insatserna. Om insatserna lyckas med att uppnå de uppsatta och fastställda målen ska kommunen betala tillbaka den totala finansieringen med ränta. I de fall målen inte uppnås behöver inte hela summan återbetalas. Denna risk tar finansiären vid ingående av utfallskontrakt. Kontraktet utgörs som huvudregel av flera delar och innehåller, som i det aktuella fallet, också flera parter. Utfallsansvarig är oftast en organisation i offentlig sektor, det vill säga barn och utbildningsnämnden i Nynäshamns kommun. Den utfallsansvariga är ansvarig för utfallet hos målgruppen som den sociala insatsen riktar sig mot och har identifierat det problemområde inom sin verksamhet som är i behov av en insats. Finansiären är den part som tillhandahåller medel för att genomföra insatsen. Finansiären kan vara en organisation, en bank, fond, privat investerare eller ett privat bolag. Finansiären tillgängliggör pengar enligt avtalade rutiner och erhåller en avtalad avkastning på utfallet. I det aktuella fallet är den föreslagna finansiären Leksell Social Venture och föreslagen avkastning ligger på 20 % av de investerade medlen enligt bifogad förstudie. Utföraren ansvarar för att genomföra insatserna och använder finansiärens pengar i enlighet med avtalet. Utförare i det aktuella ärendet är konsulterna från Karolinska Institutet. Målgruppen är den grupp individer som direkt påverkas av de sociala insatserna, alltså ungdomarna i kommunens grundskolor. Den sociala insatsen ämnar generera ett positivt utfall för målgruppen. Intermediär är en oberoende part i avtalet som agerar som processdrivare och medlare mellan den utfallsansvarige och finansiären. Intermediär ska möjliggöra objektivitet och se till att båda aktörer får lika stort inflytande över projektet. Intermediär ansvarar dessutom för verkställande av en oberoende utvärdering av insatserna för utfall och återbetalning till finansiären. Det är oklart om Prosper social Impact ska ses som intermediär i det aktuella ärendet Antaget av kommunfullmäktige den 16 mars Källa: Socialt utfallskontrakt: Avtal mellan Norrköpings kommun och Leksell Social Ventures AB, 2016, ss. 2-8.

12 Sida 4 KS/2017/0445/009-6 Sammanfattningsvis kan den föreslagna modellen för utfallskontraktet redovisas enligt följande: Utfallsansvarig Nynäshamns kommun Barn- och utbildningsnämnden Finansiär Utförare Leksell Social Ventures AB Konsulter från KI Kommunens uppställda Team för projektet Målgrupp Intermediär Prosper Social Impact? alternativt annan intermediär Ungdomar med en problematisk skolfrånvaro i grundskolan i Nynäshamn Modell för återbetalning För återbetalning av investeringsmedel ska en prislista fastställas, med fasta priser per utfallsenhet, för utfall på grupp- och individnivå gällande meritvärde och närvaro med fokus på högstadieelever. Prosper har i förstudien tagit fram hypoteser för utfall och simulering av återbetalningstakt där målsättningen är att kommunen vårterminen 2021 ska ha betalat tillbaka de av finansiären investerade medlen med 20 % ränta.7 Detta betyder att kommunen redan vårterminen 2019 ska börja betala tillbaka lånet från finansiären, med avkastning. Första avbetalning ska göras med ca kronor. Se förstudie framtagen av Prosper den 16 oktober 2017 Så kan problematisk skolfrånvaro i Nynäshamns kommun förebyggas och minskas med en insats finansierad i ett socialt utfallskontrakt, sid

13 Sida 5 KS/2017/0445/009-6 Liknande projekt i Sverige och i Världen Det första projektet där privata investerarare skulle erhålla avkastning baserat på ett resultat av en social insats inleddes i Storbritannien år Projektet finansierades och genomfördes med enbart privat kapital, en så kallad Social Impact Bond (SIB), där investerat kapital återbetalades av det offentliga kapitalet, baserat på resultatet av insatsen. Projektet hade goda resultat med en måluppfyllnad som var bättre än den angivna målsättningen för insatsen.8 Ytterligare 23 projekt med finansiering av en SIB har sedan genomförts i Storbritannien. I juli år 2015 publicerades en rapport9 där det framgår att det totalt har initierats 38 stycken SIB:s i världen. Investeringarna har gjorts inom sociala sektorer såsom utbildning, arbetsmarknad, kriminalvård och social omsorg. Det första (och enda) svenska sociala utfallskontraktet inleddes i april 2016 mellan Norrköping kommun och Leksell Social Ventures AB. I kontraktet definierades Norrköpings kommun som utfallsansvarig och Leksell som finansiär. Projektet pågår fortfarande. Några andra liknande pågående projekt går inte att finna i Sverige. Ekonomiska förutsättningar Kommunen har idag, våren 2018, inte avsatt några medel för att genomföra de tänkta insatserna i förstudien. Utan stöd från en extern finansiär kan det därför vara svårt för kommunen att under 2018 starta upp verksamheten i den omfattning Prosper föreslår. Kommunen har i 2018 års mål- och budget avsatt kronor i ofördelade medel. Dessa medel kan ianspråktas för insatserna om kommunstyrelsen så beslutar. Förutsatt att inga nya folkhälsomedelsprojekt startas kommer det att finnas ytterligare kronor tillgängliga från och med år Detta innebär att kommunen teoretiskt sätt kan fördela kronor till insatserna från år Vid en sådan prioritering skulle det dock inte finnas något utrymme för att genomföra andra folkhälsosatsningar i kommunen under Möjligheten finns också att i mål- och budgetarbetet för säkerställa att medel fördelas till insatserna. Då kommunen måste räkna med att de i förstudien föreslagna insatserna kommer att lyckas måste kommunen vara redo att betala tillbaka lån och ränta till finansiären med ca kronor redan våren år Inom 4 år ska kommunen betalat tillbaka samtliga investeringsmedel med ränta på 20 % vilket beräknas uppgå till ca kronor. Upphandlingsförförande Med stöd av upphandling Södertörn har kommunstyrelseförvaltningen gjort bedömningen att ett ingående av socialt utfallskontrakt, på det sätt som Leksell Social Ventures erbjuder kommunen, bör föregås av en offentlig upphandling i enlighet med LOU:s bestämmelser. Trots att det möjligtvis inte finns andra svenska aktörer på marknaden som vill erbjuda samma typ av finansieringslösning till kommunen kan det finnas andra intresserade aktörer inom EU. 8 9 Social Finance Limited, Gustafsson-Wright, Gardiner, & Putcha, 2015.

