Kallelse Föredragningslista 1(3) 2014-04-14 Sammanträde Plats och tid Ordförande sekreterare Kommunstyrelsen Bä ve, kl. 11 :00 onsdagen den 23 april 2014 Henrik Sundström Annica Åberg Föredragningslista Föredragande l. Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering 2. Information från beredningen för integration och demokratifrågor 3. Information om riktlinjer mot mutor och korruption 4. information om flnansrapporten Dnr KS 2014/00011 Annetie Nyman ki.ii:00-12:00 Helena Lennernäs kl. 13:00-13:15 Ronald Rombrant kl. 13:15-13:30 5. Medborgarförslag från Lars Berggren angående ändring av vindbruksplanen Dnr KS 2013/00235 6. Motion från Jaa n a Järvitalo (V) angående offentliga upphandlingar Dnr KS 2013/00365 7. Motion från Stefan Skoglund (S) om effektivisering genom ny teknik DnrKS 2013/00177 8. Motion från Paula Berger (S) och Ingemar Samuelsson (S) angående politisk majoritet och avvecklande av kommunalrådsuppdrag om 30 % D nr KS 2013/00263 9. Antagande av detaljplan för bostäder på överby 1:31 m.fl D nr KS 2014/00163 Kompletta handlingar finns på kommunledningskontoret och på www.uddevalla.se/ks l O. Revidering av bolagsordning och aktieägoravtal gällande Regionteater Väst AB Dnr KS 2014/00153
Kallelse Föredragningslista 2(3) 2014-04-14 Föredragningslista Föredragande Il. Förändring i aktieägoravtal för Fyrstads Flygplats AB Dnr KS 2014/00082 12. Uppdrag i flerårsplan 2013-2015 att utreda förutsättningar för att åstadkomma en samlokalisering av kullurskolan med barn och utbildningsnämndens lokaler i Sinclair Dnr KS 2013/00493 Handlingar skickas senare 13. Samordnad satsning på att öka cyklondel i kommunen (cykelplan) Dnr KS 2011/00036 14. Antagande av allmänt verksamhetsområde för vatten och spillvatten gällande Ekholma Dnr KS 2014/00126 15. Markanvisningsavtal för Tjöslelsröd 2:21 Dnr KS 2014/00139 16. Markanvisningsavtal gällande kv l Sundskogen Dnr KS 2014/00179 17. Förslag till nytt vägnamn, Kärrastrandvägen, inom industriområdet Kärra, f.d. varvsområdet Dnr KS 2014/00166 18. Miljöredovisning för 2013 - ledningens genomgång av EMAS D nr KS 2014/00!54 19. Årsredovisning Bostadsstiftelsen Uddevallahem 2013 Dnr KS 2014/00113 20. Årsredovisning stiftelsen Ljungskilehem 2013 Dnr KS 2014/00114 21. Årsredovisning och revisionsberättelse för Fyrbodals kommunalförbund 2013 Dnr KS 2014/00129 Kompletta handlingar finns på kommunledningskontoret och på www.uddevalla.se/ks 22. Årsredovisning med tillhörande verksamhetsberättelse 2013 från Samordningsförbundet Uddevalla, Orust och Förgelanda (Finsam) Dnr KS 2014/00158 23. Löpande granskning 2013 Dnr KS 2014/00058
Kallelse Föredragningslista 3(3) 2014-04-14 Föredragningslista Föredragande 24. Undertecknande av handlingar inom kommunstyreisen Dnr KS 2014/00 140 25. Uppdrag åt kommunledningskontoret att komma med förslag till fortsatt arbete med jämställdhetsintegrering Dnr KS 2014/00053 26. Remiss av förslag till ändrade föreskrifter för Tresticklans nationalpark Dnr KS 2014/00078 27. Remiss angående förslag till föreskrifter om bärighetsklasser i Västra Götaland Dnr KS 2014/00083 Kompletta handlingar finns på kommunledningskontoret och på www.uddevalla.se/ks 28. Regional handlingsplan för klimatanpassning - Västra Götaland (remiss) Dnr KS 2014/00132 29. Avsägelse från Essam El-Naggar (FP) av samtliga politiska uppdrag förutom ledamot i kommunfullmäktige och uppdraget som vigselförrättare Dnr KS 2014/00155 30. Information från kommundirektören Dnr KS 2014/00003 31. Information från räddningschefen Dnr KS 2014/00005 32. Information från kommunstyrelsens ordförande samt från Fyrbod al D nr KS 20 14/00006 33. Redovisning av delegationsbeslut D nr KS 20 14/00002 34. Anmälningsärenden Dnr KS 2014/00098 Ledamot och ersättare som är hindrad att delta i sammanträdet ska anmäla detta till resp gruppledare.
Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2014-04-04 l(!) Dnr KS 2014/00166 Handläggare Förvaltningssekreterare Annica Åberg Telefon 0522-69 60 48 annica.aberg@uddevalla.se Förslag till nytt väg namn, Kärrastrandvägen, inom industriområdet Kärra, f.d. varvsområdet Sammanfattning Det finns en väg inom industriområdet Kärra, f.d. Volvo som inte har något vägnamn. Idag har Posten lokaler utmed aktuell väg och fler företag kommer att etablera sig inom området. Kultur och fritidsnämnden beslutade 2014-03-27 att foreslå kommunfullmäktige fastställa vägnamnet Kärrastrandvägen. Vägnamnet Kärrastrand knyter an till områdesnamnet Kärra och närheten till vattnet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-04-04. Kultur och fi itidsnämndens protokol12014-03-27 36. Kultur och fritids tjänsteskrivelse 2014-03-07. Förslag till beslut Kommunstyrelsen fareslår kommunfullmäktige besluta att fastställa vägnamnet Kärrastrandvägen. /). rtr/). la~mcixb~;:~ct/7 Förvaltningssekreterare Expediera till
Utdrag Protokoll Kultur och fritidsnämnden 2014-03-27 36 KFN Dnr2014/00044 Förslag till nytt vägnamn inom industriområdet Kärra, f.d. Varvsområdet Sammanfattning Det finns en väg inom industriområdet Kärra, f.d. Volvo, som inte har något vägnamn då det tidigare inte har funnits behov av adresser på byggnader inom industriområdet. Idag har Posten lokaler utmed aktuell väg och fler företag kommer att etablera sig inom området. Det är viktigt för besökare och vid leveranser att det finns en tydlig adress och vägvisning, bia via GPS. Vägnamneet Kärrastrandvägen knyter an till områdesnamnet Kärra och närheten till vattnet. För företagare som etablerar sig i området blir det en tydlig hänvisning med nytt vägnamn och ny adress. Beslutsunderlag Begäran från Benders och Posten om nytt vägnamn Tjänsteskrivelse 2014-02-18 Beslut Kultur och fritidsnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att fastställa vägnamnet Kärrastrandvägen. Vid protokollet Anna-Helena Wiechel Justerat 2014-04-03 Annelie Högberg, Matthijs Klamp Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 2014-04-03 intygar Anna-Helena Wiechel Expedierat 2014-04-04 Till Lantmätare Göran Carlsson Till Kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 1(2) 2014-03-07 Dnr KFN 2014/00044 Handläggare Kommunantikvarie Carl Casimir Telefon 0522-69 65 40 carl.casimir@uddevalla.se Förslag till nytt vägnamn inom industriområdet Kärra, f.d. Varvsområdet Sammanfattning Det finns en väg inom industriområdet Kärra, f.d. Volvo, som inte har något vägnamn då det tidigare inte har funnits behov av adresser på byggnader inom industriområdet. Idag har Posten lokaler utmed aktuell väg och fler företag kommer att etablera sig inom området. Det är viktigt får besökare och vid leveranser att det finns en tydlig adress och vägvisning, bia via GPS. Vägnamneet Kärrastrandvägen knyter an till områdesnamnet Kärra och närheten till vattnet. För företagare som etablerar sig i området blir det en tydlig hänvisning med nytt vägnamn och ny adress. Beslutsunderlag Begäran från Benders och Posten om nytt vägnamn Tjänsteskrivelse 2014-02-18 Förslag till beslut Kultur och fritidsnämnden beslutar att fastställa vägnamnet Kärrastrand vägen. Ärendebeskrivning Volvo har sålt f.d. varvsområdet till Benders som bl. a. kommer atthyra ut lokaler ftir olika verksamheter. Idag har Posten lokaler inom f.d. varvsområdet. Det innebär att det finns ett behov av vägnamn för de interna vägarna inom f.d. varvsområdet och adressältning av byggnader. Idag så går Kärranäsvägen från Frölandsvägen och in i Varvsområdet från väster. Kasenabbbevägen och Varvsvägen ligger öster om Varvsområdet. Den väg som är aktuell att få ett nytt vägnamn är vägen från Kärranäsvägen ner till kajen öster om byggnader, se bifogad karta. Trafiken in till området sker idag fl ån öster, Kasenabbevägen och Varvsvägen, tidigare har det varit från väster och Kärranäsvägen. En orsak till behov av nytt vägnamn är att kunna adressälta byggnader med ett nytt vägnamn så inte besökare försöker nå området
Tjänsteskrivelse Kultur och fritid 2(2) 2014-03-07 D nr KFN 20 14/00044 från väster, dvs via, Kärranäsvägen, som idag är stängt. Det blir en felaktig vägvisning om byggnaderna får adressen Kärranäsvägen industriområdet när infarten är från öster. Vid kontakter med Benders och Posten om vägnamn, vägvisning mm så har ett fårslag kommit fram, Kärrastrandsvägen. Vägnamnet Kärrastrandvägen knyter an till områdesnamnet Kärra och närheten till vattnet. F ör företagare som etablerar sig i området blir det en tydlig hänvisning med nytt vägnamn och adress. Vid en avstämning med Uddevalla industri och varvshistoriska föreningen så tycker de förslaget är bra. Förslaget omfattar en kortare vägsträcka och bedöms inte påverkas av framtida detaljplaneändringar och om byggnationer av ev. genomfartsväg. Om detaljplaneläggning och nya väg- eller järnvägsbyggnation påverkar del av aktuell väg med mindre ändringar av vägssträckning får vägnamnet Kärrastrandvägen följa ändrad vägsträckning. Katarina Hansson Tf kultur och fritidschef Carl Casimir Kommunantikvarie Expediera till Lantmätare Göran Carlsson
Tjänsteskrivelse Kommunledningskontoret 2014-04-01 l (l) Dnr KS 2014/00154 Handläggare Miljösamordnare Birgitte Johansson Telefon 0522-69 7358 birgitte.johansson@uddevalla. se Miljöredovisning för 2013 - ledningens genomgång av EMAS Sammanfattning Uddevalla kommun är sedan 2004 EMAS-registrerad. EMAS registreringen innebär bland annat att en årlig miljöredovisning ska upprättas och att denna ska godkännas av ackrediterad extern revisor. En miljöredovisning for verksamhetsåret 2013 har upprättats for Uddevalla kommunen. En ackrediterad extern miljörevisor har granskat och godkänt miljöredovisningen for 2013. Granskningen genomfördes i mars 2014. Miljöredovisningen bedöms vara tillförlitlig, trovärdig och korrekt och uppfyller kraven i EMAS-förordningen. Sammanfattningsvis rekommenderar den ackrediterade externa revisorn fortsatt EMAS-certifiering för Uddevalla kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse den l april2014 Ledningens genomgång31mars 2014 Bilaga l revisionsrapport för miljöredovisningen 2013 Bilaga 2 Miljöredovisning 2013 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att godkänna Miljöredovisningen för 2013 Peter Larsson Förvaltningschef Birgitte Johansson Miljösamordnare Expediera till
._. MILJÖREDOVISNING ~ för verksamhetsåret 2013 Sveriges första EMAS-registrerade kommun
Innehåll Inledning... 1 Vår verksamhet............... 1 Så här arbetar vi med miljöfrågor...... 2 Miljöpolicy för Uddevalla kommun....... 4 Är vi bra idag? Blir vi bättre......... 5 Mål och resultat 2013.............. 6 Framtiden.................... 22 Bilaga 1 -Redovisning av kärnindiktorer........ 23 Miljöredovisning 2013 Uddevalla kommun, Sammanställning av faktaunderlag: Uddevalla kommun miljösamordnare Birgitte Johansson, 0522-697358 e-post birgitte.iohan. on@uddcvalla.sc Pia Svensson 0522-697367 pia.svensson@uddevalla.se alternativ vår hemsida www.uddevalla.se Miljöredovisningen är granskad och godkänd av ackrediterad miljökontrollant BMG TRADA Certifiering AB ackrediteringsnr: 1450 ackrediterad försnikoden 84, Offentlig förvaltning Uddevalla kommun har registreringsnummer SE-000259 för EMAS hos Miljöstyrningsrådet Uddevalla den25mars 2014
Inledning Miljöredovisningen innehåller en beskrivning av kommunens miljöarbete och uppföljningen av kommunens övergripande miljömål. Kommunens övergripande miljömål tar avstamp från de 16 nationella miljömålen och kommunens miljöpolicy och ger ramar för miljöarbetet i kommunen. De övergripande miljömålen är inte tidsatta och berör både kommunen som geografiskt område och kommunens egen verksamhet. De övergripande miljömålen bryts ner till tidsatta konkreta åtgärder och aktiviter som vi arbetar med för att nå målet. Som stöd i detta arbete har ett miljöledningssystem införts. Miljöledningssystem Uddevalla kommun har infört ett miljöledningssystem och 2004 blev vi Sveriges första E MAs-registrerade kommun. Syftet med miljöledningssystemet är att kommunen ska minska miljöbelastningen och förmedla ett trovärdigt resultat. Miljörevisioner har gjorts under åren av ackrediterad miljörevisor som granskar både verksamheten och miljöredovisningen. Endast mindre avvikelser konstaterades och Uddevalla kommun har blivit omcertifierad enligt EMAS-förordningens krav. Vår verksamhet Uddevalla kommun svarar för ett stort antal tjänster för kommunens 53 025 invånare samt för verksamhetsutövare och besökare. Omsorg för äldre och personer med funktionsnedsättning, barnomsorg och skola, fritid, kultur, bibliotek, trafik och byggande av lokaler för skola och omsorg, är bara några exempel på vad vi arbetar målinriktat med för att bli en effektiv och attraktiv kommun. Verksamheten styrs under kommunfullmäktige och kommunstyrelsen och nämnder som bland annat ansvarar för mål och prioriteringar inom sina respektive områden. De sex nämnder som finns är: Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden, Tekniska nämnden, Miljö- och Stadsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden samt Valnämnden. Sammantaget är 260 politiker verksamma inom kommunen. För att kunna utföra uppgifterna har nämnderna i sin tur förvaltningar med anställd personal. Kommunens verksamhet, finansieras med allmänna medel, som kommunalskatt och statsbidrag samt avgifter. Resurserna fördelas mellan de olika verksamheterna på politiska grunder. Kommunen arbetar systematiskt för ökad effektivitet och därmed sänkta kostnader för att hålla avgifter och skatter nere. Uddevalla kommun och dess förvaltningar måste också i verksamheten följa en rad lagar och förordningar, bland annat kommunallagen, förvaltningslagen, lagen om offentlig upphandling, miljöbalken, PBL och dess förordningar. Kommunledningskontoret Arbetar med samordning och styrning av kommunens verksamhet. Detta innebär bland annat ansvar för att verksamheten är effektivt organiserad och att kommungemensamma mål och strategier som finns, styr verksamheten. Här arbetar man med ärendehantering för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, ekonomi, upphandling, personalfrågor, information, juridik samt IT-frågor. Man arbetar också med sysselsättningsfrågor ur näringslivs- och arbetsmarknadsperspektiv, EU och internationella frågor, folkhälsa, kollektivtrafik, statistik med mera. Även allmänna val och folkomröstningar hanteras vid denna förvaltning. Räddningstjänsten Utför räddningsinsatser vid olyckshändelser eller fara för olyckshändelser inom kommunen. Arbetar också med övning och utbildning av kommunens utryckningsstyrkor, förebyggande åtgärder mot brand, brandskyddsutbildning för enskilda och företag, brandsyn och konsultation i brandskyddsfrågor samt samordning av kommunens beredskapsplanläggning. Socialtjänsten Bedriver en bred verksamhet och ansvarar för omsorg för äldre och personer med funktionsnedsättning samt ger stöd och råd till barn, ungdomar och vuxna. Verksamheten bygger på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet och insatserna utgår från individens behov, resurser och förutsättningar. l
Barn och Utbildning Ansvarar för kommunens förskol e- och grundskoleverksamhet, gymnasieskolan, vuxenutbildningen och hanterar frågor som rör resursfördelning, ekonomi, skolskjutsar, förskoleplatser, inackorderingsbidrag och administration. Kontoret har även hand om intagningen till gymnasieutbildningarna i Uddevalla, Lysekil och Tanum. Kultur och Fritid Ansvarar för verksamheten vid olika anläggningar som badhus, ishall och idrottsplatser. Förvaltningen ansvarar också för kommunens bibliotek, fritidsgårdar, föreningsutveckling, kulturavdelning och kulturskola. Miljö- och stadsbyggnad Arbetar med samhällsplanering, fysisk översiktsplanering, detaljplanering, bygglov, miljötillsyn, miljö- och naturvård, hälso- och djurskydd, Agenda 21 samt energi rådgivning. Här finns även kommunens lantmäterimyndighet och kommunens kart- och mätverksamhet. Tekniska kontoret Ansvarar för den tekniska verksamheten inom en mängd områden och har exempelvis till uppgift att svara för ny- och om byggnation av kommunala byggnader, gaturenhållning, exploatering av områden för industri och bostäder, gatu- och parkund erhåll. KOMIIUNRJU..IIAKTIGE Så här arbetar vi med miljöfrågan l omvärlden sker det ständig förändring som påverkar kommunen. För att möta förändringarna och ligga i framkant med miljöarbetet tog kommunfullmäktige 1999 beslut om att EMAS-registrera kommunens verksamhet. Miljöarbetet intensiverats och hösten 2004 blev Uddevalla Sveriges första EMAS-registrerade kommun enligt EUs frivilliga miljöstyrnings-och miljörevisionsordning- EMAS. Miljöledningssystemet är verktyget för att prioritera och följa upp de miljöinsatser som förväntas ge bäst effekt inom kommunens olika verksamhetsområden. Samtliga förvaltningar ingår i miljöledningssystemet. Nedan beskrivs översiktligt EMAS och de olika delarna i systemet. För ytterligare information kring vårt miljöarbete går det bra att kontakta miljösamordnaren Birgitte Johansson, tel 0522-69 73 58 eller besöka vår hemsida www.uddevalla.se. 2
Vad är EMAS? EMAS är en förkortning av "Eco Management and Au dit Scheme", och är EUs frivilligamiljöstyrnings-och miljörevisionsord n i ng. EMAS syftar till att effektivisera och ständigt förbättra miljöarbetet samt att förmedla ett trovärdigt budskap om resultatet. Uddevalla kommun har byggt upp sitt miljöledningssystem efter riktlinjerna i EMAS enligt följande: 7.Ständig fårbättring 4.0rganisation och styrning 1. Miljöutredning En av grundpelarna i ett aktivt miljöarbete är att genom kunskap om den egna verksamheten identifiera de aktiviteter som påverkar miljön. Genom en miljöutredning av verksamheten identifieras de betydande miljöaspekter som påverkar miljön mest både positivt och negativt. l kommunen har vi totalt 15 miljöaspekter. Dessa täcker in hela kommunens verksamhet och visar på vilken miljöpåverkan den kommunala produktionen av varor, tjänster, service och myndighetsutövning ger, både positiv och negativ. Vår främsta miljöpåverkan är den indirekta miljöpåverkan ut till våra medborgare och lokala verksamhetsutövare. Under 2013 har elva betydande miljöaspekter identifierats (värdering 2). Miljöaspekter Påverkan Värdering Betydande (0-2) Medborgare och lokala verksamhetsutövare Indirekt 2 betydande Myndighetsutövning indirekt 2 betydande Produktion av varor och tjänster Beslut rörande miljö ej myndighetsutövning Indirekt 1 Utbildning Indirekt 2 betydande. Teknisk service Direkt 1 Energ_i Di rekvindirekt 2 betydande Vatten Indirekt 1 Avlopp Indirekt 1 Avfall Indirekt 2 betydande Transporter Förbrukning av drivmedel Direkt 2 betydande. Utsläpp av avgaser lndirekudirekt 2 betydande Upphandling/ Inköp Direkt 2 betydande - - - --- Nödlägesberedskap lndirekudirekt 2 betydande Miljöskadliga ämnen och produkter lndirekudirekt 2 betydande Medarbetare Direkt 2 betydande 2. Miljöpolicy Utifrån vår miljöpåverkan som identifierades i miljöutredningen både positiv och negativ har miljöpolicy tagits fram. Miljöpolicyn fungerar som ledstjärna för miljöarbetet och innehåller såväl värderingar och visioner som förhållningssätt och strategier. l vår miljöpolicy har vi antagit utmaningen att forma en socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbar kommun. Det innebär bland annat att vi ska verka för en ständigt minskad miljöpåverkan och ett ökat miljömedvetande. Miljöpolicy finns att läsa på sidan 4 3
3.1 Övergripande miljömål samt detaljerade miljömål 3.2 Handlingsplan Utifrån intentionerna i vår miljöpolicy har vi formulerat mål och aktiviteter som ska göra oss bättre inom miljöområdet. De övergripande målen ska beaktas utifrån vad som är ekonomiskt rimligt och tekniskt möjligt. Övergripande miljömål har tagits fram och fastställts av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för hela verksamheten. Samtliga sex övergripande miljömål redovisas under kapitel "Mål och resultat 2013". Förvaltningar har detaljerade miljömål och handlingsplaner för att nå de övergripande miljömålen. l förvaltningarnas handlingsplaner anges på vilket sätt målen ska nås, dvs vilka åtgärder som ska genomföras samt ansvarsfördelning, tid och resurser. 4. Organisation och styrning Uddevalla kommuns verksamhet styrs såväl av egna klart uttalade målsättningar och ambitioner som av lagstiftning och andra krav från omvärlden. För att styra verksamheten finns en gemensam, central miljöhandbok med policy, mål och rutiner. Respektive förvaltning har även utvecklat egna miljöhandböcker som styrs av den centrala miljöhandboken. Förvaltningarna ska i vissa fall och kan i andra, utarbeta olika instruktioner för sin egen verksamhet. Miljöledningssystemet är integrerat med kommunens styr och ledningssystem där uppföljning av miljöarbetet sker. Hela kommunens budget- och planeringsprocessen bygger på styr och ledningssystemet. Resurstilldelningen ska svara mot de mål som är fastställda i styrkorten så att budgeten är väl balanserad. En miljösamordnare arbetar på heltid under kommunstyrelsen och är organisatoriskt placerad på Miljö och Stadsbyggnad. Varje förvaltning har dessutom utsett egna miljösamordnare. 5. Uppföljning och revision Miljöledningssystemet följs upp årligen av interna miljörevisioner. Det som följs upp under revisionerna är bland annat hur väl systemet fungerar, måluppfyllnad samt de nyckeltal som tagits fram för respektive betydande miljöaspekt. Den interna miljörevisionen utförs av medarbetare inom kommunen, som genomgått en miljörevisionsutbildning. Miljöledningssystemet genomgår även årliga externa revisioner av en ackrediterad miljörevisor. Under 2013 genomfördes en omcertifiering av miljöledningssystemet under totalt fem dagar ute i verksamheterna. 6. Miljöredovisning EMAS ställer krav på en offentlig redovisning som granskas av en oberoende revisor. Miljöredovisningen är en viktig del av arbetet med miljö. Det är viktigt att peka på vilka resultat vi har uppnått samt att visa hur väl vi lyckats eller inom vilka områden vi behöver förbättra oss. En miljöredovisning upprättas årligen. 7. ständig förbättring Vår miljöpåverkan, policy, mål, rutiner och organisation ses över kontinuerligt. Två gånger om året sker ledningens genomgång med kommunstyrelsens beredning som tar beslut om miljöförbättrande åtgärder. l samband med ledningens genomgång granskas vilka miljöresultat som har uppnåtts, tar ställning om behov av revidering av miljöpolicy och miljömål, lagefterlevnad, resultat från revisionen, avvikelser under året med mera. Miljöpolicy för Uddevalla Kommun Uddevalla Vision 2040 är "Liv, lust och läge blir livskvalitet i Hjärtat av Bohuslän". Miljöfrågorna är viktiga för Uddevalla kommun. Vi strävar mot ett långsiktigt hållbart samhälle ur ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv för att skapa en god och hälsosam miljö för nuvarande och kommande generationer. Kommunen ska utvecklas och växa utan att belasta vår gemensamma livsmiljö. Miljö- och klimathänsyn ska vara en självklar del i arbetet, det nuvarande och framtida. Uddevalla kommuns verksamhet ämnar att med utgångspunkt från gällande lagar och krav: bevara och gynna biologisk mångfald för att värna om de natur- och kulturmiljöer som eftersträvas i Vision 2040 minska användningen av ändliga naturresurser 4
återanvända och återvinna samt hushålla med material, råvaror och energi för att skapa ett kretsloppsanpassat och hållbart samhälle förebygga föroreningar av luft, mark och vatten Miljöpolicyn uppfylls genom: kommunens miljöledningssystem EMAS som bidrar till att ständigt utveckla och förbättra miljöarbetet i vår verksamhet, med den styrning som återfinns i kommunens Miljöhandbok att utveckla miljömål med utgångspunkt från kommunens betydande miljöaspekter samt de nationella miljömålen som är relevanta för kommunen årlig miljörevision i alla verksamheter att årligen offentligt redovisa kommunens miljöarbete som har granskats och godkänts av oberoende miljörevisorer att all kommunalanställd personal och politiker informeras och utbildas i miljöfrågor med syftet att vara föregångare att samverka med dialog och att tillvarata det engagemang som finns hos varje individ och som är betydelsefullt för en hållbar utveckling samverkan med olika samhällsaktörer för att främja delaktighet, gröna innovationer, forskning och miljöföretag samverkan med medborgare, verksamhetsutövare och övriga intressenter för att gemensamt skapa ett hållbart samhälle att värdera miljöåtgärder långsiktigt och göra ekologiskt hållbara investeringar Är vi bra idag - blir vi bättre? Uddevalla kommun identifierat 11 betydande miljöaspekter för 2013: Information till medborgare, lokala verksamhetsutövare och övriga intressenter Medarbetare Nödlägesberedskap Utbildning Avfall Användning av miljöskadliga ämnen och produkter Myndighetsutövning Inköp/upphandling Energi Förbrukning av drivmedel Utsläpp av avgaser Betydande miljöaspekt är de aktiviteter i kommunens verksamhet som har störst miljöpåverkan (positivt eller negativt). De betydande miljöaspekterna följs upp av gröna nyckeltal som visar utvecklingen av aspekten. Gröna nyckeltalet har bedömts utifrån kommunens egen situation eller i jämförelse med Sveriges Ekokommuner 1 där sådant nyckeltal finns tillgängliga. l kolumnen" Är vi bra idag?" redovisar vi vår bedömning för nuläget inom respektive nyckeltal Är ansiktet glad betyder detta att nuläget är positivt, är ansiktet ledsen är nuläget negativt är ansiktet medioker är nuläget oförändrat. l kolumnen "Blir vi bättre?" har pilar använts för att ange utvecklingens riktning. Pilarnas riktning bygger på en treårs trend där den gröna uppåtgående pilen visar att trenden är bättre år från år och den röda nedåtgående pilen visar på en försämring år från år och den gula pilen visar på en oförändrad trend under denna period. 1 Sveriges ekokommuner är en ideell förening där 92 kommuner och landsting ingår. Jämförande nyckeltal är från 2012. 5
Mål och resultat 2013 Fullmäktige antog i april 2013 sex nya övergripande miljömål. Miljömål visar kommunens ambitioner inom miljöområdet och konkretiserar miljöpolicyn. Syfte med miljömålsarbetet är att styra och samordna kommunens egen verksamhet i en miljöanpassad riktning. Det ska också vara en grund för att i samarbete med näringsliv, invånare, organisationer och myndigheter nå ett hållbart Uddevalla. l miljöredovisningen finns åtgärder/handlingsplaner (detaljerade miljömål) som har bidragit till resultatet för de övergripande miljömålen 2013. Flera av åtgärderna/handlingsplanerna är uppdrag från strategisk plan 2011-2014. Eftersom målen antogs under våren 2013 har åtgärder och aktiviter just påbörjats inom vissa av de övergripande miljömålen. Uppmuntra och inspirera Betydande miljöaspekter: Vår indirekta miljöpåverkan är att ge miljöinformations till medborgarna, lokal verksamhetsutövare och medarbetar samt nödlägesberedskap Övergripande miljömål l Uddevalla kommun ska inspirera och motivera till hållbar utveckling i samverkan och dialog med medarbetare, medborgare organisationer och näringsliv. Vi ska ta ansvar för att informera, uppmuntra och stödja hållbara insatser i dialog med medborgare, Genom utbildning information och annan kompetensutveckling ska vi säkerställa medarbetarnas engagemang organisationer och näringsliv.... De val som kommunens medborgare, organisations- och näringslivsföreträdare gör till vardags är viktiga och påverkar i hög grad möjligheterna att nå de nationella miljökvalitetsmålen. Kommunens ansvar är att inspirera, uppmuntra och stödja miljöförbättrande insatser gentemot medarbetare, medborgare, organisationer och näringsliv. Atgärder/handlingsplaner Resultat Öka kommuninvånarnas kännedom och intresse för Fairtrade-produkter. Uppfyllt 2013 utföra 4 aktiviteter som uppmärksammar Fairtrade. Stödja föreningar genom bidrag, högstadiedisco ordnade med bussar, miljöpris, temaveckor, utlåning av energimätare Pågår 6
Vi vill inrätta fler profiler, som exempel miljöprofil, på fler grundskolor Uppfyllt Grundskolan har tagit fram tolv utvecklingsområden som ska integreras i undervisningen. Pågår Miljötänkande skall prägla alla verksamheter inom socialtjänsten Delvis uppfyllt Under 2013 har kommunen blivit omdiplomerad som en Fairtrade city. Information kring att kommunen är en Fairtrade city och etisk konsumtion sker på många olika sätt. Dialog med medborgarna om etisk konsumtion görs i samarbete med studiefrämjandet, kyrkan, omställningsrörelsen. Arrangemanget World Fairtrade-dagen på Bohusläns Museum var mycket lyckad och välbesökt. Under trafikantveckan genomförde bland annat gymnasieskolan en "mobb" om att åka mer kollektivt, som finns att se på youtube. En ny aktivitet som Uddevalla kommun har engagerat sig i är "Framtidsdagarna" som är ett koncept för att visa på goda exempel kring en hållbar framtid. Tillsammans med studieförbunden, Bohusläns Museum, kommunala bolag visade vi kommuninvånarna vilka goda krafter som finns för framtiden. Kommunens politiker fanns på plats en av kvällarna för att svara på frågor kring kommunens vision 2040 och en hållbar framtid. En aktivitet som många har engagerat sig är Earth hour. Earth h ou r är miljömanifestation för framtiden som sker över hela världen. 2013 utmanade kommunerna i Trestad varandra i hur många personer från varje kommun som anmälde sitt deltagande. Trots att många från Uddevalla kommun anmälde sig så vann Trollhättan. 2014 kommer fler kommuner att anta utmaningen och då hoppas vi på en vinst. Naturskolan har tillsammans med Friluftsfrämjandet och Scouterna genomfört friluftslivsprojektet Friluftsliv för unga i Uddevalla (FRUU). Cirka 445 elever från sju olika skolor deltog i projektet som syftade till att eleverna ska känna sig trygga i att vistas i skog och mark, lära sig om allemansrätten och värna om naturen. FN har utsett tidsperioden 2005-2014 till decenniet för lärande för hållbar utveckling. l samband med det har vissa regioner, däribland Västsverige, av FN utsetts till Regional Centres of Expertis e for Learning for Sustainable Development (RCE). Syftet med RCE är att lyfta, utveckla och inspirera tilllärande för hållbar utveckling på olika nivåer. Barn och utbildning är representerad i styrgruppen förrcesarbete sedan slutet av 2013, vilket innebär ökade möjligheter att genomföra olika insatser på det här området. Två nya kalendarier för biologisk mångfald har tagits fram, en för våren och en för hösten, som innehöll möten och arrangemang inom miljöområdet. Det är studiefrämjandet och dess medlemsorganisationer samt Bohusläns Museum som tillsamman med kommunen tagit fram dessa populära kalendarier och kommunen är med och stödjer ekonomiskt. Kommunen för kontinuerligt dialog med föreningar om möjligheten att ansöka om bidrag för att göra energiförbättringar. Kommunen har beviljat bidrag till föreningar för anläggande av bergvärme i två anläggningar, nytt energisnålt elijus på Norra Fjället och energisparande duschblandare. Fritidsgårdarna har ordnat så att det går kommunala bussar hem efter skolavslutningsdiscon. Fritidsgårdarna har under året planerat för olika temaveckor som ska vara lika på alla fritidsgårdar och miljön är ett sådant tema. Den kommunala energi- och klimatrådgivningen i Uddevalla kommun sker i samarbete med Munkedal och Lysekils kommuner och är kostnadsfri och opartisk. Under året har många sökt rådgivning via telefonsamtal, e-post och besök på kontoret. Den största gruppen som söker rådgivning är privatpersoner och de flesta tar kontakt via telefon. Energi- och klimatrådgivarna har hållit föredrag för privatpersoner, föreningar och anställda i kommunen. De har varit med på mässor och temadagar. Bland annat Seniormässan i Uddevalla, Bornässan i Vänersborg och Hem & Villa- mässan i Göteborg för att nämna några. l samband med kommunens miljödiplomering av företag har energi- och klimatrådgivarna gett utbildning till personal inom dessa företag. Inom grundskolan har metodutveckla re för hållbar utveckling haft tematräff för rektorer om bland annat miljöprofiler på skolorna och vilket stöd som kan erbjudas i samband med detta. Inom socialtjänsten ska alla verksamheter ta fram en handlingsplan med miljöfokus för att miljötänket ska prägla alla verksamheter. En stor del av verksamheterna har tagit fram en sådan handlingsplan. 7
Resultat Gröna nyckeltal Sort 2011 2012 2013 Är vi bra Blir vi Antalet miljödiplomerade företag i Uddevalla Antal 17 18 18 Andel ekologiskt odlad åker % 20 22 Andel FSC-certifierat skogsbruk Andel skyddad natur Antal deltagare på miljöinformations-och utbildningsdagar (internt) Antal personer som genomgått utbildning i nödläge hos Räddningstjänsten % 12 idag? % 6,6 7,2 ~ Antal 767 433 419 @ Antal 2134 1375 2498 ~ Under 2013 har arbetet med att miljödiplomera små och medelstora företag fortsatt och ligger på samma nivå som under 2012. Miljödiplomeringen är ett förenklat miljöledningssystem och innebär att företaget miljöanpassar sin verksamhet. l samband med miljödiplomering har all personal fått grundläggande miljöutbildning som har anordnats i kommunens regi. Nyckeltalet ekologiskt odlad åkermark är ett nycketal som Sveriges ekokommuner har tagit fram. Ekologisk odling innebär att kemikalieanvändningen minskar, vilket har en positiv miljöpåverkan. Nyckeltalet jämförs med Sveriges ekokommuner där genomsnittet är betydligt lägre och varierar mellan olika kommuner. Senast uppgifterna från Sveriges ekokommuner är från 2012. FSC-certifieringen innebär att skogarna sköts på ett ansvarsfullt sätt och målet är att få till stånd ett hållbart och lagligt bruk av våra skogar. (Den senaste statistik som finns tillgänglig är från 2011.) statistiken som FSC tillhandahåller från 2009 visar på att andelen FSC-märkt skog i Uddevalla kommun har ökat. bättre? " " ~ " Andelen naturskyddsområden (naturreservat och biotoper) har ökat något under 2012. Antalet person som har deltagit i olika utbildningstillfällen med miljöinriktning, visar på en nedåtgående trend. Troligtvis hänger detta ihop med den ekonomiska situation som kommunen var i 2013, med åtgärder för att få budgeten i balans. Bland annat var det restriktioner på utbildning. Däremot har antalet personer som har utbildats av räddningstjänsten ökat markant från 2012, vilket beror på att räddningstjänsten har hanterat fler utrymningsövningar mot företag under 2013 och innebär att fler antal personer har deltagit vid varje tillfälle. 8
Skapa förutsättningar Betydande miljöaspekter: Vår indirekta miljöpåverkan är utbildning, avfall och användningen av miljöskadliga ämnen Övergripande miljömål 2 Uddevalla kommun ska skapa förutsättningar för en hållbar livsstil genom att: -underlätta resurssnål konsumtion -minska resursanvändningen - minska kemikalieanvändningen Det innebär att vi själva ska arbeta aktivt med att hushålla med våra resurser samt eftersträva en giftfri miljö. Det innebär att vi ska verka för att ge medborgarna och lokala verksamhetsutövare förutsättningar att leva och verka hållbar. Det innebär att vi ska verka för att underlätta för återanvändning/återbruk. En hållbar livsstil innebär en balans mellan ekologi, ekonomi och etik för att tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande generationers behov. Det handlar om hur vi använder våra resurser på bästa sätt genom att exempelvis återvinna och återanvända produkter, men också om vår konsumtion som speglas i mängden avfall. Ökad konsumtion av produkter leder oftast till ökad mängd avfall. Åtgärder/handlingsplan Resultat Avfallsplanen 2015 Pågår Grundskolan har tagit fram tretton utvecklingsområden som ska integreras i undervisningen. Utbildning av drifttekniker och fastighetsskötare Pågår Uppfyllt Samverka med brukare och hyresgäster/skapa Incitament Pågår Informationsinsats för brukare Pågår Minska förbrukningen av kontorspapper Pågår l kommunens avfallsplan finns åtgärder för minskad resursanvändning, främst genom att återvinna och återanvända. Under 2013 infördes enligt planen ett nytt insamlingssystem för hushållssopor. Istället för att 9
sortera i olikfärgade påsar sker sortering av matavfall (organiskt avfall) och restavfall (brännbart) i ett brunt respektive grönt kärl. Sopbilarna i kommunen kör restavfallet till kraftvärmeverket på Lillesjö, där man utvinner både el och värme till kommunens fjärrvärmenät. Matavfallet körs till en omlastningsstation på Lillesjö och transporteras därefter till anläggningen i Heljestorp där matavfallet rötas och blir till biogas. Att andelen insamlad mängd matavfall nu ökar bidrar till miljömålet om minskad växthuseffekt eftersom biogasen ersätter fossilt bränsle. l slutet av 2013 inleddes projektet Giftfri förskola. En informationsträff om kemikalier i färskolemiljö hölls för kommunens barnsäkerhetsombud. Arbetet kommer att fortsätta under 2014. Under skräpplockardagarna som anordnas av "Håll Sverige Rent" deltog 27 skolor och totalt deltog 2424 elever från Uddevalla. Många skolor och förskolor har arbetat med resurssnål konsumtion, att minska resursanvändningen och kemikalieanvändningen i de tre utvecklingsområden som de beslutar om på enhetsnivå. Det handlar bland annat om att minska matsvinnet, spara energi och minska kopieringen. Tekniska kontoret har upprättat kontakt och samarbete med högskolepraktikant för att ta fram metoder och rutiner för samverkan till brukare och hyresgäster. Utbildning och informationsinsatser har gjorts till driftstekniker och fastighetsskötare för att hitta energitjuvar. Energikrav ställs enligt rutin och solenergi har installerats. Personalavdelningen lönesektion läser numera av kontroilisterna för löneutbetalning på skärmen vilket sparar mycket kontorspapper. l kommunen finns det totalt åtta småbåtshamnar som har sökt bidrag för spolplatter med reningsverk för att ta hand om gifter från bottenfärgen. Uddevalla kommun söker och samordnar statliga bidrag för småbåtshamnarna som vill installera dessa spolplattor. Arbetet med att ta fram en plan för ett strategiskt arbete kring förorenad mark har fått stå tillbaka på grund av konjunkturläget i kommunen. När det gäller lokalvården som kommunen hanterar, har kemikalieanvändningen minskat under senaste åren och det flesta kemikalier som används är miljömärkta. Resultat Gröna nyckeltal Sort 2011 2012 2013 Är vi Blir vi bra idag? bättre? Antal elevaktiviteter ledda av Antal naturskolan (internt) Antal skolor och förskolor Antal som har Grön flagg 2 Insamlad mängd farligt Kg/inv avfall, hushåll Insamling av hushållsavfall för Kg/in v återvinning enligt producentansvar (förpackningar och tidningar) Andelen organiskt avfall av % den totala mängden hushållsavfall (exkl producentansvar J Totala mängden Kg/in v hushållsavfall (exkl producentansvar) 103 -+ 17 18 19 3 3,5 3,8 g " 108 89 92 " 25 23 34 ';J " 204 202 198 " Medelvärde av bly i mg/kgts 18 17 16 avloppsslam 100 " Gränsvärde 2 Insamling av farligt avfall är från hushållen bygger på statistik från miljöstationerna lo
Medelvärde av kadmium mg/kgts i avloppsslam 2 0,76 0,7 0,71 Gränsvärde Medelvärde av mg/kgts klicksilver i avloppsslam 2,5 0,74 0,72 0,73 Gränsvärde För att förbättra och fördjupa lärandet kring natur- och miljöfrågor har naturskolan de senaste åren valt att arbeta med färre elever men under längre tid. Därför har nyckeltalet formulerats om för att bättre spegla naturskolans arbete. Antalet enheter med Grön Flagg har legat ganska konstant under flera år, men vi har under det senaste året upplevt ett ökande intresse, vilket är positivt. Andelen insamlad mängd matavfall har under 2013 ökat betydligt och förväntas fortsätta att öka. Den totala mängden hushållsavfall (exklusive producentmateria l) minskar dock marginellt. Internt i kommunens verksamhet finns rutin för hantering avfall och rutinen följs upp i samband med den interna miljörevisionen som sker årligen. Kommunens verksamhet är utspridd och det är många arbetsplatser, där sophanteringen är sammanslagen med andra företag och organisationer. Därför mäts inte kommunens egen sophantering. Kommuninvånarna i Uddevalla är bra på att återvinna förpackningar och tidningar (92 kg/inv) jämfört med genomsnittet i Sverige (71 kg/inv). Insamlingen av återvinning enligt producentansvar har ökat sedan 2012 och visar en uppåtgående trend. Insamlad mängd farligt avfall fortsätter att öka vilket är en positiv utveckling. Inlämningsboxar för farligt avfall som finns i flera livsmedelsbutiker och insamling med bil, "Farligt avfall bilen" har bidragit till en ökning av insamlingsmängden. Information om hur man sorterar och återvinner rätt finns i sorteringsguiden på uddevalla.se och uddevallaenergi.se. Den finns numera även som en app att ladda ner till sin smartphone. Genom El-Kretsen har insamling av elektronik ökat med 3,8%. En fortsatt ökning insamling sker bland annat av små hushållsapparater och vitvaror såsom dammsugare och mikrovågsugnar men också en tydlig ökning av verktyg och leksaker. De miljöskadliga ämnen som vi följer upp är halten av bly, kadmium och kvicksilver i avloppsslammet. Här ligger vi långt under gränsvärdet och ingen större förändringar har skett under de senaste åren. Variationerna är marginella. 11
Planera hållbart Betydande miljöaspekter: Vår miljöpåverkan är myndighetsutövning inom miljöområdet Övergripande miljömål 3 Uddevalla kommun ska bedriva en social, ekologisk och ekonomisk hållbar samhällsplanering samt ha god hushållning med natur- och kulturresurser. Det innebär att vi ska ha attraktiva, levande miljöer där människor vill vistas och bo. Värdefulla kulturbyggnader ska bevaras för att värna Uddevalla kommun identitet. Det innebär att vi ska verka för en god bebyggelsestruktur med inriktning att minska energi och transportbehoven. Det innebär att vi ska värna värdefull natur och kulturområden samt den biologiska mångfalden. Det innebär att vi ska arbeta för att integrera värdet av ekosystemtjänster i ekonomiska ställningstaganden och politiska avvägande n. Naturen/ den biologiska mångfalden har ett värde även när en värdering av dess ekosystemtjänst inte är möjlig att göra. Det innebär att vi ska verka för att utsläppen av miljöstörande ämnen i och till avloppsnätet minimeras, liksom att viktiga näringsämnen tas om hand och återförs till jordbruksmarken enligt mål i kornmunens renhållningsordning/avfallsplan. Ett kretsloppsanpassat avlopp ska prioriteras. Det innebär att vi ska skydda och utveckla våra vattenmiljöer för biologisk mångfald, rekreation och som långsiktig resurs för många viktiga näringar. Det innebär att arbetet med tillsyn, information och fysiskt planering genomföras så att det bidrar till största möjliga miljönytta. Samhällsplaneringen är ett av de viktigaste verktygen för energieffektivisering och minskade utsläpp av växthusgaser. God hushållning med natur och kulturresursers innebär rent vatten, ren luft, ren mark och rik biologisk mångfald. Åtgärder/handlingsplan Resultat Översiktsplaneringen ska ha ett hållbarhetsfokus. Vi ska dock ha en i grunden positiv syn på spridd bebyggelse utanför planlagt område. Uppfyllt Strandskyddet ska värnas både för det rörliga friluftslivet och för att skydda speciella biotoper. Uppfyllt Översyn av riktlinjer för små avlopp Uppfyllt 12
Minskad energianvändning liksom en kraftfull satsning på förnyelsebar energi för bostäder, lokaler och fordon. Kultur och fritid tar hänsyn i remissvar på planer, uppmuntran till samåkning, energieffektivisering i anläggningarna. Pågår Pågår Under året har det pågått ett intensivt arbete med att ta fram en fördjupad översiktsplan för staden Uddevalla. Viktiga frågor har lyfts fram ur ett hållbarhetsperspektiv, med bland annat översvärmningsproblematiken, kollektivtrafik, bevara stadsnära grönområde, förtätning i redan befintliga bostadsområden. En översvärmningsstrategi har tagits fram som underlag för den fördjupade översiktsplanen för staden. Strandskyddsdispenser hanteras enligt gällande lagar. Anmälda och iakttagna överträdelser utreds alltid och hanteras enligt gällande lagstiftning. Förutom handläggning av dispenser sker även viss tillsyn. En ny energiplan har arbetats fram och kommer att gå ut på remiss under våren 2014. Ny strategi för enskilda avlopp har tagits fram och antogs av miljö och stadsbyggandsnämnden i april 2013. Projekt Näringsrik som är ett Lovaprojekt (lokala vattenvårdsprojekt finansierat av länsstyrelsen) för kretsloppsanpassat enskilda avlopp pågår. Syftet med projektet är att enskilda avlopp så långt det är möjligt ska kretsloppsanpassas för att ta till vara de näringsämnen som finns. Avloppsvatten i slutna tankar från toaletten innehåller koncentrerad näring och är fritt från kemikalier och bör återanvändas som näring på åkermark. För att det ska vara enkelt för fastighetsägare att välja en kretsloppslösning för avloppet måste det finnas ett färdigt system för att hämta avloppsvattnet, lagra och göra det fritt från smittoämnen och för att sprida avloppsvattnet på åkermark. Mer om detta projekt går att läsa om på kommunens hemsidauddevalla.se. Personalen på kultur och fritid samåker så mycket som möjligt till alla möten som är