SAMMANTRÄDESPROTOKOLL A. Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL A Blad 1 (21) Plats och tid Kommunkontoret Strömsund, sammanträdesrum Almen, kl Beslutande Karin Näsmark (S), ordförande Verner Hammar (S) Marie Gabrielsson (S) Ulf Sjölén (S) Deanne Edin (S) Kent Wassdahl (S) Per Hedström (V) Mona Olofsson (V) Mats Gärd (C) Marianne Eriksson (C) Åse Ehnberg (M) Eva Sjölander (M) Peter Dahlstedt, (SD), tjänstgörande ersättare, 1-9 och 13 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Åse Ehnberg Justeringens plats och tid Kommunhuset, vård- och socialförvaltningen, Underskrifter Sekreterare... Paragraferna 1-18 Berit Nordkvist Organ Ordförande... Karin Näsmark Justerare... Åse Ehnberg ANSLAG/BEVIS A Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Datum då anslag Datum då anslag sätts upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Vård- och socialförvaltningen Underskrift... Berit Nordkvist

2 Socialnämnden Övriga Berit Nordkvist, sekreterare närvarande Annika Stedt, sekreterare, 1-9 Christian Kamrup, ekonom, Wiveca Kjellgren, kvalitetsutvecklare, och 14 Magnus Ahlstrand, områdeschef, och 14 Sara Edvardsson (S), ej tjänstgörande ersättare Carina Andersson (S), ej tjänstgörande ersättare Anna Ling (S), ej tjänstgörande ersättare Per-Ingvar Wennberg (S), ej tjänstgörande ersättare Inga-Brith Nilsson (C), ej tjänstgörande ersättare

3 Socialnämnden Godkännande av föredragningslista Socialnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan.

4 Socialnämnden Dnr Val av socialnämndens arbetsutskott för åren Val av fem ledamöter samt fem personliga ersättare samt vice ordförande. Socialnämndens beslut Som ledamöter utses: 1. Karin Näsmark, (S) Havsnäs 2. Marie Gabrielsson (S), Ulriksfors 3. Kent Wassdahl (S), Tåsjö 4. Åse Ehnberg (M), Strömsund 5. Mats Gärd (C), Fyrås Som ersättare utses: 1. Verner Hammar (S), Strömsund 2. Deanne Edin (S), Fyrån 3. Ulf Sjölén (S), Backe 4. Eva Sjölander (M), Backe 5. Marianne Eriksson (C), Solberg Som ordförande utses: Karin Näsmark (S) Som vice ordförande utses: Åse Ehnberg (M) Beslutsexpediering De valda Kansliet Löner

5 Socialnämnden Dnr Val av ledamot samt personlig ersättare i tillgänglighetsrådet för åren Socialnämndens beslut 1. Som ledamot utses Marie Gabrielsson (S) Strömsund 2. Som personlig ersättare utses Åse Ehnberg (S), Strömsund Beslutsexpediering De valda Tillgänglighetsrådet Kansliet Löner

6 Socialnämnden Dnr Val av ledamot samt personlig ersättare i kommunala pensionärsrådet för åren Socialnämndens beslut 1. Som ledamot utses Verner Hammar (S) 2. Som personlig ersättare utses Inga-Brith Nilsson (C), Strömsund Beslutsexpediering De valda Pensionärsrådet Kansliet Löner

7 Socialnämnden Dnr Val av vardera en ledamot och en ersättare till lokala brukarsamråd för åren Med syfte att fördjupa och decentralisera samverkan med vård- och socialförvaltningens brukare, pensionärsorganisationer m.fl. har socialnämnden inrättat s.k. lokala brukarsamråd för de fyra kommundelarna, till vilka socialnämnden utser vardera en ledamot och en ersättare. Socialnämndens beslut 1. Som ledamot utses Karin Näsmark (S), Havsnäs 2. Som personlig ersättare utses Åse Ehnberg (M), Strömsund Beslutsexpediering De valda Kansliet Löner

8 Socialnämnden Dnr Val av ledamot och ersättare till styrelsen för en gemensam nämnd avseende upphandling, lagerhållning och distribution av sjukvårdsmaterial för åren Länets kommuner har bildat en gemensam nämnd för upphandling, lagerhållning och distribution av sjukvårdsmaterial. Socialnämndens beslut 1. Som ledamot utses Karin Näsmark (S), Havsnäs 2. Som personlig ersättare utses Åse Ehnberg (M), Strömsund Beslutsexpediering De valda Region Jämtland Härjedalen Kansliet Löner

9 Socialnämnden Dnr Val av ledamot samt ersättare till Familjerådgivningen för åren Förslag på ledamot samt ersättare till Familjerådgivningen skall ges till Region Jämtland Härjedalens styrelse, vilken därefter har att utse Familjerådgivningens styrelse. Socialnämndens beslut 1. Som ledamot utses Karin Näsmark (S), Havsnäs 2. Som personlig ersättare utses Åse Ehnberg (M), Strömsund Beslutsexpediering De valda Familjerådgivningen i Jämtlands län Region Jämtland Härjedalen Kansliet Löner