14 Sida 6 KS/2017/0445/009-6 Även en upphandling av själva utföraren, alltså konsulterna från Karolinska Institutet, bör som huvudregel ske med stöd av LOU. Det är svårt att bedöma hur lång tid det tar att genomföra en upphandling för kommunen. Enligt kommunens riktlinjer för upphandling kan en komplicerad upphandling ta drygt ett år att planera och genomföra, mindre upphandlingar kan genomföras betydligt snabbare.10 Risker och fördelar med sociala utfallskontrakt Kommunstyrelseförvaltningen har sett både positiva effekter och negativa risker både med ett utföra insatserna med ett socialt utfallskontrakt och i egen regi. Positiva effekter med ett socialt utfallskontrakt: + Kommunen får medel för att bedriva de önskade insatserna omgående. + Kommunen får en utomstående kraft som har ett eget incitament för att insatsen ska lyckas. + Kommunens ekonomiska risk minskar vid ett misslyckande. + Kommunen kan lättare fullfölja insatserna och bibehålla resurser i projektet under hela projekttiden istället för att använda dem till annan verksamhet. Negativa faktorer med ett socialt utfallskontrakt: - Riskpremien är hög, medlen skulle kunnat användas direkt in i verksamheten utan att behöva gå till externa aktörer. - Metoden är i stort sett oprövad i Sverige, vilket skapar osäkerhet. - Kommunen kommer att behöva lägga stora resurser för att konstruera avtal, mätvariablar och en utvärderingsform som vi är trygga med. - Finansiären har ekonomiska incitament för att kommunens ska lyckas, detta kan leda till tvist och tolkningsfrågor kring huruvida kommunen lyckats eller ej med måluppfyllelsen. Egen regi En risk med att finansiera insatserna i egen regi är att insatserna riskerar att bli mindre omfattande eftersom att insatserna varje år kommer att behöva konkurrera med andra budgetposter. Positiva aspekter med att finansiera insatserna med kommunens egna medel är dock att alla pengar som investeras går direkt in till verksamheten och målgruppen. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunen har inte avsatt några ekonomiska medel för att driva igenom insatserna i enlighet med Prospers förslag. För att driva detta projekt i enlighet med förslaget med en uppstart av projektet redan i augusti 2018 skulle kommunen redan behövt ha en plan för att avsätta ca kronor för detta projekt de kommande 4 åren. Då kommunen inte tagit fram en sådan plan kommer det vara svårt för kommunen att betala tillbaka de investerade medlen till finansiären med ränta i enlighet med förväntat utfall. Kommunstyrelseförvaltningen ser även ett antal risker med att genomföra ett projekt enligt föreslagen modell. Förutom ovan nämnda risker med finansieringen ser kommunstyrelseförvaltningen även en risk med att lyfta över personal från den ordinarie verksamheten, det vill säga bland annat kommunens skolpsykologer, till att enbart arbeta i detta projektteam under den avsedda perioden. Det finns risk för att de barn- och ungdomar 10 Se riktlinjer för upphandling i Haninge och Nynäshamns kommun.

15 Sida 7 KS/2017/0445/009-6 som inte omfattas av den nämnda målgruppen kan få en negativ utveckling då resurser plockas bort från dem. Alternativa insatser Det är barn- och utbildningsnämndens uppdrag att, möjligtvis tillsammans med socialnämnden, ta fram andra alternativ för att uppnå ställda mål. Det finns exempelvis samarbetsmöjligheter med Storstockholm. Det är även möjligt att börja arbeta med frågan i egen regi med resurser från barn- och utbildningsnämnden verksamheter och eventuellt medel från redan anslagna projekt (folkhälsomedel). Av en sammantagen bedömning av ovan angivna omständigheter anser kommunstyrelseförvaltningen att riskerna med den förslagna projektidén med investeringsmodellen är för stora för att kommunen ska kunna genomföra dessa insatser i form av ett socialt utfallskontrakt. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunstyrelsen att besluta om att inte gå vidare med Prospers förslag till insatser och finansieringsmodell. Tommy Fabricius kommundirektör Skickas till Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Prosper Social Impact Christian Wigren kanslichef

16 Sida 1 KS/2018/0156/049-1 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Dan Olén E-post: dan.olen@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Tilläggsanslag till barn- och utbildningsnämnden för att minska otillåten och problematisk skolfrånvaro Förvaltningens förslag till beslut Bevilja barn- och utbildningsnämndens begäran om tilläggsanslag för satsningen att minska otillåten och problematisk skolfrånvaro med kr från kommunstyrelsens ofördelade medel Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden uppdrog i beslut 87/17 barn- och utbildningsförvaltningen att presentera målsättningar för minskning av otillåten och problematisk frånvaro samt en handlingsplan för hur målsättningarna ska nås. Förvaltningen uppdrogs även att kartlägga och rapportera till nämnden statistik för otillåten och problematisk frånvaro för samtliga skolenheter i kommunen 2 gånger per år. Under våren 2017 besökte företaget Prosper Social Impact AB Nynäshamns kommun för att informera om möjligheten att finansiera satsningar för att öka skolnärvaro genom sociala utfallskontrakt. Kommunen valde att anlita Prosper for att tillsammans med representanter från barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen genomföra en förstudie for att definiera målgruppen, elever med problematisk skol frånvaro, och ta fram en insats- och finansieringsmodell. Kartläggningen och förslaget till insatsmodell presenterandes vid ett gemensamt arbetsutskott mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden, vid barn- och utbildningsnämnden samt vid kommunstyrelsen. uppdrog i samband med redovisningen barn- och utbildningsnämnden att utreda kommunens möjlighet att finansiera föreslagna insatser genom ett socialt utfallskontrakt och eventuella upphandlingsaspekter kring en sådan finansieringsmodell. Efter att ha utrett Prospers förslag har barn- och utbildningsförvaltningen valt att inte gå vidare med den insatsmodell och finansiering som Prosper föreslagit. Barn- och utbildningsförvaltningen har istället tagit fram en handlingsplan för att säkerställa skolnärvaro som bygger på utvecklandet av redan pågående satsningar exempelvis samverkansprojektet psykisk hälsa som bedrivs inom Stor Stockholm. För att kunna genomföra dessa satsningar behövs medel utöver det ordinarie nämndbidraget varför barn- och utbildningsnämnden äskar om medel ur kommunstyrelsens ofördelade reserv. Finansiering Åtgärderna i handlingsplanen önskar barn- och utbildningsnämnden finansieras genom ett tillskott från kommunstyrelsen på två miljoner kronor 2018 och lika mycket år Idag har en specialpedagog vid stöd och utveckling i uppdrag att arbeta med skolfrånvaro vid kommunens skolor. Under 2018 och 2019 önskar barn- och utbildningsnämnden att få ett tillskott på 2 miljoner kronor årligen för att arbeta med skolnärvaro. 1,5 miljoner av det tillskott barn- och utbildningsförvaltningen äskat planerar man att satsa på att anställa ytterligare 1,5 personal som

17 Sida 2 KS/2018/0156/049-1 kan arbeta med skolfrånvaro vid förvaltningen. Vidare allokeras resurser vid avdelning stöd och utveckling om för att frigöra ytterligare 0,5 tjänster som ska arbeta med uppdraget. Totalt kommer 3 heltidstjänster vikas för arbetet med skolfrånvaro. Resterande 0,5 mnkr årligen kommer att satsas på ett digitalt stöd för lärande utanför skolan som alla skolor kommer att kunna använda. Förvaltningens bedömning har i tjänsteutlåtande KS/2017/0445/009-6 redogjort för ställningstagande kring hur denna satsning hos barn-och utbildningsnämnden ska hanteras. Med denna bakgrund så rekommenderar kommunstyrelseförvaltningen kommunstyrelsen att bevilja begäran om tilläggsanslag. I barn- och utbildningsförvaltningens förslag så redogörs för önskemålet om ytterligare 2 mnkr till Det är lämpligt att denna begäran arbetas in i mål och budget för eventuellt så kan folkhälsomedel omvandlas för ändamålet. Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Skickas till BUN Ekonomichef Dan Olén Ekonomichef

