Länsstyrelsen Östergötland Miljöprövningsdelegationen 581 86 Linköping Dnr. 551-1650-13. Vindpark Hultema i Motala AB; nu fråga om bemötande av yttranden, justering av yrkande m.m. I egenskap av ombud för Vindpark Hultema i Motala AB ( Bolaget ) och med anledning av yttranden från Luftfartsverket och Försvarsmakten inkommer jag med justering och komplettering av tidigare framställt yrkande samt förslag till justering och komplettering av tidigare framställda villkorsförslag enligt nedan. 1. Yrkanden 1. Bolaget yrkar i första hand att Miljöprövningsdelegationen beviljar tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att på fastigheterna Hultema 2:1, Tybble 1:7, Tybble 12:1 och Skönnarbo 2:1 i Motala kommun, få anlägga och driva gruppstation om högst 25 vindkraftverk med tillhörande vägar, fundament och andra för verksamheten nödvändiga anläggningar inom det verksamhetsområde (Hultema) som redovisas på bifogad Karta No 1. Allt i huvudsaklig överensstämmelse med i ansökan lämnade beskrivningar och ritningar. 2. VKS Hultema yrkar i andra hand att Miljöprövningsdelegationen beviljar tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att på fastigheterna Hultema 2:1, Tybble 1:7, Tybble 12:1 och Skönnarbo 2:1 i Motala kommun, få anlägga och driva gruppstation om högst 25 vindkraftverk med tillhörande vägar, fundament och andra för verksamheten nödvändiga anläggningar inom det verksamhetsområde (Hultema) som redovisas på bifogad Karta No 2. Allt i huvudsaklig överensstämmelse med i ansökan lämnade beskrivningar och ritningar. ADVOKATFIRMAN VINGE KB ÖSTERGATAN 30 BOX 4255 SE 203 13 MALMÖ SWEDEN TEL +46 (0)10 614 55 00 FAX +46 (0)10 614 55 01 www.vinge.se STOCKHOLM GÖTEBORG MALMÖ HELSINGBORG BRYSSEL SHANGHAI DE ALLMÄNNA VILLKOR SOM GÄLLER FÖR VÅRA TJÄNSTER ÄR TILLGÄNGLIGA PÅ www.vinge.se
I förhållande till tidigare framställt yrkade 6 föreslår VKS Hultema följande justeringar och kompletteringar i bolagets förslag till villkor för den planerade verksamheten: Reviderade villkor såvitt avser Bolagets förstahandsyrkande: 2) Vindkraftverkens totalhöjd får uppgå till högst 186 meter. Totalhöjden för vindkraftverk 21 och 24 får vid tidpunkten för anläggande inte överstiga högsta höjd för hinder inom gällande MSA-yta* (Malmens flygplats, kvadrant NO). Bolaget ska senast en månad före anläggande av vindkraftverk 21 och 24 för tillsynsmyndigheten redovisa vad som utgör högsta höjd för hinder inom den gällande MSA-ytan. *Minimum Sector Altitude, MSA-yta: Föreskriven hinderyta som bestämmer lägsta flyghöjd vid inflygning till en instrumentflygplats. Indelas i fyra kvadranter: nordväst, nordost, sydväst och sydost 4) Vindkraftverken ska utplaceras inom en radie upp till 100 meter från respektive angiven position inom etableringsområdet markerat på Karta No 1. För större ändring av placeringar, i förhållande till angivna positioner, ska den nya positionen godkännas av tillsynsmyndigheten. Kan tillståndshavaren och tillsynsmyndigheten inte enas ska Miljöprövningsdelegationen efter ansökan av sökanden avgöra frågan i särskilt beslut. Reviderat villkor såvitt avser Bolagets andrahandsyrkande: 2) Vindkraftverkens totalhöjd får uppgå till högst 186 meter. Totalhöjden för vindkraftverk 15, 21 och 24 får vid tidpunkten för anläggande inte överstiga högsta höjd för hinder inom gällande MSA-yta* (Malmens flygplats, kvadrant NO). Bolaget ska senast en månad före anläggande av vindkraftverk 15, 21 och 24 för tillsynsmyndigheten skriftligen redovisa vad som utgör högsta höjd för