Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 1(16)

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 1(16) FÖREDRAGNINGSLISTA den 18 juni 2012 kl 15.00 (OBS tiden) i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Godkännande av dagordning... 2 2. Information Översiktsplan, ÖP2025, Maria Palmqvist samhällsplanerare... 2 3. Allmänhetens frågestund... 2 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer... 2 5. Frågor... 2 6. Medborgarförslag om minigolfbanor i Skövde Politisk föredragning Johan Fogelberg... 3 7. Medborgarförslag om små spår/stigar för barnen på Billingens friluftsområde Polistisk föredragning Kaj-Eve Enroth... 4 8. Motion om att Tingshusparken får namnet Olof Palmes park Politisk föredragning Orvar Eriksson... 5 9. Ändring av bolagsordning för Skövde Företagspark AB Politisk föredragning Katarina Jonsson... 6 10. Ny taxa för elnätsdistribution och anslutningsavgift Politisk föredragning Johan Fogelberg... 7 11. Sammanträdesdagar 2013 Politisk föredragning Katarina Jonsson... 9 12. Medlemskap Kommuninvest Politisk föredragning Katarina Jonsson 10 13. Skolområdesförändring - Fjärilskolan Politisk föredragning Anders G Johansson... 11 14. ÖP2025 Skövde kommuns översiktsplan Politisk föredragning Katarina Jonsson... 12 15. Strategisk plan med budget 2013-2015, Skövde kommun Politisk föredragning, Majoritetens förslag Katarina Jonsson, Socialdemokraternas förslag Marie Ekman... 13 16. Anmälningsärenden... 15 17. Valärenden... 16 Sammanträdet kommer att ajourneras för en enklare måltid. 1

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 2(16) 1. Godkännande av dagordning 2. Information Översiktsplan ÖP2025 Maria Palmqvist, samhällsplanerare. 3. Allmänhetens frågestund 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer 5. Frågor 2

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 3(16) 6. Medborgarförslag om minigolfbanor i Skövde Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Förslagsställarens intention är bra för en utveckling av mötesplatser i Skövde kommun men i dagsläget bygger och driver inte kommunen minigolfbanor i egen regi. Privata initiativ och externa aktörer inom olika områden välkomnas. Tindra Törnqvist har lämnat in ett medborgarförslag om att bygga minigolfbanor i Skövde, det finns bara utanför Skövde. Hon skriver att minigolf är en billig och bra sommaraktivitet för alla åldrar. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden samt fritidsnämnden. Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget. Tekniska förvaltningen har ingen möjlighet att bygga och driva minigolfverksamhet. Det är privata aktörer som driver golfbanor på ytor som de själva disponerar. I kommunens parker vill de undvika att utforma ytorna för specifik användning, strävan är att parkerna ska inbjuda till spontana aktiviteter av varierande art. Fritidsnämnden har ställt sig positiva till förslaget men i den prioritering som nämnden gjort i investeringsbehoven för 2013-2016 så finns det inga medel för att genomföra detta. Handlingar Tekniska nämnden 2012-04-24, 28 Fritidsnämnden 2012-04-11, 38 Medborgarförslaget 3

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 4(16) 7. Medborgarförslag om små spår/stigar för barnen på Billingens friluftsområde Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. I ett framtida utvecklingsarbete kan intentionerna finnas med. Satu Leskinen och Smilla Westman har lämnat in ett medborgarförslag om att det skulle vara trevligt med små spår/stigar för barnen på Billingens frilufsområde. De föreslår stigar som lär barnen om naturen på ett äventyrligt sätt; med klätterväggar, linbanor, grottor, kojor, inte nudda marken, gå på spångbrädor, hängbroar, lianer och med spännande information om naturen. De ger som exempel Södra berget i Sundsvall där de använt sig av hur naturen ser ut vid byggandet av hindren. Där har familjen gått med glädje för att se vad nästa hinder är. Medborgarförslaget har skickats på remiss till fritidsnämnden och tekniska nämnden. Fritidsnämnden har lämnat följande yttrande: Förslaget innehåller många intressanta idéer. I den prioritering som nämnden gjort i investeringsbehoven för 2013-2016 så finns det inga medel för att genomföra detta. Förslaget kan eventuellt tas upp till prövning i samband med en framtida utveckling av Billingens fritidsområde. Detta får sedan ställas i relation till övriga investeringar. Tekniska nämnden har vid beredning av ärendet beslutat avstå från att yttra sig då ärendet inte berör deras verksamhet. Handlingar Fritidsnämnden 2012-03-06, 22 Medborgarförslaget 4