18 Sida 1 KS/2018/0103/001-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson E-post: Sanna.Jansson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Omorganisation av funktionen budget- och skuldrådgivning Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. funktionen budget- och skuldrådgivning flyttas från socialnämnden till kommunstyrelsen och att 7 i socialnämndens reglemente tas bort och i stället förs in i kommunstyrelsens reglemente, 2. nämndbidrag motsvarande 0,7 miljoner kronor för helår överförs från socialnämnden till kommunstyrelsen. Kostnader som socialnämnden har för funktionen under 2018, innan flytten till kommunstyrelsen, internfaktureras mellan socialnämnden och kommunstyrelsen Ärendet Enligt 7 i socialnämndens reglemente är det socialnämnden som fullgör de uppgifter som enligt skuldsaneringslagen ankommer på kommunen. De uppgifter som skuldsaneringslagen ålägger kommunen är att lämna budget- och skuldrådgivning till skuldsatta personer.1 Rådgivningen ska ha sådan kapacitet att en sökande kan få bistånd utan oskäligt dröjsmål. 2 Budget- och skuldrådgivning utgör inte myndighetsutövning. Socialnämnden föreslår i beslut från den 30 januari 2018, 4, att kommunfullmäktige ska flytta funktionen budget- och skuldrådgivning från socialnämnden till kommunstyrelsen och att 7 i socialnämndens reglemente tas bort och i stället förs in i kommunstyrelsens reglemente, samt att nämndbidrag om 0,7 miljoner kronor på helårsbasis överförs från socialnämnden till kommunstyrelsen. Socialnämndens förslag till organisationsförändring har arbetats fram i samråd med representanter från kommunstyrelseförvaltningen. Socialnämnden anför att en flytt av uppgiften till kontaktcenter kan ge positiva effekter ur ett medborgarperspektiv. Exempelvis anges att sårbarheten kan minska då kontaktcenters personal kan ersätta ordinarie budget- och skuldrådgivare vid frånvaro. Vidare anges att uppgiften budget- och skuldrådgivning gynnas av goda samarbetskanaler med socialförvaltningens verksamheter, men att sambandet dit i övrigt är svagt. Om funktionen budget- och skuldrådgivning flyttas i enlighet med förslaget anför socialnämnden att nämndbidrag om 0,7 miljoner kronor för helår bör överföras från socialnämnden till kommunstyrelsen. Förvaltningens bedömning Förvaltningen ser det som positivt att socialnämndens förslag till omorganisation har arbetats fram i samråd med representanter från kontaktcenter. Eftersom både kontaktcenter och socialnämnden förespråkar omorganisationen, och då den bedöms kunna ge positiva effekter ur ett medborgarperspektiv ställer sig förvaltningen positiv till att flytta funktionen budget- och skuldrådgivning flyttas från socialnämnden till kommunstyrelsen. Kommunstyrelseförvaltningen anser att de kostnader som Skuldsaneringslag (2016:675) och 5 kap. 12 Socialtjänstlag (2001:453) Se prop. 2015/16:125 s. 275 f.

19 Sida 2 KS/2018/0103/001-2 socialnämnden har för funktionen under 2018, innan flytten till kommunstyrelsen, ska internfaktureras mellan socialnämnden och kommunstyrelsen. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Socialnämndens beslut från den 30 januari 2018, 4 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 19 januari 2018 Reglemente för socialnämnden Skickas till Akten Socialnämnden Kontaktcenter Ekonomi

20 KS/2017/0441/059-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Utvärdering av gemensam upphandlingsnämnd Muntlig redovisning lämnas vid sammanträdet. Sida 1

21 Sida 1 KS/2017/0481/311-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Isa Eriksson E-post: isa.eriksson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Avsiktsförklaring gällande åtgärdsvalsstudie väg 73 Älgviken - Nynäshamns hamn Förslag till beslut beslutar att: 1. Godkänna föreslagen avsiktsförklaring gällande åtgärdsvalsstudie väg 73 Älgviken Nynäshamns hamn. 2. Bemyndiga planeringschefen att underteckna avsiktsförklaringen i kommunens namn. Ärendet Trafikverket region Stockholm, Stockholms hamnar samt Nynäshamns kommun har kommit överens om en avsiktsförklaring för åtgärdsvalsstudien Väg 73 Älgviken - Nynäshamns hamn. Syftet med åtgärdsvalsstudien har varit att ta fram förslag på åtgärder som ska säkerställa funktionen för den aktuella sträckan av väg 73 även i framtiden. Nuvarande trafiksystem innehåller brister och de framtida behoven ställer nya krav på infrastrukturen. Målet för åtgärdsvalsstudien är att hitta kombinationer av åtgärder för att säkerställa ett funktionellt vägnät för godstransporter, persontransporter och kollektivtrafik. I och med etableringen av Norviks hamn förväntas mängden transporter öka på grund av den nya hamnverksamheten samtidigt som en omfördelning av trafik väntas ske från den befintliga hamnen. Det pågår även en utbyggnad av ett industrispår mellan Nynäsbanan och nya Norvik Hamn. Spåret kommer att passera under väg 73 som därmed kommer att påverkas i stor utsträckning under byggtiden. Samtidigt kommer exploateringar av bostäder och övriga verksamheter att ske inom utredningsområdet vilket kommer att ge ökad belastning på trafiksystemet i Nynäshamn. I avsiktsförklaringen finns en bifogad handlingsplan där parterna har kommit överens om att verka för att genomföra föreslagna åtgärder. Till varje åtgärd finns angivet en huvudansvarig organisation samt ibland även delansvariga och/eller medverkande intressenter. Det krävs att respektive organisation tar ansvar för de åtgärder som huvudsakligen ligger inom deras ansvarsområde. Avsiktsförklaringen utgör inte ett legalt bindande avtal. Finansieringen av respektive åtgärd är inte kopplat till någon specifik part, utan olika former av medfinansiering kan förekomma för olika åtgärder. Utifrån intentionerna i avsiktsförklaringen är det dock viktigt att påpeka att kommunen bör vara villig att själv eller tillsammans med andra aktörer finansiera vissa åtgärder.

22 Sida 2 KS/2017/0481/311-2 Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att ingå i föreslagen avsiktsförklaring. Tommy Fabricius kommundirektör Mikael Gustafsson planeringschef Beslutsunderlag Avsiktsförklaring avseende ÅVS väg 73 Älgviken Nynäshamns hamn, daterad Åtgärdsvalsstudie, Väg 73 Älgviken Nynäshamns hamn, daterad Skickas till Akten Planeringschefen

23 Sida 1 KS/2018/0145/260-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Beslutsinstans Caroline Thunström E-post: Caroline.Thunstrom@nynashamn.se Tel: Riktlinjer för markanvisningar i Nynäshamns kommun Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige antar förslag till Riktlinjer för markanvisningar i Nynäshamns kommun. Sammanfattning En helt ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar har trätt i kraft den 1 januari Den nya lagen innehåller bestämmelse om riktlinjer för markanvisningar och innebär att en kommun som genomför markanvisningar är skyldig att anta riktlinjer för sådana. Med en markanvisning avses en överenskommelse mellan kommunen och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för byggnation. Markanvisning kan genomföras i olika skeden, antingen innan en detaljplan arbetats fram eller på redan för ändamålet planlagd mark. Förslaget till riktlinjer uppfyller de lagkrav som ställs och bidrar till transparens, ökad tydlighet och likabehandling genom att skapa tydliga spelregler för vad som gäller vid markanvisningar i kommunen. Ärendet Bakgrund Nynäshamns kommun är i en expansiv fas där man går från att vara av karaktären landsbygdskommun till att vara en utvecklingskommun men stort tryck från byggbolag och fastighetsutvecklare. Kommunen får idag ett stort antal förfrågningar från byggbolag som är intresserade av att utveckla nya projekt, då främst gällande bostadsbebyggelse. En helt ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar har trätt i kraft den 1 januari Den nya lagen innehåller bestämmelse om riktlinjer för markanvisningar. Den nya lagen innebär att en kommun som genomför markanvisningar är skyldig att anta riktlinjer för sådana. Genom att utarbeta riktlinjer för markanvisningar som antas av kommunfullmäktige skaffar sig kommunen ett redskap som möjliggör för intresserade byggherrar att utveckla mark som