hinder inom den gällande MSA- ytan. *Minimum Sector Altitude, MSA-yta: Föreskriven hinderyta som bestämmer lägsta flyghöjd vid inflygning till en instrumentflygplats. Indelas i fyra kvadranter: nordväst, nordost, sydväst och sydost 4) Vindkraftverken ska utplaceras inom en radie upp till 100 meter från respektive angiven position inom etableringsområdet markerat på Karta No 2 med undantag för vindkraftverk 17 som ska utplaceras inom den begränsade radie från angiven position vilken framgår av Karta No 2. Om befintlig sekundärradar i Askersunds kommun (SSR radaranläggning Askersund) skulle utgöra hinder för anläggande av vindkraftverk 8 kan detta verk placeras i enlighet med den position som följer av Bolagets förstahandsyrkande, Karta No 1. För övriga större ändringar av placeringar, i förhållande till angivna positioner, ska den nya positionen godkännas av tillsynsmyndigheten. Kan tillståndshavaren och tillsynsmyndigheten inte enas ska Miljöprövningsdelegationen efter ansökan av sökanden avgöra frågan i särskilt beslut. 2
Nytt villkor såvitt avser såväl Bolagets förstahands- som andrahandsyrkande: 16) Bolaget får inte anlägga vindkraftverk inom en radie om 15 kilometer från befintlig sekundärradar i Askersunds kommun (SSR radaranläggning Askersund) om det utifrån gällande lagstiftning och genom särskilt beslut meddelas att anläggande av vindkraftverk inom området medför oacceptabel påverkan på radaranläggningen. Prövning huruvida anläggande av vindkraftverk inom området medför oacceptabel påverkan på radaranläggningen eller inte ska göras av Miljöprövningsdelegationen efter framställan från behörig intressent. Sådan framställan ska göras inom sex (6) månader från datumet för Miljöprövningsdelegationens tillståndsbeslut. Motiven för yrkandena ovan redovisas närmare i avsnittet Motiv för yrkanden etc. nedan. 2. Motiv för yrkanden och kommentarer till nya och reviderade villkor 2.1 Övergripande Försvarsmakten och Luftfartverket har i förevarande ärende och över tid avgett yttranden som föranleder Bolaget att justera yrkanden m.m. i enlighet med vad som ovan framgått. En översiktlig redogörelse över inkomna yttranden och i förekommande Bolagets bemötande av dessa yttranden finns i bifogad Bilaga 1 (Luftfartsverket) och Bilaga 2 (Försvarsmakten). Utöver vad som redovisas nedan så framgår motiven till nu aktuella justeringar m.m. i dessa bilagor. Bilaga 1 innehåller även Bolagets bemötande av Luftfartsverkets kompletterande yttrande av den 16 februari 2015 (aktbilaga 73). Sammantaget anser Bolaget att det med hänvisning till justerade yrkanden och de försiktighetsmått som Bolaget nu föreslår i ärendet, inte föreligger något hinder mot den planerade verksamheten baserat på vad Luftfartsverket och Försvarsmakten anför i sina respektive yttranden. 2.2 Motiv till justerade yrkanden Som framgår av Bilaga 2 till denna huvudinlaga råder det oklarhet var gränsen mellan olika höjdbegränsande ytor (NO-sektorn respektive NV-sektorn) i den s.k. MSA-ytan för Malmens flygplats ska anses gå; Försvarsmakten förespråkar en överlappning om 5,0 nautiska mil (Nm) medan Bolaget anser att det med hänvisning till gällande regler för militär luftfart ( RML ) saknas skäl att tillämpa annan överlappning mellan aktuella sektorer än 4,8 Nm. Bolagets förstahandsyrkande är anpassat till att det vid prövningen av Bolagets ansökan tillämpas en överlappning mellan nämnda sektorer som antingen uppgår till 4,8 Nm eller 5 Nm. I detta fall kan samtliga verk tillåtas med en totalhöjd om 186 meter förutom vindkraftverk 21 och 24 vars 3
höjd behöver specialregleras. Bolagets förslag till specialreglering avseende verk 21 och 24 har redovisats ovan (villkorsförslag 2). Se även Bolagets kommentar till reviderat villkor 2 direkt nedan. Bolagets andrahandsyrkande förutsätter att överlappningen mellan sektorerna fastställs till 4,8 Nm i enlighet med gällande RML. I detta fall kan samtliga verk tillåtas med en totalhöjd om 186 meter förutom vindkraftverk 15, 21 och 24 vars höjd behöver specialregleras. Bolagets förslag till specialreglering avseende verk 15, 21 och 24 har redovisats ovan (villkorsförslag 2). Se även Bolagets kommentar till reviderat villkor 2 direkt nedan. I händelse av att en överlappning om 5,0 Nm skulle tillämpas vid prövning av Bolagets andrahandsyrkande skulle även vindkraftverk 13, 14, 17, 20 och 25 påverkas höjdmässigt. Påverkan på dessa verk kan enligt Bolagets mening inte läkas genom en specialreglering likt den ovan föreslagna (reviderat villkor 2). Tvärtom skulle en tillämpning om 5,0 Nm i detta hänseende innebära att vindkraftverk 13, 14, 17, 20 och 25 inte kan anläggas med den totalhöjd över marken som krävs för att kunna producera el på ekonomiskt försvarbart sätt. Som ovan framgått saknas enligt Bolagets mening skäl att tillämpa annan överlappning mellan aktuella sektorer än 4,8 Nm. Bolaget redogör mer i detalj för denna inställning i Bilaga 2. Se även Bolagets kommentar till reviderat villkor 2 nedan. 2.3 Kommentar till reviderat villkor 2 Trots en justerad yrkandekatalog enligt ovan, så innefattar Bolagets ansökan alltjämt placering av vissa vindkraftverk inom MSA-ytans NO-kvadrant för Malmens flygplats, där tillåten högsta höjd för hinder är begränsad till 290 meter över havet (möh). Aktuella verk är tänkta att placeras på positioner med en markhöjd om 120-170 möh. Detta innebär att det inte är föreslagen tillåten högsta totalhöjd om 186 meter som kommer att vara den begränsande faktorn för dessa verk utan den vid tidpunkten för anläggande tillåtna högsta höjden för hinder inom MSA-ytans NO-kvadrant för Malmens flygplats (för närvarande 290 möh). Mot denna bakgrund föreslår Bolaget att villkor 2 begränsas enligt ovan vad gäller vindkraftverk 21 och 24 såvitt avser förstahandsyrkandet samt vindkraftverk 15, 21 och 24 såvitt avser andrahandsyrkandet. För ordningens skull bör villkoret innehålla ett åtagande riktat till Bolaget att innan anläggande av aktuella vindkraftverk för tillsynsmyndigheten redovisa gällande högsta höjd för hinder inom den aktuella kvadranten. 2.4 Kommentar till reviderat villkor 4 Bolaget föreslår i villkor 4 att generellt ska alla vindkraftverk kunna utplaceras inom en radie upp till 100 meter från respektive angiven position inom etableringsområdet. Vidare föreslår Bolaget att för större ändring av placeringar, i förhållande till angivna positioner, ska den nya positionen godkännas av tillsynsmyndigheten. Kan tillståndshavaren och tillsynsmyndigheten inte enas ska Miljöprövningsdelegationen efter ansökan av sökanden avgöra frågan i särskilt beslut. 4