utanför ordinarie arbetsplats Resultat Gröna nyckeltal Sort 2011 2012 2013 Är vi bra Blir vi idag? bättre? Miljögranskade beslut % o 78 88 " (Internt) Totalt utsläpp fosfor mg/l 0,21 0,21 0,22 -+ Krav- gränsvärde 0,3 Totalt utsläpp kväve mg/l 3 3,5 3,8 ~ 0,3 Krav- riktvärde Miljögranskade beslut gäller fastställande av detaljplaner. Nyckeltalet följs upp genom att beräkna antalet miljögranskade detaljplaner relation till det totala antalet detaljplaner. En bedömningsmall är framtagen för att underlätta och tydliggöra vilken miljöpåverkan ett beslut om detaljplan ger. Beslut som fattas ska bedömas utifrån de nationella miljökvalitetsmålen. Den framtagna bedömningsmallen säkerställer att Uddevalla kommuns detaljplanering sker med största möjliga miljöhänsyn. Användning av bedömningsmallen har under 2013 gjorts på 15 av 17 planärenden som har hanterats och beslutats av miljö och stadsbyggnadsnämnden respektive kommunfullmäktige. De två planerna där man har missat att använda bedömningsmallen var av mycket enkel karaktär. Bedömningen för utsläpp av fosfor och kväve har jämförts med det tillåtna gräns- respektive riktvärdet. Gränsvärdet för utsläpp av fosfor respektive riktvärdet för utsläpp av kväve klarades med mycket god marginal. Små variationer mellan åren är normalt och 2013 är det marginell försämring. 13
Ställ krav Betydande miljöaspekter: Vår miljöpåverkan är upphandling och inköp Övergripende miljömål 4 Uddevalla kommun ska ställa tydliga miljökrav och etiks krav vid upphandling och vid inköp av varor och tjänster där så är möjligt. Det innebär att vi ska minska den negativa miljöpåverkan från de produkter och tjänster vi använder i våra verksamheter samt att vi ska ta hänsyn till mänskliga rättigheter. Det innebär att vi ska arbeta för att minska vårt ekologiska fotavtryck. Många av dagens miljöproblem kan härledas till våra konsumtionsmönster. Varje organisation och individ påverkar indirekt miljön genom konsumtion av varor och tjänster. Att miljöanpassa upphandlingen hjälper kommunens inköpare att köpa varor och tjänster med mindre miljöpåverkan. Etisk upphandling hjälper också inköpare till socialt ansvarstagande vid köp av varor och tjänster så att hänsyn tas till mänskliga rättigheter. Åtgärder/handlingsplan Resultat Miljöstrategisk upphandling med fokus på att fasa ut miljöpåverkande produkter Pågår Miljövänliga byggnadsmaterial ska prioriteras Uppfyllt Inom skolans matverksamhet ska klimat- och miljöbelastningen minska. Vårt mål under mandatperioden är att 25% av maten ska vara ekologisk och närproducerad med sikte på att nå 50%. Ej uppfyllt År 2015 ska kaffeautomatsavtalet endast innehålla produkter som är etiskt märkt. Pågår lnfasning sker 2013 och 2014 Verka för att kommunens verksamheter konsumerar Fairtrade produkter från fler upphandlade Fairtrade produkter. 2013 ta fram en guide för vilka produkter som idag finns att köpa, delas ut vid lämpliga tillfällen, till exempel vid internrevisionerna Uppfyllt Miljökrav som ställs ska syftar till att uppnå kommunens övergripande miljömål Inom upphandling och inköp pågår det ett utvecklingsarbete. l september fastställdes en ny upphandlingspolicy som ger tydliga riktlinjer på att ställa relevanta och uppföljningsbara miljökrav, sociala, hälsomässiga och etiska krav. En ny inköpsprocesses håller på att implementeras som styr inköpen på ett tydligare sätt. Idag ställs det miljö och etiska krav i samband med de centrala upphandlingarna utifrån miljöstyrningsrådets kriterier, där det är möjligt. Arbetet är i gång med miljöstrategisk upphandling för att 14
fasa ut de miljöpåverkande produkterna. Byggmaterial väljs enligt Folksams guide för att säkerställa bra materialval ur miljö-och hälsosynpunkt. Ny upphandling för livsmedel har påbörjats under senare delen av året och beräknas vara klar under våren 2014. Upphandling av nytt kaffeautomatsavtal har påbörjats under 2013, där nya etiska krav kommer att finnas. l samband med interna miljörevisionen delades ett informationsblad ut om vilka produkter som kommunen har ramavtal på. l Miljöbladet som skickas ut till alla tjänstemän och politiker fyra gånger om året, fanns i ett av numren information om vilka produkter som kommunen har ramavtal med. Resultat Gröna nyckeltal Sort 2011 2012 2013 Är vi Blir vi bra idag? bättre? Inköp av etiskt märkta varor" (internt) Inköp av ekologiska livsmedel i den kommunala organisalianen (internt) Kr/inv % 7,1 14 10 a ~ 11,8 10,6 @ ~ Gröna nyckeltalet är inriktat på kommunens egen verksamhet och följs upp genom två nyckeltal Nuläget har bedömts utifrån Sveriges ekokommuner när de gäller ekologiska livsmedel. Det totala inköpet ekologiska livsmedel, inkluderar hela kommunens verksamhet och inte bara barn och utbildning. Under 2013 har en minskning skett vilket beror på den ekonomiska situationen och de stoppåtgärder som vidtogs för att få budgeten i balans. Jämför med Sveriges ekokommuner är Uddevalla kommun under genomsnittet som är 15%. Som ett steg för att minska klimatpåverkan har kostenheten inom barn och utbildning satsat på bland annat mer baljväxter och mindre nötkött. Kostenheten arbetar också med att minska matsvinnet i skolan. Inköp av ekologiska livsmedel bidrar till minskad kemikalieanvändning och bidrar till en ökad biologisk mångfald. För att följa utvecklingen av etisk märkta produkter som köps in av kommunens egen verksamhet har vi valt att mäta hur mycket av våra skattintäkter som går till etiskt märkta varor. Etisk märkning innebär att etiskt hänsynstagande har tagits i samband med tillverkning av en vara eller i företagets verksamhet eller affärsprocess. Det innebär att de människor som arbetar med att framställa och att producera dessa varor inte utsätts för omänskliga förhållanden och att det gynnar en social, ekonomisk och demokratisk utveckling i det land där varorna produceras. De produkter som kommunen köper in är främst kaffe, te, bananer, socker och kryddor. En minskning har skett under 2013 vilket troligen beror på den ekonomiska situationen och de stoppåtgärder som infördes i juni för att få kommunens budget i balans. Den 6 juni 201 O tog kommunfullmäktiges ordförande Ralph Steen emot diplom av styrelseordförande för Fairtrade i Sverige, Karin Lexen, som visar att Uddevalla nu är en Fairtrade City. ingår ej. 3 Här mäter vi etiskt märkta varor som kommunen har köpt in och hur många kronor det har kostat varje medborgare. Blommor 15