Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 23 oktober 2017, kl 10:00

Transkript

1 Plats och tid Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 23 oktober 2017, kl 10:00 Beslutande Tomas Mörtberg (C) Tomas Vedestig (ÖFA) Robert Grape (C) Jörgen Ekersund (-) Anders Wälivaara (KD) Roland Kemppainen (S) Inga Savilahti Häggbo (S) Per-Erik Muskos (S) Östen Lejon (C) ers: Knut Omark (NS) Riitta Björk (C) ers: Holger Pekkala (M) Camilla Mattila (S) ers: Bente Åkerholm (S) Övriga deltagande Rolf Kummu, Ingela Karlsson, Gunvor Westerberg Utses att justera Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Östen Lejon Gunvor Westerberg Tomas Mörtberg Östen Lejon Paragrafer Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg 1

2 2 Innehållsförteckning Beslut Rubrik Ärende Sida Val av protokollsjusterare Samlad Kallelse 135 Riktlinjer för beviljande av tjänstledighet utöver lag och 2017/ avtal 136 VA taxa för / Renhållningstaxa för / Slamtömningstaxa för / Begäran om planbesked ändring av detaljplan för egen 2017/ ut-/infart från Matarengi 24:35 mot Matarengivägen 140 Upprustning av vägbelysning i de mindre byarna 2017/ Förslag till budget 2018 och flerårsplan Kommunstyrelsen- ekonomisk uppföljning Uppföljning kultur- och fritidsutskottet Motion - inventera tillgängligheten i Övertorneå 2015/ kommun 145 Förslag till höjning av avgift för trygghetslarm 2017/ Förslag till höjning av avgift för serviceinsatser Förslag till höjning av avgift för matdistribution Omprövning beslut Särkijärvi ekopark 2017/ Medborgarförslag - måla ytterdörren vid 2008/ Gränsälvsgymnasiet 150 Medborgarförslag - flytt av grillstuga av ladtyp till 2013/ fågeltornet i Tureholm 151 Medborgarförslag - sandning av trottoarerna 2014/ Uppdragsbeskrivning för kommundirektören 2017/ Information - organisationsförändringar 32 2

3 3 154 Tilldelningsbeslut Pelloprojektet 2016/ Delgivningar Övriga frågor Begäran om omfördelning av investeringsbudgeten för reparation/omdragning av VA ledningar vid Kalixvägs korsningen i Hedenäset 2017/

4 KS 135 Riktlinjer för beviljande av tjänstledighet utöver lag och avtal Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut , 50 upphävs. Nuvarande regler gällande tjänstledigheter har fått negativa konsekvenser för verksamheterna. Reglerna hänförs till ett tidigare beslut som fattats i kommunfullmäktige Det tidigare beslutet har även en lydelse som inte är förenlig med gällande lagstiftning. Förvaltningen har tagit fram förslag till riktlinjer och föreslår att dessa antas samt att tidigare beslut i kommunfullmäktige upphävs. Arbetsutskottet beslutade , 87 följande; Riktlinjer för beviljande av tjänstledighet utöver lag och avtal Viss typ av tjänstledighet ger medarbetare rätt att vara ledig enligt gällande lag och avtal. Exempel på sådan tjänstledighet är föräldraledighet, närståendevård, offentliga eller politiska uppdrag, ledighet vid studier samt fackliga ledigheter. Utöver tjänstledighet som regleras i lag och avtal finns det andra situationer då medarbetare av olika skäl kan ha önskemål om att vara ledig från sin tjänst. Till exempel kan det handla om att man vill prova på annat arbete, arbeta tillfälligt i ett internt eller externt projekt, starta eget företag eller resa under en längre tid. För sådan tjänstledighet gäller nedanstående riktlinjer: Riktlinjer - Närmsta chef fattar beslut om tjänstledighet efter bedömning i varje enskild situation. Chefen tar bland annat hänsyn till om arbetsuppgifterna kan omfördelas i arbetsgruppen eller enheten, om vikarie med rätt kompetens kan rekryteras eller om tjänstledigheten kan hanteras utan åtgärd. - Arbetsgivarens syn är att tjänstledighet ska beviljas så lång det är möjligt, men kontinuitet och kvalitet för kund/medborgare måste alltid komma i första hand. - Upprepade ledighetsansökningar kan påverka verksamhetens kvalitet och bör bedömas restriktivt. - Ansökan ska göras i god tid. Arbetsgivarens möjlighet att rekrytera vikarie, eller på annat vis tillrättalägga verksamheten är avgörande. 4

5 KS 135 forts - Tjänstledighet utöver lag och avtal beviljas med högst tolv (12) månader. - Sparade och intjänade semesterdagar ska tas ut innan tjänstledighet utöver lag och avtal beviljas. - Ansökan sker via blanketten för ledighetsansökan, som signeras av närmsta chef och lämnas in till lönehandläggare. Längd och typ av tjänstledighet anges i ansökan. - Om medarbetaren vill avbryta sin tjänstledighet i förväg ska detta meddelas närmsta chef senast en (1) månad före återgång. - Om medarbetaren inte har för avsikt att komma tillbaka efter tjänstledighetens utgång, ska detta meddelas närmsta chef senast tre (3) månader före ledighetens sista dag. Eventuell uppsägning ska lämnas skriftligen till närmsta chef. Observera att tjänstledighet kan minska årets betalda semesterdagar, samt att arbetsinnehåll och placering kan ha förändrats vid återgång från tjänstledigheten. 5

