Uddevalla. Sveriges första EMAS - registrerade kommun

Transkript

1 Uddevalla Sveriges första EMAS - registrerade kommun Miljöredovisning för verksamhetsåret 2012

2 Innehåll Framtiden byggs av oss idag... Uddevalla kommun i korthet 1 Vår verksamhet. 1 Så här arbetar vi med miljöfrågor 3 Mål och resultat Förvaltningsvisa miljömål Framtiden Bilaga 1 Redovisning av kärnindiktorer Miljöredovisning 2012 Uddevalla kommun, Sammanställning av faktaunderlag: Uddevalla kommun miljösamordnare Birgitte Johansson, e-post [email protected] Pia Svensson [email protected] alternativ vår hemsida Omslagsbild: Mikael Reinhart Uddevalla Energi. Miljöredovisningen är granskad och godkänd av ackrediterad miljökontrollant (nr 1639) SEMKO Certification AB Uddevalla den 13 september 2013

3 Framtiden byggs av oss idag Uddevalla Vision 2040 är Liv, lust och läge blir livskvalitet i Hjärtat av Bohuslän. Miljöfrågorna är viktiga för oss i Uddevalla kommun. Vi har under många år arbetat för att minska miljöpåverkan inom områden som bland annat energi, transporter, avlopp och avfall och satsar särskilt på förnybara energikällor och att bli en fossiloberoende kommun. Framför oss finns utmaningen att utvecklas och växa utan att belasta vår gemensamma livsmiljö, för nuvarande och kommande generationer. Vi har som mål att göra hållbarhet verklig för alla i Uddevalla kommun och vi välkomnar alla att vara med i detta arbete. För vi vet att intresset för miljöfrågorna är stort bland medarbetare, uddevallabor, näringsliv, föreningar och andra aktörer och att många är stolta över att bo och verka i en stad som ligger i framkant i dessa frågor. Uddevalla, juni 2013 Henrik Sundström Kommunsstyrelsens ordförande

4 Uddevalla kommun i korthet Med ett unikt läge vid vatten och hav, mitt i Bohuslän ligger Uddevalla kommun. Här finns ett rikt utbud av natur, kultur och handel med närhet till hav och fjord men också till skog och fjäll. Uddevalla kommun, med sina invånare, ligger i en expansiv region med pendlingsavstånd till Göteborg. Längs kommunens 27 mil långa kust finns det ca fritidshus. Uddevalla är bland de största kommunerna i Västra Götaland och handeln sysselsätter 1900 personer. Torp är ett av Sveriges största köpcentrum och kommer att expandera ytterligare när IKEA/IKANO etableras under I Uddevalla finns Sveriges största gymnasieskola med över elever. Av Uddevallas cirka företag är de flesta småföretag. Kommunen, som är den största arbetsgivaren, har drygt fastanställda och 260 verksamma politiker. Alla kommunanställda arbetar utifrån visionen Liv, lust och läge blir livskvalitet i hjärtat av Bohuslän Ett prioriterat område är miljö. Den nya miljöpolicyn visar vägen till att skapa en socialt, ekologiskt och ekonomisk hållbar kommun med en god och hälsosam miljö för nuvarande och kommande generationer. Vår verksamhet Uddevalla kommun svarar för ett stort antal tjänster för kommunens invånare samt för verksamhetsutövare och besökare. Omsorg för äldre och funktionshindrade, barnomsorg och skola, fritid, kultur, bibliotek, leverans av dricksvatten och omhändertagande av avloppsvatten, avfallshantering, trafik och byggande av bostäder, är bara några exempel på vad vi arbetar målinriktat med för att bli en effektiv och attraktiv kommun. Verksamheten styrs under kommunfullmäktige och kommunstyrelsen och nämnder som bland annat ansvarar för mål och prioriteringar inom sina respektive områden. De sex nämnder som finns är: Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden, Tekniska nämnden, Miljö- och Stadsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden samt Valnämnden. Sammantaget är 260 politiker verksamma inom kommunen. För att kunna utföra uppgifterna har nämnderna i sin tur förvaltningar med anställd personal. Kommunens verksamhet, finansieras med allmänna medel, som kommunalskatt och statsbidrag samt avgifter. Resurserna fördelas mellan de olika verksamheterna på politiska grunder. Kommunen arbetar systematiskt för ökad effektivitet och därmed sänkta kostnader för att hålla avgifter och skatter nere. Uddevalla kommun och dess förvaltningar måste också i verksamheten följa en rad lagar och förordningar, bland annat kommunallagen, förvaltningslagen, lagen om offentlig upphandling, miljöbalken, PBL och dess förordningar. Kommunledningskontoret Arbetar med samordning och styrning av kommunens verksamhet. Detta innebär bland annat ansvar för att verksamheten är effektivt organiserad och att kommungemensamma mål och strategier som finns, styr 1

5 verksamheten. Här arbetar man med ärendehantering för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, ekonomi, upphandling, personalfrågor, information, juridik samt IT-frågor. Man arbetar också med sysselsättningsfrågor ur näringslivs- och arbetsmarknadsperspektiv, EU och internationella frågor, folkhälsa, kollektivtrafik, statistik med mera. Även allmänna val och folkomröstningar hanteras vid denna förvaltning. Räddningstjänsten Utför räddningsinsatser vid olyckshändelser eller fara för olyckshändelser inom kommunen. Arbetar också med övning och utbildning av kommunens utryckningsstyrkor, förebyggande åtgärder mot brand, brandskyddsutbildning för enskilda och företag, brandsyn och konsultation i brandskyddsfrågor samt samordning av kommunens beredskapsplanläggning. Socialtjänsten Bedriver en bred verksamhet och ansvarar för omsorg för äldre och funktionshindrade samt ger stöd och råd till barn, ungdomar och vuxna. Verksamheten bygger på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet och insatserna utgår från individens behov, resurser och förutsättningar. Barn och Utbildning Ansvarar för kommunens förskole- och grundskoleverksamhet, gymnasieskolan, vuxenutbildningen och hanterar frågor som rör resursfördelning, ekonomi, skolskjutsar, förskoleplatser, inackorderingsbidrag och administration. Kontoret har även hand om intagningen till gymnasieutbildningarna i Uddevalla, Lysekil och Tanum. Kultur och Fritid Ansvarar för verksamheten vid olika anläggningar som badhus, ishall och idrottsplatser. Förvaltningen ansvarar också för kommunens bibliotek, fritidsgårdar, föreningsutveckling, kulturavdelning och kulturskola. Miljö- och Stadsbyggnad Arbetar med samhällsplanering, fysisk översiktsplanering, detaljplanering, bygglov, miljötillsyn, miljö- och naturvård, hälso- och djurskydd, Agenda 21 samt energirådgivning. Här finns även kommunens lantmäterimyndighet och kommunens kart- och mätverksamhet. Tekniska kontoret Uddevalla Kommuns organisation Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Ansvarar för den tekniska verksamheten inom en mängd områden och har exempelvis till uppgift att svara för ny- och ombyggnation av kommunala fastigheter, gaturenhållning, exploatering av områden för industri och bostäder, gatu- och parkunderhåll samt anläggning, drift och underhåll av de kommunala Vaanläggningarna. Kommunledningskontoret Räddningstjänsten Barn och utbildning Barn och utbildningsnämnd Socialnämnd Socialtjänsten Tekniska kontoret Teknisk nämnd Kultur och Fritidsnämnd Kultur och Fritid Miljö och stadsbyggnad Miljö och Stadsbyggnadsnämnd 2

6 Så här arbetar vi med miljöfrågan I omvärlden sker det ständig förändring som påverkar kommunen. För att möta förändringarna och ligga i framkant med miljöarbetet tog kommunfullmäktige 1999 beslut om att EMAS-registrera kommunens verksamhet. Miljöarbetet intensiverats och hösten 2004 blev Uddevalla Sveriges första EMAS-registrerade kommun enligt EUs frivilliga miljöstyrnings- och miljörevisionsordning EMAS. Miljöledningssystemet är verktyget för att prioritera och följa upp de miljöinsatser som förväntas ge bäst effekt inom kommunens olika verksamhetsområden. Samtliga förvaltningar ingår i miljöledningssystemet. Nedan beskrivs översiktligt EMAS och de olika delarna i systemet. För ytterligare information kring vårt miljöarbete går det bra att kontakta miljösamordnaren Birgitte Johansson, tel eller besöka vår hemsida 1.Miljöutredning Vad är EMAS? EMAS är en förkortning av Eco Management and Audit Scheme, och är EUs frivilliga miljöstyrnings- och miljörevisionsordning. EMAS syftar till att effektivisera och ständigt förbättra miljöarbetet samt att förmedla ett trovärdigt budskap om resultatet. Uddevalla kommun har byggt upp sitt miljöledningssystem efter riktlinjerna i EMAS enligt följande: 6.Miljöredovisning 5.Miljörevision 2.Miljöpolicy 7.Ständig förbättring 3.1 Miljömål 3.2 Handlingsplan 4.Organisation och styrning 1. Miljöutredning En av grundpelarna i ett aktivt miljöarbete är att genom kunskap om den egna verksamheten identifiera de aktiviteter som påverkar miljön. Genom en miljöutredning av verksamheten identifieras de betydande miljöaspekter som påverkar miljön mest både positivt och negativt. I kommunen har vi identifierat 15 miljöaspekter. Dessa täcker in hela kommunens verksamhet och visar på vilken miljöpåverkan den kommunala produktionen av varor, tjänster, service och myndighetsutövning ger, både positiv och negativ. Miljöområde betydande miljöaspekter 1. Medborgare och lokala verksamhetsutövare 8. Avfall 2. Myndighetsutövning 9. Transporter 3. Produktion av varor och tjänster 10. Inköp 4. Material och råvaror 11. Administration och kontor 5. Energi 12. Nödlägesberedskap 6. Vatten 13. Miljöskadliga ämnen och produkter 7. Avlopp 14. Medarbetare 15. Övriga intressenter 2. Miljöpolicy Miljöpolicyn fungerar som ledstjärna för miljöarbetet och innehåller såväl värderingar och visioner som förhållningssätt och strategier. 3