I förhållande till andrahandsyrkandet föreslår Bolaget att tidigare redovisat undantag avseende vindkraftverk 17, där det med anledning av rådande naturvärden är motiverat med en begränsning, skrivs in i villkorsförslaget. Undantaget för verk 17 innebär att detta verk endast ska kunna utplaceras inom den begränsade radie från angiven position vilken framgår av Karta No 2. I förhållande till andrahandsyrkandet så föreslås också att vindkraftverk 8 får placeras i enlighet med den position som följer av Bolagets förstahandsyrkande, Karta No 1, i händelse av att nämnda verk skulle möta hinder i förhållande till befintlig sekundärradar i Askersunds kommun (SSR radaranläggning Askersund). I praktiken betyder detta att vindkraftverk 8 under nämnda förutsättningar tillåts att förflyttas till en position cirka 400 meter österut och på ett avstånd om 15 km från nämnda radaranläggning. Den föreslagna möjligheten till förflyttning framgår vid en jämförelse av Karta No 1 och Karta No 2. 2.5 Kommentar till nytt villkor 16 Till skillnad från vad LFV inledningsvis har anfört i ärendet påstår nu LFV att vindkraftverk belägna närmare än 15 km från verkets befintliga sekundärradar i Askersunds kommun skulle kunna påverka nämnda radar negativt. Det ska framhållas att LFV:s påstående inte stöds av någon utredning som LFV har låtit presentera i ärendet. Bolaget har å sin sida låtit utreda den planerade verksamhetens påverkan på den aktuella radaranläggningen. Denna utredning har redovisats i ärendet och utgör följaktligen en del av prövningsunderlaget, se Bolagets inlaga av den 15 december 2014. Sammantaget finner Bolaget genom utredningen att den planerade verksamheten sannolikt inte har någon påverkan av betydelse på den aktuella radaranläggningen ( the proposed development is unlikely to have significant impact on the Askersund SSR ). Trots att Bolagets utredning klargör att det inte föreligger någon oacceptabel påverkan på radaranläggningen är Bolaget, som ett led i att överbrygga de ogrundade påståenden som LFV framhåller, berett att ikläda sig det försiktighetsmått som följer av det nya villkor 16 ovan. Bolaget är med andra ord berett att avstå från att anlägga vindkraftverk nummer 2-7 och 9 i händelse av att Miljöprövningsdelegationen efter prövning av framställan från LFV eller annan behörig intressent skulle finna att anläggande av aktuella vindkraftverk medför oacceptabel påverkan på radaranläggningen. Rimligtvis måste berörda intressenters möjlighet att göra sådan framställan begränsas i tid. Bolaget föreslår att framställan måste göras inom sex (6) månader från datumet för Miljöprövningsdelegationens tillståndsbeslut. Om framställan inte görs inom den föreskrivna tiden ska intressents möjlighet att få saken prövad förfalla. I sådant fall ska Bolaget äga rätt att anlägga vindkraftverk inom det aktuella området obeaktat den aktuella radaranläggningen. 5
3. Konsekvenser till följd av gjorda justeringar och kompletteringar Bolagets justering av yrkanden enligt ovan medför inte några konsekvenser av betydelse i förhållande till de förväntade konsekvenser av den planerade verksamhet som Bolaget tidigare har redovisat i ärendet. Denna inställning har stöd enligt följande: Samtliga vindkraftverk är planerade att placeras inom samma etableringsområde som Bolaget tidigare har redovisat i ärendet (markerat genom den blå begränsningslinjen på Karta No 1 och Karta No 2). Med andra ord innebär inte Bolagets justering av yrkanden att etableringsområdet utökas i förhållande till vad Bolaget har redovisat vid samråd eller tidigare inför Miljöprövningsdelegationen. Bolaget ansöker alltjämt om att få anlägga och driva 25 vindkraftverk inom det föreslagna etableringsområdet. Följaktligen innebär Bolagets justering av yrkandet inte någon förändring såvitt antalet ansökta verk. Inget vindkraftverk kommer att placeras närmare än drygt 1 km från någon bostad. Bolagets justering av yrkanden innebär att vindkraftverken placeras närmare varandra (tätare) samtidigt som de placeras längre ifrån den östra kanten av etableringsområdet vilket i sin innebär tur att avståndet till berörda bostäder bibehålls alternativt ökar. Bolagets justering av yrkanden innebär inte någon förändring av den planerade verksamheten som påverkar annan än de med vilka samråd redan har genomförts. För ordningens skull visas på kartbilden bifogad Bilaga 8 den krets av enskilda som har ansetts vara särskilt berörda av den planerade verksamheten och vilka Bolaget följaktligen har berett tillfälle att inkomma med synpunkter på den planerade verksamheten. Bolagets justering av yrkanden innebär inte någon förändring avseende förhållandet att gällande riktlinjer för ljud- och skuggutbredning från vindkraftparker uppfylls. Det ska framhållas att viss marginal till nämnda riktlinjer (säkerhetsmarginal) föreligger, se skuggberäkningar i bifogad Bilaga 5 och Bilaga 6. Bolagets justering av yrkanden innebär inte någon förändring beträffande Bolagets bedömning av den planerade vindkraftsparkens visuella påverkan i landskapet, vilket styrks av bedömning av landskapsarkitekt, se bifogad Bilaga 7. Förhållandet att två eller tre vindkraftverk kommer att få en lägre totalhöjd än 186 meter minskar också vindkraftsparkens visuella påverkan i landskapet (jämför villkorsförslag 2). 6
Det planerade etableringsområdet har tidigare inventerats avseende kulturhistoriska värden. Resultatet av inventeringen har beaktats i samband med Bolagets justering av yrkanden, vilket styrks av bifogad Bilaga 4. Vid justeringen av Bolagets yrkanden har hänsyn tagits till av Bolaget kända naturvärden inom etableringsområdet och dess närområde. Nya föreslagna verksplatser kommer i skälig omfattning att inventeras av sakkunnig så snart förhållandena tillåter, se beskrivning i bifogad Bilaga 3. Bolaget har genom fältbesök besiktat samtliga nya föreslagna verksplatser och funnit dem möjliga att bebygga utan förändrad påverkan i jämförelse med tidigare redovisade föreslagna verksplatser. I den mån Bolaget har identifierat aspekter avseende vilka vissa intressenter har eller kan ha synpunkter har Bolaget föreslagit relevanta försiktighetsmått i enlighet med reviderat villkor 2 och nytt villkor 16 ovan. Eventuella frågor med anledning av bemötandeskriften ställs till Ann-Sofi Laurin på VKS Vindkraft Sverige AB antingen per telefon 0141-44 10 45 eller via e-post annsofi.laurin@vksvind.se och/eller undertecknad på telefon 010-614 55 16 eller via e-post mathias.lindquist@vinge.se. Malmö den 11 mars 2015 Mathias Lindquist Kartor och bilagor Karta No1 Etableringsområde och verkpositioner i enlighet med Bolagets förstahandsyrkande Karta No2 Etableringsområde och verkpositioner i enlighet med Bolagets andrahandsyrkande Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Bilaga 7 Bilaga 8 Bemötande av yttrande från Luftfartsverket Bemötande av yttranden från Försvaret Genomförandebeskrivning av naturinventeringar (komplettering till bilaga 2 till MKB) Angående arkeologisk utredning (kommentar till bilaga 6 till MKB) Ljudberäkningar layout i enlighet med de förändringar som följer av Bolagets förstahandsoch andrahandsyrkande (revidering av bilaga 7 till MKB) Skuggberäkningar layout i enlighet med de förändringar som följer av Bolagets förstahandsoch andrahandsyrkande (revidering av bilaga 8 till MKB) Komplettering av MKB avseende landskapsbild (komplettering till 5.2 MKB) Karta samrådskrets särskilt berörda inom 2 km radie från projektområdets gräns 7
KARTA NO 1
KARTA NO 2