6 KS 136 VA taxa för 2018 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fr o m 1 januari 2018 höjs VA-taxan enl följande; Permanentboende Fastavgift 2 667,60 kr exkl. moms (3 334,50 kr inkl moms) Rörligavgift 16,46 kr exkl. moms (20,58 kr inkl moms) Fritidshus Fastavgift 2 949,19 kr exkl. moms (3 686,49 kr inkl moms) Förbrukningen ingår i den fasta avgiften Tekniska enheten föreslår Övertorneå kommun att from höja den fasta och rörliga taxan för vatten och avlopp så att 80% täckningsgrad uppnås samt att taxan årligen indexregleras med och baserad på konsumentprisindex (KPI) med basår 1980 och datum med grundtal 313,41. Förslaget innebär att VA-taxan för en kund med förbrukning 120 m 3 /år får en höjning med 380 kr/år. Kommunen har som mål att VA-kollektivet skall vara självbärande dvs 100 % täckningsgrad. Den föreslagna höjningen skulle innebära ett steg närmare målet. Nuvarande taxa för VA. Permanentboende Fastavgift 2 493,09 kr exkl. moms (3 116,36 kr inkl moms) Rörligavgift 15,38 kr exkl. moms (19,23 kr inkl moms Fritidshus Fastavgift 2 756,25 kr exkl. moms (3 445,31 kr inkl moms) Förbrukningen ingår i den fasta avgiften Förslag till beslut Per-Erik Muskos (s) föreslår en oförändrad taxa. 6

7 KS 136 forts Beslutsgång Ordföranden ställer förslaget från tekniska enheten om en höjning med 7 % mot Muskos förslag om oförändrad taxa och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt tekniska enhetens förslag. 7

8 KS 137 Renhållningstaxa för 2018 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige From höjs den fasta och rörliga taxan för renhållning med 7% samt att taxan justeras därefter årligen enligt Avfallsindex A12:MD Insamling av hushållsavfall. Permanentboende Fastavgift Rörligavgift exkl. moms inkl. moms exkl. moms inkl. moms Brännbart kärl 140L 811,74 kr 1 014,68 kr 28,59 kr 35,74 kr Brännbart kärl 240L 1 073,14 kr 1 341,43 kr 36,49 kr 45,61 kr Brännbart kärl 360L 1 884,91 kr 2 356,14 kr 62,11 kr 77,64 kr Brännbart kärl 660L 3 492,67 kr 4 365,84 kr 116,35 kr 145,44 kr Permanentboende Fastavgift Rörligavgift exkl. moms inkl. moms exkl. moms inkl. moms Kompost kärl 140L 394,53 kr 493,16 kr 22,71 kr 28,39 kr Kompost kärl 240L 535,58 kr 669,48 kr 30,56 kr 38,20 kr Fritidshus Fastavgift Rörligavgift utöver 5 tömningar exkl. moms inkl. moms exkl. moms inkl. moms Brännbart kärl 140L 439,13 kr 548,91 kr 64,09 kr 80,11 kr Tekniska enheten anser att avgifterna för renhållningen skall justeras så att renhållningsfunktionen får full kompensation för ökade kostnader. För att kommunen inte skall subventionera varje tömning bör taxan justeras enligt förslag samt att taxan därefter justeras årligen enligt Avfallsindex A12:MD- Insamling av hushållsavfall. Förslaget innebär att renhållningen för en normal kund med 240L brännbart kärl med 12 tömningar/år blir 124 kr dyrare per år och 140L kompost kärl med 24 tömningar/år blir 77 kr dyrare per år. Detta för att kompensera för förändringar av kostnader för entreprenader och det allmänna kostnadsläget. I och med detta uppnås en täckningsgrad på 96 %. 8

9 KS 137 forts Förslag till beslut Per-Erik Muskos (s) och Jörgen Ekersund (-) föreslår oförändrad taxa. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag om höjning med 7 % samt att taxan justeras årligen enligt Avfallsindex A 12:MD Insamling av hushållsavfall mot Muskos och Ekersunds förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar således föreslå kommunfullmäktige att fr o m höja den fasta och rörliga taxan för renhållning med 7 % samt att taxan justeras årligen enligt avfallsindex A 12:MD Insamling av hushållsavfall. 9