7 I vår miljöpolicy har vi antagit utmaningen att forma en socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbar kommun. Det innebär bland annat att vi ska verka för en ständigt minskad miljöpåverkan och ett ökat miljömedvetande. Miljöpolicy för Uddevalla Kommun Uddevalla Vision 2040 är Liv, lust och läge blir livskvalitet i Hjärtat av Bohuslän. Miljöfrågorna är viktiga för Uddevalla kommun. Vi strävar mot ett långsiktigt hållbart samhälle ur ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv för att skapa en god och hälsosam miljö för nuvarande och kommande generationer. Kommunen ska utvecklas och växa utan att belasta vår gemensamma livsmiljö. Miljö- och klimathänsyn ska vara en självklar del i arbetet, det nuvarande och framtida. Uddevalla kommuns verksamhet ämnar att med utgångspunkt från gällande lagar och krav: bevara och gynna biologisk mångfald för att värna om de natur- och kulturmiljöer som eftersträvas i Vision 2040 minska användningen av ändliga naturresurser återanvända och återvinna samt hushålla med material, råvaror och energi för att skapa ett kretsloppsanpassat och hållbart samhälle förebygga föroreningar av luft, mark och vatten Miljöpolicyn uppfylls genom: kommunens miljöledningssystem EMAS som bidrar till att ständigt utveckla och förbättra miljöarbetet i vår verksamhet, med den styrning som återfinns i kommunens Miljöhandbok att utveckla miljömål med utgångspunkt från kommunens betydande miljöaspekter samt de nationella miljömålen som är relevanta för kommunen årlig miljörevision i alla verksamheter att årligen offentligt redovisa kommunens miljöarbete som har granskats och godkänts av oberoende miljörevisorer att all kommunalanställd personal och politiker informeras och utbildas i miljöfrågor med syftet att vara föregångare att samverka med dialog och att tillvarata det engagemang som finns hos varje individ och som är betydelsefullt för en hållbar utveckling samverkan med olika samhällsaktörer för att främja delaktighet, gröna innovationer, forskning och miljöföretag samverkan med medborgare, verksamhetsutövare och övriga intressenter för att gemensamt skapa ett hållbart samhälle att värdera miljöåtgärder långsiktigt och göra ekologiskt hållbara investeringar 3.1 Övergripande miljömål samt detaljerade miljömål 3.2 Handlingsplan Utifrån vår miljöpåverkan som identifierades i miljöutredningen och utifrån intentionerna i vår miljöpolicy har vi formulerat mål och aktiviteter som ska göra oss bättre inom miljöområdet. De övergripande målen ska beaktas utifrån vad som är ekonomiskt rimligt och tekniskt möjligt. Övergripande miljömål har tagits fram och fastställts av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för hela verksamheten. Samtliga övergripande miljömål redovisas under respektive miljöområde under kapitel Mål och resultat Förvaltningar har detaljerade miljömål och handlingsplaner för att nå de övergripande miljömålen. I förvaltningarnas handlingsplaner anges på vilket sätt vi ska nå målen, dvs vilka åtgärder som ska genomföras samt ansvarsfördelning, tid och resurser. 4. Organisation och styrning Uddevalla kommuns verksamhet styrs såväl av egna klart uttalade målsättningar och ambitioner som av lagstiftning och andra krav från omvärlden. För att styra verksamheten finns en gemensam, central miljöhandbok med policy, mål och rutiner. Respektive förvaltning har även utvecklat egna miljöhandböcker som styrs av den centrala miljöhandboken. Förvaltningarna ska i vissa fall och kan i andra, utarbeta olika instruktioner för sin egen verksamhet. Miljöledningssystemet är integrerat med kommunens styr och ledningssystem där uppföljning av miljöarbetet sker. En miljösamordnare arbetar på heltid under kommunstyrelsen och är organisatoriskt placerad på Miljö och Stadsbyggnad. Varje förvaltning har dessutom utsett egna miljösamordnare. 5. Uppföljning och revision 4

8 Miljöledningssystemet följs upp årligen av interna miljörevisioner. Det som följs upp under revisionerna är bland annat hur väl systemet fungerar, måluppfyllnad samt de nyckeltal som tagits fram för respektive aspekt. Den interna miljörevisionen utförs av medarbetare inom kommunen, som genomgått en miljörevisionsutbildning. Miljöledningssystemet genomgår även årliga externa revisioner av en ackrediterad miljörevisor. Under 2012 genomfördes en uppföljningsrevision under 2,5 dagar ute i verksamheterna. 6. Miljöredovisning EMAS ställer krav på en offentlig redovisning som granskas av en oberoende revisor. Miljöredovisningen är en viktig del av arbetet med miljö. Det är viktigt att peka på vilka resultat vi har uppnått samt att visa hur väl vi lyckats eller inom vilka områden vi behöver förbättra oss. En miljöredovisning upprättas årligen. 7. Ständig förbättring Vår miljöpåverkan, policy, mål, rutiner och organisation ses över kontinuerligt. Två gånger om året sker ledningens genomgång med kommunstyrelsen som tar beslut om miljöförbättrande åtgärder. Genom allas delaktighet kan vi leva upp till huvudsyftet med EMAS - att ständigt förbättra miljöarbetet. Mål och resultat 2012 I Uddevalla kommun finns det 15 övergripande miljömål som har tagits fram utifrån vår verksamhets miljöpåverkan (miljöaspekter), både positiva och negativa. Vår miljöredovisning omfattar både den interna verksamheten och det utåtriktade miljöarbetet till våra kommuninvånare, näringsliv och övriga organisationer. Detta har bland annat hänt under året: Ny miljöpolicy Miljödiplomering av företag har fortsatt och idag är det totalt 18 företag som är miljödiplomerade enligt Svensk miljöbas, sedan starten. Minskning av bensinförbrukning i kommunens verksamhet Minskning av energiförbrukningen för uppvärmning i kommunala byggnader Ökning av ekologiska livmedel i kommunens verksamhet Antal parkeringstillstånd för miljöbilar har ökat med 30% Åtta nya vindkraftsverk har byggts Omdiplomering av Fairtrade city Grön integration ett projekt som syftar till att landsbygden ska få ta del av utrikesföddas kunskaper, erfarenheter och intressen. Landskapsanalys för vindkraft har genomförts. Energieffektviseringsstrategi antagen Är vi bra idag blir vi bättre? Varje betydande miljöaspekts nyckeltal har bedömts utifrån kommunens egen situation eller i jämförelse med Sveriges Ekokommuner 1 där sådant nyckeltal finns tillgängliga. Inom miljöaspekten avfall gör vi en jämförelse med branschorganisationen för avfallshantering och återvinning, (se avfallsverige.se och FTI.se). I kolumnen Är vi bra idag? redovisar vi vår bedömning för nuläget inom respektive aspekt. Är gubben glad betyder detta att nuläget är positivt, är gubben ledsen är nuläget negativt är gubben medioker är nuläget oförändrat. I kolumnen Blir vi bättre? har pilar använts för att ange utvecklingens riktning. Pilarnas riktning bygger på en treårs trend där den gröna uppåtgående pilen visar att trenden är bättre år från år och den röda 1 Sveriges ekokommuner är en ideell förening där 83 kommuner ingår. Jämförande nyckeltal är från

9 nedåtgående pilen visar på en försämring år från år och den gula pilen visar på en oförändrad trend under denna period. Där nyckeltalet bygger på antalet anställda i kommunhuset, anställda i hela kommunen samt antalet kommun invånare har vi i de två första fallen utgått från personalavdelningens uppgifter på ca 350 stycken anställda i kommunhuset och stycken anställda totalt i Uddevalla kommun. Vid jämförelser med Sveriges ekokommuner har vi valt att använda Uddevalla kommuns definition på antalet anställda. Uppgiften om antalet kommun invånare har tagits från SCB och är för 2012, invånare. 1. Medborgare och lokala verksamhetsutövare samt 15. Övriga intressenter Betydande aspekt: Information till medborgare och lokala verksamhetsutövare Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre Antalet miljödiplomerade företag i Uddevalla st Antal besökare på hemsidan Miljöbarometern st Andel ekologiskt odlad åker % Andel FSC-certifierat skogsbruk % Andel skyddad natur % 6,6 6,6 Övergripande miljömål Uddevalla kommun ska verka för att samtliga medborgare och lokala verksamhetsutövare medverkar till att minska den totala miljöbelastningen. Det innebär dels att vi ska främja och uppmuntra miljömedvetandet, dels att vi ska skapa förutsättningar för dem att agera på ett miljöanpassat sätt. Uddevalla kommun ska aktivt samverka med alla intressenter i strävan för en hållbar utveckling. Med intressenter menar vi de organisationer, företag och enskilda som påverkar Uddevalla kommun eller som påverkas av oss. Denna betydande miljöaspekt följs upp genom fem olika nycketal som speglar utvecklingen av miljöarbetet i det geografiska området. Under 2012 har arbetet med att miljödiplomera små och medelstora företag fortsatt. Miljödiplomeringen är ett förenklat miljöledningssystem och innebär att företaget miljöanpassar sin verksamhet. I samband med miljödiplomering har all personal fått grundläggande miljöutbildning som har anordnats i kommunens regi. En programvara för att lättare kunna ta del av kommunens miljöarbete är Miljöbarometern som finns på kommunens hemsida. Under året har 624 personer besökt Miljöbarometern. Nyckeltalet ekologiskt odlad åkermark är ett nycketal som Sveriges ekokommuner har tagit fram. Ekologisk odling innebär att kemikalieanvändningen minskar, vilket har en positiv miljöpåverkan. Nyckeltalet jämförs med Sveriges ekokommuner där genomsnittet är betydligt lägre och varierar mellan olika kommuner. Senast uppgifterna från Sveriges ekokommuner är från Andelen FSC-märkt skog har minskat under de senaste åren. FSC-certifieringen innebär att skogarna sköts på ett ansvarsfullt sätt och målet är att få till stånd ett hållbart och lagligt bruk av våra skogar. (De senast uppgifterna från Sveriges ekokommuner är från 2011.) Andelen naturskyddsområden (naturreservat och biotoper) är oförändrad och inga nya områden har antagits under Det övergripande och långsiktiga målet innebär att vi ska främja och uppmuntra våra medborgare och lokala verksamhetsutövare till att minska miljöbelastningen. Vi ska också skapa förutsättningar och samverka för en hållbar utveckling. Under 2012 har kommunen blivit omdiplomerad som en Fairtrade city. Marknadsföring kring att kommunen är en Fairtrade city och etisk konsumtion har skett på många olika sätt. Bland annat har information skett i samband med andra aktivetet såsom Bo och Leva mässan, Upplev Uddevalla, 6

10 Nationaldagen, Uddevallakalaset. Arrangemanget World Fairtrade-dagen på Bohusläns Museum var mycket lyckad och välbesökt. Även i år fick alla anställda en julgåva med Fairtradeprodukter. Två nya kalendarier för biologisk mångfald har tagits fram, en för våren och en för hösten, som innehåller möten och arrangemang inom miljöområdet. Det är Studiefrämjandet och dess medlemsorganisationer samt Bohusläns Museum som tillsamman med kommunen tagit fram dessa populära broschyrer. Sammanlagt har över 65 olika möten och arrangemang genomförts. Grön integration är ett projekt som kommunen driver ihop med hushållssällskapet och i samverkan med bland annat Dingle Naturbruksgymnasium. Syftet är att landsbygden ska få del av utrikesföddas kunskaper, erfarenheter och intressen. För att uppnå detta syfte behöver alla som verkar för integration och mångfald inom såväl privat som offentlig sektorn få en ökad kännedom om landsbygdens möjligheter. Landsbygdens näringsliv behöver också få en ökad kännedom om de kunskaper och erfarenheter som utrikesfödda har med sig till Sverige - kunskaper och erfarenheter som kan bidra till landsbygdsutveckling. Grön integration bidrar till att fler utrikesfödd kan få möjlighet till jobb eller starta eget inom landsbygdens näringsliv, då efterfrågan på närodlade, ekologiska och lokalproducerade livsmedel ökar. Utrikesfödda är också med och bidra till utveckling inom dessa näringar. Under året har temadagen Upplev Uddevalla genomförts med många aktiviter och information kring miljö och etisk märkning. På Åleslån (kommunens naturskola) arrangerade friluftsfrämjandet en äventyrsdag för barn som också var mycket välbesökt. Under året har ca 230 personer sökt rådgivning av energi och klimatrådgivarna i kommunen. I det ingår ca 40 besök hos privatpersoner, företag och föreningar samt besök på förskolor tillsammans med kommunens miljöinspektörer. Energi och klimatrådgivarna har under året arrangerat ett flertal aktiviteter/föreläsningar om energi och klimatfrågor för företag, privatpersoner och anställda i kommunen. De har deltagit på miljödagen på Jula på Torp köpcenter, Seniormässan i Uddevalla, Bomässan i Vänersborg och Hem och Villa mässan i Göteborg. Tillsammans med kommunerna i Fyrbodal har de utlyst en fototävling där temat var energi och hållbar utveckling. 2. Myndighetsutövning Betydande aspekt: Myndighetsutövning inom miljöområdet Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Antal miljögranskade beslut med miljöpåverkan där bedömningsmall har används/totala antalet beslut med miljöpåverkan där bedömningsmallen ska användas Hur stor del av tillsynplanen för miljö (uppfyllnadsgraden) som har blivit genomförd % % Övergripande miljömål All myndighetsutövning inom Uddevalla kommun ska ske med största möjliga miljöhänsyn. Det innebär att arbetet med tillsyn, information och fysisk planering ska genomföras så att det leder till största möjliga miljönytta och ger så liten negativ miljöpåverkan som möjligt. Det innebär också att lokala föreskrifter och taxor ska utformas så att de gynnar förbättringar inom miljöområdet och missgynnar aktiviteter och verksamheter som är negativa för miljön Myndighetsutövning som berör miljöområdet sker inom kommunstyrelsen, miljö- och stadsbyggnadsnämnden samt tekniska nämnden och består av framtagande av lokala föreskrifter, framtagande av taxor, tillsyn, tillståndsgivande, bidragsgivning samt fastställande av detaljplaner. Miljöområdet följs upp genom att beräkna antalet miljögranskade beslut i relation till det totala antalet beslut. En bedömningsmall är framtagen för att underlätta och tydliggöra vilken miljöpåverkan ett beslut ger. Beslut som fattas ska bedömas utifrån de nationella och regionala miljökvalitetsmålen (se Västra Götalandsregionens hemsida 7