10 Socialnämnden Dnr Val av ledamot samt ersättare till Sociala samrådsgruppen (SOCSAM) samt sociala vård- och omsorgsgruppen (SVOM) för åren Under många år har länets kommuner och landstinget samverkat i frågor kring socialtjänst, LSS-området och kommunal hälso- och sjukvård, genom en samrådsgrupp benämnd Sociala samrådsgruppen. SOCSAM består av ordföranden i socialnämnder/motsvarande samt socialchefer. Sociala vård- och omsorgsgruppen består av ordföranden och socialchefer samt politiker och tjänstemän från Region Jämtland Härjedalen. Från Region Jämtland Härjedalens styrelse deltar också två ledamöter. Socialnämndens beslut 1. Som ledamot utses Karin Näsmark (S), Havsnäs 2. Som personlig ersättare utses Åse Ehnberg (M), Strömsund Beslutsexpediering De valda Region Jämtland Härjedalen Kansliet Löner

11 Socialnämnden Dnr Kompletterande beslutanderätt beslutanderätt enligt lag Enligt vård- och socialförvaltningens delegationsförteckning skall ledamot utses som kan besluta i ärenden då inte ordförande eller vice ordförande är tillgängliga. Beslutanderätten får användas när nämndens beslut inte kan avvaktas. Socialnämndens beslut Marie Gabrielsson (S), Strömsund utses att besluta i ärenden då inte ordförande eller vice ordförande är tillgängliga. Beslutsexpediering Den valda

12 Socialnämnden Dnr Verksamhetsprognos november 2014 Verksamhetsprognos för november 2014 redovisas enlig bilaga. Beredning AU 100/2014 Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden tar del av redovisningen. Socialnämndens beslut Tar del av redovisningen

13 Socialnämnden Dnr Redovisning av vård och socialförvaltningens omställningsarbete inför budget 2015 Vård och socialförvaltningens omställningsarbete inför budget 2015 redovisas. Beredning AU 101/2014 Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden tar del av redovisningen. Socialnämndens beslut Tar del av redovisningen, bilaga.

14 Socialnämnden Dnr Uppföljning av internkontrollplan 2014 Socialnämnden fastställde internkontrollplan för 2014 vid sammanträde den 27 februari Uppföljning av planen för föregående år ska ske vid nämndens sammanträde i januari. Vid upptäckta brister lämnas förslag på åtgärder för att förbättra processer. Förvaltningen redovisar uppföljningen av de processer som valts ut. Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden tar del av uppföljning internkontrollplan Socialnämndens beslut Tar del av uppföljning internkontrollplan 2014, bilaga.

15 Socialnämnden Dnr Ansökan om bidrag från Föräldraföreningen Mot Narkotika Föräldraföreningen Mot Narkotika i Östersund ansöker om bidrag på kr för att stödja anhöriga till risk/missbrukare samt att ge råd och stöd till familjer med risk/missbrukande ungdomar eller deras anhöriga. Föreningen ger information, föreläsningar och bidrar till opinionsbildning. Föräldraföreningen mot narkotika är en partipolitiskt och religiöst obunden föräldraförening. Information och opinionsbildning ingår i föräldraföreningen. Flickor och pojkar ska få möjlighet att växa upp i ett narkotikafritt samhälle därför behövs kunskap om droger. Verksamheten ger främst råd och stöd till familjer med missbrukande barn- och anhöriga. Hjälper och stödjer anhöriga till missbrukare och hjälper familjer som misstänker missbruk eller där det konstaterats bland flickor och pojkar och eller andra anhöriga kvinnor och män. Föreningen möter föräldrar kvinnor och män som själva upplevt detsamma. Föräldraföreningen har ett stöd- och hjälpprogram som de vet av erfarenhet fungerar väl. Föräldraföreningen har även kurser för anhöriga som i bästa fall leder till att missbrukaren slutar med droger. Föräldraföreningen träffar även flickor och pojkar i skolan, lärare och arbetsgivare för att dela med sig av kunskap och erfarenheter. Föräldraföreningens egna upplevelser ses som stort mervärde att få berätta om. Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar att bevilja Föräldraföreningen mot narkotika bidrag med 5000 kr. Socialnämndens beslut Bevilja Föräldraföreningen mot narkotika bidrag med 5000 kr. Beslutsexpediering Föräldraföreningen mot narkotika Ekonomiavdelningen

16 Socialnämnden Dnr Yttrande över revisionsrapporten placeringar av barn och unga På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har PwC granskat om kommunens placeringar av barn och unga bedrivits på ett ändamålsenligt sätt och med tillräcklig intern kontroll. Beredning AU 105/2014 Yrkande Ordföranden yrkar att socialnämnden beslutar lämna yttrande till kommunens revisorer enligt bilaga. Socialnämndens beslut Yttrande till kommunens revisorer lämnas enligt bilaga. Beslutsexpediering Kommunens revisorer

17 Socialnämnden Aktuell information Ordföranden informerar om pågående diskussioner om nytt Ädel-avtal mellan länets kommuner och Region Jämtland Härjedalen. Sociala vård- och omsorgsgruppen (SVOM) beslutade den 5 december 2014 att Ädel-avtalet mellan parterna förlängs och fortsätter gälla till och med 31 december Primärvården i Strömsund har sagt upp det lokala avtal som är knutet till det gemensamma Ädel-avtalet. Kommunchefen har i uppdrag från kommunstyrelsen att utreda om uppsägningen är ogiltig.

18 Socialnämnden Anmälan av arbetsutskottets delegeringsbeslut enligt sammanträdesprotokoll 17 december 2014 Socialnämndens beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna.

19 Socialnämnden Beslut enligt socialnämndens delegationslista Vård och socialförvaltningens delegationsbeslut för november 2014 redovisas. Socialnämndens beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna.

20 Socialnämnden Delgivningar 1. Socialstyrelsens beslut om statsbidrag för Äldre behov i centrum ÄBIC, Sveriges kommuner och landsting: Cirkulär 14:48 gällande ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år Sveriges kommuner och landsting: Cirkulär 14:49 gällande ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år Sveriges kommuner och landsting: Cirkulär gällande ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år Vård- och omsorgsförvaltningen Östersunds kommun: Protokoll från styr/ledningsgrupp för personligt ombud den 23 september 2014 samt dagordning för sammanträde den 9 december Dnr Beslut kommunfullmäktige den 12 november om svar på medborgarförslag om övernattningsmöjligheter för besökande till personer på Strömbacka. Dnr Beslut kommunfullmäktige den 12 november om bokslutsprognos/delårsrapport per 31 augusti 2014 för kommunkoncernen inklusive investeringsprognos. Dnr Beslut kommunfullmäktige den 11 december om begäran om tilläggsanslag för år 2014 socialnämnden. Dnr Beslut kommunfullmäktige den 11 december om ramjusteringar budget 2015.

21 Socialnämnden (forts.) 10. Beslut kommunfullmäktige den 11 december om ordning för inkallande av ersättare. 11. Beslut kommunfullmäktige den 11 december om yttranderätt för ersättare i styrelser och nämnder och kommunfullmäktige. 12. Beslut kommunfullmäktige den 11 december om val av socialnämnden för åren Datainspektionens meddelande den 5 december 2014 om att granskning av registrering av romer är klar. 14. Datainspektionens meddelande den 10 december 2014 om att inspektionen riktar skarp kritik mot förslag till nya lagar inom vård och omsorg. 15. Datainspektionens meddelande den 16 december 2014 om att inspektionen granskar polisregister över misshandlade kvinnor. 16. Datainspektionens meddelande den 18 december 2014 om att inspektionen följer upp molngranskning. 17. PwC, PricewaterhouseCoopers: Utbildning om Årsredovisningen ett rykande aktuellt ämne, Stockholm 28 januari, Malmö 5 februari och Göteborg den 12 februari Socialnämndens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna.

22 Bilaga SN Bilaga AU Dnr VERKSAMHETSPROGNOS 2014 Förvaltning/avdelning: Verksamhetsprognos driftbudget (exkl kapitalkostnad) Budget (belopp tkr) Prognos helår (belopp tkr) Nettoavvikelse Kostnader (inkl Intäkter (inkl Föregående tilläggsbudget) tilläggsbudget) Nettoram Kostnader Intäkter Netto Prognos helår prognos Vård- och socialförvaltning Prognos baserad på redovisning t.o.m: Februari April Augusti Oktober Mars Maj September November A. Förvaltnings-/avdelningschefs kommentar om nuläget IFO: kvinnor, män, flickor och pojkars behov av olika stödinsatser och lagstadgad vård kommer inte att kunna inrymmas inom tilldelad ram under Äldreomsorg: Många enheter redovisar kraftiga förbättringar rent ekonomiskt. Inför 2015 har alla ändamål analyserats och ekonomiska resurser omfördelats efter behov för att möjliggöra en bättre ekonomisk styrning. B. Åtgärd/förslag för att komma inom budgetram IFO: Mycket sträng tillämpning av institutionsplaceringar krävs. Praktikplatser måste till i högre utsträckning och handledning. Hemtjänst och särskiltboende: Nytt system där antal timmar per vecka redovisas istället för antal tjänster, detta bör leda till bättre kontroll och uppföljning av schemalagd tid. Omställningen av grundbemanningen inom SÄBO till 0,63 pågår. Beaktad i prognos Ja Ja Ja Nej Nej Nej Kräver poli- Behandling i Beslutstiskt beslut nämnd, datum paragraf Ja Ja Ja Nej Nej Nej Krävs beslut KS KS KS KF KF KF 4. Ja Nej Ja Nej KS KF Strömsunds kommun C. Kommentar till avvikelse i förhållande till föregående prognos Andel erhållna medel i förhållande till återsökta fortsätter att minska och är nu nere på 50,6%.

23 Förvaltning/avd: Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Febr Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse 007 Nämnd Ledn o adm Personalkostnaderna går mot ett överskott på ca 1000 tkr, ej tillsatta extraresurser och administrativa tjänster. Dessutom finns det poster för oförutsedda händelser i budgeten som inte tagits i anspråk eller fördelats ut till ansvar där behov uppstått. 700 Biståndsenhet Lägre lönekostnader än budget 711 Bost.s.serv,vuxna Dagverksamh LSS Transport Personal, akt 960, går mot 600 tkr i underskott detta kommer av nyanställningar och omplaceringar som har högre lön än budgeterat men även på högre vikariekostnader. En analys av respektive ansvar försvåras av att två ansvar delats upp i fyra tills i år och fördelningen av kostnader och budget inte riktigt överensstämmer med varandra. Intäktsökningen kommer av att vi fått fortsätta återsöka kostnader för en brukare för första halvåret, vilket vi ej budgeterat för. Högre personalkostnader vägs upp av att vi kunnat återsöka kostnader för en brukare i ett halvår som ej budgeterats för. Även lokalkostnaderna är lägre än budgeterat.

24 Förvaltning/avd: Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Febr Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse Transport Personlig ass Stödinsatser Ekonomienhet varav utbet försörjn.st Vuxenenhet/ öppenvård - varav institutionsvård Familjecentralen Transport Osäkerhet inför ompövningar av Försäkringskassan och resultat av utredningen av rutiner. Utifrån hittills kända ansökningar, ingen känd förändring. 3 tillkommit och 3 som slutat. I dagsläget så har 16st OSA-anställning, aktiviteten går mot ett underskott på 1400 tkr. Ändamålets personalbudget kommer inte att förbrukas då en tjänst fram tills nu varit vakant, en tjänst kommer nu att tillsättas med placering AME. Ökade intäkter (akt 819) för glappkostnader samt prestationsersättning för flyktingmottagningen ger ett överskott på 1300 tkr. Det fortsatta samarbetet med FUF, AF, FK och AME bör leda till en fortsatt minskning av behovet av ekonomiskt bistånd. Ökade kostnader för skyddat boende med i dagsläget ca tkr samt ett beräknat underskott för kontaktpersoner med ca 750 tkr. Kostsamma vårddygn och placeringar i förhållande till tilldelade medel. Ersättning extraordinära kostnader perioden har kommit och tilldelningen blev 50,6%.

25 Förvaltning/avd: Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Febr Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse Transport Barn och familj varav institutionsvård Ökade personalkostnder till följd av en överanställning för att hinna hantera barnskyddsutredningar inom 4 mån (vilket vi idag inte klarar trots lagkrav). Orosanmälningar ökar även i år. Resekostnaderna ökar med ca 250 tkr mot budget till följd av resor till förvaltningsrätt och besök på individnivå till flickor och pojkar på institutioner. Kostsamma vårddygn och placeringar i förhållande till tilldelade medel. Ökningen har dock avstannat. Ersättning extraordinära kostnader perioden har kommit och tilldelningen blev 50,6% vilket gör att vi inte hämtar hem bedömt belopp i bokslut 2013 utan har med oss ett underskott på 500tkr till detta år. 759 Familjerätt Troligen ett fel i kostnadsfördelningen av löner som orsakar underskottet. 770 Projektmedel Samtliga projekt medel beräknas vara förbrukade vid årets slut. Transport

26 Förvaltning/avd: Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Febr Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse Transport Särskilt boende ca -400 tkr i minskade intäkter tillföljd av fler lediga lägenheter. Fortsatt höga personalkostnader tkr och korttidssjukfrånvaro. 776 Nattlag Ett ansvar går mot underskott på 900 tkr och det andra mot ett överskott på 600 tkr. Troligen fördelas lönekostnaderna fel mellan nattlag och särskilt boende. Viss övertalighet mot budget i Strömsund. 778 Trygghetsboende Hemvård Aktiviteten personal gör ett underskott på ca tkr. Nya mindre bilar har till viss del reducerat kostnaderna för leasingbilar men även ett bedömt minskat resande gör att posten visar på ett överskott på ca 300 tkr mot budget. Avgifterna går mot 1 000tkr över budget. Transport

27 Förvaltning/avd: Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Febr Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse Transport Hemsjukvård Intäkterna ökar mot budget med ca 500 tkr. Låga personalkostnader till följd av ej tillsatta tjänster och låg vikarietillsättning. Även på detta ansvar så går kostnaden för leasingbilar mot ett överskott, ca 300 tkr. 785 Kommunrehab Lägre lönekostnader än budget delvis pga jobbstartarbidrag från AF, lägre leasingkostnader. Stor osäkerhet kring utfallet av kostnaderna för hjälpmedel pga ny konstruktion för fördelning av kostnader mellan kommun och landsting, beräknad dock vara inom budget. Summa * TA=tilläggsanslag/-budget

28 TJÄNSTESKRIVELSE Sidan 1 av 3 datum Förvaltning Vård- och socialförvaltningen Utredare/handläggare Socialchef Monica Lundgren Ärendenr/diarienr Nämnd/styrelse Socialnämnden Bil SN Redovisning av vård- och socialförvaltningens omställningsarbete inför budget 2015 Ändamål Inom de större ändamålen redovisas åtgärder och pågående åtgärder för att klara målet god ekonomisk hushållning Fördelning av medel är gjord enligt antagen budget den 22 oktober Nämnd Något ökade kostnader i samband med utbildningsdagar ny nämnd. Kostnader överförs från ändamålet ledning och administration. 197 Ledning och administration Administrationen minskar med fyra tjänster varav tre är chefstjänster. Medel för övriga kostnader är jämt fördelade ut i verksamheterna. I dagsläget är ändamålet förberett inför Oförutsedda större poster finns det inga medel till. 700 Biståndsenheten Enheten kommer att tillföras prestationsmedel, ca 293tkr och dessa medel kommer att stödja införande av ny modell, äldres behov i centrum (ÄBIC). Medlen får också ses som förstärkning vilket borde leda till att enheten klarar sin ekonomi och verksamhet. 711 Bostad särskild service vuxna Tilldelade medel bygger på antalet brukare vilket också bör leda till att verksamheten klarar tilldelad ram. 713 Dagverksamhet LSS Beräknas också klara tilldelad ram om inte nya målgrupper tillkommer. 717 Personlig assistans Osäkerhet inför omprövningar av Försäkringskassan och rutiner. 718 Stödinsatser Utifrån hittills kända ansökningar beräknas verksamheten klara tilldelad ram. 752 Ekonomienhet Alla handläggare arbetar metodiskt och systematiskt för att minska försörjningsstödet. Nära samarbete har intensifierats med arbetsförmedling,

29 TJÄNSTESKRIVELSE Sidan 2 av 3 datum Förvaltning Vård- och socialförvaltningen Utredare/handläggare Socialchef Monica Lundgren Ärendenr/diarienr Nämnd/styrelse Socialnämnden arbetsmarknadsenhet och försäkringskassa genom praktik, sysselsättning och olika arbetsmarknadsinsatser för att reducera ekonomiskt bistånd. OSA-medel överförs vid årsskiftet till arbetsmarknadsenheten, 1800 tkr. Kommunfullmäktige har tilldelat (ej ramhöjande) 500 tkr till socialnämnden (dessa medel ligger i dag inom försörjningsstöd). För att följa utveckling inom området sysselsättning föreslår vi att dessa medel tillsvidare ligger kvar inom ändamål ekonomiskt bistånd. Arbetsmarknadsenheten har en ingång in, därför bör överförda medel till arbetsmarknadsenheten bidra till sysselsättning för flera kvinnor och män. Praktik och olika former för sysselsättning är ett första val för att stärka kvinna, man, flicka och pojkes möjlighet till självförsörjning och då måste anpassade anställningsformer tillämpas. Övergång till försäkringskassans aktivitetsstöd för vissa bör kanske ske tidigare för den målgrupp som inte klarar alternativa sysselsättningsåtgärder av hälsoskäl. 755 Vuxenenheten Enhetens uppdrag kring alkohol och drogförebyggande arbete utgår från ett folkhälsoperspektiv. Enheten har tillförts ca tkr. Drogförebyggande insatser från olika aktörer är ett måste. 757 Barn och familj Utannonsering av tjänst kommer att ske för att klara mängden orosanmälningar och utredningar. Genom länets gemensamma satsning på ett familjehemscentrum har vi förhoppningar om att stöd och handledning ska utgå till vanliga familjehem (men kostnaderna kommer också öka till vanliga familjehem). Vi hoppas dock att familjehemscentrum ska leda till färre institutionsplaceringar utanför vår kommun. Enheten tillförs tkr. Utifrån behov är jag osäker på om tilldelade medel räcker till. 770 Projektmedel Förvaltningen har tilldelats prestationsmedel, drygt 1 553tkr exkl. ÄBICmedlen, ca 293 tkr och psykiatrimedel ca 290 tkr. Vissa ekonomiska medel har ännu inte inkommit. Vår förhoppning är också att medel intjänade 2013, 500 tkr, avsedd för Barrometerdag får överföras till Barrometerdag 2015 eftersom utlovad dag inte har kunnat genomföras under hösten. 771 Särskilt boende Förhandlingar av tjänster sker. Risk- och konsekvensbeskrivningar är upprättade. Omställningsarbete pågår. Omställningskostnader kommer att bokföras på ett särskilt ändamål för att kostnader ska kunna redovisas. Några enheter kommer att vara klara med omställningsarbete i januari Några enheter är redan bemannade enligt 0,63 tjänst. Tillförda vikariemedel kommer att ge bättre förutsättningar.

30 TJÄNSTESKRIVELSE Sidan 3 av 3 datum Förvaltning Vård- och socialförvaltningen Utredare/handläggare Socialchef Monica Lundgren Ärendenr/diarienr Nämnd/styrelse Socialnämnden 781 Hemvård Ny beräkningsmodell införs för uppföljning av timmar/personal och tillförda medel för vikarier kommer att medföra bättre förutsättningar. Verksamheten kommer att klara tilldelad ram utifrån nuvarande volym av insatstid. 782 Hemsjukvård Lokalt avtal för hemsjukvård är uppsagt av primärvården. Verksamheten ser inga möjligheter att inrymma hemsjukvårdsuppdrag under beredskap för primärvårdsärenden, ett åtagande vi inte kan ta på oss. 785 Kommunrehab Verksamheten är bemannad enligt antal tjänster i budget. Olika avtalsdiskussioner med landstinget kan påverka ekonomin. Initierare Socialnämnden Förslag till beslut och motivering Arbetsutskottet tar del av redovisningen. Underskrift...

31 Redovisning av genomförd internkontroll - sammanställning Dnr Bil SN Process (rutin/system) Uppföljning av nämndens beslut Värdighetsgarantier inom äldreomsorg Kontrollmoment Resultat /Utfall Analys Bedömning Enligt rutin kvartalsvis Granskning enligt checklista för lokala värdighetsgarantier, delaktighet kring genomförandeplan, måltider, dusch, aktiviteter/utevistel se. Resultatet har redovisats i socialnämndens arbetsutskott AU AU AU Urval ca 20 % av de boende. För endast en tredjedel av kvinnorna och knappt hälften av männen fanns det dokumenterat i genomförandeplanen hur vårdtagare vill ha det med utevistelse. Ännu färre hade blivit erbjudna utevistelse eller varit ute den senaste veckan. Beträffande måltider och dusch fanns det dokumenterat i en klar majoritet av genomförandeplanerna. Den individuella checklistan för aktiviteter och utevistelse fylls nästan alltid i av personalen av 10 ärenden är 7 verkställda av 10 ärenden är 8 verkställda av 10 ärenden har 4 redovisats som verkställda Återkommande ärenden som ej verkställts; bokslut inom ram, e-hälsa, biståndsbedömning i särskilt boende, organisationsöversyn. Regelbunden information lämnas dock. Det främsta förbättringsområdet finns kring delaktighet i genomförandeplan för vårdtagare/anhörig samt utevistelse. Som stöd finns reviderade rutiner för social dokumentation samt speciell modul i procapita. Vårdpersonal deltar under hösten/ vintern i studiecirklar kring värdegrund och kontaktmannaskap vilket ger en djupare förståelse. Bra med systematisk uppföljning. Svårt med bedömning eftersom det är stora och komplicerade processer som sträcker sig över tid och ibland med fler aktörer involverade. Traditionella insatser inom personlig omvårdnad och service verkar ha en mer självklar plats i arbetssättet på många enheter. Glädjande att aktiviteter och utevistelse följs noggrant genom individuell checklista kan understryka vikten av själva insatsen. Kommer även under 2015 att lyftas fram ytterligare genom att fullmäktige betonat vikten av folkhälsoinsatser med fysisk aktivitet och/eller utevistelse även i särskilt boende.