10 KS 138 Slamtömningstaxa för 2018 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fr o m 1 januari 2018 höjs slamtömningstaxan enlig följande; 80 %-ig täckningsgrad Tömning brunn/tank 0-3m 3 644,80 kr exkl. moms (806,00 kr inkl moms) Tömning brunn/tank 3-6m 3 913,60 kr exkl. moms (1 142,00 kr inkl moms) Extra slang 10-24m 160,00 kr exkl. moms (200,00 kr inkl moms) Extra slang 25-40m 212,00 kr exkl. moms (265,00 kr inkl moms) Extra tömning (inom 3 dygn) 848,00 kr/tim exkl. moms (1 060,00kr/tim inkl moms) Extra tömning (inom 24 timmar 848,00 kr/tim exkl. moms (1 060,00kr/tim inkl moms) Då abonnent vägrar tömning eller oframkomlig väg 560,00kr exkl moms (700kr inkl moms) Vid gemensamma/delade brunnar debiteras totalt 120 % av tömningsavgiften vid ordinarie tömning fördelat på de som är anslutna till brunn/tank. Taxan justeras därefter årligen under nuvarande slamtömnings entreprenad enligt Avfallsindex A12:3 Avgifter enligt taxan tas ut av de som med stöd av Övertorneå kommuns renhållningsföreskrifter antagna av kommunfullmäktige och skall betalas till Övertorneå kommun. Tekniska enheten föreslår Övertorneå kommun att from höja taxan för Slamtömning detta för att bättre överensstämma med entreprenadkostnader. Målet är att uppnå en 100 %-ig täckningsgrad. Taxan justeras därefter årligen enligt Avfallsindex A12:3. Förslaget innebär att slamtömningen för en normal kund med en tömning per år blir 46 kr dyrare. Detta för att kompensera för förändringar av kostnader för entreprenader och det allmänna kostnadsläget. 10

11 KS 138 forts Förslag till beslut Per-Erik Muskos (s) föreslår en höjning av slamtömningstaxan som motsvarar 80 % täckningsgrad. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget. 11

12 KS 139 Begäran om planbesked ändring av detaljplan för egen ut-/infart från Matarengi 24:35 mot Matarengivägen Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen ger ett positivt planbesked vilket innebär att föreslagen planläggning kan inledas. Planläggning kan påbörjas med standardförfarande då föreslagen planändring är förenlig med översiktsplanen och den inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. Lagrum; Plan- och bygglagen 5 kap 5 LH Arctic AB, Övertorneå har lämnat in en begäran om planbesked för att kunna öppna en egen ut/infart mot Matarengivägen. LH Arctic AB bedriver biluthyrning, billackering och karosseriarbeten samt service och reparationer av alla typer av bilar. De motiverar sin ansökan om egen utfart med att deras verksamhet kommer innebära en större ström av kunder/kundmottagning än tidigare verksamheter. De vill även minska trafiken på Fabriksgatan och därmed minska risken för trafikolyckor mellan privatfordon och tunga tjänstefordon. Slutligen poängterar de att ombyggnation av Matarengivägen år 2015 har avsevärt minskat genomfartstrafiken med tunga fordon, vilket möjligen det nu gällande utfartsförbudet i byggnadsplanen baserades på. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår , 60 att kommunstyrelsen ger ett positivt planbesked vilket innebär att föreslagen planläggning kan inledas. Beslutsunderlag Beslut från Mbn , 60 12

13 KS 140 Upprustning av vägbelysning i de mindre byarna Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen ställer sig positiv till möjlighet till samverkan. Förnyelse av vägbelysningsnätet läggs in i investeringsplanen. Det byar som är aktuella är 2018: Pello kostnad kr (beslut i Ks 2017/74) Olkamangi, kostnad kr 2019: Aapua, kostnad kr Rantajärvi, kostnad kr Tekniska enheten får i uppdrag att förhandla om ett slutgiltigt pris. Vattenfall att gräva ner en markkabel. En markkabel ligger mer skyddad än en luftledning vilket minskar underhållsbehovet. När Vattenfall markförlägger sin elkabel ges Övertorneå kommun möjligheten att samtidigt lägga ner en egen elkabel till vägbelysningen. I de mindre byarna sitter vägbelysningen ofta på samma stolpar som bär Vattenfalls elkabel. När Vattenfall tar bort sin elkabel från stolparna överlämnas de till Övertorneå kommun som framöver får bekosta underhållet av stolparna. Merparten av stolparna är i ett sådant skick att de kommer att behöva bytas ut inom år. Om Övertorneå kommun väljer samförlägga belysningskabeln med Vattenfalls elkabel i marken och sätta upp nya stolpar samtidigt blir kostnaden betydligt lägre än om det sker om år. Det innebär ändå en hög kostnad som kommer att belasta investeringsbudgeten de kommande åren. Tekniska enheten begär att ett inriktningsbeslut ska fattas om en förnyelse av vägbelysningsnätet ska läggas in i investeringsplanen. De byar som är aktuella är 2018: Pello, kostnad , beslutad av KS (KS 2017, 74) Olkamangi, kostnad kr 2019: Aapua, kostnad kr Rantajärvi, kostnad kr 13

14 KS 141 Förslag till budget 2018 och flerårsplan Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Skattesatsen fastställs oförändrad till 21,75 kronor per skattekrona för år 2018 Fastställa mål på fullmäktigenivå för styrelser och nämnder, fastställa budget för år 2018 enligt nedan Styrelse/Nämnd Budgetram Budget Kommunfullmäktige Revision Överförmyndaren Kommunstyrelsen Miljö- o byggnadsnämnd Barn- o utbildningsnämnd Socialnämnd TOTALT Kapitalkostnader TOTALT Fastställa flerårsplan för

15 KS 141 forts Bemyndiga respektive styrelse och nämnd att fastställa Verksamhetsplan inom fastställda ramar, mål och verksamhetsplan på kommunfullmäktigenivå Fastställa anslagsbindningen på nämndsnivå och att nämnderna medges rätt att omdisponera medel inom kommunbidraget per nämnd/förvaltning. Plan skall utgöra underlag för kommande års budgetberedning. Fastställa kommunstyrelsens förslag till investeringsramar för år De av riksdagen antagna regler om en god ekonomisk hushållning skall gälla. Uppmärksamma nämnderna på att de ekonomiska förutsättningarna kan försämras framledes varför strukturella förändringar kan vara nödvändiga och att ramarna för därför är preliminär. 15

16 KS 142 Kommunstyrelsen- verksamhetsplan och nulägesanalys/ekonomisk uppföljning Kommunstyrelsen beslut Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbetet utifrån redovisat arbetsmaterial. Föreligger utarbetad verksamhetsplan och nulägesanalys av kommunledningsförvaltningen. Ingela Karlsson redovisar budgeten per inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. 16

17 KS 143 Uppföljning kultur- och fritidsutskottet Kommunstyrelsen beslut Informationen föranleder inget beslut. Leif Häggbo redovisar verksamhet, händelser och beslut från kultur- och fritidsutskottet åren

18 KS 144 Motion - inventera tillgängligheten i Övertorneå kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Tekniska enheten gör alltid tillänglighetsanpassningar vid om- och tillbyggnationer. Så kallade enkelt avhjälpta hinder är kommunen alltid skyldig att åtgärda. Vänsterpartiet Övertorneå genom Christina Snell-Lumio och Rolf Mäkitalo föreslår i inlämnad motion att Övertorneå kommun inventerar tillgängligheten i kommunen och på bästa sätt åtgärdar de brister som kommunen finner. Detta mot bakgrund av att bristande tillgänglighet införts som en ny form av diskriminering i diskrimineringslagen (2008:567) (DL). Med bristande tillgänglighet avses att en person med en funktionsnedsättning missgynnas genom att åtgärder för tillgänglighet inte har vidtagits för att den personen ska komma i en jämförbar situation med personer utan denna funktionsnedsättning. De åtgärder som kan krävas enligt DL ska vara skäliga utifrån krav på tillgänglighet i annan lag eller författning och med hänsyn till de ekonomiska och praktiska förutsättningarna, varaktigheten och omfattningen av förhållandet eller kontakten mellan verksamhetsutövaren och den enskilde samt andra omständigheter av betydelse. Med anledning av detta kan resultatet av bedömningarna bli olika från fall till fall och även variera över tid då omständigheterna kan förändras. Det är därför inte så enkelt att avgöra om bristande tillgänglighet föreligger. Så kallade enkelt avhjälpta hinder är kommunen dock alltid skyldig att åtgärda. Tekniska enheten har uppgett att kommunen numera alltid gör tillgänglighetsanpassningar vid om- och nybyggnationer, men att någon fullständig inventering av kommunens fastigheter inte har gjorts. Beslutsunderlag Yttrande från kommunledningsförvaltningen

19 KS 145 Förslag till höjning av avgift för trygghetslarm Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fr o m 1 januari 2018 höjs avgiften för trygghetslarm till 220 kr/månad. Socialnämnden föreslår i beslut , 67 att godkänna förvaltningens förslag till förändring av avgifter och överlämna det till kommunfullmäktige för beslut. För avgiften för trygghetslarm föreslår socialnämnden en höjning från 170 kr/mån till 220 kr/mån. Beslutsunderlag Beslut från socialnämnden , 67 19

20 KS 146 Förslag till höjning av avgift för serviceinsatser Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fr o m 1 januari 2018 höjs avgifterna för serviceinsatser enligt följande; 220 kr/timme för samtliga serviceinsatser oavsett om kunden har omvårdnadsinsatser eller ej. Till serviceinsatser räknas städ, tvätt och inköp. Socialnämnden föreslår i beslut , 67 en höjning av avgiften för serviceinsatser. Nuvarande taxa är 84 kr/timme för kunder som även har omvårdnadsinsatser och 170 kr/timme för kunder som enbart har serviceinsatser. 20

21 KS 147 Förslag till höjning av avgift för matdistribution Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fr o m 1 januari 2018 höjs avgiften för matdistribution till följande; Dubbel (lunch+middag dagligen) 3000 kr/mån Hel (lunch eller middag dagligen) 1600 kr/mån Halv (lunch eller middag varannan dag) 800 kr/mån I matabonnemanget ingår beställning och leverans av mat. Möjligheten att välja till smör, bröd och mjölk tas bort. Kunden hänvisas istället att ansöka om hjälp med inköp om behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. För samtliga tre varianter av abonnemang beräknas 230 kr av den totala abonnemangskostnaden/månad, som utkörningskostnad. Denna del inräknas i kundernas maxtaxa. Socialnämnden förelår i beslut , 67 en höjning av avgiften för matdistribution. Nuvarande avgifter är 45 kr/portion(exkl smör, bröd och mjölk) 49 kr/portion (inkl smör, bröd och mjölk) samt 18 kr/utkörningstillfälle 21