11 Det finns en rutin som beskriver vilka typer av beslut som avses och när bedömningsmallen ska användas. Det är beslut som rör lokalisering av bebyggelse, VA-frågor, renhållningen och planärenden. Delegationsärenden avses inte. Den framtagna bedömningsmallen säkerställer att Uddevalla kommuns myndighetsutövning sker med största möjliga miljöhänsyn. Användning av bedömningsmallen har under 2012 gjorts på 7 av 9 planärenden som har hanterats och beslutats av miljö och stadsbyggnadsnämnden. Tillsynsplanen gäller inom miljöområdet och är ett krav i Miljöbalken. Jämförelsen är utifrån vår egen verksamhet och läget har i år bedömts som oförändrat. 3. Produktion av varor och tjänster Betydande aspekt: Beslut rörande miljö (ej myndighetsutövning) Sort Antal beslut rörande planer och strategiska dokument där bedömningsmallen har använts/totala antalet planer och strategiska beslut där bedömningsmallen ska användas Är vi bra idag? Blir vi bättre? % Betydande aspekt: Utbildning Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Totala antal elever (grundskola och gymnasium) kommunala och friskolor Andel elever som har besökt Naturskolan Åleslån av totala antal elever Andelen miljöcertifierade skolor av totala antalet skolor Antal skolor anmälda till grön flagg st % % st Betydande aspekt: Teknisk service Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Produktion av dricksvatten per invånare Liter/inv Övergripande miljömål All produktion av varor och tjänster inom Uddevalla kommun ska göras med minsta möjliga negativa påverkan på miljön och på ett resurssnålt sätt. Miljöanpassning avser hela processen; från planering, produktion och nyttjande av produkter och tjänster till att de förbrukats. Det innebär att vi ska välja utformningar och tekniska lösningar samt material som innebär minsta möjliga miljöpåverkan Inom detta miljöområde har tre betydande miljöaspekter identifierats. Bedömning är gjord i jämförelse med den egna verksamheten för de flesta av nyckeltalen. Beslut rörande miljö (ej myndighetsutövning): innefattar bland annat kommunfullmäktiges beslut om strategiska dokument, visioner, policys, översiktsplaner samt styrande dokument. I år har endast ett ärende varit aktuellt som har hanterats av kommunstyrelsen och i det ärende har bedömningsmallen används. All utbildning påverkar eleverna och ett av utbildningssyftena är att skapa förutsättningar för att utveckla en hållbar framtid. Många förskolor och skolor arbetar med Grön Flagg som är Håll Sverige Rents egen miljömärkning för skolor. Alla kommunägda skolor i ingår i kommunens EMAS- 2 39% av alla skolor i Uddevalla kommun drivs i privat regi utgick ifrån alla skolor som drivs i kommunal regi. 8

12 registering vilket är betydligt högre än genomsnittet (14 %) bland Sveriges Ekokommuner (andelen miljöcertifierade skolor). Under 2012 har Naturskolan arbetat med två olika projekt: Målmedvetet Lärande i Naturen (vårterminen 2012) samt LONA (lokal naturvårdsprojekt). Därför ligger besökarantalet något lägre än tidigare. Däremot har vissa elever med större behov av att få lära på andra sätt än klassrummet kan erbjuda fått flera undervisningstillfällen i skogen. Naturskolan Åleslån Teknisk service innefattar all kommunal service och miljöpåverkan mäts bland annat genom produktion av dricksvatten och rening av avloppsvatten. Vi har ett bra omhändertagande av vårt avloppsvatten i Uddevalla kommun, som vi renar från kväve och fosfor för att minska risken för övergödning. Den direkta miljöpåverkan från detta område återfinns under många av de andra miljöområdena; framförallt energi, vatten, avlopp, avfall och transporter. 4. Material och råvaror samt 10. Inköp och upphandling Betydande aspekt: Användning av material och råvaror Sort Är vi bra idag? Inköp av etiskt märkta Kr/inv varor 3 Inköp av ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen, Blir vi bättre? % 5,4 7,1 11,8 Övergripande miljömål Förbrukningen av material och råvaror inom Uddevalla kommun ska minimeras och användningen av miljöanpassade material och råvaror ska prioriteras. Det innebär dels att vi själva ska arbeta aktivt med hushållning, dels att vi ska verka för att medborgare och lokala verksamhetsutövare minimerar sin förbrukning. Det innebär att vi i första hand ska använda material och råvaror som är resurssnåla, förnybara eller återvinningsbara och som innebär små eller inga utsläpp till luft, mark eller vatten. Miljöhänsyn ska tas i samband med samtliga inköp och all upphandling. Det innebär att miljöpåverkan och resursanvändning ska minimeras i samtliga led, i samband med tjänstens genomförande eller varans produktion. Bedömningen av miljöpåverkan ska göras med ett livscykelperspektiv. 3 Här mäter vi etiskt märkta varor som kommunen har köpt in och hur många kronor det har kostat varje medborgare. Blommor ingår ej. 9

13 Miljöområdet som berör material och råvaror är inriktad på kommunens egen verksamhet och följs upp genom två nyckeltal. Nuläget har bedömts utifrån Sveriges ekokommuner när de gäller ekologiska livsmedel. Det totala inköpet ekologiska livsmedel, inkluderar hela kommunens verksamhet och inte bara skolan. Under 2012 har en särskild satsning gjorts på ekologisk mjölk till alla skolor, vilket har bidragit till den ökade andelen av ekologiska livsmedel. Som ett steg för att minska klimatpåverkan har kostenheten inom barn och utbildning satsat på bland annat mer baljväxter och mindre nötkött. Kostenheten arbetar också med att minska matsvinnet i skolan. Inköp av ekologiska livsmedel bidrar till minskad kemikalieanvändning och bidrar till en ökad biologisk mångfald För att följa utvecklingen av etisk märkta produkter som köps in av kommunens egen verksamhet har vi valt att mäta hur mycket av våra skattintäkter som går till etiskt märkta varor. Etisk märkning innebär att etiskt hänsynstagande har tagits i samband med tillverkning av en vara eller i företagets verksamhet eller affärsprocess. Det innebär att de människor som arbetar med att framställa och att producera dessa varor inte utsätts för omänskliga förhållanden och att det gynnar en social, ekonomisk och demokratisk utveckling i det land där varorna produceras. Det övergripande målet innebär att vi ska arbeta aktivt med att mininera förbrukning av material och råvaror och att köpa miljöanpassade produkter om det är ekonomiskt möjligt. Miljö- och etiska krav i samband med centrala upphandlingar ställs i den utsträckning som är möjlig. I samband med den interna miljörevisionen var fokus på ekologiska livsmedel. Resultatet visade att den vanligaste produkten som köps in är ekologiskt kaffe. I dessa besparingstider är det är också en kostnadsfråga. Mer att läsa om skolan arbete för att öka andelen ekologiskt och närproducerat finns i avsnittet Förvaltningsvisa miljömål sid 20 Den 6 juni 2010 tog kommunfullmäktiges ordförande Ralph Steen emot diplom av styrelseordförande för Fairtrade i Sverige, Karin Lexén, som visar att Uddevalla nu är en Fairtrade City. 10

14 5 Energi Betydande aspekt: Användning av el och olja Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Energianvändningen Gatubelysning Energianvändning för uppvärmning/m 2 4 kommunala byggnader Total olja för uppvärmning i kommunala byggnader 5 Andel förnybar och återvunnen energi jämfört med totala energianvändningen i kommunala byggnader Vindkraft i hela Uddevalla kommun geografiska område kwh/armatur kwh/m m % GWh Övergripande miljömål Energiförbrukningen inom Uddevalla kommun ska minimeras. Det innebär dels att vi själva ska arbeta aktivt med energihushållning dels att vi ska verka för att våra medborgare och lokala verksamhetsutövare ska minimera sin energiförbrukning. Användningen av miljöanpassad och förnybar energi ska prioriteras. Det innebär att vi ska minimera användningen av fossilt bränsle och kärnenergi samt verka för en övergång till förnyelsebara energikällor liksom utveckla och effektivisera befintlig vattenkraft. Inom aspekten användning av el och olja håller vi kontinuerligt på med besparingsåtgärder. De flesta bedömningar av nuläget är i jämförelse med den egna verksamheten. Från och med 2012 har arbetet med att byta ut belysningsarmatur i gatubelysningen intensifierats. 2 miljoner kr är avsatta i investeringsbudgeten. Byte sker av kvicksilverarmaturer till högnatriumlampor. Under 2012 har Gatuenheten bytt ut ca 1100 kvicksilverarmaturer. Arbetet fortsätter 2013 med byte av lampor på söder i Uddevalla och fortsatt i Ljungskile. Energianvändningen för uppvärmning i kommunala byggnader har minskat, vilket beror på energisparåtgärder som har genomförts. Andelen förnybar och återvunnen energi har sjunkit en procentenhet sedan förra mätningen. Beräkningen av andelen förnybar och återvunnen energi i fjärrvärme är förändrad enligt en modell från Naturvårdsverket. Förnybar och återvunnen energi i kommunägda byggnader ligger under genomsnittet i jämförelse med Sveriges Ekokommuner som är ca 74%. Olja för uppvärmning har minskat kraftfullt de senaste åren, vilket beror på konverteringar från olja till fjärrvärme eller värmepump i kommunala byggnader. Vi har valt att följa utbygganden av vindkraft i kommunens geografiska område och hur många Gwh det ger. I dagsläget finns fyra vindkraftsverk som tillsammans producerar 20 Gwh. Det övergripande miljömålet innebär att vi själva ska minimera vår energianvändning men också att vi ska verka för att alla som bor och verkar i Uddevalla kommun ska minimera sin förbrukning och att förnybar energi ska prioriteras. 4 Byggnader som kommunen äger som tex skolor, förskolor, simhall, ishall och idrottsanläggningar. Kommunala bolag och stiftelser ingår ej 5 I begreppet energi ingår både el och värme som kommer från olika media såsom fjärrvärme, olja, el odyl. Enligt Naturvårdsverkets modell är det 34% fossila bränslen (67% förnybar/återvunnen) i sopförbränningen medan tidigare modell från Avfall Sverige räknar på 28% fossila bränslen (72 % förnybar/återvunnen). 11

15 Energibalans för Uddevalla kommun 2010 MWh jordbruk/skogsbruk och fiske Industri offentlig sektor Transporter Övriga tjänster Hushåll Så här ser fördelning ut mellan olika sektorer i Uddevalla kommun. Totalt användes MWh under Det mesta stod transporterna för ( MWh) men även hushållen stod för en betydande del ( MWh). Offentlig verksamhet använde MWh och övriga tjänster MWh. I den senare ingår handelssektorn som är stor i Uddevalla. Industri- och byggsektorn i Uddevalla är inte så dominerande siffror som den kan vara i en kommun med energiintensiva industrier utan användes MWh under Minsta sektorn var jord-, skogs- och fiskebruk som klarade sig med MWh. I centrala Uddevalla finns ett väl utbyggt fjärrvärmenät som ägs av Uddevalla energi. I produktionsanläggningar för fjärrvärmen används i huvudsakligen förnybara bränslen såsom träbränslen och avfall. En avancerad och effektiv teknik för rening som omfattande rökgasreningen gör att utsläppen av miljöpåverkande ämnen blir minimala. För bebyggelse utanför tätorten är uppvärmningen av hushållen till största delen baserad på värmepumpar eller biobränsle såsom pellet eller ved. Oljepannor finns det mycket få kvar av bland hushållen. Solpanel på stadshuset Under året har beslut tagits om en energieffektiviseringsstrategi som innehåller åtgärder för att minska energianvändningen inom kommunens verksamhet. Energianvändningen och olja för uppvärmning av byggnader som kommunen äger har minskat under I samband med ny- och ombyggnationen på Sommarhemskolan har solceller monterats. På det nybyggda äldreboende i Rotviksbro finns solfångare och byggnaden värms upp av jordvärme. 12

16 En stor post för energianvändning i kommunens verksamhet, är datorer och skärmar. Diskussion pågår med kommunens IT-avdelning om insatser för att öka medvetande och minimera användartid. Åtta vindkraftverk har byggts i området kring Skredsvik (i närheten av Hogstorp) och kommer att tas i bruk under En landskapsanalys har genomfört under året för att hitta lämpliga platser för vindkraftsbruk i Uddevalla kommun. 6. Vatten och 7. Avlopp Betydande aspekt: Vattenanvändning Sort Vattenanvändning i Walkersborgsbadet Vattenanvändning i hushåll m 3 l/dag liter/person och dygn Är vi bra idag? Blir vi bättre? Betydande aspekt: Avloppsutsläpp Sort Totalt utsläpp fosfor Krav - gränsvärde mg/l mg/l 0,22 0,3 0,21 0,3 Är vi bra idag? Blir vi bättre? 0,21 0,3 Totalt utsläpp kväve Krav riktvärde mg/l mg/l 8,7 12 7,9 12 8,4 12 Övergripande miljömål Vattenanvändningen inom Uddevalla kommun ska minimeras genom hög effektivitet. Det innebär dels att vi själva ska arbeta aktivt med vattenbesparing, dels att vi ska verka för att våra medborgare och lokala verksamhetsutövare ska minimera sin vattenförbrukning. Ett kretsloppsanpassat avloppssystem ska prioriteras. Det innebär att vi ska verka för att utsläppen av miljöstörande ämnen i och till avloppsnätet minimeras, liksom att viktiga näringsämnen tas om hand och återförs till jordbruksmarken. Det övergripande målet innebär dels att vi själva ska arbeta aktivt med vattenbesparing, dels att vi ska verka för att våra medborgare och lokala verksamhetsutövare ska minimera sin vattenanvändning. Det innebär också att vi ska verka för att utsläppen av miljöstörande ämnen i och till avloppsnätet minimeras, liksom att viktiga näringsämnen tas om hand och återförs till jordbruksmarken. Walkersborgsbadet som är kommunens badhus står för en stor del av vattenanvändningen inom kommunens egen verksamhet och som vi har valt att följa upp. Walkersborgsbadet använder mycket vatten för att optimera reningen och hålla riktvärden. Ökningen av vattenförbrukningen under 2011 beror på att badet utökade sina öppentider under sommaren. Under 2012 har vattenanvändningen dock åter sjunkit något. Någon tydlig orsak till sänkningen är inte känd. Rent vatten och 2012 var Walkersborgsbadet öppet hela året. 13

17 Vattenanvändningen per person ligger under den genomsnittliga vattenförbrukningen i Sverige som enligt Svenskt Vatten är ca 160 l/person och dygn. I beräkningen ingår endast hushåll som är anslutna till vattenledningsnätet. Bedömningen för utsläpp av fosfor och kväve har jämförts med det tillåtna gräns- respektive riktvärdet. Gränsvärdet för utsläpp av fosfor respektive riktvärdet för utsläpp av kväve klarades med mycket god marginal. Små variationer mellan åren är normalt. Kommunalt vatten och avlopp är väl utbyggt och anslutningar av kustnära fritidsbebyggelse/- permanentbebyggelse sker successivt. Under 2012 färdigställdes ett projekt som innebar att en överföringsledning av vatten och avlopp mellan Ljungskile och Uddevalla togs i bruk. Projekt Näringsrik som är ett Lovaprojekt (lokala vattenvårdsprojekt finansierat av länsstyrelsen) för kretsloppsanpassat enskilda avlopp pågår. Syftet med projektet är att enskilda avlopp så långt det är möjligt ska kretsloppsanpassas för att ta till vara de näringsämnen som finns. Avloppsvatten i slutna tankar från toaletten innehåller koncentrerad näring och är fritt från kemikalier och bör återanvändas som näring på åkermark. För att det ska vara enkelt för fastighetsägare att välja en kretsloppslösning för avloppet måste det finnas ett färdigt system för att hämta avloppsvattnet, lagra och göra det fritt från smittoämnen och för att sprida avloppsvattnet på åkermark. Mer om detta projekt går att läsa om på kommunens hemsida - uddevalla.se. 8. Avfall Betydande aspekt: 7 Avfallshantering Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? 8 Insamlad mängd farligt avfall, hushåll kg/inv 2 3 3,5 Insamling av hushållsavfall för återvinning enligt producentansvar (förpackningar och tidningar) Total mängd hushållsavfall exkl producentansvar Andelen brännbart avfall av den totala mängden hushållsavfall (exkl producentansvar) kg/inv kg/inv % Andelen organiskt avfall av den totala mängden hushållsavfall (exkl producentansvar) % Totala mängden hushållsavfall Kg/inv Antal klagomål på ÅVS per år st Övergripande miljömål Den totala avfallsmängden ska minimeras och det avfall som uppstår ska omhändertas enligt kretsloppsprincipen, dvs. återanvändas, återvinnas som material eller energi eller slutligt omhändertas med minsta möjliga resursförbrukning och med minsta möjliga påverkan på miljön. För denna aspekt har nuläget granskats i jämförelse med genomsnittet bland Sveriges kommuner enligt uppgifter i FTI 9 och nyckeltalen gäller hela kommunen som geografiskt område. För den totala återvinningen enligt producentansvar har insamlingen minskat. Kommuninvånarna i Uddevalla är bra på att återvinna (89 kg\inv) jämfört med genomsnittet i Sverige (76 kg\inv). Insamlad mängd farligt avfall ökar vilket är en positiv utveckling. Inlämningsboxar för farligt avfall finns i flera livsmedelsbutiker och har bidragit till en ökning av insamlingsmängden. Insamling av hushållsavfall består av organiskt avfall (gröna påsar) och av brännbart avfall (övriga påsar). Sopbilarna i kommunen kör till sorteringsanläggningen i Heljestorp, där man särar på de gröna och övriga 7 Alla uppgifter om nycketalen kommer från kommunala bolaget Uddevalla energi. 8 Insamling av farligt avfall är från hushållen bygger på statistik från miljöstationerna 9 FTI- Branschorganisation i Sverige för Förpacknings och tidningsinsamling och statistiken är från

18 påsarna. Brännbart avfall körs därefter till det nya kraftvärmeverket på Lillesjö, där man utvinner både el och värme till kommunens fjärrvärmenät. Under 2013 kommer ett nytt insamlingssystem att tas i bruk. Då kommer organiskt avfall att sorteras i brunt kärl och restavfallet (brännbart) att sorteras i grönt kärl. Transport av restavfallet kan då ske direkt till Lillesjöverket. Av det organiska avfallet produceras biogas till fordonsbränsle. Biogasen bidrar till minskad växthuseffekt eftersom den ersätter fossilt bränsle. Antal klagomål på återvinningsstationerna (ÅVS) i Uddevalla kommun har ökat sedan Främst sker klagomål till FTI (förpackning- och tidningsinsamlingen) när det gäller överfyllda kärl och nedskräpning. Det har blivit extra hög belastning på enstaka stationer då man av olika anledningar tagit bort närliggande stationer vilket kan vara en förklaring till att klagomålen ökar. Tekniska kontoret samverkar med FTI för att hitta lämplig placering av nya återvinningsstationer och för att tömning och städning skall förbättras. Det övergripande målet innebär dels att vi själva ska arbeta aktivt med avfallsminskning, dels att vi ska verka för att våra medborgare ska minimera sina avfallsmängder. Det är svårt för kommunen att styra över hushållsavfallsmängderna eftersom dessa till stor del är konjunkturberoende. Informationsinsatser sker sedan tidigare och kommer att fortsätta ske regelbundet. 9. Transporter Betydande aspekt: Förbrukning av drivmedel inom kommunens verksamhet och kommunen geografiskt Sort Andel förnybara drivmedel i förhållande till totala mängden drivmedel i den kommunala verksamheten (fordon) Andel personbilar som drivs med förnybara drivmedel i förhållande till totala antalet personbilar inom kommunala verksamheter Transportenergi för tjänsteresor med bil, Andel förnybara bränslen i kollektivtrafiken, kwh/anställd Är vi bra idag? Blir vi bättre? % % % 13,8 - Betydande aspekt: Utsläpp av koldioxid geografisk och inom kommunens verksamhet Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Antal resor med kollektivtrafiken inom kommunens geografiska område Antal utfärdade parkeringstillstånd för miljöbilar i Uddevalla kommuns geografiska områden Koldioxidutsläpp (ej industri) inom kommunens geografiska område Resa/inv Styck Ton/inv 4,4 4,2 10 Koldioxidutsläpp för tjänsteresor med bil inom den kommunala verksamheten Ton/antal anställda 0,21 0,21 0,1 10 Drivmedelsförbrukning för kommunens persontransporter ingår förbrukningen bensin, diesel och etanol. Uppgifter om antalet mil för privata bilar i tjänsten har erhållits ur ekonomisystemet och beräknas på en snittförbrukning 0,85 liter/mil (bensin). Antalet anställda följer årsredovisningen i Uddevalla kommun definition och skiljer sig från Sveriges ekokommuners definition. 15

19 Övergripande miljömål Samtliga transporter inom Uddevalla kommun ska ske på ett miljöanpassat sätt och de transporter som sker ska genomföras så att miljöpåverkan minimeras. Vi kontinuerligt ska arbeta för att eliminera onödiga transporter. Miljöanpassade transportmedel samt att andelen av miljöanpassade och förnybara drivmedel skall öka. Vi ska verka för en väl fungerande och utbyggd kollektivtrafik samt goda gång- och cykelmöjligheter i hela kommunen. Vi har valt att dela in denna betydande miljöaspekt i två delar. Den ena delen är förbrukning av drivmedel och jämför då utvecklingen i vår egen verksamhet över tid samt kommunens kollektivtrafik. Den andra delen är utsläpp av koldioxid, där de flesta av nyckeltalen jämförs med Sveriges ekokommuner och några av nyckeltalen gäller kommunen geografiskt. Det finns idag en stor medvetenhet om miljöpåverkan från resor och transporter och att koldioxidutsläppen måste minska. Sedan 2003 har vi haft etanolbilar som tjänstebilar i den kommunala verksamheten och idag finns det 144 etanolbilar av totalt 196 personbilar i kommunens verksamhet. Under 2012 har tre gasbilar, en hybrid samt två elbilar köpts in. Koldioxidutsläppen från etanoldrivna bilar härrör från bioråvara och ger därmed inget extra tillskott av växthusgaser till atmosfären. Etanol innefattas av hållbarhetskriterier där bränslet inte får produceras på områden med höga biologiska värden eller ha get upphov till för stora utsläpp av växthusgaser vid produktion och vid användning. Andelen fossila bränslen i förhållande till etanol är fortfarande hög och en orsak kan vara osäkerheten om att etanolbilarna ska starta på vintern och att många verksamheter saknar möjlighet att använda motorvärmare. Andelen etanol har ökat under 2012jämfört med bensinen vilket är positivt. Den totala förbrukningen bensin, diesel och etanol har minskat marginellt under året inom kommunens verksamhet. Inom den kommunala verksamheten använder vi också diesel för kommunens större fordon. Det är utryckningsfordon, traktorer, mätbilar, mindre bussar och lastbilar. Dieselförbrukningen har ökat under 2012 och kan bero på att bensindrivna minibussar och skåpbilar har byts ut till dieseldrivna fordon, men även personbilar som går på diesel har köpts in under året. Den bästa kwh är den som inte används! Även om vi vill att omställningen, så snabbt som möjligt, ska gå mot enbart förnybara bränslen, också inom transportsektorn, är det lika viktigt att effektivisera användandet av bilar i tjänsten. Effektiviseringen ska dock inte gå ut över servicegraden, därför anges nycketalet i kwh/anställd och är nytt nycketal från Sveriges ekokommuner som vi kommer att följa. Där ligger vi lite över genomsnittet som är 732 kwh/anställd. Andelen förnybart bränsle i kollektivtrafiken är också ett nycketal från Sveriges ekokommuner och där ligger vi under genomsnittet som är 33%. Kollektivresandet gäller stadstrafiken för Uddevalla kommun och är fördelad på antalet boende i tätorten (ca inv 2011 ), Antalet resande har minskat under året. 16

