Kursmanual Socialrätt

Transkript

1 1 Kursmanual Socialrätt (RVAD77) Hösten 2017 Kursen syftar till att studenten ska förvärva fördjupade kunskaper inom några av socialrättens huvudsakliga områden, såsom socialtjänst, socialförsäkringssystemet, tvångslagstiftning och unga lagöverträdare. Vidare syftar kursen till att studenten ska kunna redovisa fördjupade kunskaper om sociala rättigheter och socialrättslig metod samt självständigt kunna analysera och värdera rättssystematiska lösningar. Det sistnämnda görs huvudsakligen genom tentamen och författande av en uppsats med tillhörande opponering. Vad är socialrätt? Socialrätten är en juridisk disciplin som placeras in i den speciella förvaltningsrätten. Grundläggande för regelsystemet är dess socialpolitiska syften, t.ex. i form av att medborgarna har rätt till ett visst mått av välfärd och myndigheterna har vissa åliggande att lösa eller förebygga sociala problem. Det socialrättsliga regelkomplexet är utsatts för olika typer av förändringar, såväl politiska som rättsliga. Man kan säga att vissa delar av regelsystemet ändras mer frekvent, t.ex. med hänsyn till regeringars mål (av olika politisk färg) att öka sysselsättningen och minska sjukpenningstalen etc. Andra delar inom rättsområdet innehåller ramlagstiftning och är inte förekomst för omvälvande förändringar (se SoL eller HsL). 1. Kursens olika teman Socialrätt I det här momentet ges en översiktlig genomgång över socialtjänstlagen (SoL), lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstens grundläggande principer. Vad kommunerna har för uppgifter inom området? När har kommunerna en skyldighet att ge vårdoch stödinsatser till enskilda och i vilka situationer? Vad har enskilda för rättigheter i sammanhanget? Momentet behandlar de särskilda grupper där socialtjänsten har ett ansvar, med fokus på välfärdsstatens rättsprinciper och rättssäkerhet. Tvångsvårdslagstiftningen En introduktion ges till tvångsvårdslagstiftningarnas förhållande till allmän social- och sjukvårdsrätt. Övrigt som diskuteras är förutsättningar för vård som involverar tvång, frågor om rättssäkerhet och integritet samt hur (och om?) den enskildes självbestämmanderätt kan vägas in i sammanhanget. Aktuell lagstiftning är LVM, LVU, LPT och LRV.

2 2 Rättigheter Inom detta moment ges en grundläggande översikt över olika slags rättigheter och teorier om dem, med särskilt fokus på frågan om sociala rättigheters status och deras betydelse i den moderna välfärdsstaten. De sociala rättigheterna problematiseras i förhållande till teoretisk relevans och samhällelig kontext vilket bland annat innefattar ekonomiska, sociala och andra hänsynstaganden i praktisk rättstillämpning. Socialförsäkringsrätten Ett rättssäkert och tryggt socialförsäkringssystem är en viktig del i en välfärdsstat. I det här momentet diskuteras vem som tillhör socialförsäkringssystemet och vad som utgör en social försäkring i vid mening. Momentet behandlar regler om sjukpenning, sjukersättning, sjukdom, begreppet arbetsförmåga och rehabilitering. Andra delar som diskuteras är vad som utmärker formell respektive materiell rättssäkerhet ur en socialförsäkringsrättslig kontext, och frågor socialförsäkringens legitimitet bland medborgarna. EU och socialrätt Föreläsningen syftar till att ge en översiktlig genomgång av rättsläget för de EU-medborgare som lever i utsatthet och hemlöshet i Sverige med fokus på socialt stöd och skydd. Vi kommer behandla kommunens ansvar för dessa individer, rättigheter under vistelsen i Sverige samt titta närmre på EU-rättens möjligheter och hinder i relation till tillgången till sociala rättigheter. Kriminalrätt och unga lagöverträdare Under detta avsnitt ges två föreläsningar. Den första föreläsningen ger studenterna en överblick av det straffrättsliga systemet och några av dess centrala bestämmelser, begrepp och principer. I den andra föreläsningen läggs särskilt fokus på just unga kriminella. Frågor som behandlas är till exempel: Hur samverkar polis och socialtjänst när unga begår brott? På vilket sätt tar polis, åklagare och domstol hänsyn till gärningsmannens ålder när hen har utfört en kriminell handling kan hen dömas på samma sätt och till samma straff som en vuxen person? Vilka påföljder finns för unga lagöverträdare? Äldres situation Kravet för samhällsinsatser för äldre blir allt mer påtagligt på grund av en växande äldrebefolkning. Detta moment introducerar äldre människors särskilda behov av stöd och omsorg samt samhällets och rättens ansvar att tillgodose sådana behov. Föreläsningen kommer att täcka bland annat Socialtjänstens ansvar för äldreomsorg samt redogöra för insatser som finns tillgängliga för att säkerställa ett värdigt, tryggt och självständigt åldrande. Socialrättslig metod Avsnittet ger inblick i den rättsvetenskapliga metoden inom det välfärdsrättsliga området och särskilt socialrätten. Den traditionella rättsdogmatiska metoden och rättskälleläran relateras till andra metoder och bredare rättskällor jämsides socialt inriktad professionskunskap som gör sig gällande inom dessa rättsområden. Momentet diskuterar en bredare socialrättslig metod.

3 3 Undervisningsformer och kursupplägg Undervisningen kommer att ske i form föreläsningar. Det är frivilligt att närvara på undervisningen, men det rekommenderas. Några av momenten kan vara obligatoriska, se schemat för mer information. Föreläsningar Syftet med föreläsningarna är bland annat att introducera studenterna för rättsområden och fördjupa enskilda frågeställningar inom dessa. Något krav på närvaro eller aktivitet finns inte här. I regel är föreläsningarna dubbeltimmar. Läraren avgör själv om han eller hon vill publicera sina föreläsningsbilder. Uppsats I den andra delen av kursen ska studenten skriva en uppsats. Ett grupphandledningstillfälle ges enligt särskilt schema. Övriga frågor i denna del hänvisas till uppsatsinstruktionerna. Kursansvarig Håkan Gustafsson, professor hakan.gustafsson@kau.se Övriga lärare Jane Stoll, universitetslektor jane.stoll@kau.se Peter Lillieh, adjunkt peter.lillieh@kau.se Per-Ola Wiklander, universitetslektor per-ola.wiklander@kau.se Mareike Persson, jur dr (extern lärare) Mareike.Persson@studentlitteratur.se

4 4 2. Kurslitteratur Böcker Clevesköld, L., Thunved, A. & Thunved, B. Samhället och de unga lagöverträdarna. Upplaga 5. Stockholm: Norstedts Juridik, Antal sidor: 316. Grönwall, L. & Holgersson, L. Psykiatrin, tvånget och lagen. Upplaga 5. Stockholm: Norstedts Juridik, Antal sidor: 354. Finns tillgänglig kostnadsfritt på Zeteo Ryberg-Welander, L. Socialförsäkringsrätt: om ersättning vid sjukdom. Upplaga 2. Stockholm: Norstedts Juridik. Antal sidor: 274. Thunved, A. Nya sociallagarna. Upplaga 30. Stockholm: Norstedts Juridik, Antal sidor: 636. Finns tillgänglig kostnadsfritt på Zeteo. Textmapp I en särskild Textmapp på ITS återfinns olika texter (artiklar, bokkapitel, rapporter mm) som ingår i kursen, vilka ni själva kan ladda ned och skriva ut. De läses i den ordning som anges nedan i läsanvisningarna. Håkan Gustafsson Taking Social Rights Seriously (I): Om sociala rättigheters status, Tidsskrift for Rettsvitenskap 4-5/2005. Håkan Gustafsson Taking Social Rights Seriously (II): Den handikappade lagen, Retfærd 30/2007. Håkan Gustafsson Rättighetifiering om rättigheternas tragedi, i: T Erhag, P Leviner & A-S Lind (red.) Socialrätt under omvandling - om solidaritetens och välfärdsstatens gränser (Liber 2017). Lotta Westerhäll Rättskällefrågor i socialförsäkringsrätten, Tidsskrift for Rettsvitenskap Katarina Alexius Borgström Rättsdogmatik, i: A Hollander & K Alexius Borgström (red.) Juridik och rättsvetenskap i socialt arbete. Studentlitteratur: Lund, Katarina Alexius Borgström Regeltyper och beslutsmodeller inom juridiken i det sociala arbete, i: A Hollander & K Alexius Borgström (red.) Juridik och rättsvetenskap i socialt arbete. Studentlitteratur: Lund, Barnrättscentrum (Unicef) Vilka rättigheter har barn som är EU-medborgare och lever i utsatthet i Sverige? En rättsvetenskaplig undersökning av minderåriga unionsmedborgares rätt till utbildning, hälso- och sjukvård samt socialt stöd och skydd. Lotta Vahlne Westerhäll Legitimitetsfrågor inom den offentliga försäkringen, i: L Vahlne Westerhäll (red.) Legitimitetsfrågor inom socialrätten. Norstedts: Stockholm, 2007.

5 5 3. Läsanvisningar Socialtjänstlagen och LSS Thunved, A mfl. Nya sociallagarna (lagkommentarer SoL kap 1-5, 11, 13, 14, 16, LSS och lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten sida 1 till och med 7 ). Sahlins artikel Rättsfallskommentar: HFD , Ändrad verkställighet och gruppbostad enligt LSS (går att ladda ner gratis via förvaltningsrättslig tidskrift). Lagkommentarer till kapitel 6, 7, 8, 9, 10, 12 och 15 i SoL kan läsas översiktligt, liksom resterande i lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Tvångsvård Thunved, A mfl. Lagkommentar LVU Inledning, 1-14 a, 21, 33-36, (Zeteo alt. Nya Sociallagarna, s , , , ) Thunved, A mfl. Lagkommentar LVM Inledning, 1-30, 37-39, 43-44, 47 (Zeteo alt. Nya Sociallagarna, s , , , ) Grönwall och Holgersson, Inledande avsnitt, allmänt om LPT och LRV samt Lagkommentar LPT 1-18, 25-28, 32-36, 45, 48 och LRV 1-16 b, a, a (Zeteo alt. Psykiatrin, tvånget och lagen). Övriga delar kan läsas översiktligt. Reflektera t.ex. över tillämpningen av c, LVU, LVM och a LPT i ljuset av bestämmelserna om proportionalitet i 20 a LVU, 36 a LVM och 2 a och 2 b LPT. Rättigheter I Håkan Gustafsson Taking Social Rights Seriously (I) och Håkan Gustafsson Taking Social Rights Seriously (II) Socialförsäkringsrätt I Kapitlet om socialförsäkring i Makt, myndighet, människa (Lotta Lerwall red.) läses som en introduktion till ämnet. Socialförsäkringsrätt, Rydberg-Welander, kap 1-4 och 9. Paskalias artikel Den nya EU-rättsliga principen om likställande av förmåner, inkomster, omständigheter och händelser: omtumlande nyheter för den svenska socialförsäkringsrätten? (går att ladda ner gratis via förvaltningsrättslig tidskrift). Lagkommentarer till aktuella kapitel i SFB läses i sin helhet (zeteo). Rättigheter II Håkan Gustafsson Rättighetifiering om rättigheternas tragedi Socialförsäkringsrätt II Socialförsäkringsrätt, Rydberg-Welander, kap 5-6, , 8 och Vahlne Westershälls artikel Legitimitetsfrågor inom den offentlig försäkringen Socialförsäkringsrätt, Rydberg-Welander, kap läses översiktligt. Lagkommentarer till aktuella kapitel i SFB läses i sin helhet (Zeteo).

6 6 Socialrätten och EU Barnrättscentrum (Unicef) Vilka rättigheter har barn som är EU-medborgare och lever i utsatthet i Sverige? En rättsvetenskaplig undersökning av minderåriga unionsmedborgares rätt till utbildning, hälso- och sjukvård samt socialt stöd och skydd. Kriminalrätt Heuman, Process- och straffrätt för juridisk översiktskurs, 24:e uppl Kap 4 ss , s 112 (avsnitt 4.6). På ITS. Thunved, Clevesköld, Thunved: Samhället och de unga lagöverträdarna. Kap Unga lagöverträdare (Mareike) Thunved, Clevesköld, Thunved: Samhället och de unga lagöverträdarna. Kap. 6, 12. Kap. 4, 5, 8-11 samt kap. 13 kan läsas översiktligt. Äldre och socialrätten SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer, Sammanfattning ss På ITS. Kommittédirektiv Dir 2015:72, Nationell kvalitetsplan för äldreomsorgen. På ITS. Socialrättslig metod Lotta Vahlne Westerhäll Rättskällefrågor i socialförsäkringsrätten Alexius Borgström Rättsdogmatik Katarina Alexius Borgström Regeltyper och beslutsmodeller inom juridiken i det sociala arbetet