Riktlinjer för landstingets bidrag till studieförbundens regionala verksamhet i Uppsala län

Transkript

1 Dnr KU Fastställda av kulturnämnden Riktlinjer för landstingets bidrag till studieförbundens regionala verksamhet i Uppsala län

2 Landstingets policy för bidrag till folkbildningen Landstinget i Uppsala län stödjer och uppmuntrar länets invånare till ett eget kunskapssökande. Kulturnämnden vill aktivt stödja tillgängligheten för länets invånare till folkbildning och eget skapande genom framåtblickande bidrag. Länets invånare ska ges möjlighet att själva vara skapande, kreativa och aktiva medborgare. Landstingets kulturnämnd arbetar långsiktigt för att ge länets invånare ökad tillgänglighet till kulturella upplevelser och underlätta för människors möten. Landstinget vill genom dialog samverka med studieförbunden till att göra bildningsverksamheten i Uppsala län regionalt betydelsefull. Landstinget värderar en samtida folkbildning som väsentlig för länets långsiktiga utveckling, för att rusta människor att bättre kunna möta de utmaningar vår samtids kunskapssamhälle och globalisering innebär. Bildningsbegreppet kännetecknas av en tolkningskapacitet, en förmåga till selektion, värdering, meningsskapande och användningen av kunskap i praktisk handling. Landstinget sätter den demokratiserade bildningsprocessen i fokus som utmärks av aktivt medborgarskap, social inkludering och personlig utveckling. Folkbildning kan stödja människor att utveckla egenmakt (eng. empowerment), ge potential till länets invånare att själva forma och ta makten över sina liv och skapa ett meningsinnehåll. Landstingets hållning till invånarnas engagemang i kultur och folkbildning lyder: Att uppleva tillvaron som begriplig, meningsfull och hanterlig är betydelsefullt för individens hälsa och välbefinnande. Att ha tryggheten att tillhöra en grupp och ha förmåga att orientera sig i samhällets mångfald och informationsflöde gör att vi mår bra och kan vara aktiva medborgare, till exempel genom engagemang i ideella organisationer. (Ur Landstingets kulturpolitiska strategier)

3 Landstingsbidragets reglering Kapitel 1 Allmänna villkor 1 Landstingsbidraget till studieförbunden är ett verksamhetsbidrag, som prövas genom ansökan och beviljas genom ett nämndbeslut för den tid som kulturnämnden beslutar, dock som längst tre år. 2 Ansökningar om bidrag prövas av landstingets kulturförvaltning Kultur i länet och beslutas av kulturnämnden. Ansökan ska göras på särskild blankett senast 1 november som sista ansökningsdatum. Inkommen ansökan efter ansökningstidens utgång beaktas inte. 3 Landstingsbidrag kan beviljas studieförbund som är statsbidragsberättigat av Folkbildningsrådet och som bedriver folkbildningsverksamhet i Uppsala län. Beviljade bidrag enligt dessa regler lämnas till studieförbundens distriktsnivåer för att användas i folkbildningsverksamhet som bedrivs inom Uppsala län. Landstingsbidrag från Landstinget i Uppsala län får inte nyttjas för verksamhet som bedrivs i annat län. Med folkbildningsverksamhet avses studiecirklar, kulturprogram och annan folkbildningsverksamhet. 4 För att beviljas landstingsbidrag ska studieförbundet ha eller planera verksamhet i fyra av länets åtta kommuner, så att så många av länets invånare som önskar ska ges möjlighet att delta i folkbildningsverksamhet. Det ansökande studieförbundet ska verka på demokratiska grunder, verka för demokratins idéer och respektera mänskliga fri- och rättigheter. Det ansökande studieförbundet får inte ha skulder hos kronofogdemyndigheten eller vara försatt i konkurs. 5 Beviljandet av landstingsbidrag grundar sig på en bedömning av studieförbundens förmåga att uppfylla landstingets treåriga folkbildningsmål samt policy för bidrag till folkbildningen. Dock ska studieförbundens egna formulerade mål och planer beaktas med hänsyn till deras idémässiga profil och som anges i särskild ansökan. Studieförbundens mål och planer får inte detaljstyras av kulturnämnden inför beslut om beviljande av bidrag. Studieförbunden väljer själva metoder och arbetssätt.

4 Beviljande av bidrag föregås av en partnerskapsliknande dialog mellan landstinget och det ansökande studieförbundet, där studieförbundet klargör sina verksamhetsmål och landstinget klargör sina folkbildningsmål i enlighet med bidragsplanen för perioden. Mötesdialogen ska protokollföras av Kultur i länet. 6 Erhållet landstingsbidrag ska särredovisas av studieförbunden enligt särskilda bestämmelser. Kultur i länet gör en bedömning om verksamheten utförts inom Uppsala län. Studieförbunden är återbetalningsskyldiga för erhållna bidrag som inte förbrukats. 7 Landstingsbidrag får inte användas till verksamhet med kommersiellt syfte. Kapitel 2 Landstingsbidragets syfte 8 Landstingsbidraget till studieförbunden ska ha till syfte att a) stödja verksamhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin, b) bidra till att göra det möjligt för fler människor att påverka sin livssituation och skapa engagemang att delta i samhällsutvecklingen, c) bidra till att utjämna utbildningsklyftor och höja bildningsoch utbildningsnivån i samhället, d) bidra till att bredda intresset för och öka delaktigheten i kulturlivet, och e) bidra till att förverkliga landstingets kulturpolitiska mål. Kapitel 3 Landstingets fördelningsmodell för bidraget 9 Landstingets fördelningsmodell är en kvalitativ bedömningsmodell, som följer de bedömningskriterier kulturnämnden beslutar om. Modellen följer följdriktigheten planering, styrning, uppföljning.

5 10 Bidragsplanen ska innehålla: a) fokusområden gällande för kommande treårsperiod, b) nämndens mål inom vart och ett av de valda fokusområdena, där prioriterad verksamhet, särskilda insatser med möjlighet att identiefiera särskilda målgrupper formuleras, c) övergripande bedömningskriterier för den närmaste treårsperioden med hänsyn till de valda fokusmområden som gäller för den närmaste perioden. 11 Studieförbundens ansökan ska innehålla en treårig handlingsplan. Handlingsplanen ska innehålla studieförbundets mål och planer för perioden, vilket/vilka fokusområden ansökan rör, var i länet verksamheten kommer att bedrivas, föreslagna aktiviteter, ansökt belopp liksom en budget för perioden. Ansökan sker på särskild blankett till vilken handlingsplanen samt övrig dokumentation bifogas i enlighet med kulturförvaltningens anvisningar. Ansökan som inkommer efter det att första året förflutit kan endast beviljas för den återstående delen av innevarande treårsperiod, det vill säga som högst för en tvåårsperiod. 12 Efter ansökningstidens utgång görs en bedömning av varje ansökan mot bakgrund av kulturnämndens beslutade bedömningskriterier och målen för kulturnämndens valda fokusområden. Bedömningar görs av en externrekryterad referensgrupp på tre personer, som tillsätts av kulturnämnden för tre år i taget. Referenspersoner som kan rekryteras får inte ha pågående förtroendeuppdrag för något studieförbund vars ansökningar kan komma att bedömas så att det föreligger risk för jäv. Om jävsituationer uppkommer under handläggningstiden ska dessa anmälas till Kultur i länet. Referenspersonerna ska ha dokumenterad specialkunskap inom ett eller flera av kulturnämndens valda fokusområden. Referensgruppens bedömningar är rådgivande, medan kulturförvaltningen bereder ärendet och arbetar fram ett förslag till fördelningsbeslut till kulturnämnden, som är beslutande.

6 13 Metodiken vid bedömningar av ansökningar är att referensgruppen gör kvalitativa bedömningar. Bedömningar sker mot bakgrund av vart och ett av varje fokusområde. Den samlade bedömningen är en kvalitativ bedömning av den sökande verksamhetens förmåga att uppfylla landstingets folkbildningsmål för det aktuella fokusområdet. Därtill görs en ekonomisk bedömning av ansökan. Anvisningar i ansökningsblanketten specificerar vilka poster som är sökbara samt anger andra finansieringskällor. Denna information värderas i förhållande till planerad verksamhet och målsättningarna för perioden. 14 Den partnerskapslika dialogen mellan landstinget och studieförbunden sker i december varje år vid Kultur i länet. Inför varje ny treårsperiod deltar en representant för varje parti som ingår i kulturnämnden i dialogerna, medan årliga avropsdialoger däremellan utförs på tjänstemannanivå. Med avropsdialog avses minst ett årligt avstämningsmöte med Kultur i länet, som bedömer om studieförbundets verksamhet rör sig i riktning mot de beslutade målen. Avvikelser från målsättningarna ska anmälas till Kultur i länet. Dialogmöten ska protokollföras. 15 Kulturnämnden beslutar om bidragsfördelningen vid sitt första sammanträde på det första året av varje ny treårsperiod. Följande års utbetalningar av beviljade bidrag är verkställighetsbeslut. 16 Utbetalningar av fleråriga bidrag sker efter årlig dialog och efter det att nödvändig dokumentation kommit Kultur i länet tillhanda och värderats. Studieförbund som inte samverkar i årliga dialoger kan förvägras utbetalning av beslutade bidrag. Kapitel 4 Uppföljning, redovisning och utvärdering 17 Uppföljning av erhållet bidrag sker årligen senast vid det datum kulturförvaltningen beslutar om. Studieförbundet lämnar avrop inför varje år, där det ingår en kvalitativ uppföljning och ekonomisk redovisning.

7 En kvalitativ uppföljning görs årligen där studieförbundet redovisar sin måluppfyllnad genom de anvisningar Kultur i länet lämnar. Kultur i länet gör därefter en beskrivande bedömning av målens uppfyllelse som bildar grund för den årliga dialogen. 18 Slutredovisning av beviljade bidrag sker efter det att varje treårsperiod löpt ut och senast vid det datum kulturförvaltningen beslutar om. Redovisning ska styrkas av auktoriserad eller godkänd revisor för belopp som överstiger fem prisbasbelopp. 19 Kulturnämnden genomför en utvärdering inför varje ny bidragsperiod eller efter det att varje bidragsperiod avslutats. Med utvärdering avses en förklarande analys av bidragets effekter. Upplysningar om riktlinjer och bidrag till studieförbunden, kontakta: Kultur i länet E-post: kil@lul.se Telefon: