Diarienummer 2012 M0748 Rökning på skolgårdar Tillsyn vid Älmhults kommuns skolgårdar 2013 Johanna Hindelang 2013-03-18 Denna rapport är en sammanfattning av projektet Tobakstillsyn, vilket har varit en del av min praktik vid Miljö- och byggförvaltningen vid Älmhults kommun. Annika Sandberg, Miljö- och hälsoskyddsinspektör vid Älmhults kommun, har handlett mig under projektets gång.
Innehållsförteckning Sammanfattning... 2 Syfte... 3 Bakgrund... 3 Ramkonvention och riksdagens etappmål... 3 Enkätundersökningar och studier... 3 Resultat... 4 Diö skola... 4 Gemö-Linnéskolan... 5 Internationella skolan... 5 Karls-Oskar skola, Blohme... 5 Klöxhultsskolan... 6 Haganässkolan... 6 Slutsats... 6 1
Sammanfattning Älmhults kommun har under mars månad 2013 genomfört en granskning av rökning på kommunens skolgårdar. Miljö-och byggförvaltningen har i uppgift av nämnden att enligt tobakslagen utöva tillsyn av rökfria miljöer på främst skolgårdar. Rapportens resultat bygger på de inspektioner som gjordes på Älmhults kommuns skolgårdar. Samtliga högstadie- och gymnasieskolor i Älmhults kommun inspekterades, fem grundskolor och en gymnasieskola. Den skolgården där rökning konstaterades var gymnasieskolans skolgård. Resultatet tyder på att majoriteten av Älmhults kommuns skolgårdar var rökfria. 2
Syfte Syftet med denna rapport är att sammanfatta resultatet av tobakstillsynen av Älmhults kommuns skolor 2013 och att få en överblick över i hur stor utsträckning skolgårdarna är rökfria. Bakgrund Enligt 2 p.1 Tobakslagen (1993:581) är rökning förbjuden i lokaler som är avsedda för barnomsorg, skolverksamhet, eller annan verksamhet för barn eller ungdom samt på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Detta innebär att det är förbjudet för elever, personal, och övrig allmänhet att röka på skolgårdar tillhörande grundskola eller gymnasieskola. Rökförbudet omfattar alla som vistas inom skolområdet och gäller oavsett om skolverksamhet bedrivs eller inte, det vill säga även under kvällstid och lovdagar. Det är kommunen som har tillsyn över att det inte röks på skolgårdar enligt 19 a Tobakslagen (1993:581). Det är viktigt att utöva tillsyn på skolorna, då otillräcklig tillsyn kan leda till att skolor inte prioriterar arbetet mot ett rökfritt skolområde. Ramkonvention och riksdagens etappmål År 2003 tog världshälsoorganisationen (WHO) fram en ramkonvention som Sverige anslöt sig till 2005, där målet är att kraftigt minska tobaksbruket och exponering för tobaksrök. Miljöoch byggnämnden berör miljömålen frisk luft och god bebyggd miljö med tobakslagen. Riksdagen har även satt upp etappmål som ska vara uppfyllda 2014 som bl.a. innebär en halvering av antalet ungdomar under 18 år som börjar röka eller snusa och att ingen ska utan eget val utsättas för rök i sin omgivning. Enkätundersökningar och studier Tidigare studier visar att tobaksbruk bland unga minskar om man arbetar aktivt med rökförbud. Det är dock ett arbete som måste pågå kontinuerligt, då det tillkommer nya elever till skolan varje år. Enligt enkätstudier som gjordes vid Älmhults kommuns skolor år 2006 och 2009, är det fler som röker på gymnasiet än i årskurs 8. På gymnasiet ökade antalet pojkar något som rökte mellan åren 2006 och 2009, men bland flickor hade rökningen istället minskat. I årskurs 8 år 2009 var det 2,4 % av pojkarna och 3,8 % av flickorna som rökte. På gymnasiet år 2009 rökte 15,1 % av pojkarna och 10,2 % av flickorna. Totalt i länet rökte 19,7 % av pojkarna och 9,7 % av flickorna (år 2009). 3
Resultat Samtliga högstadie- och gymnasieskolor i Älmhults kommun har inspekterats, fem grundskolor och en gymnasieskola. Rökning har konstaterats på en av skolgårdarna, vilken är gymnasieskolan. Resultatet tyder på att majoriteten av Älmhults kommuns skolgårdar är rökfria (se tabell 1). Alla skolor jobbar i någon mån med tobaksfrågan via undervisningen. Ingen av skolorna har t.ex. rökruta eller askkoppar som kan vilseleda om rökförbudet. Majoriteten av skolorna har: En policy för att rökning inte får ske på skolans område Handlingsplan kring vad som händer om någon elev misstänks röka Rastvakter som även ska se till att ingen rökning sker på skolans område Information om tobaksfrågan i samband med undervisningen En av skolorna har: Skyltar om rökförbud på skolans område, där området har definierats genom en karta Personal och elever som röker på skolans område Tabell 1: Visar en kort sammanfattning över skolorna som inspekterades och vad som konstaterades efter tobakstillsynen. Diö skola Gemö- Linné skolan Internationella skolan Karl- Oskar skola, Blohme Klöxhultsskolan Haganässkolan (Gymnasium) Policy X* X X X X Handlingsplan X* X X X X* Rastvakter X X X X Skyltar, dekaler mm Rökning sker på skolområdet Tobaksfrågan tas upp i samband med undervisningen *Finns endast muntlig, ej skriftlig X X X X X X X X Diö skola Det fanns inga tecken på att rökning förekom på skolans område och inget som kunde vilseleda om rökförbudet som t.ex. askkoppar eller rökrutor. De anställda som rökte skötte detta väldigt diskret och utanför skolområdet. Det uppfattades som att det var lätt för de anställda att hålla koll om rökning eventuellt skedde hos eleverna, då skolan hade ett lätt 4
överskådligt antal elever. Skolan hade inga skyltar som berättade om rökförbudet på skolans område. Det fanns inte heller något skriftligt policydokument för en rökfri skolgård eller handlingsplan vid överträdelser av rökförbudet. Däremot fanns det en muntligt fastställd policy och handlingsplan vid överträdelse av rökförbudet på skolans område. Det framgick också att skolan försökte jobba mot att eleverna inte skulle röka alls, även utanför skolans område. Mycket av informationen om rökning och rökförbudet på skolans område skedde via undervisningen i biologi och samhällskunskap, eller genom muntlig information. Diö skola hade rastvakter (2-3 anställda/lärare) som även såg till att rökning inte skedde på området. Gemö-Linnéskolan Vid inspektionen hittades inget som tydde på att det förekom rökning på skolans område och inte heller någonting som kunde vilseleda om rökförbudet. Skolan hade inga rastvakter, men vid misstanke om att någon röker på skolans område, håller personalen extra koll på de områden där rökningen misstänks förekomma. Enligt rektorn finns det elever som röker, men inte på skolans område. Om man upptäcker att en elev röker, för personalen direkt en dialog med eleven och elevens mentor informeras. Mentorn pratar sedan med vårdnadshavaren. Skolan har policydokument för en rökfri skolgård, men är i behov av en uppdatering och kommer att ses över framöver. Skolan har varje år projekt i årskurs 6 och 7 med Non smoking generation. Dessutom ansvarar ämneslärare över att tobaksfrågan tas upp i undervisningen. Planer finns på att i framtiden skicka med skolans tobakspolicy i början av kursstarten till alla elever och dess vårdnadshavare. Internationella skolan Denna skola låg i nära anslutning och t.o.m. i samma byggnad som gymnasieskolan. Det fanns inga tecken på att det förekom rökning på skolans område eller något annat som kunde vilseleda om rökförbudet. Däremot framförde personalen klagomål på att de kunde känna cigarettrök, beroende på vindriktningen, från Gymnasieskolans personal och elever då de stod en bit bort från deras område och rökte. Skolan hade inte utarbetat någon skriftlig policy för en rökfri skolgård eller någon handlingsplan vid överträdelse av rökförbudet, men tobaksfrågan tas upp i samband med undervisningen. Hur mycket frågan tas upp varierar något då varje lärare utformar/lägger upp sin undervisning själv utifrån läroplanen. Karls-Oskar skola, Blohme Ingenting tydde på att det förekom rökning på skolans område och det förekom inget som kunde vilseleda om rökförbudet. Skolan har ett policydokument för en rökfri skolgård och en handlingsplan vid överträdelse av rökförbudet som delges till eleverna och vårdnadshavare vid föräldramöten, samt genom skolans hemsida. Skolan har också utsett en skolvärdinna som ska se till att rökning inte sker på skolans område. Skolan har deltagit i projekt där tobaksfrågan har berörts och då skolan har ett lätt överskådligt antal elever uppfattas det som lätt att hålla koll om rökning eventuellt sker hos eleverna. Karl-Oskar skolan har en ständig kommunikation med föräldrarna och informerar dem via föräldrarådet. Vid misstanke om att någon elev röker kontaktas föräldrarna direkt. 5
Klöxhultsskolan Det fanns inga tecken på att det förekom rökning på skolans område och inte heller något som kunde vilseleda om rökförbudet. Skolan har alltid vuxna som rör sig på skolans område vid rasterna och som även se till att rökning inte sker på området. Det finns både policydokument för en rökfri skolgård och handlingsplan vid överträdelse av rökförbudet. Klöxhultsskolan har aktivt jobbat med att få personalen att inte röka på skolområdet, vilket har gett resultat. Även om det krävt mycket tid och energi så röker personalen inte längre på skolans område. Grunden i arbetet var upprepade enskilda samtal med de lärare som rökte. Vid misstanke om att en elev röker, pratar mentorn med eleven och eleven får själv ta ansvar att berätta detta för sin vårdnadshavare, men en uppföljning sker alltid för att säkerställa att vårdnadshavaren har blivit informerad. Vid upprepad rökning kopplas även skolsköterskan in. I årskurs 6 eller 7 hålls det kurser för att minska tobaksbruk genom skolinstitutet. Haganässkolan Rökning på skolans område uppmärksammades vid inspektionsbesöket och även eleverna och gymnasiechefen bekräftade att rökning sker där regelbundet. En stor mängd fimpar tyder på att rökning regelbundet sker på skolans område. Elever berättar att även lärare har setts röka på skolans område. Skyltar om rökförbud hade hängts upp, där även skolans område hade definierats genom en karta. Det förekom inget som kunde vilseleda om rökförbudet som askkoppar eller rökrutor, men en stor del av fimparna hittades i anslutning till cykelparkeringarna som hade tak. Skolan hade inte utsett någon personal som kontrollerade att rökning inte skedde på skolans område. Haganässkolan deltog i projektet Tobaksfri skola 2009 och har haft planer på att ta tag i tobaksfrågan och aktivt jobba med denna igen. Information om att skolans område ska vara tobaksfri finns på skolans egna intranät. Om man upptäcker att någon av eleverna röker, informeras vårdnadshavare om detta genom att mentorerna skickar en blankett till dem. Ett av grundproblemen till att rökning förekommer på skolans område enligt gymnasiechefen att man tidigare inte kunnat definiera skolans område. Även lärare som röker på skolans område är ett problem då många elever inte rättar sig efter förbudet om lärarna ses röka där. Slutsats Resultatet tyder på att alla förutom en av Älmhults kommuns skolgårdar är rökfria. Enligt diskussioner med gymnasiechefen vid tillsynsbesöket kommer skolan mer aktivt arbeta med både lärare och elever för att leva upp till kraven på rökfri skolgård. Miljö- och byggförvaltningen kommer att följa upp detta arbete under hösten 2013. En annan slutsats man kan dra är att det ger resultat att aktivt jobba för en tobaksfri skolgård, vilket Klöxhultsskolan är ett bra exempel på. Om personalen röker på skolområdet sänder detta fel signaler till eleverna och kan leda till att fler elever trotsar förbudet och röker på skolans område. Det har uppfattats som att det är färre elever som röker på de mindre skolorna, men det är antagligen inte bara antalet elever som spelar in utan även elevernas ålder som är avgörande. 6