32 Redovisning av genomförd internkontroll - sammanställning Riktlinjer från socialnämnden Riktlinjer för ekonomiskt bistånd/försörjnings stöd efterlevs Från september Kontroll enligt upprättad checklista för att väsentlig dokumentation finns. Kontroll januari- juni: av 10 slumpmässigt uttagna ärenden fanns avvikelser i tre. Avvikelser från riktlinjer i ett ärende, annan avvikelse i två ärenden. I fyra av ärendena fanns barn. Barnperspektivet kunde ha beaktats på ett tydligare sätt i två av dessa ärenden. Kontroll juli- december: De kommunala riktlinjerna upphörde att gälla 1 september. Kontrollen har därför gjorts enligt ny upprättad checklista. Av sex kontrollerade ärende fanns avvikelser i tre. Brister i dokumentationen, avsaknad av bedömning/motivering samt att det inte framgår tydligt hur barnperspektivet har beaktats. Journalanteckningar och andra handlingar som hör till personakt ska hållas ordnade så att det enkelt går att följa och granska handläggningen av ärenden. Av genomförd kontroll framgår att det finns brister i dokumentationen, som innebär att det inte går att följa handläggningsprocessen i flera av de granskade ärendena. Åtgärder: följs upp med genomgång av resultat av internkontroll och utbildningsinsats utifrån SOSFS 2014:5(S). Placeringsavtal upprättas Avtal finns upprättat vid placering i Hvbhem, upphandlade utom ramavtal Två kontroller har gjorts under året. Bof ingen flicka eller pojke har placerats vid institution. Vuxenenheten; åtta placeringar har gjorts under perioden. Vid kontroll återfanns två placeringsavtal. Placeringsavtal skall upprättas oavsett om Hvb-hemmet är upphandlat via ramavtal eller inte. Genomförd åtgärd: resultaten av internkontrollen har återförts till handläggare vid vuxenenheten. Arbetsledningen påminner om placeringsavtal och bevakar. Anhörigstöd Uppföljning av aktiviteter (handlingsplan) Kontaktpersonerna för anhörigstöd har dagligen gett stöd, råd och information till anhörigvårdare. Avlösning har verkställts efter ansökan. Två större sammankomster har anordnats. Möten med kontaktpersoner för anhörigstöd hålls regelbundet flera gånger per termin. De aktiviteter som genomförs sker i enlighet med planen för anhörigstöd. Två områden behöver kompletteras och det är uppföljning av kommunens mål och ambitioner i form av enkäter samt användning av redskap inom e-hälsa. Med undantag för några områden uppfylls kommunens plan för anhörigstöd. Kontaktpersonerna finns i alla de olika områden som avses i planen. Mer arbete behöver läggas på uppföljning av anhörigstödet.

33 Redovisning av genomförd internkontroll - sammanställning Social dokumentation i verkställighet utifrån ett jämställdhetsperspektiv Granskning av aktanteckningar i verkställighet av hemtjänst Urval: Stickprovskontroll av 10 akter 5 kvinnor 5 män. Granskning har skett via verksamhetssystemet Procapita avseende anteckningars kvalitet, innehåll och jämställdhet. Resultat/utfall: I alla 10 akter finns tillfredsställande personuppgifter. 5 kvinnor och 5 män har genomförandeplaner av god kvalitet. Däremot framkommer det inte om delaktighet i något ärende. Löpande anteckningar förda av enhetschef: 3 kvinnor 2 män. Insats påbörjas 1 man. Händelser av betydelse 2 kvinnor och 1 man. I samtliga 10 akter finns dokumentation i procapita av uppgifter inlästa av vårdpersonal via Intraphone Genomförandeplaner är upprättade och aktuella. Med händelser av betydelse menas det som faller utanför genomförandeplanen och som gäller personlig omvårdnad, serviceinsatser och livssituation. Bedömning blir då att det inte har tillkommit något utöver. Samtliga har insatser därför finns inte avslut av insatser med. Dokumentation socialtjänst äldreomsorg. Rutin är uppdaterad och fastställd utifrån kommande föreskrift from Glädjande nog har kvinnor och män adekvata genomförandeplaner. Personaktens struktur går även att följa. Löpande anteckningar behöver föras mer frekvent i några ärenden. Dokumentation som tankas över från Intraphone är viktiga underlag i akt. Diarieföring Diarieföring sker enligt upprättad rutin Sexton slumpmässigt utvalda ärenden. I ett ärende har inte beslut noterats i diariet. I två ärenden saknas utredningar i diariet. I ett ärende saknas kopia på yttrande i diariet. Yttrandet ligger som bilaga i socialnämndens protokoll. Beslutet är registrerat i diariet. I övriga ärenden överensstämmer registrering med de handlingar som finns i diariepärmar. I stort fungerar det bra. Smärre brister finns som kommer att ses över. Beslut som inte noterats i diariet har åtgärdats Saknade utredningar åtgärdas v 3. Egenkontroll av diariet kommer att göras varje kvartal i fortsättningen. Samtliga protokollspärmar kommer att gås igenom under 2015 så att kopia på bilagor till beslut även finns i diarieförda handlingar.

34 Redovisning av genomförd internkontroll - sammanställning Kontroll av hantering sekretesshandlingar SN Enligt rutin Kontroll av hantering sekretesshandlingar redovisat Au tar del av redovisning. Ingen bilaga. Inga kända avvikelser. Efter sammanträdets slut rensas sekretesshandlingar i dator av nämndsekreteraren. Nämndsekreteraren samlar personligen in sekretesshandlingar i pappersform efter sammanträdets slut enligt rutin. Därefter tuggas dessa. Inga kända avvikelser har uppmärksammats. Det finns dock inte praktiska möjligheter att kontrollera hur enskilda ledamöter hanterar datorer och åtkomst till filer från det att handlingar lagts ut elektroniskt och fram till nämndssammanträdet. Ny mandatperiod, samt nya ledamöter. Fortsatt kontroll under 2015