24 Sida 2 KS/2018/0145/260-1 kommunen äger. Byggherrar ges möjlighet att i dialog med kommunen bidra till en långsiktig och hållbar kommun. Arbetet för att ta fram riktlinjerna har utförts av mark- och exploateringsenheten i samarbete med en konsultfirma och påbörjades i november Sedan dess har arbetet innefattat möten med kommunala tjänstemän från kommunstyrelseförvaltningen och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Riktlinjerna har utformats för att uppfylla de krav som ställs på kommunen i och med lagändringen. Förarbeten har studerats för vägledning av lagtolkning och för att få en större förståelse av lagtexten gällande markanvisningsavtal och genomförandefrågor. Även Sveriges Kommuner och Landstings Cirkulär 14:36 Nya regler om exploateringsavtal, markanvisningar och kommunala särkrav på byggandet samt Cirkulär 14:46 Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal har studerats. För att få en bild av hur andra kommuners riktlinjer är utformade har riktlinjer för markanvisningar från tre andra kommuner studerats; Nyköping, Ekerö och Stockholm. De två första av dessa kommuner valdes då de bedöms ha liknande förutsättningar vad gäller läge och storlek som Nynäshamn och den sistnämnda då utformningen av riktlinjerna var något som eftersträvades. Riktlinjer för markanvisning Nynäshamns kommuns markinnehav är en viktig del i utvecklingen av nya bostäder, service och verksamheter. Med en markanvisning avses en överenskommelse mellan kommunen och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för byggnation. Markanvisning kan genomföras i olika skeden, antingen innan en detaljplan arbetats fram eller på redan för ändamålet planlagd mark. Markanvisning kan tillämpas såväl vid bostadsbyggande som vid annat byggande, så som verksamheter, på kommunägd mark. Riktlinjerna gäller dock inte för överlåtelser som sker direkt och som inte föregås av en markanvisning, till exempel försäljning av småhustomter för enskilt byggande eller planlagd industrimark. Riktlinjerna för markanvisningar består av Utgångspunkter och mål, Handläggningsrutiner och grundläggande villkor samt Principer för markprissättning. Riktlinjerna ska vara vägledande för samtliga markanvisningar som genomförs av kommunen.

25 Sida 3 KS/2018/0145/260-1 Förvaltningens bedömning Förslaget till riktlinjer uppfyller de lagkrav som ställs och bidrar till transparens, ökad tydlighet och likabehandling genom att skapa tydliga spelregler för vad som gäller vid markanvisningar i kommunen. Tommy Fabricius Förvaltningschef/Kommundirektör Caroline Thunström tf Mark- och exploateringschef Bilaga: Förslag till Riktlinjer för markanvisningar Skickas till: Akten För kännedom: MSN Planeringschef Mark- och exploateringschefen Planchef Näringslivschef

26 Sida 1 KS/2018/0147/251-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Beslutsinstans Caroline Thunström E-post: Caroline.Thunstrom@nynashamn.se Tel: Riktlinjer för exploateringsavtal i Nynäshamns kommun Förslag till beslut föreslår att kommunfullmäktige antar förslag till Riktlinjer för exploateringsavtal i Nynäshamns kommun. Sammanfattning Den 1 januari 2015 ändrades plan- och bygglagen(pbl). En ny bestämmelse infördes gällande riktlinjer för exploateringsavtal som säger att en kommun som avser att ingå exploateringsavtal ska anta riktlinjer för dessa avtal. I Nynäshamns kommun tecknas exploateringsavtal och planläggningsavtal mellan kommunen och en byggherre eller en fastighetsägare i samband med detaljplaneläggning av mark som kommunen inte äger. Förslaget till riktlinjerna uppfyller de lagkrav som ställs och bidrar till transparens, ökad tydlighet och likabehandling vid genomförande av projekt där exploateringsavtal ingår. Exploatören kan, i och med riktlinjerna, i ett tidigt skede kunna se de krav som ställs. Ärendet Bakgrund Den 1 januari 2015 ändrades plan- och bygglagen(pbl). En ny bestämmelse infördes gällande riktlinjer för exploateringsavtal som säger att en kommun som avser att ingå exploateringsavtal ska anta riktlinjer för dessa avtal. Nynäshamns kommun är i en expansiv fas där man går från att vara av karaktären landsbygdskommun till att vara en utvecklingskommun men stort tryck från byggbolag och fastighetsutvecklare. Kommunen får idag ett stort antal förfrågningar och propåer från byggbolag som är intresserade av att utveckla nya projekt, då främst gällande bostadsbebyggelse.

27 Sida 2 KS/2018/0147/251-1 Genom att utarbeta riktlinjer för exploateringsavtal som antas av kommunfullmäktige skaffar sig kommunen ett redskap som möjliggör för intresserade byggherrar och fastighetsägare att utveckla fastigheter samt bidra till en långsiktigt hållbar och attraktiv kommun. Arbetet för att ta fram riktlinjerna har utförts av mark- och exploateringsenheten i samarbete med en konsultfirma och påbörjades i november Sedan dess har arbetet innefattat möten med kommunala tjänstemän från kommunstyrelseförvaltningen och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Riktlinjerna har utformats för att uppfylla de krav som ställs på kommunen i och med lagändringen. Förarbeten har studerats för vägledning av lagtolkning och för att få en större förståelse av lagtexten gällande exploateringsavtal och genomförandefrågor. Den 1 april 2017 ändrades PBL och förarbetena till detta har studerats som underlag gällande medfinansieringsersättning och krav för riktlinjerna. Utöver det har även Betänkande av Planprocessutredningen SOU 2015:109 studerats gällande LOU och exploateringsavtal. Även Sveriges Kommuner och Landstings Cirkulär 14:36 Nya regler om exploateringsavtal, markanvisningar och kommunala särkrav på byggandet samt Cirkulär 14:46 Riktlinjer för kommunala markanvisningar och exploateringsavtal har studerats. För att få en bild av hur andra kommuners riktlinjer är utformade har riktlinjer för exploateringsavtal från tre andra kommuner studerats; Nyköping, Ekerö och Värmdö. Dessa kommuner valdes eftersom de bedöms ha liknande förutsättningar vad gäller läge och storlek som Nynäshamn. Riktlinjerna I Nynäshamns kommun tecknas exploateringsavtal och planläggningsavtal mellan kommunen och en byggherre eller en fastighetsägare i samband med detaljplaneläggning av mark som kommunen inte äger. Exploateringsavtalet kan föregås av ett intentionsavtal som är ett föravtal till exploateringsavtalet. Riktlinjerna för exploateringsavtal består av Utgångspunkter och mål, Under vilka förhållanden avser kommunen ingå exploateringsavtal, Övergripande principer för åtgärder och kostnader som regleras i exploateringsavtal samt Handläggning av exploateringsavtal. Riktlinjerna ska vara vägledande för samtliga exploateringsavtal inom kommunen. Förvaltningens bedömning

28 KS/2018/0147/251-1 Förslaget till riktlinjerna uppfyller de lagkrav som ställs och bidrar till transparens, ökad tydlighet och likabehandling vid genomförande av projekt där exploateringsavtal ingår. Exploatören kan, i och med riktlinjerna, i ett tidigt skede kunna se de krav som ställs. Tommy Fabricius Förvaltningschef/Kommundirektör Caroline Thunström tf Mark- och exploateringschef Bilaga: Förslag till Riktlinjer för exploateringsavtal Skickas till: Akten För kännedom: MSN Planeringschef Mark- och exploateringschefen Planchef Näringslivschef Sida 3

29 Sida 1 KS/2018/0083/210-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Utveckling av centrala och södra Ösmo - projektstart Förslag till beslut beslutar att: 1. Starta projektet utveckling av centrala och södra Ösmo. 2. Finansiera arbetet med den första detaljplanen om 5,0 miljoner kronor genom att föra kostnaden på exploateringen Ösmo södra etapp 1 med förbehåll att byggnation startar innan Sker inte byggnationsstart ska upparbetade kostnader föras till 2022 års resultat. 3. Notera förvaltningens projektdirektiv. Bakgrund Arbetet med att planera för en utveckling av centrala och södra Ösmo har pågått sedan början av 2000-talet. Bland annat har en fördjupad översiktsplan (antagen 2006) och ett program (godkänt 2010) tagits fram i syfte att definiera kommunens viljeriktning samt de fysiska förutsättningarna för området. Under hösten 2015 och våren 2016 arbetades en strukturplan fram i syfte att redovisa möjliga utbyggnadsalternativ och illustrera olika scenarier. De tre scenarierna i strukturplanen varierar utifrån vad som ska ske med tre nyckelfunktioner: Vanstaskolan, kraftledningen och bensinstationen, och medger mellan ca 800 och ca 1400 nya bostäder. Beredningen av detta ärende har skett gemensamt mellan miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen. Förslaget är även förankrat i samhällsbyggnadsprocessens samordningsgrupp. Ärendet När Ösmo utvecklas finns ett antal specifika behov:

30 Sida 2 KS/2018/0083/210-2 läka ihop stadsstrukturen genom att förtäta och därmed knyta samman bebyggelseenklaverna, samt möjliggöra för ett mer effektivt markutnyttjande i centrum och längs med viktiga stråk, exempelvis Nyblevägen skapa en mer levande ort och öka befolkningsunderlaget för service och verksamheter så att Ösmo blir mer än en så kallad sovstad bygga fler bostäder med större variation i storlekar och upplåtelseformer förbättra det arkitektoniska helhetsintrycket genom att bidra med nya årsringar av bebyggelse med hög arkitektonisk kvalitet Projektets första uppdrag är att utreda lokalisering för Vanstaskolan inklusive kostnader för olika alternativ. Skolans lokalisering lyfts som ett separat beslutsärende till kommunstyrelsen under våren Om beslut fattas om en omlokalisering ska sedan detaljplanering som medger byggande av en ny skola påbörjas. Därefter detaljplaneras övriga områden. En bärande idé är att detaljplanering ska ske innan markanvisning, enligt den princip som använts bland annat vid byggandet av bomässan Vallastaden i Linköping, men även i ett antal andra kommuner. I detaljplaneringen bestäms stadsstruktur och gatunät, och kvartersmarken delas i fastigheter av olika storlekar, med viss flexibilitet för olika byggnadstyper, lägenhetsstorlekar och arkitektoniska uttryck. När detaljplanen är färdig kan sedan markanvisning ta vid. Detta kan ske genom direktanvisning, tävling eller olika typer av anbudsförfaranden. I ett större utvecklingsområde som detta kan en kombination av olika markanvisningsförfaranden vara att föredra. Detta innebär en viss framtyngd i kommunens kostnader jämfört med direktanvisning. Kommunen står för tidiga investeringar och därmed visst risktagande. För den första detaljplanen, i vilken plats ska beredas för en eventuell ny skola, beräknas en kostnad på 5 miljoner kronor. Förvaltningarna bedömer att intäkterna från marken vida överskrider kommunens investering. Om vi utgår från en schablonberäkning på det högre scenariot med runt 1400 bostäder, och ett markpris på runt 2000 kr/m2 ljus BTA, skulle det kunna innebära intäkter på mer än 200 miljoner kronor för hela området. Förutom detta kan det även tillkomma inkomster från ytor för arbetsplatser och centrumändamål. Detaljplanering innan markanvisning ger förutsättningar för en snabbare detaljplaneprocess utan många sakägare. Dessutom får kommunen större rådighet över utkomsten, och möjlighet att få in fler aktörer av olika slag i området. På så vis kan man skapa en mer varierad och levande stadsmiljö som blir ett samtida tillskott i Ösmos bebyggelse. Projektet innebär att förvaltningarna ska arbeta med detaljplanering, markanvisning, bygglov och infrastrukturarbete för ett stort antal bostäder, men även arbetsplatser och service. Dessutom kan en flytt av Vanstaskolan bli aktuell i sig ett stort åtagande. Detta kommer kräva att stora resurser tas i anspråk inom förvaltningarna.

31 Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Projektdirektiv Strukturplan Skickas till Akten För kännedom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Mikael Gustafsson Planeringschef KS/2018/0083/210-2 Sida 3

32 Sida 1 KS/2018/0140/259 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Sanna Uimonen E-post: sanna.uimonen@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Detaljplaneläggning för verksamhetsmark, sydvästra Segersängsmotet Förslag till beslut beslutar att: - Starta projektet Verksamhetsmark sydvästra Segersängsmotet - Från Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden beställa påbörjandet av en detaljplan av sydvästra Segersängsmotet avseende verksamhetsmark - Under förutsättning att Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden påbörjar framtagandet av en detaljplan för sydvästra Segersängsmotet för verksamhetsmark, finansiera arbetet med en detaljplan om 2 miljoner kronor genom att föra kostnaden på exploateringen Verksamhetsmark Sydvästra Segersängsmotet med förbehåll att byggnation startar innan Sker inte byggstart ska upparbetade kostnader föras till 2022 års resultat. - Notera förvaltningens projektdirektiv. Bakgrund Stockholmsregionen växer och efterfrågan på mark för bostäder och verksamheter har under de senaste åren ökat i Nynäshamns kommun. Etableringen av Stockholm Norvik hamn förväntas öka intresset för att etablera verksamheter med koppling till hamnen och de varor som passerar. Utöver det spås ett ökat generellt intresse av Nynäshamn baserat på ett förändrat och förbättrat läge tack vare satsningar i näringslivet och i infrastrukturen. Mark- och exploateringsenheten har tidigare föreslagit ett antal platser där det finns kommunägd mark som bedöms vara lämplig att detaljplanelägga för verksamheter. Föreslagna platser har presenterats för samordningsgruppen som i sin tur har prioriterat områdena. I enlighet med den prioriteringen ligger sydvästra Segersängsmotet näst på tur att detaljplaneläggas. Angränsande område, Nordvästra Segersängsmotet, har tidigare föreslagits att markanvisas och detaljplaneläggas för verksamhetsmark tillsammans med en privat aktör. Nordvästra området bedöms framförallt att möjliggöra för större verksamheter såsom logistikföretag, lagerhallar etc. Sydvästra Segersängsmotet föreslås komplettera verksamhetsområdet vid nordvästra Segersängsmotet och ha inriktning mot mindre verksamheter, samt att detaljplanen tas fram av kommunen och marken säljs som iordningställd verksamhetsmark. Beredningen av detta ärende har skett gemensamt mellan Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och Kommunstyrelseförvaltningen. Förslaget är även förankrat i samhällsbyggnadsprocessens samordningsgrupp. Om området Kommunen äger här ett större, oexploaterat sammanhängande skogsområde. Området är ej detaljplanelagt. Det finns ett antal våtmarksområden/sumpskogar i skogarna kring Segersäng, oklart om det finns någon inom den nu utpekade ytan. Enligt jordartskartan så består området främst av berg i dagen och morän med inslag av lera samt våtmark (torv/kärr) i sydöstra hörnet. Området ingår inte någon utpekad grönkil/grön infrastruktur och bedöms därmed inte utgöra en viktig spridningsväg för växter och djur, det