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 5(16) 8. Motion om att Tingshusparken får namnet Olof Palmes park Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Anita Andersson (S) och Anita Löfgren (S) har för den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat in en motion om att Tingshusparken får namnet Olof Palmes park. Många städer har sin Olof Palmes park eller liknande och vi tycker att det vore lämpligt, och tror att det skulle uppskattas, med en sådan även i Skövde. Skulpturen La Mano av Liss Eriksson har sedan 1986 stått på Kulturhustorget i Skövde. Pengar till denna staty samlades efter Olof Palmes död in av socialdemokraterna i Skövde efter initiativ av bl. a. Ulla Olander och Jörgen Evertsson. Vid flera tillfällen har minnesstunder tillägnade Olof Palme och hans gärning ägt rum vid La Mano. När nu Kulturhuset genomgår en renovering var det på grund av platsbrist nödvändigt att flytta La Mano. Den står nu i parken vid det gamla tingshuset, den s.k. Tingshusparken. Eftersom vi nu har ett nytt tingshus och utan park, skulle det vara lämpligt att byta namn på denna Tingshuspark. I motionen föreslås att: Tingshusparken får namnet Olof Palmes park. Motionen har skickats på remiss till byggnadsnämnden, tekniska nämnden samt kulturnämnden Byggnadsnämnden har avstyrkt motionen. Lantmäteriavdelningen som svarar för namnsättningen i kommunen har som policy att vara mycket restriktiva när det gäller att sätta namn på gata, plats eller liknande efter kända personer. Avdelningen arbetar efter kriterier framtagna och rekommenderade av ortnamnsrådet vilket är ett till Lantmäteriverket knutet rådgivande samarbetsorgan. Ortnamnsrådets rekommendationer i ärenden kring memorialnamn förutsätter enligt god ortnamnssed en förtjänstfull och avliden person, som bar ett lättanvänt namn och hade en klar och tydlig relation till den namngivna platsen. Tekniska nämnden har avstått från att yttra sig på grund av att det inte är inom deras ansvarsområde. Kulturnämnden har avstått från att yttra sig. Handlingar Byggnadsnämnden 2012-03-15, 42 Tekniska nämnden 2012-02-21, 14 Kulturnämnden 2012-02-15, 4 Motionen 5

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 6(16) 9. Ändring av bolagsordning för Skövde Företagspark AB Kommunfullmäktige godkänner att Skövde Företagspark AB, 556252-0287, antar en bolagsordning med lydelse enligt bilagt förslag. Skövde Företagspark AB benämnt Företagsparken, är ett bolag som ägs av Skövde Stadshus AB. Styrelsen för Företagsparken har framfört önskemål om att bolagets firma ändras till Kreativa Hus Skövde AB. Som skäl att ändra bolagets firma har bolagets styrelse angivit att en ny firma bättre ska spegla bolagets uppdrag att arbeta med tillgodose lokalbehovet för innovativa företag med anknytning till högskola och forskning. För att registrera en ny firma krävs att bolagsordningen ändras vilket sker genom, beslut på bolagsstämma. Bolagsordningen får dock endast ändras efter godkännande av kommunfullmäktige i Skövde. En förutsättning för registrering av ny firma är vidare att denna ej innebär intrång på annans firmarätt. Kommunstyrelsens stab delar den uppfattning angående firman som bolagsstyrelsen redovisat. Utöver firmaändringen ändras bolagsordningen på så sätt att en felskrivning avseende eventuella arbetstagarledamöter rättas. Kommunfullmäktige bör mot bakgrund härav godkänna bilagt förslag till bolagsordning. Handlingar Bolagsordning 6

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 7(16) 10. Ny taxa för elnätsdistribution och anslutningsavgift Kommunfullmäktige beslutar att anta: 1. Ny taxa för elnät från och med 2013-01-01 enligt: Säkringstaxan N11 (lägenhet) höjs med 1 öre/kwh och den fasta avgiften med 20 kronor per år. Säkringstaxorna (16 A 250 A) N14, N15, N16, N17, N18, N19, N20, N21, N22, N22, N23, N24, N25 och N26 höjs med 1 öre/kwh och den fasta avgiften med 40 kronor per år. 2. Nya anslutningsavgifter från och med 2013-01-01 enligt: Anslutning till lågspänningsnätet: Ampere 2012 2013 %-ökning 16-25 12000:- 13000:- 8,3 35-63 19000:- 21000:- 10,5 80 23000:- 25000:- 8,7 100 28000:- 31000:- 10,7 125 33000:- 36000:- 9,1 160 40000:- 44000:- 10,0 200 43000:- 47000:- 9,3 över 200 220:-/A 240:-/A 9,1 Tekniska nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till ny taxa och anslutningsavgift för Skövde Elnät från och med 2013-01-01. Anledningen är att affärsverket Svenska kraftnät har aviserat en höjning av stamnätstariffen med 4-5 %. Vattenfall regionnäts AB (VRAB) regionnätstariff omfattar kostnader för regionnätets anslutning till stamnätet, varför Svenska kraftnäts prishöjning direkt påverkar kostnaderna för VRAB. Förändringarna av dessa kostnader förs vidare till regionnätstariffen. På grund av ovanstående kostnadsökningen behöver Skövde elnät höja avgifter enligt förslag ovan, vilket ger en ökad intäkt på ca 2,4 miljoner (1,9 miljoner på rörlig avgift, 0,5 miljoner kronor på fast avgift), vilket ger en 6 % höjning för säkringskunderna som helhet. När det gäller taxan för anslutningsavgifterna så började Skövde redan förra året att anpassa taxan mot dagens kostnadsläge. Trots höjningarna kommer Skövde fortfarande ha de lägsta taxorna i Sverige. Kostnadsökningar för en normal kund blir enligt: 7

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 8(16) Lägenhet 16 A Villa utan elvärme 16 A Villa med elvärme 20 A 41 kr/år vid en medelförbrukning på 2068 kwh/år 108 kr/år vid en medelförbrukning på 6789 kwh/år 179 kr/år vid en medelförbrukning på 13926 kwh/år Handlingar Tjänsteskrivelse tekniska förvaltningen Sammanställning taxor och anslutningsavgifter 8

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 9(16) 11. Sammanträdesdagar 2013 Kommunfullmäktige beslutar att fastställa sammanträdesdagar 2013 enligt nedan. Ett förslag till sammanträdesdagar för 2013 har upprättats. Hänsyn har tagits till Sveriges Kommuner och Landstings sammanträdesplan 2013 för styrelse och beredningar, samt för förslag till sammanträdesdagar för regionfullmäktige (tas upp i Regionstyrelsen 5 juni och i Regionfullmäktige 12 juni). Sista arbetsutskottet före kommunstyrelsen Onsdag kl. 08.30 Kommunstyrelsen Måndag kl. 13.00 Personalutskott samt Serviceutskott kl 09.00 Kommunfullmäktige Måndag kl. 18.00 12 december 2012 14 januari 28 januari 30 januari 11 februari 25 februari 27 februari 11 mars 25 mars 27 mars 8 april 22 april 24 april 6 maj 20 maj 22 maj 3 juni 17 juni 19 juni 19 aug 28 augusti 9 september 30 september 2 oktober 14 oktober 28 oktober 30 oktober 11 november 20 november 2 december (2), 16 december 11 december inför KS januari 2014 9

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 10(16) 12. Medlemskap Kommuninvest Skövde kommun ansöker om medlemskap i Kommuninvest. Skövde kommun står inför stora planerade investeringar de kommande åren. För att finansiera dessa investeringar måste kommunen ta upp nya lån. För att få så fördelaktiga villkor som möjligt behöver vi konkurrensutsätta marknaden i den mån det går. Ett sätt är att utöka med ytterligare en motpart som ett komplement till de svenska storbankerna. I detta fall Kommuninvest. Kommuninvest har idag 264 av Sveriges 290 kommuner som medlemmar. Skövde kommuns finanspolicy förutsätter en blandning av korta och långa löptider (kapitalbindning) på nyupptagna lån. På längre löptider har Kommuninvest för närvarande en stark konkurrenskraft. Vid kontakt med olika affärsbanker verifierar de att man har svårt att konkurrera med Kommuninvest för närvarande. Kommuninvest har i dagsläget en acceptansgrad på ca 85 procent på de anbud de ger Sveriges kommuner och dess helägda kommunala bolag. Det är ca 2-3 månaders handläggning för att bli medlem i Kommuninvest. Vid ett eventuellt medlemskap sätter Skövde kommun in 2,46 mnkr. Man erhåller årligen ränta på detta insatta kapital. Denna ränta tillförs kapitalet och återfås i sin helhet vid ett utträde ur Kommuninvest. Medlemskapet bygger på solidarisk borgen, vilket i princip eliminerar all risk för Kommuninvest. 10

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 11(16) 13. Skolområdesförändring Kommunfullmäktige föreslås besluta följande. 1. Fjärilskolans elever flyttar till Rydskolan fr.o.m höstterminen 2013. 2. Tekniska nämnden ges i uppdrag att hitta nytt användningsområde för Fjärilskolan fr.o.m 2013-07-01. Skolnämnden beslutade i december 2011 att högstadieeleverna inom Rydskolans upptagningsområde, med start fr.o.m höstterminen 2012, ska tillhöra Helenaskolans upptagningsområde. Skolnämnden beslutade 2012-04-25 att Ryd och Fjärilskolans skolområden slås ihop till ett skolområde. Nämnden beslutade vidare att föreslå kommunfullmäktige besluta bl.a. att Fjärilskolans elever ska flytta till Rydskolan fr.o.m höstterminen 2013. Konsult och service, kanslienheten, anser att de av Skolnämnden föreslagna organisationsförändringarna i Ryd ligger i linje med Skolnämndens uppdrag att tillhandahålla god utbildning för eleverna. Det bör vidare uppdras åt Tekniska förvaltningen att hitta nytt användningsområde för de lokaler i Fjärilskolan som skolan ej är i behov av. Handlingar SKN 58 med bilagor 11

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 12(16) 14. ÖP2025 Skövde kommuns översiktsplan Kommunfullmäktige antar ÖP2025 Skövde kommuns översiktsplan med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning med tillägget att ÖP 2025 medger en utökning av område 26 västerut. Samtidigt upphör plandokumenten Framtidsplan Skövde 2015 och Framtidsplanen 2015, att gälla. Kommunens översiktsplan, kallad Framtidsplanen, har uppdaterats och reviderats till att bli ÖP2025 Skövde kommuns översiktsplan och omfattar hela kommunen. Den nya översiktsplanen tar ansats i Vision Skövde 2025 och skapar fysiska förutsättningar för ökad tillväxt och att nå visionen och de prioriterade utvecklingsområdena. ÖP2025 ger en planberedskap för minst 60 000 invånare. Översiktsplanen visar hur marken och vattnet i kommunen ska användas, liksom hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Planen anger mål, riktlinjer och anvisningar för alla de sektorsområden som är en del i den fysiska planeringen och som ska beaktas. ÖP2025 består av en planbeskrivning, en miljökonsekvensbeskrivning samt två kartor, karta A respektive karta B. Karta A visar framtida användning av mark och vatten. Karta B visar bestämmelser och allmänna intressen. När ÖP2025 är antagen upphör båda etapperna av Framtidsplanen 2015 att gälla. Däremot fortsätter Skövde Vindkraftsplan att gälla parallellt med ÖP2025 i form av ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. ÖP2025 har varit utställd för samråd under perioden 2011-05-10 t.o.m. 2011-07-04 samt utställd för granskning under perioden 2011-12-12 t.o.m. 2012-02-29. Vid båda utställningstillfällena har handlingarna funnits tillgängliga vid skärmutställningar på nio platser i kommunen (biblioteken, stadsmuseet och stadshuset) samt på kommunens webbplats. Inkomna synpunkter har sammanställts och bemöts i en samrådsredogörelse respektive ett granskningsutlåtande. Framtagandet av ÖP2025 har skett i projektform med Näring- och samhällsbyggnadsenheten som projektägare. Samtliga förvaltningar i kommunen har i större eller mindre omfattning varit delaktiga i projektarbetet. Handlingar ÖP2025 Planbeskrivning Markanvändningskarta (karta A) Bestämmelsekarta (karta B) Granskningsutlåtande Miljökonsekvensbeskrivning 12

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 13(16) 15. Strategisk plan med budget 2013-2015, Skövde kommun Kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1-12 nedan 1. Anta strategisk plan med budget för åren 2013-2015 för Skövde kommun. Dokumentet innehåller de mål och strategier som ska styra verksamheten under perioden samt finansiellt mål. 2. Driftbudgeten för år 2013 med fördelning av anslag per nämnd och styrelse på totalt 2 371 miljoner kronor fastställs. Anslagen för åren 2014 och 2015 antas som underlag för fortsatt planering. 3. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa investeringsbudgeten för år 2013 med en nettoutgift på 395,8 miljoner kronor och exploateringsbudgeten för år 2013 med en nettointäkt på 4,3 miljoner kronor. Investeringsbudgeten och exploateringsbudgeten för åren 2014 och 2015 antas som underlag för fortsatt planering. Kommunstyrelsen får i uppdrag att besluta om omprioriteringar av investeringar inom totalramen för perioden samt att löpande återrapportera besluten till kommunfullmäktige. 4. Resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för åren 2013-2015 fastställs. 5. Utdebitering år 2013 fastställs till 20:56 per skattekrona. 6. Ny barnomsorgstaxa 2013 fastställs i enlighet med skolnämndens förslag. 7. Att kommunstyrelsen under år 2013 har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under år 2013, med totalt 140 miljoner kronor. 8. Kommunstyrelsen och nämnderna får i uppdrag att ta fram internbudget för år 2013 och verksamhetsplan för åren 2013-2015 utifrån anslag och de politiska mål och ambitioner som beskrivs i den strategiska planen. Nämndernas verksamhetsplaner anmäls till kommunfullmäktige i januari 2013. 9. Reviderad budget avseende år 2013, ombudgeteringar och finansprognos ska beslutas av kommunfullmäktige i mars 2013. Internräntan ska följa Sverige kommuners landstings rekommendationer, för 2013 rekommenderas en internräntesats på 2,9 %. 10. Kommundirektören får i uppdrag att löpande rapportera till kommunstyrelsen hur arbetet med att förverkliga Vision Skövde 2025 fortgår, hur översynen av kommunens organisation genomförs samt hur koncernutveckling fortskrider utifrån intentionerna i strategisk plan och programförklaringen. Förändringar inom områdena samhällsbyggnad och kostverksamhet ska redovisas i särskild ordning. 13

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 14(16) 11. Ändringar av investeringar eller av verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska godkännas av kommunfullmäktige. Övriga förändringar beslutas av respektive nämnd. 12. Nämndernas ackumulerade resultat ska följas upp i särskild bokföring och rapporteras i årsredovisningen. Alliansen för Skövde har tagit fram ett förslag till Strategisk plan med budget för perioden 2013-2015. Eventuella förslag till justeringar av taxor och avgifter behandlas vid kommunstyrelsen behandling av budget eller senare under året. Handlingar Majoritetens förslag till Strategisk plan med budget för åren 2013-2015 Förslag till ny barnomsorgstaxa 2013. 14

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 15(16) 16. Anmälningsärenden Miljösamverkan Östra Skaraborg, årsredovisning för år 2011. 15

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-06-18 16(16) 17. Valärenden 16