2012-01-30 1 Plats och tid Nygatan 8 Folkets Hus Emmaboda, 2012-01-30, 18:00 19:15 Beslutande Samtliga närvarande med undantag av Ingrid Jensen(c), Gunvor Karlsson(s), Ingrid Adolfsson(s), Per Adolfsson(s), Hans Fransson(sd), Anja Karlsson-Granlund(c), Anne Thuresson(kd) och Mickael Fransson(s) Som ersättare inträder Ann-Charlott Filipsson(c) för Ingrid Jensen(c), Patrik Ideström(s) för Gunvor Karlsson(s), Dan Bondesson(s) för Ingrid Adolfsson(s), Göte Svensson(s) för Per Adolfsson(s), Maria Lemon(c) för Anja Karlsson-Granlund(c), Ros-Marie Sandberg(kd) för Anne Thuresson(kd) och Stig Skruvik(s) för Mickael Fransson(s) Hans Fransson(sd) saknar ersättare Övriga deltagande Tommy Persson, kommunsekreterare Claes Lewander, kommunchef Tema Lindås skola, Erling Karlsson teknisk chef Utses att justera Dan Bondesson och Jan Petersson Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2012-02-03, kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 1-9 Tommy Persson ordförande justerande Bo-Eddie Rossbol Dan Bondesson Jan Petersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse KOMMUNFULLMÄKTIGE 2012-01-30 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2011-02-03 Datum för anslags nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Gun-Britt Fransson 2011-02-25
2012-01-30 2 KS/2011:174 1 Besvarande av Medborgarförslag - Anläggande av naturpark på kommunens mark i Långasjö Ett medborgarförslag har kommit in till kommunfullmäktige 2011-07-18. Förslagsställaren föreslår att det anläggs en naturpark på kommunens (EBA) mark i Långasjö belägen mellan bebyggelse Kyrkvägen 28 (8:11) och kyrkans parkeringsplats. Med naturpark avses här område med stenpartier och träd omslutna av mark med planerade och ansade gräsytor. Förslaget är att träden glesas ut så att ädlare trädslag bevaras, marken mellan stenpartier och träd fylls ut och gräs planteras, samt att kommunen därefter ansvarar för områdets fortsatta skötsel. Medborgarförslaget är remitterat till Emmaboda bostads AB (EBA) som har kommit in med ett yttrande och förslag till beslut. EBA,s styrelse beslutade 2011-11-09 att lämna följande yttrande: Att anordna en naturpark som förslaget innebär vore en kostsam historia: Ett område motsvarande ca 1 ha skulle behöva fyllas ut. Om området sedan skulle användas som naturpark är det rimligt att anta att det inte skulle innebära några nämnvärda intäkter för EBA men troligen en ökning av driftskostnaderna. Förslaget är därför inte företagsekonomiskt försvarbart för EBA. I nuläget finns sedan en längre tid ett antal tomma lägenheter i Långasjö. Skulle efterfrågan öka är dock området i fråga en het kandidat för bostadsbyggande. Det är därför inte intressant för EBA att sälja området. I nuläget slås området av en gång per år. Vad EBA kan erbjuda möjligen kombinerat med försiktig gallring är att området ska slås av en gång före midsommar varje år och vid behov ytterligare en gång under hösten. Yrkanden Per Sigvardsson(s) yrkar att kommunstyrelsen beslutar avslå medborgarförslaget och beslutar i enlighet med EBA,s förslag. Sten-Olof Johansson(m) yrkar bifall till EBA,s förslag med tillägg att kommunstyrelsen framför till EBA att ta hänsyn till faunan vid skötsel av området. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget
2012-01-30 3 att i enlighet med EBA,s förslag låta området slås av men att man skyddar floran i området att anse medborgarförslaget som besvarat.