33 Sida 2 KS/2018/0140/259 är dock ändå viktigt att spridningsvägar för djur och växter inte försvåras. Den skogsbeväxta skärmen som föreslås lämnas mellan området och befintliga bostäder bedöms kunna fungera som en spridningsväg samt tätortsnära natur. Detaljplaneläggningen bör ta med åtgärder som kan förhöja den gröna kilen som tätortsnära natur, spridningsväg och livsmiljö för djur och växter. Söder om området är det utpekat som eventuellt aktuellt för naturskydd. Här har Trafikverket anlagt en viltpassage under riksväg 73 (vid ån som passerar under motorvägen), vars funktion inte får försämras med anledning av nu planerad detaljplaneläggning och exploatering. Identifierade nyckelbiotoper finns i närheten av området (sydväst), men ingen inom det utpekade området. Det finns inga kända fornlämningar inom området. Dock så förekommer det många fornlämningar i närliggande områden i Segersäng, framförallt inom de högre delarna, vilket gör att bedömningen är att det kan finnas fornlämningar även inom det utpekade området. En förutsättning är att verksamhetsområdet inte får störa intilliggande bostäder, varken ljudmässigt eller visuellt. Det är en naturlig höjdrygg mellan det nu utpekade området och bostadshusen västerut (Tärnslingan). Byggnadsförbud inom 50 meter från riksväg 73 gör att östra delen av det utpekade området inte får ha byggnader. Möjligen kan ytan ändå tas med i detaljplaneläggningen och nyttjas för andra ändamål. Sammanfattning Det utpekade området bedöms som lämpligt att utredas för verksamhetsmark genom detaljplaneläggning. Tidigare har diskussioner om att samla lokala livsmedelsaktörer på ett ställe diskuterats och möjligheten till detta bör tas med vid detaljplaneläggningen samt att kontakt tas med aktörerna för att ha en dialog under arbetets gång. Då efterfrågan på verksamhetsmark är stor är det av stor vikt att detaljplaneläggningen går skyndsamt. Det är viktigt att detaljplanen är så flexibel som möjligt avseende fastighetsindelning och vägdragningar för att få ett effektivt markutnyttjande när marken säljs. Detaljplaneläggningen ska inte konkurrera med närliggande verksamhetsområde, det är viktigt att dialog om framtida kunder och verksamheter sker mellan parterna... Tommy Fabricius Kommundirektör Bilagor Bilaga 1. Kartbilaga. Mikael Gustafsson Planeringschef

34 Beslutsunderlag Skickas till: Akten För kännedom: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Planeringschefen Ekonomiavdelningen Mark- och exploateringsenheten För åtgärd: KS/2018/0140/259 Sida 3

35 Sida 1 KS/2007/0163/ Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Inget svar - Aktbilaga 80 Stockholms Hamn ABangående ansökan om tillstånd till anläggande och drift av hamn vid Norvikudden, Nynäshamns kommun; nu fråga om prövotidsredovisning Förvaltningens förslag till beslut beslutar att inte yttra sig i ärendet. Ärendet I en underrättelse från Nacka tingsrätt bereds kommunen möjlighet att yttra sig över aktbilaga 80 i fallet ansökan om tillstånd till anläggande och drift av hamn vid Norvikudden, Nynäshamns kommun; nu fråga om prövotidsredovisning (mål ). Aktbilagan innehåller kommentarer från Stockholms Hamn AB om vissa av de yttranden som kommit in gällande bolagets prövotidsredovisning. I korthet uttrycker bolaget samma synpunkter som i prövotidsredovisning. Förvaltningens bedömning Förvaltningen anser att målet är väldigt viktigt, och att stora frågetecken fortfarande kvarstår gällande transporterna till och från hamnen. Kommunens synpunkter har dock redan framförts i yttrandet om prövotidsredovisningen (beslutat i KS den 13 december 2017). Då denna aktbilaga inte tillför något väsentligt nytt i ärendet anser förvaltningen att inget ytterligare yttrande behövs. Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Skickas till Skriv din text här. Tommy Fabricius Kommundirektör

36 Sida 1 KS/2017/0490/550-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Inget svar på remiss - Vissa farleds- och hamnfrågor Förvaltningens förslag till beslut beslutar att inte lämna något svar på remissen. Ärendet Promemorian, som är utarbetad av Johan Schelin vid Stockholms Universitet på uppdrag av näringsdepartementet, föreslår vissa förändringar i svenska författningar för att möjliggöra implementeringen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/352 av den 15 februari 2017 om inrättande av en ram för tillhandahållande av hamntjänster och gemensamma regler för finansiell insyn i hamnar (hamnförordningen). Förordningen ska tillämpas från den 24 mars Det övergripande syftet med förordningen är att förenkla tillträdet till marknaden för hamntjänster, och att förbättra kvaliteten och effektiviteten i de tjänster som erbjuds de aktörer som nyttjar hamnen. Detta tros skapa en bättre konkurrenssituation för närsjöfarten, samt främja integration mellan sjötransporter och transporter på järnväg, inre vattenvägar och väg. Detta följer regeringens transport Lagändringarna berör även vissa överflyttningar av ansvar mellan myndigheter, främst transportstyrelsen och sjöfartsverket. Dessutom finns vissa förslag som syftar till att öka transparensen avseende hamnarnas ekonomi och beräkningen av avgifter. Förvaltningens bedömning Även om frågor om hamnarnas framtida förutsättningar är viktiga för kommunen, så driver kommunen ingen hamnverksamhet, vare sig direkt under kommunal förvaltning eller genom ett kommunalt hamnbolag. Verksamheten i Nynäshamns hamn och i den framtida Stockholm Norvik hamn drivs av Stockholms Hamn AB, som ägs av Stockholms stad. Därför berörs den kommunala organisationen inte direkt av föreslagna lagändringar. Promemorians förslag till lagändringar handlar i huvudsak om att möjliggöra implementeringen av hamnförordningen. Denna förordning är redan beslutad och träder i kraft Förvaltningens bedömning är därför att kommunens yttrande inte kan komma att få någon större inverkan på lagändringarna. Bestämmelserna i hamnförordningen bedöms inte påverka konkurrensen mellan olika hamnar i Sverige. Kommuner, näringsliv och fritidsbåtlivet förväntas heller inte bli påverkade i någon större utsträckning av författningsförslagen. Förvaltningen har även tagit del av yttrande från Stockholms Hamn AB. Hamnbolaget har vissa synpunkter på promemorians förslag, men inte i några områden som kan anses ha betydande påverkan på kommunen.

37 Sida 2 KS/2017/0490/550-2 Eftersom remissen av promemorian gått till 50-talet kommuner ser förvaltningen inte heller att Nynäshamns kommun har ett specifikt ansvar att företräda det kommunala perspektivet. Mot bakgrund av ovanstående bedömer förvaltningen att förslagen till lagändringar inte påverkar kommunen i någon högre grad, och ser inget behov av att svara på remissen. Mikael Gustafsson Planeringschef Beslutsunderlag Skickas till Skriv din text här. Tommy Fabricius Kommundirektör

38 Sida 1 KS/2018/0120/421-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Inget svar på remiss - Förslag till ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) för att genomföra BAT-slutsatser för produktion av massa, papper och kartong Förvaltningens förslag till beslut beslutar att inte besvara remissen. Ärendet Promemorian från miljö- och energidepartementet handlar om ändringar i industriutsläppsförordningen (2013:250) för att genomföra BAT-slutsatser för massa, papper och kartong. Regleringar om BAT ( best available technique, eller bästa tillgängliga teknik) är EU-regler som syftar till att uppnå en hög skyddsnivå för miljön som helhet. EU-kommissionen antog BAT-slutsatser för papper, massa och kartong den 26 september Dessa börjar gälla i Sverige den 1 oktober Syftet är att minska utsläppen av föroreningar till luft och vatten. Genomförandet av BAT-slutsatserna för sulfitmassa i 2 kap industriutsläppsförordningen berör endast ett massabruk. Genomförandet av BAT-slutsatserna i 24 8 och 9 i samma förordning berör sjutton integrerade massaoch pappersbruk. Dessa verksamhetsutövare har antingen vidtagit de åtgärder som behövs för att uppfylla slutsatserna eller ansökt om dispens. Förvaltningens bedömning Det finns ingen produktion av massa, papper eller kartong som berörs av de nya slutsatserna i Nynäshamns kommun. Förvaltningen anser därför att promemorian är av begränsat intresse för kommunen, och ser inget behov av att svara på remissen. Mikael Gustafsson Planeringschef Tommy Fabricius Kommundirektör

39 Beslutsunderlag Skickas till Skriv din text här. KS/2018/0120/421-2 Sida 2

40 Sida 1 KS/2018/0123/219-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Isa Eriksson E-post: isa.eriksson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Remiss - Trafikstrategi för Haninge kommun Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anta förvaltningens bedömning i nedanstående tjänsteskrivelse som kommunens remissvar. Bakgrund Haninge kommun är inne i en tillväxtfas och även utpekad som en regional stadskärna i RUFS 2010, det är därför av stor betydelse att ange en inriktning för kommunens infrastruktur. En trafikstrategi för kommunen har tagits fram med syfte att ge en samlad bild av hur kommunens trafiksystem ska utvecklas långsiktigt. Trafikstrategin ska vara ett stöd i beslutsfattande och hur prioriteringar ska göras men inte innehålla några åtgärdsförslag eller handlingsplaner. Syftet med trafikstrategin är att skapa en långsiktig och stabil trafikplanering över tid. Nynäshamns kommun har fått möjlighet att yttra sig över Trafikstrategi för Haninge kommun Hållbara, tillgängliga och trafiksäkra resor. Ärendet Det har inte funnits någon trafikstrategi tidigare i Haninge kommun men syftet är att ge en långsiktig övergripande bild över hur trafiksystemet ska utvecklas. En växande befolkning i Haninge kommun ställer nya krav på infrastrukturen, krav om hållbarhet likväl som tillgänglighet. Resor i Haninge ska vara hållbara, trafiksäkra och tillgängliga sammanfattar kommunens mål. Den övergripande målbilden handlar om att den infrastruktur som finns måste nyttjas mer effektivt samt att miljö- och klimatpåverkan ska minska. Strategin baserar sig både på nationella och regionala mål och planer, vilket är av yttersta vikt för att bli användbar. Trafikstrategin gäller endast för Haninge kommuns egna vägar och gator, men de är givetvis integrerade med övrigt trafiksystem i regionen. Samverkan måste därför ske med andra aktörer. Förvaltningen ställer sig positiv till att detta lyfts fram. Förvaltningen anser att det är positivt att strategin tar upp att fler måste avstå bilen för att kunna uppnå klimatmålen och kopplar samman detta med stadsplanering, till exempel genom att bygga i kollektivtrafiknära lägen. Enligt förvaltningen är frågan om täthet särskilt viktig för att nå ett hållbart transportsystem, där tätheten samtidigt kombineras med till exempel samhällsservice och kollektivtrafik.

41 Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Skickas till Akten Mikael Gustafsson Planeringschef KS/2018/0123/219-2 Sida 2

42 Sida 1 KS/2018/0135/210-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Isa Eriksson E-post: isa.eriksson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Remiss - Förslag till Cykelplan 2018 för Haninge kommun Yttrande 31 mars 2018SBN2017/464 Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anta förvaltningens bedömning i nedanstående tjänsteskrivelse som kommunens remissvar. Bakgrund Haninge kommun har arbetat fram en ny cykelplan för att möta framtida transportbehov ur ett hållbart perspektiv. Haninge är inne i en tillväxtfas och är även utpekad som en regional stadskärna i RUFS En ökad befolkning ställer ökade krav på infrastrukturen. Det är avgörande att fler väljer transportmedel som inte bidrar till ytterligare trängsel eller utsläpp. Cykeln har därför en självklar plats i ett långsiktigt hållbart transportsystem. Nynäshamns kommun har fått möjlighet att yttra sig över Haninge kommuns Cykelplan 2018 remissversion. Ärendet I cykelplanen för Haninge kommun sätts cykeln i ett sammanhang genom att miljö- och hälsoaspekter belyses, men även mer fysiska aspekter som mått på cykelbanor och rätt typ av belysning samt vikten av informationskampanjer för att uppmärksamma cykel som färdmedel. Målen för cykelplanen är följande: Andelen cykelresor ska utgöra 15 % år Antalet skadade cyklister på det kommunala vägnätet ska minskas med 25 % fram till år 2021 jämfört med antalet under ett genomsnittsår (26 stycken). Ingen cyklist ska dödas på det kommunala vägnätet år Enligt planen är cyklingens positiva effekter att den är miljömässigt hållbar, yteffektiv, hälsofrämjande samt socialt hållbart vilket beskriver väl varför det är viktigt att sätta cykeln i fokus i ett hållbart transportsystem. Förvaltningen anser att det är positivt att planen förenar mål med åtgärder för att bli till ett konkret och användbart hjälpmedel. Vidare är det ett intressant förslag att undersöka potentialen med hyrcykelsystem. Förvaltningen anser även att möjligheten till en kommunövergripande lösning bör beaktas och undersökas närmare. Förvaltningen menar att Cykelplan 2018 tar ett helhetsgrepp på cykelns förutsättningar i Haninge kommun och beskriver nuläge samt målsättningar utförligt. Målet på 15 % cykelresor till 2030 tycker förvaltningen verkar rimligt. Överlag går målen i cykelplanen i linje med generella mål för regionen vilket är en förutsättning för att lyckas.

43 Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Skickas till Akten Mikael Gustafsson Planeringschef KS/2018/0135/210-2 Sida 2

44 reviderad Sida 1 KS/2018/0019/109-7 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman E-post: Eva.Ryman@nynashamn.se Beslutsinstans Rapport obesvarade motioner Förvaltningens förslag till beslut beslutar att överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Ärendet Enligt 29 kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar motioner som har kommit in till och med den 27 februari Beräknad behandling i kommunstyrelsen har bara angivits för den motion där beredningstiden kommer att överstiga ett år. Övriga motioner bedöms komma att beredas av kommunstyrelsen inom ett år. Följande motioner är inte färdigberedda av kommunstyrelsen: 2015/0234/060 Antonella Pirrone (KD) har den 29 oktober 2015 inkommit med en motion om barnvagnsskydd på alla kommunens förskolor. Kommunfullmäktige har den 19 april 2017 beslutat att återremittera motionen för utredning av behovsanalys och kostnader. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i maj /0296/060 Agneta Tjärnhammar (M) har den 22 november 2016 inkommit med en motion om att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till ett äldreboende utan biståndsbedömning, samt att biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov införs i Nynäshamns kommun. Yttrande över motionen har inkommit från socialnämnden. Kommunfullmäktige beslutade den 10 januari 2018 att återremittera ärendet för att utreda hur motionen förhåller sig till ny lagstiftning. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i maj 2018.

45 reviderad Sida 2 KS/2018/0019/ /0057/060 Harry Bouveng (M) m fl har den 19 januari 2017 inkommit med en motion avseende långsiktig övergripande strategisk plan för förskole- och skollokaler i Nynäshamns kommun. Yttrande över motionen har inkommit från barn- och utbildningsnämnden. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i april /0088/060 Harry Bouveng (M), Maria Gard Günster (C) och Antonella Pirrone (KD) har den 3 februari 2017 inkommit med en motion avseende utredning om kommundelning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt av kommunstyrelsen i april /0276/060 Lena Dafgård (SN) har den 5 juni 2017 inkommit med en motion om att införa modellen mål- och resultatstyrning vid framtagning av Mål och budgetdokument och kommunens årsredovisning. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. Svar på motionen behandlas preliminärt i kommunstyrelsen i april /0317/060 Harry Bouveng (M) har den 12 december inkommit med en motion om utträde ur Mälardalsrådet. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2017/0353/060 Harry Bouveng (M) har den 28 augusti 2017 inkommit med en motion om partnering vid byggprocesser. Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. 2017/0373/060 Antonella Pirrone (KD) har den 11 september 2017 inkommit med en motion om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/mormor. Motionen har remitterats till barnoch utbildningsnämnden. 2017/0491/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om webbsändning av nämndmöten. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2017/0492/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 29 december 2017 inkommit med en motion om införandet av en Nollvision mot självmord. Motionen bereds av kommunstyrelseförvaltningen. 2018/0093/060 Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) har den 28 december 2017 inkommit med en motion om träffpunkt för äldre. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande.

46 reviderad Sida 3 KS/2018/0019/ /0107/060 Antonella Pirrone (KD) och Noomi Hertzberg-Öberg (KD) har den 1 februari 2018 inkommit med en motion om surfplatta som verktyg för en personcentrerad demensvård. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Tommy Fabricius kommundirektör Eva Ryman kommunsekreterare

47 Sida 1 KS/2018/0019/109-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman E-post: Eva.Ryman@nynashamn.se Beslutsinstans Rapport obesvarade medborgarförslag Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Enligt 30 a kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Rapporten omfattar inkomna medborgarförslag som kommunfullmäktige t o m den 14 februari 2018 fattat beslut om att delegera beslutanderätten för. För de medborgarförslag där handläggningstiden överskridit ett år, eller där handläggningstiden beräknas överskrida ett år, har tidpunkt för planerad behandling i nämnden angivits. Följande medborgarförslag har nämnderna inte rapporterat som färdigbehandlade till kommunfullmäktige: 2017/0365/061 Medborgarförslag om kurs i hjärt- och lungräddning. Inkom /0386/061 Medborgarförslag om Landsortsfarleden. Inkom /0386/061 Medborgarförslag om hur medborgarförslag väcks. Inkom

48 Sida 2 KS/2018/0019/109-3 Socialnämnden 2016/0006/ Medborgarförslag om hjärtstartare i receptionen på Balder. Inkom Socialnämnden har behandlat ärendet den 30 maj 2017, 54, och beslutat överlämna ärendet till kommunstyrelsen för vidare utredning och beslut. Kommunstyrelseförvaltningen har återförvisat ärendet till socialnämnden för ny handläggning. Medborgarförslaget handläggs för närvarande av säkerhetschefen. 2017/0332/061 Medborgarförslag om att utreda en hemlöshetslösning. Inkom Barn- och utbildningsnämnden 2017/0386/061 Medborgarförslag om skolskjutsfrågor. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden: 2015/0024/ Medborgarförslag om att bygga en rast- och träningslokal för hundar i närheten av Ösmo centrum. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0006/ Medborgarförslag om bänkar och bord vid Alhagen i anslutning till vattnet, samt att se över informationstavla. Inkom Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet /0132/061 Medborgarförslag om att ändra renhållningsföreskrifter för Nynäshamns kommun. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet Inkom /0019/ Medborgarförslag om en allmän lekplats på ön Trehörningen. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beräknas besluta i ärendet Inkom /0228/061 Medborgarförslag om att anlägga belysning på gång- och cykelvägen Hasselstigen. Inkom /0245/061 Medborgarförslag om att anlägga en ny större hundrastgård i Ösmo. Inkom /0246/061 Medborgarförslag om att göra om två parkeringar på Heimdalsvägen 18 till besökare. Inkom /0263/061 Medborgarförslag om att undersöka möjligheten att Nynäshamn kan få en gör det själv biltvätt. Inkom /0298/061 Medborgarförslag om att få bort kajor och kanadagäss från Järnvägsgatan och Svandammsparken. Inkom

49 Sida 3 KS/2018/0019/ /0300/061 Medborgarförslag om trafikhinder eller fyrvägsstopp i korsningen Körundavägen Stationsvägen. Inkom /0338/061 Medborgarförslag om att göra om Strandvägen/Ringvägen till en gårdsgata. Inkom /0330/061 Medborgarförslag om fler bänkar i Stadsparken. Inkom /0386/061 Medborgarförslag om gång- och cykelvägar. Inkom /0386/061 Medborgarförslag om rondell vid Porthus. Inkom /0386/061 Medborgarförslag om bilparkering. Inkom /042/061 Medborgarförslag om att iordningsställa en lund på Trehörningen. Inkom /0467/061 Medborgarförslag om att kommunen ska göra en permanent gångstig av den stig som nu finns mellan Nynäshamns station och Skärgårdshotellet i Järnvägsparken. Inkom /0074/061 Medborgarförslag om att förbjuda fyrverkerier under de stora helgerna. Inkom Kultur- och fritidsnämnden 2017/0406/061 Medborgarförslag om att anlägga fasta banor för swimrun. Inkom /0386/061 Medborgarförslag om utegym vid Sälldagen/Porthus. Inkom

50 Sida 4 KS/2018/0019/109-3 Inkomna medborgarförslag där inte beslutanderätten har delegerats till nämnd, kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. 2016/0006/ Medborgarförslag om att bygga en matsal till eleverna i Sunnerbyskolan. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera svar på medborgarförslaget för att kompletteras med en kostnadskalkyl på vad en ny matsal i Sunnerbyskolan kommer att kosta. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet den 26 april /0242/061 Medborgarförslag om att göra den yttre miljön i Stora Vika mer attraktiv. Inkom /0476/061 Medborgarförslag om park för lek och olika sportaktiviteter för ungdomar i Backluraområdet. Inkom /0059/061 Medborgarförslag om att göra Stora Vika skola till högstadieskola. Inkom Tommy Fabricius kommundirektör Eva Ryman kommunsekreterare

51 Sida 1 KS/2018/0003/002-6 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman E-post: Eva.Ryman@nynashamn.se Beslutsinstans Anmälan av delegationsbeslut Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen om delegationsbesluten till handlingarna. Ärendet Kommundirektören har beslutat om organisationsförändring vid HR-avdelningen. KS/2017/0480/ Kommundirektören har beslutat om förordnande som tf chef för HR-avdelningen under perioden 26 februari 2 mars KS 2018/0012/ s ordförande har utfärdat fullmakt i Lantmäteriärenden till mark- och exploateringsingenjör. Ks/2018/0003/ Tf mark- och exploateringschef har beslutat om hyra av förråd för socialförvaltningen i Nornan 32. Ks/2017/0082/ Tf mark- och exploateringschef har tecknat överenskommelse att avsluta arrendeavtal för Armeraren 1 i Kalvö industriområde. KS/2016/0197/ Tf mark- och exploateringschef har tecknat avtal om anläggningsarrende, upplåtelse av Armeraren 1. KS/2016/0197/ Tf mark- och exploateringschef har tecknat överenskommelse om att avsluta arrendeavtal för Nynäshamn 2:178 samt exploateringsavtal för Teknikervägen i Kalvö industriområde. Tf mark- och exploateringschef har tecknat köpekontrakt om överlåtelse av fastigheten Nynäshamn 2:178 belägen i Kalvö industriområde. Tf mark- och exploateringschef har beslutat om utbyte av pantbrev som säkerhet för exploatering i Trollstamalm. KS/2010/0044/

52 Sida 1 KS/2018/0030/069-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman E-post: Eva.Ryman@nynashamn.se Beslutsinstans Skrivelser och beslut Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet KS/2018/0001/ Överenskommelse mellan staten och SKL om stöd till jämställdhetsarbetet och kvinnofridsarbetet på lokal och regional nivå KS/2016/0050/ Förordnande som vigselförrättare, Camilla Janson Rönning. KS/2018/0008/ Val av ersättare till kommunstyrelsen Emma Solander (MP). KS/2018/0024/042-2 Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds protokoll från

53 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman E-post: Beslutsinstans Cirkulär Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet 18:5 Budgetförutsättningar för åren KS/2018/0036/008-3 Sida 1

54 KS/2018/0045/008-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman E-post: Beslutsinstans Kurser och konferenser Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Kurs 7 Förbättra demokrati genom dialog Inkom Ämne Medborgarbudget och dialog i komplexa frågor Tid och plats maj, Clarion Hotell ringvägen 100 Anmälan 2400 kr, anmälan via länk Kurs 8 Intern styrning och kontroll för förtroendevald Inkom Ämne Internkontroll kommun och landsting och kommunalförbund Tid och plats 8 maj, Stockholm Anmälan 4250 kr, anmälan via länk Kurs 10 Krishantering och kriskommunikation i samhället Inkom Ämne Kris 2018 Tid och plats Helsingborg april Anmälan Sida 1