22 KS 148 Omprövning av beslut att höja vattennivån i sjön Särkijärvi Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut , 80 upphävs och ärendet avslutas. Ett medborgarförslag från Lars Ylivaino inlämnades hösten 2011 med innebörden av att höja vattennivån i sjön Särkijärvi belägen intill centrala Övertorneå. Kommunfullmäktige beslutade , 80 att bifalla medborgarförslaget och att uppdra till tekniska enheten att; - initiera till att samråd inleds med berörda markägare avseende syftet med sjön Särkijärvi, - mätning utförs av vattendjupet och vattenflöde, - undersökning av vattenstatus, - kontakt tas med Gränsälvskommissionen om vilken vattennivå Särkijärvi har enligt gällande vattendom, - kontakt tas med Trafikverket avseende om vattennivån sänkts vid ny- och ombyggnationerna av bro för gång- och cykelväg och bilväg (99) vid Särkijärvis utlopp. Tekniska enheten har i dagsläget varken personella eller ekonomiska resurser att genomföra de åtgärder som följer av fullmäktiges beslut, kostnaden för ovanstående åtgärder kan beräknas till, ca.200 tkr. Därtill bedömer tekniska enheten att det utvecklingsarbete som pågår runt Särkijärvi ekopark, bl.a. montering av belysning och skyltning medför att en höjning av vattennivån i sjön skulle te sig kontraproduktiv, då risken för att gång- och cykelvägen på vissa platser runt sjön skulle hamna under vatten skulle öka markant, speciellt under vår och försommar. Åtgärderna är ett led i att öka tillgängligheten för ekoparken och främja en ökad folkhälsa Därtill så pågår ett aktivt föreningsarbete med att utveckla golfverksamheten i Tureholm, en höjning av vattennivån skulle kunna medföra en ökad risk för skador på golfbanan på utsatta ställen, vilket skulle drabba föreningen ekonomiskt. Utifrån ovanstående föreslår tekniska enheten att beslutet att bifalla medborgarförslaget ska omprövas och att förslaget avslås med motiveringen att en höjning av vattennivån medför en menlig påverkan på det pågående utvecklingsarbetet vid Särkijärvi ekopark. I de fall att en omprövning ej är aktuell behöver en omprioritering genomföras avseende tilldelade ekonomiska ramar under perioden för att kunna genomföra beslutade åtgärder. 22

23 KS 149 Medborgarförslag - måla ytterdörren vid Gränsälvsgymnasiet Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avskrivs. Ett medborgarförslag om att måla ytterdörren vid Gränsälvsgymnasiet inkom hösten Ärendet har ej utretts och därvid ej genomgått sedvanlig politisk berednings- och beslutsprocess. Ytterdörrarna vid Gränsälvsgymnasiet är dock utbytta sedan flera år varigenom en ommålning ej är aktuell eller nödvändig. Tekniska enheten föreslår att medborgarförslaget ska avskrivas. Beslutsunderlag Yttrande från tekniska enheten

24 KS 150 Medborgarförslag - flytt av grillstuga av ladtyp till fågeltornet i Tureholm Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget avskrivs från vidare handläggning. Ett medborgarförslag (L. Ylivaino) inlämnades hösten 2013 med innebörden av att grillstugan belägen efter strandpromenaden skulle flyttas till Särkijärvi ekopark, invid fågeltornet i Tureholm. Kommunfullmäktige beslutade , 12 att avslå medborgarförslaget och samtidigt uppdra till kommunledningsförvaltningen att utreda och inkomma med kostnadskalkyl för byggande av ny grillstuga vid fågeltornet i Tureholm. Kommunledningsförvaltningen inkom med en kompletterande utredning med förslag att den befintliga grillstugan ska omlokaliseras istället för en nybyggnation. Inget nytt politiskt beslut har dock fattats avseende inriktningen i ärendet. Enligt uppgifter nyttjas den berörda grillstugan av förskoleverksamheten i centralorten. Tekniska enheten bedömer därutöver att de redan idag finns relativt goda möjligheter till rekreation och utevistelse vid ekoparken vid sjön Särkijärvi. Det finns två grillplatser, vara den ena har ett vindskydd och vid det andra finns det ett fågeltorn som erbjuder skydd mot vädrets makter. Övertorneå kommun bedriver, utifrån relativt begränsade ekonomiska resurser, ett ambitiöst arbete med att underhålla och utveckla den turistiska infrastrukturen i kommunen, d.v.s. stigar, leder, rastplatser, besöksmål, etc. Att uppföra eller flytta en till byggnad till Särkijärvi ekopark, som redan har en god tillgång till grillplatser bör inte vara en prioriterad åtgärd i avseende av hur avsatta medel ska nyttjas. Därtill nyttjas som tidigare nämnt grillstugan av förskoleverksamheten vid centralorten. Utifrån ovanstående föreslår tekniska enheten att ärendet avseende grillstugan vid strandpromenaden ska avskrivas. Beslutsunderlag Skrivelse från tekniska enheten

25 KS 151 Medborgarförslag - sandning av trottoarerna Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen vidhåller tidigare fattat beslut om att det under en prövotid skall sandas halva trottoaren på två olika ställen i centralorten. Tekniska enheten får i uppdrag att sanda halva trottoaren på två olika ställen, en trottoar och en gång- och cykelväg i centralorten. Utvärdering av försöket skall göras. Ett medborgarförslag av Lars-Arne Nordmark inlämnades hösten Innbörden av förslaget var att kommunen endast skulle sanda halva trottoarerna för att möjliggöra att fotgängare med spark skulle kunna nyttja den osandade sidan. Kommunfullmäktige beslutade ( 8) att bifalla medborgarförslaget och uppdra till tekniska enheten att på försök sanda halva trottoaren på två olika ställen. Tekniska enheten anförde i sitt yttrande under beredningsprocessen, att sandning av trottoarens hela yta genomförs i syfte att motverka fallolyckor bland fotgängare och att sandning av hela trottoaren är en förebyggande insats för att minska fallolyckorna, vilka är kostsamma både för invid och samhälle. Den genomförda utredningen, gick på tekniska enhetens linje och föreslog avslag till det inlämnade medborgarförslaget. Flertalet av trottoarerna i Övertorneå centralort används även som cykelvägar, vilket innebär att både gående och cyklister behöver samsas om utrymmet och troligen vill välja den sandade ytan. För att klara god framkomlighet krävs att hela ytan på trottoaren, gång- och cykelvägen används. Med halva trottoaren osandad är det enligt tekniska enheten troligt att olycksfallsrisken ökar, bl.a. eftersom både cyklister och gående ska samsas kring en mindre yta. Tekniska enheten bedömer även att sandning av trottoarer ska ses ur ett tillgänglighetsperspektiv, exempelvis är det troligt att personer med synskador kommer att ha svårt att orientera sig över vilken del av trottoaren som är halkbekämpad eller ej, vilket därmed ökar olycksfallsrisken. I det fall att någon skulle komma till skada på grund av otillräcklig halkbekämpning föreligger för kommunen att påvisa att halkbekämpningen varit tillräcklig, varvid detta ej kan påvisas kan det föreligga skadeståndsskyldighet. 25

26 KS 151 forts Utifrån ovanstående angivna orsaker föreslår tekniska enheten att beslutet avseende medborgarförslaget om sandning av trottoarerna ska omprövas och avslås. Förslag till beslut Tomas Vedestig (öfa) föreslår att tekniska enheten får i uppdrag att verkställa det tidigare fattade beslutet om att på prov sanda halva trottoaren på två gator/vägar i centralorten under en försöksperiod. Beslutsgång Kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beslutsunderlag Yttrande från tekniska enheten

27 KS 152 Uppdragsbeskrivning för kommundirektören Kommunstyrelsen beslut Uppdragsbeskrivning för kommundirektör antas. Benämningen kommundirektör antas istället för nu gällande benämning kommunchef. Reservation Per-Erik Muskos (s) reserverar sig mot beslutet. Från år ska Sveriges nya kommunallag träda i kraft i sin helhet. En av nyheterna är att kommunerna åläggs att utforma och anta en instruktion för kommunens ledande tjänsteman i lagen kallad kommundirektör. Föreligger förslag till utformning av uppdragsbeskrivning för kommunens högsta tjänsteman enligt den nya kommunallagens åläggande. Samtidigt föreslås att benämningen kommundirektör antas istället för den nu gällande benämningen kommunchef. Kommunens ledande tjänsteperson Kommundirektören är kommunens ledande tjänsteperson. Kommundirektören är anställd av Kommunstyrelsen, vilken direktören har sitt uppdrag från och svarar inför. Kommundirektören har det yttersta ansvaret för att lägga förslag till och verkställa kommunstyrelsens beslut. Direktören ska arbeta med stor integritet med avseende på information och underlag för beslut och tjäna både majoritet och minoritet i styrelsen. I kommundirektörens uppgifter ingår att: - Klara ut principerna för styrning, ledning, uppföljning, utvärdering och kontroll. - Fastställa en ledningsorganisation där Kommunledningsgruppen är en del. - Verka för en tydlig roll- och uppgiftsfördelning mellan förtroendevalda och tjänstepersoner. Utveckling av kommunens verksamheter och av kommunen I samverkan med Kommunstyrelsens ordförande och andra förtroendevalda har 27

28 KS 152 forts kommundirektören en drivande roll för att utveckla och effektivisera kommunens organisation och verksamheter. Direktören har också en roll i utvecklingen av kommunen som geografiskt område. Externa kontakter I samverkan med kommunstyrelsens ordförande kan kommundirektören representera kommunen vid externa kontakter, t ex: - Näringsliv - Länsstyrelsen - Region Norrbotten - Högskolor/universitet - Medborgare och organisationer Massmedia I kommundirektörens uppdrag ingår att skapa den öppenhet i bemötande av massmedia som gäller med utgångspunkt från bl a offentlighetsprincipen. Kommundirektören är ansvarig för kontakterna med journalister i de frågor som rör kommunledningsförvaltningen, men har också ansvaret för att hela den kommunala organisationen strävar efter bra massmedierelationer och att ge fullständiga och korrekta uppgifter. Arbetsuppgifter mot politiska organ Kommunstyrelsen och arbetsutskottet Kommundirektören är ytterst ansvarig för beredning av samtliga ärenden till kommunstyrelsen och dess arbetsutskott. För ärenden som kommer från annan nämnd eller bolagsstyrelser har kommundirektören ansvar för att komplettering sker med yttrande och beslutsförslag, t.ex. med avseende på finansiering av förslagen. Föredragningar Kommundirektören har ansvar för föredragningar i Kommunstyrelsen. Direktören kan delegera detta t.ex. till en chef vid kommunledningsförvaltningen, sekreterare i Kommunstyrelsen eller annan tjänsteman. 28

29 KS 152 forts Närvaro- och yttranderätt samt rätt att göra anteckningar till protokollet Kommundirektören har närvaro- och yttranderätt i Kommunstyrelsen och dess utskott. Kommundirektören har rätt att begära och göra en anteckning till protokollet. Initiativ Kommundirektören äger, efter samråd med kommunstyrelsens ordförande, rätt att ta erforderliga initiativ. Det gäller bl a inom den uppsiktsskyldighet över kommunens verksamheter som enligt kommunallagen vilar på Kommunstyrelsen. Arbetsuppgifter mot förvaltningar Kommunledningsförvaltningen Förvaltningsledning Kommundirektören är chef för Kommunledningsförvaltningen. Anställning av personal Kommundirektören anställer direkt underställd personal (med undantag för förvaltningschefer som anställs av Kommunstyrelsen) inklusive enhetschefer vid Kommunledningsförvaltningen. Organisationsförändringar Kommundirektören äger rätt att fatta beslut om organisationsförändringar inom Kommunledningsförvaltningen. Övriga nämnder och förvaltningar Närvaro- och yttranderätt Kommundirektören har närvaro- och yttranderätt i kommunens övriga nämnder. Denna rätt kan utnyttjas efter samråd med kommunstyrelsens ordförande. Berörd nämndsordförande ska informeras i förväg. 29

30 KS 152 forts Kommundirektören och förvaltningscheferna Kommundirektören är chef över förvaltningscheferna. Kommundirektören svarar för arbetsgivarrollen gentemot övriga förvaltningschefer och för att de i sina uppdrag också beaktar kommunövergripande frågor, och anlägger ett koncernperspektiv. Samtidigt svarar förvaltningscheferna för sina respektive verksamheter gentemot sina nämnder. Kommundirektören har rätt att disponera förvaltningscheferna viss del av tiden för kommungemensamt samordnings- och utvecklingsarbete. Kommundirektören har vidare att biträda Kommunstyrelsen i den uppsikt över nämndernas verksamhet som beskrivs i kommunallagen. Anställning och avveckling av förvaltningschefer Kommunstyrelsen beslutar om anställning och avveckling av förvaltningschefer. Kommundirektören ansvarar för beredning av dessa rekryterings-, anställnings- och avvecklingsärenden. Ledning och samordning av Kommunledningsgruppen Kommundirektören leder Kommunledningsgruppen. Kommundirektören ansvarar därigenom för samordning mellan cheferna i gruppen avseende t ex utveckling av strategiska kommunövergripande frågor och gemensamma uppgifter. Kommundirektören ansvarar för Kommunledningsgruppens kompetensutveckling. Utvecklings- och lönesamtal Kommundirektören är lönesättande chef och ansvarar för utvecklings- och lönesamtal med förvaltningscheferna. Kommundirektörens uppdrag i förhållande till hela den kommunala koncernen Samordning I kommundirektören uppdrag ingår samordningsuppgifter vad gäller hela den kommunala koncernen. 30

31 KS 152 forts Bereda anställning av VD i kommunala bolag i samråd med styrelse och VD Bereda fråga om anställningsvillkor för verkställande direktör/motsvarande Samråd med kommundirektören bör ske när det gäller den fortlöpande lönerevisionen så att helhetsperspektiv för alla chefer kan anläggas oavsett organisatorisk tillhörighet Uppföljning av uppdraget Uppföljningen av uppdraget skall göras vid utvärderingssamtal med kommunstyrelsens ordförande. Det skall också, tillsammans med andra lönekriterier, utgöra underlag för lönesamtal. Beslutsunderlag Skrivelse från kommunledningsförvaltningen

32 KS 153 Information - organisationsförändringar Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen har inga invändningar mot förslaget och konstaterar att kommunchefen genomför Mbl-förhandlingar i rubr ärende och efter genomförda förhandlingar tar beslut ifråga. Rolf Kummu informerar om organisationsförändringar inom kommunstyrelsens verksamhetsområde där kommunledningsförvaltningen föreslås ledas av en kommunchef/kommundirektör som också får det strategiska ansvaret för näringslivsfrågor. Under kommunchefen organiseras en stabsfunktion, HR funktion, ekonomifunktion, IT funktion, räddningstjänst, teknisk funktion samt fristående dataskyddsombud och kommunens övriga förvaltningschefer. Respektive funktion leds av en chef. Stabs funktionen innehåller verksamheter som omfattar förvaltningssekreterare, koordinator, utredare, E-samordnare, park- och grönområdesansvarig, tillväxt samt projektledare för Under HR enhetens ansvarsområde föreslås personalhandläggare, löneansvarig, lönehandläggare och företagshälsovård ingå. Under ekonomi föreslås ekonom, ekonomiassistent, redovisningsansvarig och upphandlare ingå. Under IT föreslås två telefonister, två IT-tekniker och en projektledare för bredband ingå. Under tekniska föreslås fastighets, VA och energiingenjör ingå samt teknisk handläggare och arbetsledare för städ ingå. Kommunchefen informerar att förankring av organisationsförslaget har skett med samtlig personal och inga invändningar mot förslaget har hitintills framkommit. Kommunstyrelsens ordförande informerar om tidsplanen för genomförande av organisationsförändringen. 32

33 KS 154 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslut Återrapporterat delegationsbeslut läggs till handlingarna. Följande ärende anmäls: 1. Tilldelningsbeslut Pelloprojektet tilldelar uppdraget för förhyrning av äldreboende, förskola mm inklusive den byggentreprenad som hyresavtalet förutsätter till Nya Älvgården AB ( ) teknisk chef Roger Tuomas 33

34 KS 155 Delgivningar 1. Sveriges kommuner och landsting, cirkulär 17:44 prolongering av avtal om notkopiering inom de kommunala musik/kulturskolorna andra halvåret Förvaltningsrättens dom överklagat beslut i kommunstyrelsen Hedenäsets bygdegårdsförening 3. Sveriges kommuner och landsting, meddelande 15/2017 rekommendation om att resultat från hälsoundersökningar av placerade barn och unga återkopplas till socialtjänsten kostnadsfritt 4. Region Norrbotten, beslut länstransportplan för Norrbottens län, bidrag till kommunala vägnätet för Trafikverkets beslut statlig medfinansiering till gc väg Hedenäset, Trafikverket återkallar beslutet 6. Trafikverkets beslut GC väg Luppio beviljas inte statlig medfinansiering från Länstransportplan 7. Trafikverkets beslut standardhöjning GC vägar i centralorten beviljas statlig medfinansiering från Länstransportplan 8. Beslut från kommunfullmäktige i Kalix gemensamt folkhälsoråd Östra Norrbotten organisation och handlingsplan 9. Beslut från kommunfullmäktige i Överkalix organisation och handlingsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet i Östra Norrbotten 10. Tornedalens sommarsik, nyhetsbrev 3/ Yttrande över ansökan om tillstånd till kameraövervakning från södra Bohusläns räddningstjänstförbund 12. Länsstyrelsens beslut miljörapport 2016 för Övertorneå avloppsreningsverk 34

35 KS 155 forts 13. Länsstyrelsen Västra Götaland län, beslut tillstånd till kameraövervakning Volvo Technology AB, Göteborg 14. Länsstyrelsen Norrbotten, beslut avslår ansökan om tillstånd till kameraövervakning, Boden kommun 15. Socialnämndens beslut , 62 budget Skrivelse från föreningen Hjärt Lung Övertorneå ang varmbadet vid hälsocentralen i Övertorneå 17. Trafikverkets remiss förslag till nationell plan för transportsystemet Miljö- och energidepartementets remiss statens energimyndighets och Naturvårdsverkets rapport om kommunal tillstyrkan av vindkraft 35

36 KS 156 Övriga frågor Jörgen Ekersund (-) frågar om Silvertallens nya tak och belysningen vid idrottsplan, kostnaden för dessa och vilket konto det belastar? Michael Wallenius svarar att kostnaden för Silvertallens nya tak ca tkr är en driftskostnad. Kostnaden för belysningen vid idrottsplan är 327 tkr och belastar projekt 6130 med 200 tkr. Roland Kemppainen (s) frågar om varmbadet på Hälsocentralen. Tomas Mörtberg svarar att möte är inbokat med Region Norrbotten. Kemppainen frågar även om Folkets Hus och Hotell fastigheten, hur långt ärendet kommit? Rolf Kummu svarar att på Folkets Hus är värme inkopplat i fastigheten, hyreskontrakt tecknat med konkursbolaget och att anbudstiden utgick 16 oktober

37 KS 157 Begäran om omfördelning av investeringsbudgeten för reparation/omdragning av VA ledningar vid Kalixvägs korsningen i Hedenäset Kommunstyrelsen beslut Budgeterade investeringsmedel överförs från projekt 1530 Vattenledning Pullinki till Svanstein till projekt reparation/omdragning av VA ledningar och brunnar med kr. Tekniska enheten föreslår kommunstyrelsen besluta om en omfördelning av investeringsmedel för reparation/omdragning av VA ledningar vid Kalixvägskorsningen i Hedenäset. 37