20 Bussarna vid Kampenhof När det gäller parkeringstillstånd för miljöbilar har en ökning skett. Möjligheten att söka parkeringstillstånd gick ut I Uddevalla kommun gäller även parkeringstillstånd för miljöbilar från andra kommuner i Sverige. De senaste uppgifter som finns för koldioxidutsläpp är statistik från SMED 11 för 2011 och gäller fossila bränslen. Utsläpp av koldioxid (ej industri) jämför vi med Sveriges ekokommuner, där genomsnittet ligger på 4,3 ton och 2010 var utsläppsnivåerna på olika sätt extrema i Sverige. Under 2009 var det rekordlåga utsläpp till följd av den ekonomiska krisen och 2010 hade vi mycket höga utsläpp till följd av kalla vintrar, begränsad kärnkraftsproduktion och ekonomisk återhämtning. Vi jämför koldioxidutsläppen för tjänsteresor i vår egen verksamhet med Sveriges ekokommuner. Jämförelsen visar att vi har förhållandevis lågt utsläpp av koldioxid (0,1 ton/årsarbetskraft) jämfört med Sveriges ekokommuner där utsläppsnivån ligger på 0,37 ton/årsarbetskraft. Att vi ligger lägre beror på att vi har många etanolbilar som tjänstebilar. Det övergripande målet innebär att vi kontinuerligt ska arbeta för att eliminera onödiga transporter för att minska utsläppen av växthusgaser. Det innebär också att miljöanpassade transportmedel samt att andelen av miljöanpassade och förnybara drivmedel ska öka. Vi ska verka för en väl fungerande och utbyggd kollektivtrafik samt goda gång- och cykelmöjligheter i hela kommunen. För kollektivtrafiken har nya pendelparkeringsytor tagits fram i Ljungskile och vid östra stationen i Uddevalla. Ytterligare en dubbeltur har införts mellan Uddevalla och Göteborg och åtgärder kring Uddevalla station bidrar till att göra tågresandet mer lättillgängligt och attraktivt. En cykelplan håller på att utarbetas som kommer att ligga till grund för att öka cyklandet i kommunen samt för att prioritera investeringar i gång och cykelvägar under kommande år. Under året har en gång- och cykelväg byggts vid Lyckorna 11. Administration och Kontor Betydande aspekt: Administration av verksamheten -internt nycketal Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Antal A4 papper st st/anställd SMED står för Svenska MiljöEmissionsData, och är namnet på det konsortium inom vilket de fyra organisationerna IVL Svenska Miljöinstitutet AB, SCB (Statistiska centralbyrån), SLU (Sveriges lantbruksuniversitet), och SMHI (Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut) samarbetar. 17

21 Övergripande miljö mål Verksamheten på kontor och arbetet med administration inom Uddevalla kommun ska i likhet med övrig verksamhet bedrivas så att miljöpåverkan minimeras. Detta med avseende på t.ex. pappersförbrukning, och kontorsmaterial, lokalanvändning, kontorsmaskiner, möbler, intern kommunikation. I den kommunala verksamheten används det mycket A4 papper. A4 papper består av kontorspapper, kopieringspapper och fotopapper. Bedömningen för pappersanvändningen är gjord utifrån vår egen verksamhet. Uppgiften på antal papper är hämtad från vår pappersleverantör och vi mäter hur mycket papper som köps in. Fortfarande används det mycket papper inom kommunens verksamheter och vi kan se en ökning av inköp under 2012 Det övergripande målet avser bl.a. pappersförbrukning, kontorsmaterial, lokalanvändning, kontorsmaskiner möbler. Alla förvaltningar har numera mulitfunktionsskrivare, där man styr över vad som ska skrivas ut. Man måste aktivt välja vad man vill ha utskrivet, vilket innebär att många onödiga utskrifter har undvikits. I våra egna mätningar av hur mycket papper som skrivs ut från våra skrivare har mängden papper minskat under Vi har fått en rapport från Canon kring antalet kopior som hela kommunen inte har hämtat ut, det vill säga vad vi sparat genom att använda multifunktionsskrivaren mellan Totalt var det 1,4 miljoner sidor som inte skrevs ut på papper under perioden och sparade kommunen kr i klickkostnader. Varje månad trycks det upp stora mängder handlingar som skickas ut till politiker inför sammanträden. Bland annat i syfte att minska användningen av papper har flera nämnder beslutat att börja använda läsplattor. 12. Nödlägesberedskap Betydande aspekt: Nödlägesberedskap Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Antal personer som genomgått utbildning i nödläge hos Räddningstjänsten Antal Övergripande miljömål Uddevalla kommun ska sträva efter att förebygga och undvika nödlägen. Vi ska planera och förbereda oss för de nödlägen som ändå kan uppstå så att, om något händer, vi kan minimera effekterna. Med nödlägen menar vi oönskade situationer som innebär fara för miljö och hälsa. Lagen om skydd mot olyckor och föreskriften systematiskt brandskyddsarbete ställer krav på att alla verksamhetsansvariga ska genomföra utbildning/övning i nödlägesberedskap för alla anställda. Med nödläge menar vi oönskade situationer som innebär fara för miljö och hälsa. Vi ska planera och förbereda oss för de nödlägen som kan uppstå. Räddningstjänsten arbetar aktivt med förebyggande åtgärder i sin verksamhet. Här finns möjlighet för hela Uddevalla kommuns näringsliv och organisationer att få utbildning i praktiskt förebyggande arbete mot olyckor. Det kan vara allt från att hantera en handbrandsläckare till att inventera olycksrisken på arbetsplatsen. Inom den kommunala verksamheten är det framförallt skolan och socialtjänsten som deltar i dessa utbildningar. I jämförelse med 2011 kan antalet utbildade synas lågt, men 2012 är snarare ett normalår. Under 2011 gjordes en särskild satsning på några verksamheter, därav skillnaden. Det övergripande målet nås genom ständiga övningar/information till alla anställda i kommunala verksamheter om hur man ska undvika samt agera vid ett nödläge. 18

22 13. Miljöskadliga ämnen och produkter Betydande aspekt: Användning av miljöskadliga ämnen och produkter Sort Medelvärde av klicksilver i avloppsslam Gränsvärde mg/kgts 1,5 2,5 0,74 2,5 0,72 2,5 Är vi bra idag? Blir vi bättre? Medelvärde av bly i avloppsslam mg/kgts Gränsvärde Medelvärde av kadmium i avloppsslam mg/kgts 1,0 2 0,76 2 0,7 2 Gränsvärde Bekämpningsmedel antal anmälda objekt st Övergripande mål Användningen och förekomsten av miljöskadliga ämnen och produkter inom Uddevalla kommun ska minimeras. Vi ska också planera för hur de miljöskadliga ämnena och produkterna ska fasas ut och tas omhand. Det innebär att ha kännedom om de ämnen och produkter som används inom verksamheten, av medborgare och lokala verksamhetsutövare av entreprenörer och leverantörer samt de som finns inbyggda i fastigheterna, eller som förorenad mark. Vi ska också planera för hur de miljöskadliga ämnena och produkterna ska fasas ut och tas omhand. De miljöskadliga ämnen som vi följer upp är halten av bly, kadmium och kvicksilver i avloppsslammet. Här ligger vi långt under gränsvärdet. Vi följer också upp hur många tillståndspliktiga objekt för besprutning som finns i kommunen. Besprutningen som sker är bland annat på banvallar och mark för ogräsbekämpning. Tillsynen innebär att vi bland annat kontrollerar hur farliga ämnen tas om hand. Regelbunden tillsyn sker på industrierna enligt den tillsynsplan som kommunen har. Det pågår ett arbete med tillsyn på mindre jordbruk med fokus på vattenskyddsområden i kommunen. Under 2012 har fördjupad undersökning av förorenad mark gjorts på Riversideängen, med förslag på åtgärder. Arbetet med att ta fram en plan för ett strategiskt arbete kring förorenad mark har fått stå tillbaka på grund av konjunkturläget i kommunen. För att ta hand om rester från bottenfärgen på fritidsbåtar har Jordfalls hamn, Studseröds marina, Källvikens varv, Munkeby och Sunds marina fått bidrag för spolplattor. Nästa år kommer ytterligare fyra till fem småbåtshamnar att få bidrag till spolplattor. 14. Medarbetare Betydande aspekt: Medarbetare Sort Är vi bra idag? Blir vi bättre? Antal anställda i kommunen antal Antal deltagare på miljöinformations- och utbildningsdagar antal Övergripande mål Uddevalla kommun ska verka för att medarbetarna ska vara motiverade, medvetna och delaktiga inom miljöområdet. Genom utbildning och annan kompetensutveckling, ska vi säkerställa medarbetarnas engagemang. Aspekten medarbetare mäts genom hur många som har deltagit på miljöinformations- och utbildningsdagar från alla förvaltningar inom den kommunala verksamheten. Hur bra vi är idag har bedömts utifrån den 19

23 utveckling som har skett inom vår egen verksamhet. Under året har information- och utbildningsinsatser till förvaltningarna och politiker minskat. Största insatsen har skett på kultur och fritidsförvaltningen, där all personal blev inbjudna till en dag i miljöns tecken. Som avslutning på 2012 års miljöarbete anordnades en miljöfest på Bohusläns Museum till vilken politiker, personal och allmänheten bjöds in. Ca 90 personer kom och lyssnade på Madelene Westin metrolog från tv4 samt en föreläsning om grön integration, ett projekt som hushållsällskapet driver tillsammans med kommunen. Förvaltningsvisa miljömål För att nå de övergripande miljömålen har varje nämnd egna miljömål och förvaltningarna har tagit fram handlingsplaner för att nå målen. Både målen och handlingsplanerna är direkt kopplade till den verksamhet som respektive förvaltning arbetar med. Varje mål beslutas av nämnden och ska nås inom ett satt slutdatum. Flera av miljömålen som finns med i årets miljöredovisning kommer från kommunens strategisk plan I följande avsnitt redovisas nämndernas miljömål gällande för Barn och utbildningsnämnden har beslutat att alla enheter ska ha 5 miljömål var vilket innebär att denna förvaltning har ca 290 miljömål totalt. Dessa 290 miljömål finns ute på respektive enhet och redovisas inte i tabellen för Barn och utbildningsnämnden. Miljö och stadsbyggnad Miljömål/uppdrag Kommentar Resultat 36.Översiktsplaneringen ska ha ett hållbarhetsfokus. Vi ska dock ha en i grunden positiv syn på spridd bebyggelse utanför planlagt område. Från strategisk plan Stötta och utveckla EKOVET Översyn av riktlinjer för små avlopp 37.Strandskyddet ska värnas både för det rörliga friluftslivet och för att skydda speciella biotoper. 49.Minskad energianvändning liksom en kraftfull satsning på förnyelsebar energi för bostäder, lokaler och fordon 50.Starta egen produktion av biogas för fordonsbruk 51.Ökad användning av solenergi ska stimuleras, bl a genom fler försök med solceller. Uppdraget avslutas då översiktsplaneringen har ett hållbarhetsfokus. Uppdraget är slutrapporterats i miljö- och stadsbyggnadsnämnden (MSN/2012:2602) och slutrapporterats och godkänt i kommunstyrelsen (KS/2012:575). Utredning kring projektet EKOVET är färdigställt och ekonomiska resurser för fortsatt utveckling saknas. Arbetet med riktlinjerna är försenat. Beräknas bli klart under Strandskyddsdispenser hanteras enligt gällande lagstiftning. Anmälda och iakttagna överträdelser utreds och hanteras enligt gällande lagstiftning Energieffektiviseringsstrategin är antagen av fullmäktige. Överenskommelsen med VGR om energieffektiva byggnader är antagen. Utbildning för drifttekniker har anordnats under 2012 bland annat. Arbetet med energiplanen pågår. Nämnden anger att målet arbetas in i energiplanen. Vid kommunledningskontorets beredning av ärendet konstateras att kommunfullmäktige den 5 maj 2012 upphävt kommunfullmäktiges beslut gällande uppstart av fordonsgasproduktion på Skansverket (KS/2012:120). Målet arbetas in i energiplanen och berör Uddevalla Energi och inte kommunens verksamheter Uppdraget är slutrapporterat i miljö- och stadsbyggnadsnämnden (MSN/2012:2602) och slutrapporterats och godkänt i kommunstyrelsen (KS/2012:575). Nämnden anger att uppdraget kommer att arbetas in i kommande energiplan Uppfyllt Avslutat Pågår Uppfyllt Pågår Avslutat Avslutat 20

24 64.Varje år under mandatperioden kommer vi att göra betydande investeringar i gång och cykelvägar samt kollektivtrafikåtgärder Frågor kring gång- och cykelvägar samt kollektivtrafik hanteras i samband med detaljplaneläggning. Nämnden har inga tilldelade investeringsmedel för genomförande Uppfyllt På förvaltningen arbetar vi kontinuerligt med miljöfrågor. Förvaltningen ansvarar bland annat för hela kommunens miljötillsyn och utför dagligen tillsynsverksamhet. I samband med denna tillsyn sprids en omfattande miljöinformation till enskilda och företagare. Vi hanterar också bygglov, lantmäteriärenden och detaljplaner med miljöhänsyn i det dagliga arbetet och det råder en hög miljömedvetenhet hos alla på förvaltningen. Här arbetar vi också med de utåtriktade miljöfrågorna genom våra energi- och klimatrådgivare och Agenda 21- arbete och Uddevalla - en Fairtrade City. Förvaltningen har det övergripande samordningen för att driva EMAS-arbetet i kommunen. De miljömål som förvaltningen har arbetat med under året är framförallt från strategisk plan. Resultatet av miljömålen visar att vi är på rätt väg. Vi håller också på att arbeta fram en ny energiplan för Uddevalla kommun. På vår förvaltning finns två tjänstebilar som är gasbilar och en elbil som nyttjas väl för tjänsteresor. Det finns även två el-cyklar här. Inom vatten och avlopp ökar ärendemängden och inkommande ansökningar har fördubblats på två år, vilket har resulterat i att inventering och tillsyn av enskilda avloppsanläggningar fått stå tillbaka på grund av personalbrist. En stor ny gemensam avloppsanläggning på Jordfall har tagits i bruk under året. Mycket tid och kraft har lagts på Torps dagvattenhantering. Miljöskydd har genomfört tillsyn på bensinstationer. På förvaltningen har under året tre projekt drivits. Det ena projektet är inventering av skyddsvärda träd i stadsmiljöer, det andra är en vandringsled vid Åleslån, det tredje projektet har påbörjats under 2012 och det är att ta fram naturskyddsplan för Uddevalla kommun. Projekten ingår i så kallade Lona-projekt (lokala naturvårdsprojekt) som länsstyrelsen delfinansierar. Tekniska kontoret Gemensamma detaljerade miljömål Kommentar Resultat Minska koldioxidutsläppen med 1,4% per invånare gäller energianvändningen Konverteringsplanen, där värmekällan i fastighetsobjekt byts ut från olja till framförallt fjärrvärme och pellets, har fram till och med 2012 resulterat i en minskad oljeförbrukning från drygt 500 m3/år till 80 m3/år. Under 2012 har fjärrvärmeledning förberetts till bl.a. skolfastigheter i Ljungskile. Bidrag till måluppfyllnad! Minska koldioxidutsläppen med 2% per invånare gäller transporter Plan för utbyte av äldre fordon inom byggservice är framtagen och påbörjad. Planen är att byta ut 3 fordon En plan för installering av laddstolpar för elbilar är framtagen. Bland annat kommer laddstolpar att sättas upp i samband med ombyggnation av Aschebergsplatsen (Sagaplan). En elbil finns nu i bilpoolen som används för kortare sträckor inom kommunen. En plan är framtagen för att införa nya, mer optimerade hastighetsbegränsningar framförallt för kommunens centrumnära vägnät. I uppdraget finns att sänka vissa stadssträckor till 40 km/h. Dessutom upprättas nu en cykelplan som syftar till att främja cyklandet i Uddevalla. Den omfattar hela kommunen och skall identifiera saknade stråk i de centrumnära cykelbanorna. En prioriteringslista har också upprättats på vilka förbättringar som ska åtgärdas på gångoch cykelvägar. Genomförda åtgärder under 2012 har bland annat varit att röja buskage och klippa häckar som skymmer sikt vid korsningar. Bidrag till måluppfyllnad! 21

25 Miljömål Kommentar Resultat Skansverkets avloppsreningsverk skall minska användning av processkemikalier med 10 % fram till och med 2009, jämfört med 2007 års nivåer. Därefter minskning med ytterligare 10% fram till 2011 jämfört med 2009 års kemikaliemängd. Miljömålet är uppfyllt med råge! Mellan 2009 och 2011 har mängden processkemikalier för behandling av avloppsvatten minskat med 36%. Under hela perioden då personalen jobbat aktivt med att optimera processen har de lyckats halvera mängden processkemikalier. Uppfyllt 2011 Mål från tidigare energiplan: Lämpliga energisparande projekt utarbetas Översyn av pumpar och framtagande av åtgärdsplan för byten av pumpar vid Mariebergs vattenverk. Alla fastigheter är energideklarerade och sammanställningen visar de objekt som bör prioriteras. Ramnerödskolans gymnastiksal är den första större åtgärden. Den är också utvald som pilotprojekt för Totalprojekt enligt BELOKmodellen. I Totalprojekt enligt BELOK genomförs alla identifierade energibesparande åtgärder i en fastighet - på en gång. Åtgärderna ska tillsammans uppfylla bestämda lönsamhetsvillkor. Genom att lägga samman de identifierade åtgärderna i ett paket, får man med sig satsningar, som på egen hand hade varit olönsamma. Tillsammans med övriga åtgärder blir de lönsamma och man får en väsentligt större energibesparing i fastigheten än vad man fått på traditionellt sätt. Översynen är gjord och den visade att verkningsgraden på de befintliga pumparna är bibehållen. Framöver behöver ändå pumpar bytas ut och en prioritering för detta arbete är framtagen. Uppfyllt 2011 Uppfyllt 40 fastigheter ska dagvatten separeras mellan fastigheter har separerat dagvatten sedan Uppfyllt Gatubelysningen ska minska energianvändning/lampa fram till år 2013 med 10 % jämfört med 2010 års nivå. Energianvändning/lampa har sedan mätningen 2010 minskat med 15% (451 kwh/lampa till 392 kwh/lampa). Energibesparing sker framförallt genom utbyte till högnatriumlampor och halogenlampor. Arbetet med att byta ut till lågenergilampor har intensifierats vilket gör att uppsatt mål redan är uppfyllt. Under 2012 har Gatuenheten bytt ut ca 1100 kvicksilverarmaturer. Sedan 2008 har energianvändningen/lampa sjunkit med totalt 27%.Trots att man enligt ny belysningsplan förtätar gatubelysningen i vissa områden fortsätter också den totala energianvändningen att minska. Uppfyllt Arbetet fortsätter 2013 med byte av lampor på söder i Uddevalla och i Ljungskile. Man kommer troligen också att prova en ny LED belysning med solceller och rörelsedetektor på en gång-och cykelväg i Uddevalla. Minska fettansamling i avlopp med 10% fram till 2013 Information och krav på fettavskiljning för berörda verksamheter har tidigare gått ut till fastighetsägare. Arbetet med att kontrollera att fettavskiljare är installerat har påbörjats. Kontrollen visar sig ha bra effekt. Under 2012 sattes ytterligar 11st fettavskiljare in. Resultatet visar nu på att 2/3 av alla berörda verksamheter har en fettavskiljare installerad. Information till hushållen om att inte spola ner fett i avloppet har också gått ut via annons i Bohusläningen, på uddevalla.se och i informationsblad från Renhållningen. Pågående Tekniska kontorets egen fastighetsavdelning har enligt sin plan installerat fettavskiljare på Unnerödsskolan, Köket Håljutegatan 3-5, Norrskolan samt Lancasters förskola. I och med nybyggnation av Fasseröds förskola har en fettavskiljare installerats där. Många åtgärder är genomförda men för att målet skall bli mätbart måste statistik tas fram. Detta är påbörjat men troligen behövs målet förlängas för att få en bättre jämförelse över tid. VA verksamheten ingår från och med 2013 i Väst Vatten AB,som kommer att fortsätta miljömålet inom bolaget. 22

26 Möbler och annan kasserad men användbar utrustning ska i möjligaste mån återanvändas Säkerställa att skogsvård sker på ett miljösäkert sätt vid arbete i vattenskyddsområden Samordna och förbättra det systematiska brandskyddsarbetet i Stadshuset. Genomföra Eco drive/sparsam körning för berörd personal på tekniska kontoret under Verka för minskad bränsleförbrukning och Koldioxidutsläpp i tjänstebilar och arbetsfordon på tekniska kontoret. Samordna transporter från Mariebergs vattenverk vid egna inköp Information och uppmaning om att lämna kontorsmöbler och annan utrustning för återbruk har skett via intranätet samt Tekniska kontorets interna månadsbrev Överblicken. Under året har 100 datorer skänkts till studieförbund och föreningar. Kontorsmöbler och gardiner är andra exempel där återbruk skett. Någon slutlig lösning för ett effektivt omhändertagande av möbler och utrusning för återbruk har tyvärr inte hittats inom perioden. Miljömålet avslutas med resultatet att vi har blivit mer medvetna om återbruk inom Tekniska kontoret och vi har blivit bättre på att höra oss för med föreningar och andra förvaltningar innan vi kasserar. Det finns nu rutiner för att säkerställa att en tydlig information om regler i vattenskyddsföreskrifter blir delgivna entreprenörer. Rutiner, organisation och ansvar har förtydligats och utbildning har genomförts för samtliga brandombud i Stadshuset Under 2013 sker en repetition för brandombuden och brandövningar kommer att planeras tillsammans med Räddningstjänsten. Rutiner vid utrymning och ansvarsfördelning mellan verksamhetsutövare och fastighetsansvarig i det systematiska brandskyddsarbetet kommer också att ses över och tydliggöras. Effekterna följs upp vid Räddningstjänstens brandtillsyn under Tjänsten för Ekonomisk körning är nu upphandlad och samordning av kurserna är påbörjad men kommer att ske under Användning av ett intelligent förarstöd (ISA-utrustning) i bilar visar att bränsle och koldioxidutsläpp minskar samtidigt som olyckor förebyggs och säkerheten ökar. Vi tittar tillsammans med upphandlingen på modeller att prova i arbetsfordon och tjänstebilar. Turerna samordnas genom att alla medarbetare på vattenverket hör efter om fler inköp är på gång innan man beställer på nätet eller åker till butik. Detta tas upp på bland annat på arbetsplatsträffar. Pågående Uppfyllt Pågående Pågående Pågående Uppfyllt De två viktigaste delarna i EMAS-miljöledningssystem är att vi följer de miljölagar och krav som gäller för våra olika verksamheter samt att vi ständigt förbättrar vår miljöprestanda. Rutiner finns för hur vi skall bevaka och vara medvetna om nya och ändrade lagar och krav som gäller för Tekniska kontoret. Av totalt 12 nya miljömål som togs fram för perioden har nu 7 avslutats med ett positivt resultat. Ett av dessa innebär att Gatuavdelningen har minskat energianvändningen per armatur i gatubelysningen med 15 % vilket är ett bra exempel på en förbättrad hushållning med resurser och en stor positiv miljöpåverkan. Vid den externa revisionen i november 2012 besöktes ingen verksamhet inom Tekniska kontoret. Dock granskades systemet för lagefterlevnad, uppföljning av miljömål och avvikelsehanteringen med gott resultat. Tekniska kontoret använder styr- och ledningsverktyget VUV-it för uppföljning av miljömål, förbättrings- och avvikelserapporter samt andra uppdrag och handlingsplaner inom miljöområdet. Till det löpande externa miljöarbetet inom tekniska kontoret hör VA i 5:an där femteklassare besöker avloppsreningsverket för att lära sig mer om vatten, avlopp och avfall. Målet är att i tidigt skede engagera och inspirera i miljöfrågor. Inom Tekniska kontorets ansvarsområde ligger också att följa upp och revidera Renhållningsordningen, handlägga ärenden inom Tekniska nämndens ansvar som huvudman (exempelvis renhållningstaxor) och att vara en kontakt för medborgare i frågor som rör nedskräpning, sophantering och återvinning. För att förbättra kommunens avfallshantering samverkar Tekniska kontoret med Renhållningen som är utförare, FTI (Förpacknings- och tidningsinsamlingen) och Miljö-och Stadsbyggnadskontoret. I Uddevalla kommuns strategiska plan finns strategier och riktade uppdrag som hanteras inom Tekniska kontoret. Det gäller bland annat att energianvändningen inom kommunala fastigheter ska minska, samtidigt som en kraftfull satsning på förnyelsebar energi ska ske i samband med investeringar. Under 2012 har flera åtgärder genomförts för en ökad energieffektivisering, framförallt i ett totalprojekt på 23

27 Ramnerödskolans gymnastiksal. Totalprojekt handlar om att genomföra åtgärder i ett paket även de åtgärder som på egen hand är olönsamma. Tillsammans uppfyller åtgärderna de lönsamhetskrav som fastighetsägaren har bestämt och tillsammans minskar åtgärderna fastighetens energibehov drastiskt. När det gäller förnyelsebar energi har solceller för elproduktion monteras på Sommarhemsskolan i samband med ny-och ombyggnationen och solfångare för uppvärmning av vatten finns på det nybyggda Rotviksbro Äldreboende. Kommunledningskontoret Miljömål Kommentar Resultat 16. Verka för Bohusbanans utveckling samt förbättrad banstandard mot Trollhättan/Vänersborg, för såväl gods- som persontrafik. En miljömedveten personal Förutsättningar för ökat resande har skapats genom nya pendelparkeringsytor i Ljungskile och Östra stationen i Uddevalla. Kring Uddevalla centralstation pågår ett större ombyggnadsprojekt i samarbete med Jernhusen för att öka tillgängligheten samt möjligheten att pendelparkera. Avdelningarna på kommunledningskontoret har på olika sätt arbetat med att öka personalens miljömedvetenhet. Ett exempel är utvecklingsavdelningen som i syfte för varje åtgärd öka medvetenheten hos medarbetarna mäta via självskattning på en skala 1-5. Genom detta har frågan satts i fokus. Miljösamordnaren har besökt två avdelningar under året för att ge stöd i arbetet. Några avdelningar har miljöarbete som stående punkt på dagordningen vid APT. Pågår Pågår Minska förbrukningen av kontorspapper Avdelningarna arbetar för att minska pappersförbrukning på olika sätt. Ökad digitalisering och dubbelsidig utskrift är två åtgärder. Uppföljning av förbrukning per medarbetare används av några avdelningar som ett sätt att öka medvetenheten och uppmuntra förbättring. Pågår Miljöutbildning av personalen på kommunledningskontoret Miljöstrategisk upphandling med fokus på att fasa ut miljöpåverkande produkter Vissa insatser har gjorts, bland annat har arbetsmarknadsavdelningen arrangerat årlig miljöpromenad och andra avdelningar har deltagit vid informationstillfällen som arrangerats i kommunen. Nytt miljömål som antogs i november 2012 Pågår Pågår Samordning av fordonsparken för miljökorrekt skötsel och resurssnål användning av kommunens personbilar 48. Inom kommunala fastigheter och kommunala bostadsbolag ska energianvändningen minska, samtidigt som en kraftfull satsning på förnyelsebar energi ska ske, i samband med investeringar. 53.Samdistribution av livsmedel och andra varor till våra kommunala verksamheter ska införas 64.Varje år under mandatperioden kommer vi att göra betydande investeringar i gång och cykelvägar samt kollektivtrafikåtgärder. Nytt miljömål som antogs i november 2012 Uppdraget "Samordning av fordonsparken för miljökorrekt skötsel och resurssnål användning" är fortfarande under utredning. Förslag väntas under Förändringar gjordes av IT-avdelningen i serverhallen som innebar en energibesparing om upp till 20 procent Ärendet är under utredning. Tekniska kontoret samordnar på kommunstyrelsens uppdrag ett arbete för att nå ett ökat cyklande i kommunen. Uppdraget har fokuserat på att ta fram en handlingsplan för ökat cyklande. Kommunen har även inom ramen för den regionala planen för länets transportinfrastruktur sökt statligt stöd för cykelfrämjande åtgärder vilket resulterat i bidrag för projektering av cykelled i Ljungskile- Ulvesundsområdet. I samband med nyinvesteringar och uppgradering av kollektivtrafikens hållplatser och knutpunkter utrustas dessa med stråk för cyklande samt platser för parkering av cyklar. Särskilt fokus finns för närvarande på området kring Uddevalla station. Pågår Pågår Pågår Pågår Under 2012 har kommunledningskontoret tagit fram två nya miljömål för sin verksamhet. (Flera av miljömålen som har arbetats med under året kommer från strategisk plan som fullmäktige har antagit, därav numreringen.) 24

28 Kommunledningskontorets verksamhet innebär också utåtriktat miljöarbete. Ett exempel på detta är näringslivsavdelningens miljödiplomering. Under 2012 påbörjade nio företag diplomeringsarbetet. Räddningstjänsten Miljömål Kommentar Resultat Ekologiskt livsmedel 25% inom kommunens verksamhet. Hänsyn tas till att livsmedel har minsta möjliga miljöpåverkan - närproducerat. Minska koldioxidutsläppen med 2 % gäller transporter Minska koldioxidutsläppen med 1,4% gäller energianvändning Kaffe är i stort sett det enda livsmedel som köps in, detta är alltid krav och rättvisemärkt. Målet är uppfyllt, rutinen kommer att följas En plan var att köpa in en stationsmoped, men personalen anser att cykel är ett bättre alternativ.(stationscykel finns sedan många år i verksamheten). En annan plan är att låta personalen ska gå en eco-drivingutbildning, vilket planeras att genomföras under 2013 Målet uppfyllt, arbetet med att succesivt fasa ut glödlampor till förmån för lågenergilampor har övergått till att bli en löpande rutin i verksamheten Uppfyllt Pågår Uppfyllt Räddningstjänsten uppdrag är att svara för att vid olyckor eller överhängande fara för olyckor, förhindra och begränsa skador på människor, egendom eller miljö. Därför är miljö en naturlig del av det dagliga arbetet. En stor del i räddningstjänstens arbete är förebyggande och det innebär att förhindra negativ miljöpåverkan vid brand, läckage och andra olyckor. Förändringar i klimatet har bidragit till att det också finns risker med översvärmning och ras. I arbetet ingår att ha en god omvärldsbevakning. Utbildning av personal sker ständigt för att minska miljöpåverkan vid en olycka. Varje år genomför utbildning i hantering av kemikalierolycker. Det pågår ett arbete med att ta fram en gemensam strategi för oljesanering vid utsläpp av olja från fartyg som passerar längs Bohuskusten. Av de tre miljömålen som räddningstjänsten har haft under 2012 har två uppfyllt och för det tredje pågår arbete. Under 2013 kommer nya miljömål att tas fram. Socialtjänsten Miljömål Kommentar Resultat Miljötänkande skall prägla alla verksamheter genom att samtliga verksamhetskort skall innehålla minst ett miljöstyrtal Alla socialtjänstens verksamheter har ett miljöstyrtal i sina verksamhetskort Uppfyllt Socialtjänsten är en av de största förvaltningarna i kommunen med över 2000 anställda. Socialtjänstens verksamhet har dock en liten miljöpåverkan, vilket också tydligt framkommer både under årets interna och externa revision. Kännedomen om EMAS och miljöpolicyn i kommunen är god bland socialtjänstens anställda och det finns ett gott miljötänkande i vardagsarbetet. Det finns flera goda exempel på hur miljömedvetenheten präglar det dagliga arbetet, t ex Ardmore/Da Capo och familjeförskolan. Inom socialtjänsten används både etanolbilar och el-cyklar. För att medvetenandegöra miljöarbetet under året har alla arbetsplatser i sina verksamhetskort arbetat fram minst ett miljöstyrtal. Verksamhetskorten används för att styra verksamheten. I möjligaste mån görs miljömedvetna inköp, framförallt när det gäller te och kaffe. 25

29 Barn och Utbildning Miljömål Kommentar Resultat Andelen ekologiskt odlade livsmedel ska öka. I strategiska plan har barn och utbildning fått i uppdrag att öka andelen ekologiska livsmedel till 25%. Under 2012 fanns ett mål för kostenheten att servera ekologisk mat till 12% och det målet nåddes väl och uppkom till 15,61 %. Pågår Många barn och ungdomar i Uddevalla passerar igenom Barn och utbildnings verksamhet i form av förskola, grundskola och gymnasieskola. Förskolornas och skolornas EMAS-arbete ska främst fokusera på barnens och elevernas lärande, eftersom vi ser att det är där vi har störst möjligheter att bidra till en framtida hållbar utveckling. Naturskolans personal finns därför som en resurs för kommunens skolor och kan bistå med tips och idéer hur de får EMAS-arbetet att bli en del av skolans vanliga arbete. Naturskolan är tätt knuten till förvaltningens EMAS-arbete, eftersom vi är övertygade om att naturupplevelser är centrala för att skapa ett engagemang för natur- och miljöfrågor. För att kunna fatta miljömässigt bra beslut behövs både kunskaper och en känsla av att man kan påverka sin omgivning och framtiden och det ska barnen och eleverna ges möjlighet att lära sig i skolan. Rent konkret har EMAS i Barn och utbildnings verksamhet inneburit att varje förskola och skola ska formulera fem miljömål för den egna verksamheten och koppla de målen till elevernas lärande. Anledningen till att de skulle ha just fem mål är att vi kopplat EMAS-arbetet till Håll Sverige Rents (HSR) utmärkelse Grön Flagg. Under 2012 ändrade dock HSR sina regler och införde istället för fem miljömål tre utvecklingsområden. De flesta skolor och förskolor arbetar vanligtvis aktivt med sina miljömål men under 2012 har arbetet med att implementera nya kursplaner tagit mycket av deras tid i anspråk. Det innebär också att skolorna haft tidsbrist för att sätta sig in i de nya kraven. I dagsläget finns 14 skolor och förskolor som är certifierade enligt Grön Flagg. Här följer ett antal exempel på aktiviteter och åtgärder som genomförts i Barn och utbildningsförvaltningen under Uddevalla Energi anordnar en årlig tävling för skolklasser i kommunen, som uppmanar att samla in så många mobiltelefoner till återvinning som möjligt. Under 2012 deltog nio skolor med sammanlagt 19 klasser, åk 4-6, som tillsammans samlade in 1404 mobiltelefoner. Kommunens energirådgivare har under året besökt samtliga klasser på Forshällaskolan, Herrestadsskolan och Hogstorps skola för att informera om miljö- och energifrågor. 24 skolor och förskolor deltog i Håll Sverige Rents skräpplockardagar under våren, sammanlagt 1840 barn/elever berördes. Barnen och eleverna blir på det sättet delaktiga att städa och hålla fint i sitt närområde. FN utser med anledning av decenniet för lärandet för hållbar utveckling regioner som kan fungera som förebilder, kunskapsspridare och inspiratörer för lärandet för hållbar utveckling. Västra Götalandsregionen utsågs hösten 2012 till en Regional Centre of Expertise, RCE, som andra region i Sverige. Barn och utbildningsförvaltningen tar aktiv del i RCE:s arbete. Området där naturskolan är belägen har blivit naturreservat. I samband med det har projektmedel beviljats i form av lokalt naturvårdsstöd, LONA, från Länsstyrelsen och från Thordénstiftelsen för att anlägga vandringsleder samt för att öka den biologiska mångfalden i området. Under 2012 har en ny vandringsled från Kurveröd till Åleslån på sju kilometer invigts och ett fiskgjusebo har byggts vid Mållsjön med hjälp av Tomas Liebig, NO-lärare/biolog/ornitolog. En damm för bland annat vattensalamandrar har även färdigställts vid naturskolan. LONA-insatserna kommer att kunna nyttjas i undervisning vid naturskolan, men finns även tillgängliga för allmänheten. Kostenheten arbetar aktivt med miljö- och klimatfrågan vid planering av matsedel och val av livsmedel. * Nötkött används mycket sällan, istället serveras maträtter med kyckling eller fläskkött, som har en lägre klimatpåverkan. Ekologisk nötfärs serveras oftare och beställs till stor del från ett lokalt slakteri. * Vegetariska maträtter på matsedeln. * Ris serveras mer sällan och matkorn ( =svenskt ris) har introducerats. * Större andel baljväxter (ärter, bönor o linser) i maten och på salladsbordet. * Övergått till att oftare servera potatis med skal på, vilket eleverna har mycket positiva till och tycker att potatisen smakar mycket godare och därmed har intresset för att äta potatisen i skolan ökat. 26

30 * Fisk, MSC märkt väljs då maträttertillagade av djupfryst fisk serveras. * Säsongsanpassade livsmedelsval. Flertalet skolor har också periodvis mätt tallrikssvinn i matsalarna och det har bidragit till att tallrikssvinnet har minskat med föregående år. Under slutet på året påbörjade man istället mäta tillagningssvinnet i köket för att enbart tillaga så många portioner som ska serveras den aktuella dagen, det vill säga stämma av med lärarna om barn är sjuka eller om klasser ska iväg på utflykt, så onödigt mycket mat inte behöver tillagas från början. Kultur och Fritid Miljömål Kommentar Resultat Kultur och fritid ska aktivt arbeta med EMAS Vid fördelning av bidrag är miljöförbättrande åtgärder ett av de prioriterade områdena. Under perioden har avdelningen i olika energieffektivisering projekt haft dialog med andra bidragsgivare om utveckling att tillsammans kunna nå fler föreningar med ekonomisk hjälp inom området. Fritidsavdelningen har tagit kontakt med Hållbar utveckling Väst och inlett samarbete för att öka kunskap om energieffektiviserings metoder hos idrottsföreningar. Under hösten har det tagits fram ett policydokument för en miljömedveten personal. På ansökningsblankett för verksamhetsbidrag ligger numer en informationsruta om att föreningarna kan kontakta kommunens energirådgivare kring energibesparande åtgärder. Även föreningar med egna fastigheter har uppmuntras att söka bidrag för energibesparande åtgärder. Detta har lett till ett antal ansökningar och beviljade beslut för energieffektiviseringar. Kultur och fritidsförvaltningen har även haft en miljö-fest som var oerhört lyckad och informativ, där samtlig personal deltog. På ett enkelt och "lekande" sätt gick igenom vad EMAS står för och vad det innebär för oss som är anställda. Vi hade även en föreläsning av kommunens energirådgivare som förklarade olika betydelsefulla begrepp och ökade därmed vår kunskap inom området hur vi ännu mera kan aktivt minska miljöpåverkan. Har varit ute på några arbetsplatser under hösten för att diskutera EMAS på medarbetarnas nivå och vad de kan hjälpa till med. Uppfyllt Kultur och fritidsförvaltningens EMAS arbete handlar oerhört mycket om att vi dels ska följa de miljölagar och krav som gäller för våra verksamheter samt att vi ständigt ska arbeta med att förbättra miljön genom att ha ett aktivt miljöarbete och att detta ska alla medarbetare vara medvetna om att arbeta för. Under 2012 hade vi en gemensam miljöfest för samtliga anställda där bl.a. kommunens energirådgivare föreläste. Genom att alla arbetsplatser får en internrevision varje år, bidrager detta till att miljöarbetet hålls levande. Vi arbetar aktivt för minska energianvändningen, exempelvis har nya lysrörsarmaturer installerats i Fridhemshallen som är mer energieffektiva. Agnebergshallen har lyckats sänka sin elförbrukning med över 20 % från 2010 till 2012, genom ett aktivt arbete gällande styrning av både belysning och ventilation. Under året har 6 föreningar har fått ett ekonomiskt bidrag för att göra miljöförbättringar och/eller energieffektiviseringar. Det ekonomiska utbetalda bidraget uppgick till 550 tkr. Kultur och fritidsförvaltningen har en egen EMAS-grupp som under 2012 träffades vid sex olika tillfällen. Vi har även haft en internutbildning i gruppen för att förbättra våra kunskaper om vad EMAS-arbetet innebär. Det var en mycket givande eftermiddag där vi fick nya tankar och idéer som vi kommer att arbeta med under Har även varit iväg på studiebesök hos Uddevalla Omnibuss för att lära oss hur de aktivt arbetar med miljöarbetet har även präglats av att vi har slagit fast tre nya miljömål för verksamheten som vi ska arbeta med under 2013 och framåt. 27

31 Framtiden Närmaste i tiden är de nya övergripande miljömål för Uddevalla kommun som har arbetats fram under 2012, där dialog och samverkan har varit en viktig utgångspunkt. Nästa steg är att få fram aktiviter och handlingsplaner för att målen ska uppfyllas. Energieffektiviseringsarbete är igång och omfattar många av kommunens verksamheter, bolag och stiftelser. En ny energiplan för Uddevalla kommun planeras att vara klar under Projektet kring miljödiplomring av företag har gett goda resultat och det kommer vi att arbeta vidare med. Vi kommer att fortsätta samarbetet med föreningar, organisationer och handeln för att sprida kunskap om Fairtrade-produkter och Fairtrade-city Kommunikation av arbetet för en hållbar utveckling som pågår i kommunen kommer vi utveckla genom Miljöbarometern som är vårt webb-baserade presentationsprogram för miljö som finns på hemsidan. Steg för steg arbetar vi för att ligga i framkant med hållbarhetsfrågorna. Som medlem i Sveriges ekokommuner och i Hållbar utveckling Väst tar vi del av det strategiska arbetet som pågår för en hållbar utveckling bland kommuner regionalt och nationellt Nästa miljöredovisning Nästa redovisning som avser 2013 kommer under våren Kontakt För ytterligare information hänvisar vi till Birgitte Johansson, e-post [email protected] eller Pia Svensson, tel [email protected] 28

32 Bilaga 1 Kärnindikatorer I den nya EMAS förordningen III ställs det krav på att redovisa kärnindikatorer enligt bilaga IV i förordningen. Om en eller flera kärnindikatorer inte bedöms vara relevanta får organisationen välja att inte rapportera dessa. Det ska då motiveras. Kärnindikator Beskrivning av indikator Resultat Kommentar Energieffektivitet Mängd förnybar eller återvunnen energi för el och värme inköpt av kommunen till egna verksamheter: Total energianvändning för el och värme i kommunen i de lokaler där kommunen både bedriver verksamhet samt står för el- och värmeinköpen Kvoten av dessa två indikatorer kwh kwh 52% Förra årets resultat går att läsa i denna miljöredovisning på sidan 7 Antalet anställda Totala energianvändningen/antalet anställda kwh/anställd Förra årets resultat var kwh/ anställd Materialeffektivitet Vår bedömning är att denna kärnindikator inte är relevant för kommunens verksamhet. Kommunen är ett tjänsteföretag. Materialeffektivitet är inte någon betydande miljöaspekt i vårt miljöledningssystem. - Vatten Total vattenleverans till vattenledningsnätet Debiterad vattenmängd till hushåll Antal personer anslutna till vattenledningsnätet m m Förra årets resultat går att läsa i denna miljöredovisning på sidan 8 Antal dygn 365 Vattenanvändningen per person och dygn 146 liter per person och dygn Avfall Totala mängden avfall från hushåll Följande ingår: Wellpapp Pappersförpackningar (inkl kartong) Metallförpackningar Hård- och mjukplastförpackningar Glasförpackningar Tidningar Organiskt avfall Brännbart avfall och deponi Farligt avfall från hushållen i Uddevalla kommun Totalt ton/ år 291 Kg/invånare i kommunen Totalt 184 ton/år farligt avfall 3,5 kg/invånare farligt avfall Förra årets resultat går att läsa i denna miljöredovisning på sidan 9-10 Biologisk mångfald A Antal hektar skyddad mark genom naturreservatsbildning och antal hektar skyddad mark med biotopskydd B Total kommunyta C kvoten mellan dessa ha ha 6,6 % ha naturskyddat område Förra årets resultat går att läsa i denna miljöredovisning på sidan 2 29

33 Kärnindikator Beskrivning av indikator Resultat Kommentar Utsläpp Växthusgaser (förbränning av fossila bränslen) Följande ingår: Dikväveoxid (N2O) Florerade kolväten (HFC) Koldioxid (CO2) Metan (CH4) Perflourkolväten (PFC) Svavelhexaflourid (SF6) Antalet invånare i Uddevalla 2010 (SCB) ton/år 4,6 ton/invånare invånare Resultat för 2009 var 4,5 ton/invånare ton/år 2009 och 2010 var utsläppsnivåerna på olika sätt extrema. Under 2009 var det rekordlåga utsläpp till följd av den ekonomiska krisen och 2010 hade vi mycket höga utsläpp till följd av kalla vintrar, begränsad kärnkraftsproduktion och ekonomisk återhämtning. Utsläpp av koldioxid (transporter) kommunens verksamhet Antal anställda i kommunen Utsläpp koldioxid/antalet anställda kg ,8 kg Förra årets resultat 132 kg/anställd kg Utsläpp till Luft Kväveoxid Resultat mikrogram/m3 Resultat 2006/ , 5 mikrogram/m3 Svaveloxid Resultat ,4 mikrogram/m3 Inga nya mätningar har gjorts sedan 2008 Miljökvalitesnorm Miljömål 20,0 mikrogram/m3 5,0 mikrogram/m3 Partiklar Urban miljö Resultat (2006/2007) 17,9 mikrogram/m3 Inga nya mätningar har gjort sedan 2006/2007 Miljökvalitetsnorm 20 mikrogram/m3 12 Uppgifterna är hämtade från Naturvårdsverkets hemsida om utsläpp i siffror. 30