2012-01-30 4 KS/2011:154 2 Besvarande av Medborgarförslag - etablering av instegsjobb Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige 2011-06-28. Förslaget utgår från etableringen av instegsjobb i Emmaboda, och innebär att kommunen ska erbjuda alternativ åt alla svenskar som nekas en inkomstbringande sysselsättning till följd av att en nyanländ ska erbjudas förmåner som har sin grund i dennes geografiska härkomst och/eller etniska tillhörighet. Garantin ska bestå av att för varje instegsjobb som erbjuds så ska kommunen även tillhandahålla ett alternativ till den svensk som med kvalificerad utbildning eller relevant bakgrund som annars hade varit aktuell för de arbetsuppgifter som den nyanlände erhåller, antingen i form av en anställning eller mer temporärt. Givetvis skall detta alternativ utgå från ett företag eller motsvarande med så pass lokal förankring som möjligt i strävan att ta till vara på kommunens lokala potential och tillgångar, och omfatta all form av inkomstbringande verksamhet inom kommunens geografiska gränser. Medborgarförslaget är remitterat till socialnämnden som har inkommit med yttrande. Jobb och språk ger integration. Satsningen med subventionerade instegsjobb för nyanlända invandrare gör att de nyanlända snabbt får in en fot på arbetsmarknaden i kombination med studier i svenska. Ett fungerande samband som stöds av forskning. Vår kommun har möjligheten att gå i bräschen bland arbetsgivare i kommunen genom att medverka till att invandrare i kommunen snabbt kommer i sysselsättning och förhindra utanförskap. Det är dock viktigt att komma ihåg att instegsjobb inte kan likställas med ordinära arbeten då instegsjobb kräver att den som anställer ansvarar för ett kontinuerligt handledarskap, att arbetet kombineras med studier i svenska för invandrare (SFI), att den anställde fortsatt är inskriven i arbetsförmedlingen och är inte heller A-kasse eller LAS (Lagen om anställningsskydd) berättigade. Stöd för instegsjobb får inte lämnas till arbetsgivare som senare än nio månader före den aktuella anställningen sagt upp anställda på grund av arbetsbrist. Sedan socialnämnden 2009 fattade beslut om att erbjuda instegsjobb har totalt fyra personer anställts inom kommunens verksamhet via satsningen. Tre av dessa har genomfört den godkända anställningsperioden och är inte längre anställda via kommunen. Eftersom instegsjobben inte kan likställas med ordinära arbeten konkurrerar de som anställs via instegsjobb inte med den öppna arbetsmarknaden. En garanti för att erbjuda ordinära arbeten motsvarar antalet instegsjobb är därför inte aktuellt. Socialnämnden beslutade 2011-11-23 138 att Socialnämnden härmed anser medborgarförslaget besvarat _ Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
2012-01-30 5 att med hänvisning till socialnämndens yttrande anse medborgarförslaget besvarat. _
2012-01-30 6 KS/2011:270 3 Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2011 - Regionförbundet Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunalförbund) enligt lagen 2002:34 om samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bl.a. avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap 23 ) som beslutande organ. Med hänvisning till vissa ändringar i kommunallagen, vilka berör regionförbundets verksamhet, ska kommunfullmäktigeförsamlingarna, i likhet med årsbokslut, även behandla delårsrapport för kommunalförbund utan fullmäktige. Förbundsstyrelsen har 2011-10-06 103/11 godkänt delårsrapport för perioden 1 januari-30 juni 2011 samt beslutat att rapporten sänds till regionförbundets ägare för kännedom. Regionförbundets delårsrapport, 1 januari-30 juni 2011, finns som bilaga till ärendet och finns att tillgå på Emmaboda kommunledningskontor. I delårsrapporten redovisas regionförbundets delårsbokslut samt verksamhets- och måluppföljning för områdena Hållbarhet och kommunikationer, Information och regional profilering, Kultur, Lärande och kompetensförsörjning, Näringsliv och tillväxt, Välfärd, och Administration samt de båda resultatenheterna AV-Media och Fokus Kalmar län. Årsresultatet är budgeterat till ett underskott på 500 000 kronor, Underskottet är helt hänförligt till fattat beslut om att Fokus med eget kapital skall delfinansiera det pågående Hjälpmedelsförsörjningsprojektet. Delårets resultat visar ett överskott på 1 520 098 kronor. Kansliets resultat, inklusive räntenetto, uppgår till 487 000 kronor. AV-Media redovisar ett överskott på 541 000 kronor. Likviditeten, dvs betalningsförmågan på kort sikt, är 110 %. Uppsatt mål är 100 %. Likvida medel uppgick per den 30 juni 2011 till 80,9 miljoner kronor. Soliditeten, dvs betalningsförmågan på lång sikt, är 16 %. Uppsatt mål är 20 %. Finansieringskällor är medlemsavgifter till kansli, AV-Media och Fokus 16,3 miljoner koronor, landstingsbidrag och kommunernas bidrag till vissa verksamheter 27,5 miljoner kronor, samt projektbidrag och andra ersättningar 32, 7 miljoner kronor.
2012-01-30 7 Regionförbundets prognos avseende årsresultat för 2011 visar ett sammanlagt överskott på omkring 150 000 kronor. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att godkänna delårsrapport, 1 januari 30 juni 2011 för Regionförbundet i Kalmar län. Yrkanden Sten-Olof Johansson(m) yrkar att det framförs till Regionförbundet att Emmaboda kommun anser det oacceptabelt med beslut om delårsrapport så sent som gjorts för 2011 års rapport. Delårsrapporterna bör handläggas så de beslutas innan aktuellt verksamhets år tagit slut. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att godkänna delårsrapport, 1 januari 30 juni 2011 för Regionförbundet i Kalmar län. att framföra till Regionförbundet att Emmaboda kommun anser det oacceptabelt med beslut om delårsrapport så sent som gjorts för 2011 års rapport. Delårsrapporterna bör handläggas så de beslutas innan aktuellt verksamhets år tagit slut.
2012-01-30 8 4 Reglemente och delegationsordning för teknik- och fritidsnämnden KS/2011:284 Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden, samt delegationsordning är antagna av kommunfullmäktige 2003-01-27, 3. Teknik- och fritidsnämnden har inkommit med förslag till ändringar i gällande reglemente bl.a. med anledning av att kostenhetens verksamhet numer ingår bland nämndens verksamheter. Förslag på ändringar - Tillägg i reglementet 6: Kalla en ersättare till varje nämndssammanträde i turordning växelvis mellan blocken. - Kostenheten skall tilläggas under 1. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2011-12-07 69 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att antaga reglemente för teknik- och fritidsnämnden. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att godkänna förslag till ändringar och anta revidering av reglemente för teknik- och fritidsnämnden.
2012-01-30 9 KS/2011:8 5 Förändring av budgetramar Vid mötet i kommunfullmäktige 2011-11-28 i 114 beslutades ett totalbelopp på 6,8 mkr för lönerevision 2012. Utifrån budgeterade lönekostnader 2011 har en beräkning gjorts för att fördela detta per nämnd. Fördelningen har utfallit enligt följande: Bildningsnämnden 2 974 tkr Socialnämnden 2 872 tkr Teknik och Fritidsnämnden 586 tkr Bygg och Miljönämnden 54 tkr Kommunstyrelsen 328 tkr Beslutsunderlag Bilaga som visar totalramen per nämnd efter denna fördelning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige att fördela den totalt beslutade lönerevisionen till resp. nämnd enligt ovanstående förslag.
2012-01-30 10 KS/2012:34, KS/2012:27 6 Inkomna Medborgarförslag och Motioner Motion Statistik för antalet resenärer inom närtrafiken och för antalet övriga resenärer inom den linjelagda skolskjutstrafiken (2012:27) Motion Utveckling av The Glass Factory i Boda Glasbruk (2012:34) att anteckna informationen till protokollet.
2012-01-30 11 KS/2011:162 7 Interpellation - Uppföljning av interpellation barnfattigdom i kommunen Interpellation ställd KF 2011-12-19. Kommunfullmäktigeledamoten Nicke Grozdanovski(v) ställer interpellation till socialnämndens ordförande Stig-Ove Andersson(s) angående uppföljning av interpellation om barnfattigdomen i kommunen som svarades på 2011-09-12 81. Det är utefter det svar på Interpellationen KF 2011-09-12 som Nicke Grozdanovski vill ställa några följdfrågor och kommentarer till socialnämndens ordförande Stig- Ove Andersson. Följdfrågor: Enligt IFO-chefens svar så fanns 2008, 1751 barn bosatta i kommunen och av dem finns 79 barn i hushåll med försörjningsstöd. Den siffran är säkerligen rätt men vi vill även uppmärksamma att man måste ta med i beräkningarna även dem barn till ensamstående föräldrar som är arbetslösa, sjukskrivna, timanställda eller på andra sätt har låg inkomst. Då blir siffran tyvärr ännu högre. Under 2010 fanns det 1616 barn i Emmaboda kommun då är siffran 89 stycken i hushåll med försörjningsstöd. På två år har barnantalet minskat med 135 men antalet med försörjningsstöd har ökat med 10 stycken. Detta ser vi som en bekymmersam utveckling och vill därför veta: -Vad beror denna utveckling på? I svaret står det att den 22 oktober 2008 beslutade socialnämnden att familjer som har ett långvarigt ekonomisk bistånd som är längre än ett år beviljas ett tillägg om 500 kr per barn inför sommaren. Detta är ett bra beslut. Frågor vi önskar svar på är följande: - Hur många barn rörde det sig om den gångna sommaren (2011)? - Har denna siffra ökat eller minskat sedan sommaren 2009? - Vad är den totala kostnaden för detta? Det är bra att socialnämnden arbetar med att ständigt beakta barnperspektivet och att besluten tar hänsyn till barnets bästa. Mycket beroende på den barnchecklista som vi i vänsterpartiet drivit och som nu är ett bra verktyg att ha när man beslutar om frågor som rör barn. Barnchecklistan baseras på barnkonventionens intentioner. Enligt IFO-chefens så prövas alla ansökningar utifrån familjens situation och när det föreligger särskilda skäl utifrån hänsyn till barnet kan försörjningsstöd utöver normen beviljas. - Vilka är dessa särskilda skäl som man tar hänsyn till? - Hur många barn rör det sig om? - Hur mycket bistånd utöver normen betalas ut? Samma frågor gäller förekommande att barn i ekonomiskt utsatta familjer beviljas behandlingskostnader för att möjliggöra fritidsaktiviteter både för barnet själv och
2012-01-30 12 för hela familjer. -Vad är den totala kostnaden för detta? Vi är väldigt glada och positiva att socialnämnden under tre år haft tillgång till sommararbeten för ungdomar med social problematik och som oftast har försörjningsstöd. Man har fått behålla den lön man har fått oavsett om familjen är aktuella för försörjningsstöd. Det är ett bra sätt att öka barnens självkänsla och sociala förmåga att man får komma in i samhället. IFO kommer under hösten att revidera riktlinjerna för försörjningsstöd och vi kommer följa detta arbete med intresse. Vi är positiva att man ser över riktlinjerna så att barnperspektivet skall beaktas i dem fall där det finns risk att barn avhysas från sitt boende eller att elen stängs av. Vi anser att varje fall där barnen blivit avhyst från sitt boende är ett barn för mycket. Barnfattigdomen ökar i vårt samhälle och det är viktigt att ta detta på allvar och uppe till diskussion. Beslut som tas på riksnivå påverkar de föräldrar och barn med låga eller inga inkomster. Men även vi kan göra en hel del för att minska barnfattigdomen och arbeta för att avskaffa fattigdomen. Politik handlar om prioritering och vi prioriterar välfärden före skattesänkningar. Interpellationen besvaras vid kommunfullmäktige 2012-01-30. Stig-Ove Andersson(s) ordförande socialnämnden lämnar följande svar: Då jag svarat på interpellation om barnfattigdomen senast sen 19 september 2011 har jag inte mycket nytt att komma med. Barnens rättigheter och utsatthet är en mycket viktig fråga som hela tiden står i centrum. Som jag redan tidigare uttryckt är barnfattigdom ett stort begrepp som inte enbart handlar om kronor och ören. Det handlar ofta om att barn kan uppleva en otrygghet även där det inte är en ekonomisk missär. Verktyget BBIC (Barnens behov i centrum) är en mycket viktig del i arbetet med utredningar som gäller barn. Syftet med BBIC är att stärka barnperspektivet och delaktigheten för barn, unga och deras familjer. Systemet ska också skapa enhetlighet över landet samt förbättra och bibehålla kvaliteten i den sociala barn- och ungdomsvården. Ytterligare ett verktyg är barnchecklistan som vänsterpartiet har varit initiativtagare till. I grunden ligger alltid FN:s barnkonvention samt de lagstiftningar som reglerar om barns rättigheter. De frågor om statistik som har ställts i interpellationen är svåra att svara på. Ett skäl är att i en liten kommun som vår kan det vara vanskligt att gå in för mycket på detaljer då enskilda människor kan känna igen sig och då bryter vi sekretessen och kränker den eller de enskilda som är berörda. När det gäller låg inkomststandard är det ett mått som har utvecklats av SCB (Statistiska centralbyrån) och använts i statistikmyndighetens barn- och familjestatistik. Därifrån har även Rädda Barnen hämtat uppgifterna om inkomststandard till barnfattigdomsindex. Det har utarbetats beräkningsformler som används för att komma fram till en norm för vad som är innehållet i levnadsomkostnader justerade efter familjens storlek. Den normen består av
2012-01-30 13 baskonsumtion av t ex mat och kläder, boendeuppgifter samt eventuella fackföreningsavgifter och barnomsorgskostnad. I socialnämnden kommer vi regelbundet att följa utvecklingen av försörjningsstödet och får från Individ och familjeomsorgens försörjningsstödshandläggare kartläggning av hur försörjningsstödet fördelar sig på olika ålders- och samhällsgrupper samt hur det påverkar barnen. Jag vill omnämna att det finns situationer där familjer med långvarigt försörjningsstöd på grund av särskilda skäl får stöd utöver norm för att ha skäliga levnadsförhållanden. Barn kan få bistånd till aktiviteter, kläder osv utöver norm. Familjer kan också få hyres- och elkostnader beviljade utifrån ett barnperspektiv. Avslutningsvis vill jag informera om att socialnämnden under hösten 2011 antog reviderade riktlinjer för försörjningsstöd. I dessa framkommer att i alla familjer med barn där en elavstängning eller avhysning riskeras skall kontakt tas med familjen av försörjningsstödshandläggare och handläggare inom barn och familjeomsorgen. En bedömning utifrån barnets bästa skall göras.
2012-01-30 14 KS/2012:11 8 Begäran om entledigande från förtroendeuppdrag - Laila Gustafsson ersättare i socialnämnden Laila Gustafsson(m) avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i Emmaboda socialnämnd. att bevilja Laila Gustafsson(m) entledigande från uppdraget som ersättare i Emmaboda socialnämnd.
2012-01-30 15 KS/2012:11 9 Begäran hos Länsstyrelsen om ny ersättare i kommunfullmäktige - Maria Wanner Valmyndigheten har gjort en körning för att se om det finns valda ledamöter eller ersättare med valbarhetshinder. I dagsläget finns det ett namn i Emmaboda kommun med valbarhetshinder. Med anledning av ovanstående har Länsstyrelsen i Kalmar meddelat att Emmaboda kommunfullmäktige därför ska entlediga Maria Wanner(s) som ersättare i kommunfullmäktige. att entlediga Maria Wanner(s) som ersättare i kommunfullmäktige och begära en ny sammanställning hos länsstyrelsen.