35 YTTRANDE Bil SN Socialnämnden Dnr Kommunens Revisorer Revisionsrapport placeringar av barn och unga På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har PwC granskat om kommunens placeringar av barn och unga bedrivits på ett ändamålsenligt sätt och med tillräcklig intern kontroll. Revisorerna har i skrivelse begärt svar från socialnämnden senast den 31 januari 2015 om vilka åtgärder nämnden planerar att vidta med anledning av granskningen. PwC rekommenderar att följande åtgärder vidtas Upprätta policy/strategi för placering av barn och unga Bakgrund PWC bedömer att den strategiska styrningen i form av policy, mål och villkor endast i vissa delar är tillräcklig. Mål har visserligen upprättats för verksamheten, men det saknas en uttalad viljeinriktning från nämnden i form av strategi för verksamheten. Under beskrivs detta tydligare. När det gäller rekrytering av familjehemsföräldrar visar granskningen att det saknas målsättningar och strategier som exempelvis beskriver hur rekryteringen av familjehem ska gå till eller hur många utredda familjehem som ska finnas redo att ta emot placeringar. Kommentar Strömsunds kommun har i december stycken egna familjehem. För att utveckla kvaliteten i arbetet med att rekrytera, utreda och utbilda familjehemmen inrättar kommunerna i Jämtlands län från och med ett gemensamt Familjehemscentrum. Strömsunds kommun kommer att avropa platser hos Familjehemscentrum när det finns ett barn som ska placeras i ett eget familjehem. Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro

36 YTTRANDE Socialnämnden Dnr Familjehemscentrum svarar för matchningen av barn och lämpligt familjehem. I samband med bildandet av Familjehemscentrum kommer avtal att tecknas med Östersunds kommun. Eftersom Östersunds kommun har byggt upp kunskap, erfarenhet och ett fungerande arbetssätt inom området, kommer centrumet att byggas upp utifrån den organisationen. Trots det är det nödvändigt att det upprättas styrande dokument, som till exempel strategier eller riktlinjer till stöd för de handläggare som ska arbeta där. Utveckla uppföljningen och kartläggningen av familjehemmens behov av stöd och utbildning. Utveckla rutiner som säkerställer att uppdragstagare får rätt utbildning och stöd. Bakgrund PwC bedömer att det saknas dokumentation av de rutiner som tilllämpas för att säkerställa att kartläggning av behov samt rätt stöd och utbildning ges utifrån uppdragets karaktär. Kommentar Några handläggare i länet har utbildats för att kunna erbjuda Socialstyrelsens grundutbildning till familjehemsföräldrar. En av kommunens handläggare har även medverkat i genomförandet av utbildningen Ett hem att växa i. En viktig del av Familjehemscentrums uppdrag blir att svara för inventering av utbildningsbehov hos familjehemsföräldrarna, samt att genomföra riktade utbildningsinsatser. Nämnden bör överväga om det finns ett samband mellan de budgetavvikelser som verksamheten uppvisat de senaste åren och bristande styrning av verksamheten. Bakgrund Nämndens kontroll över kostnader inom området bedöms inte vara tillräcklig. Bedömningen baseras på de senaste årens budgetutfall. Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro

37 YTTRANDE Socialnämnden Dnr Kommentar Barn som genom anmälan/ansökan blir aktuella för utredning och som efter avslutad utredning bedöms ha behov av stöd och skydd har enligt socialtjänstlagen rätt att få det. När behoven inte längre kan tillgodoses i hemmet behöver stödet/skyddet ges under andra former som i ett familjehem eller ett hem för vård eller boende (Hvb). Det är inte möjligt att förutse hur många flickor och pojkar det kan innebära årligen, vilket behov av stöd/skydd som kan finnas eller hur långa placeringar det kan bli frågan om. Individ och familjeomsorgen följer kontinuerligt upp kostnaderna för olika placeringar. Kostnad barn- och ungdomsvård ligger lägre än till exempel Östersunds kommun, Ragunda kommun och Bräcke kommun. Kostnaderna för institutionsvård barn och unga är ej heller särskilt höga eller anmärkningsvärda i förhållande till behov. Kostnader för familjehemsvård barn och unga är inte heller höga jämfört med liknande kommuner och flera kommuner i Jämtland. Däremot är kostnaderna högre för öppna förebyggande insatser. En medveten satsning av verksamhetsnämnden har genomförts för barn och unga. Satsningen får ses som långsiktig. Kostnadsutvecklingen rapporteras månatligen till socialnämnden. Av de tabeller som visar kostnadsutvecklingen inom familjehemsoch institutionsvård framgår att budgetbeloppen har varit oförändrade eller till och med sänkta under åren 2009 till 2013, trots att kostnaderna har ökat. Detta i synnerhet för institutions- och familjehemsvård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Det är först nu, inför 2015 års budget, som budgetbeloppen har justerats till en mer rimlig nivå. Under flera år har nämnd och förvaltning påtalat behov av ökade anslag till barn och unga samt vuxna. Genom tilldelade medel och intern omfördelning är förutsättningarna bättre än på många år. STRÖMSUNDS KOMMUN Socialnämnden Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro