Kommunstyrelsen 2015-11-24 Ks 226 Kommunalt handlingsprogram LSO (Lagen om skydd mot olyckor) 2015-2018... 2 Ks 227 Delegering av beslutanderätt att träffa avtal med Migrationsverket om asylplatser för ensamkommande barn.... 3 Ks 228 Avtal om förvaltningsentreprenad mellan Säters kommun och Säterbostäder AB... 4 Ks 229 Utökning av lokaler för ensamkommande barn... 6 Ks 230 Ungdomsledarstipendium... 8 Ks 231 Information... 9
Kommunstyrelsen 2015-11-24 1 Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 08.30-10.05. Beslutande Abbe Ronsten, ordförande (S) Elsa Efraimsson Vestman, vice ordförande (C ) Tommy Andersson, andre vice ordförande (M) Mats Nilsson (S) Daniel Ericgörs (KD) ersättare för Helena Andersson (S) Maud Jones ns (S) ersättare för Jenny Nyberg (S) Hans Johansson ( C) Sten-Olof Eklund (V) Lotta Bergstrand (L) Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Margareta kobsson, nämndsekreterare Malin Karhu Birgersson, tf kommunchef Andreas Mossberg, förvaltningschef Bert Stabforsmo, ekonomichef Utses att justera Justeringens plats och tid Tommy Andersson Underskrifter Sekreterare Paragrafer 226-231 Margareta kobsson Ordförande Justerande Abbe Ronsten Tommy Andersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2015-11-24 Datum för anslags uppsättande 2015-11-24 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Datum för anslags nedtagande 2015-12-16 Underskrift Margareta kobsson
Kommunstyrelsen 2015-11-24 2 Ks 226 Dnr KS2015/0187 Kommunalt handlingsprogram LSO (Lagen om skydd mot olyckor) 2015-2018 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta kommunalt handlingsprogram LSO (lagen om skydd mot olyckor) för år 2015-2018. Bakgrund och ärendebeskrivning Lag 2003:778, om skydd mot olyckor, reglerar ansvar och uppgifter för enskilda personer, fastighetsägare, företag, kommuner och dess räddningstjänst samt vissa andra statliga myndigheter. Målet med lagen är att färre olyckor ska inträffa, färre människor ska dö samt minskad materiell förstörelse. Bestämmelserna i lagen syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö i ett med hänsyn till de lokala förhållandena ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Enligt gemensamt politiskt beslut i kommunerna Borlänge, Falun, Gagnef och Säter har förslag på ett gemensamt handlingsprogram upprättats. Till det gemensamma handlingsprogrammet finns tillhörande delprogram som är specifika för varje kommun
Kommunstyrelsen 2015-11-24 3 Ks 227 Delegering av beslutanderätt att träffa avtal med Migrationsverket om asylplatser för ensamkommande barn. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta delegera beslutanderätten att träffa nytt avtal med Migrationsverket om asylplatser för ensamkommande barn till kommunstyrelsens presidium. Bakgrund och ärendebeskrivning Säters kommun har sedan 2014 avtal med Migrationsverket om 24 platser för ensamkommande barn. Antalet platser fördubblades från tidigare 12 till 24 genom beslut i Kommunfullmäktige 2014-12-15. Genom utökningen då ansåg kommunen att det fanns viss luft i organisationen jämfört med de krav som ställdes från Migrationsverket på antal platser. Den ökande tillströmningen av asylsökande barn gjorde dock att boendets 24 platser snabbt behövde utnyttjas kort tid efter beslutet. Tillströmningen har fortsatt och i dagsläget närmar sig antalet barn som Säters kommun har tagit emot 60. För att lösa situationen på kort sikt används alla tänkbara åtgärder, som överbeläggning av befintligt boende, och placeringar på familjehem eller hem för vård eller boende. Socialförvaltningen får lägga mycket tid på att hitta dessa lösningar och organisationen är pressad. Samtidigt arbetar samhällsbyggnadsförvaltningen med att ta fram nya lokaler för boende för att få mer långsiktiga lösningar på boendesituationen. Länsstyrelserna har tillsammans med Migrationsverket utifrån beräknat behov av platser tagit fram fördelningstal på läns- och kommunnivå inför 2016. För Säter innebär de nya fördelningstalen 83 asylplatser totalt för ensamkommande barn. Samtidigt meddelar länsstyrelsen att man behöver arbeta med en mer rörlig modell där antalet platser kan revideras utifrån tillströmningen av barn. De snabba förändringarna innebär också att kommunen måste se över hur besluten tas om att träffa avtal med Migrationsverket. Ett lämpligt sätt är att som i andra kommuner delegera beslutanderätten till kommunstyrelsens ordförande.
Kommunstyrelsen 2015-11-24 4 Ks 228 Dnr KA12/0494 Avtal om förvaltningsentreprenad mellan Säters kommun och Säterbostäder AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta förslag till avtal om förvaltningsentreprenad mellan Säters kommun och Säterbostäder AB, samt att avtalet ska utvärderas senast 2016-10-31. Bakgrund och ärendebeskrivning Säters kommun och kommunens bostadsbolag har sedan lång tid en samverkan vad det gäller skötsel, underhåll och byggnation av de kommunala fastigheterna. Samverkan syftar till att effektivt kunna utnyttja de samlade kommunala resurserna så kostnadseffektivt som möjligt. 2013 genomfördes en organisationsförändring som bland annat syftade till att få en tydligare rollfördelning i kommunens fastighetsskötsel. Kommunen fick en egen beställarkompetens och bolaget en renodlad utförarroll. För att formalisera samarbetet har nu ett avtal om förvaltningsentreprenad tagits fram gemensamt av kommunens fastighetsförvaltning och Säterbostäder. Avtalstiden är 2016-01-01 12-31 utan automatisk förlängning. Detta innebär att avtalet måste utvärderas innan nytt avtal kan träffas. Entreprenaden omfattar administrativa arbetsuppgifter, rondering och tillsyn, jour, interna transporter samt skolvaktmästeri. För dessa tjänster betalar kommunen en fast årlig avgift på 1 550 000 kronor som debiteras månadsvis. För projektering, projektledning, upphandling och uppföljning av underhålls- och energiprojekt, felavhjälpande underhåll, samt övriga tjänster debiteras kommunen i första hand enligt i förväg överenskommet pris, i andra hand enligt kalkyl uppgjord i Säterbostäders kalkylprogram och i tredje hand på löpande räkning enligt självkostnadsprincipen. I bilaga finns angivet priser för olika yrkeskategorier. I förslaget till avtal regleras även kvalitetskrav i utförandet, vilken organisation beställare och utförare ska ha, hur samverkan ska ske, tider för utförande av arbete, ansvarförhållanden, hur fakturering ska ske, samt hur beställningar kan avbeställas och hävas. Vid tvister mellan beställare och leverantör om kontrakts-arbeten skall dessa i första hand avgöras av kommunstyrelsen, i andra hand av svensk allmän domstol. Förslaget till avtal är kompletterat med ett antal bilagor som förtydligar uppdraget och hur det ska genomföras. Detaljnivån kan synas onödigt hög för ett avtal mellan två grenar av den kommunala koncernen. Den kan dock förklaras av en historisk misstro mellan beställare och utförare, och där det tidigare inte har funnits några skriftliga överenskommelser. Kommande utvärdering av avtalet får vissa om detaljnivån är nödvändig framledes. forts
Kommunstyrelsen 2015-11-24 5 Ks 228 forts Yrkande: Lotta Bergstrand (L) med instämmande av Tommy Andersson (M) och Daniel Ericgörs (KD) yrkar avslag till förslag till avtal samt att verksamheten läggs ut för allmän upphandling. Abbe Ronsten (S) yrkar att förslag till avtal om förvaltningsentreprenad mellan Säters kommun och Säterbostäder AB antas enligt utsänt förslag. Proposition: Ordförande ställer proposition på yrkande varvid han finner att kommunstyrelsen beslutat enligt utsänt förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång. -röst till Abbe Ronsten (S) yrkande att förslag till avtal om förvaltningsentreprenad mellan Säters kommun och Säterbostäder AB antas enligt utsänt förslag. Nej-röst till Lotta Bergstrands yrkande om avslag till förslag till avtal samt att verksamheten läggs ut för allmän upphandling. Elsa Efraimsson Vestman (C ) Tommy Andersson (M) Mats Nilsson (S) Daniel Ericgörs (KD) Maud Jones ns (S) Hans Johansson ( C) Sten-Olof Eklund (V) Lotta Bergstrand (L) Abbe Ronsten (S) Nej Nej Nej Med 6 ja-röster för utsänt förslag mot 3 nej-röster för Lotta Bergstrands yrkande om avslag, har kommunstyrelsen beslutat enligt utsänt förslag att anta förslag till avtal om förvaltningsentreprenad mellan Säters kommun och Säterbostäder AB.
Kommunstyrelsen 2015-11-24 6 Ks 229 Utökning av lokaler för ensamkommande barn Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta delegera beslutanderätten att träffa hyresavtal för utökning av lokaler för ensamkommande barn till kommunstyrelsens presidium. Förvaltningens ståndpunkt Genom att utöka vår kapacitet avseende lokaler för ensamkommande barn möjliggörs att på ett effektivt sätt hantera kommunens åtagande inom berört ansvarsområde. Bakgrund och ärendebeskrivning Nuvarande lokaler för boende: Socialnämnden ansvarar för de ensamkommande barn som anländer, via anvisning från Migrationsverket, till Säters kommun. Det senaste året har antalet ensamkommande barn ökat kraftigt vilket har skapat ett ökat behov avseende boenden. Tidigare utökades kommunens HVB-hem Älvan från 12 till 24 platser. I ett senare skede har det, genom genomgång av brandskyddsdokumentationen, tillskapats ytterligare 8 platser. Detta bör dock ses som en tillfällig utökning då lösningen ej är optimal för en effektiv verksamhet. Avtal om tillfälliga lokaler har även tecknats för att avlasta Älvan, detta skall dock ses som en kortsiktig åtgärd. Familjehemsplacering är ett alternativ till placering på kommunens boende, och ett stort antal av de ensamkommande barn som har kommit det senaste året har även placerats i familjehem runt om i kommunen. Trender: Möte hållits med Migrationsverket där det diskuterades om vilka nivåer som kan väntas framöver avseende ensamkommande barn. I dialogen framkom det att i nuläget finns det inga tendenser som visar på att flyktingströmmarna i Europa är på väg att mattas av. Detta kan föranleda slutsatsen att antalet ensamkommande barn kommer att fortsätta öka framöver. Utökning av lokaler för boende: I nuläget förhandlar Säters kommun med Landstinget om övertagande av potentiella lokaler på Skönvik som skulle kunna ställas om till boende för ensamkommande barn. Dialog har även förts med Räddningstjänst och Byggmyndigheten avseende vilka åtgärder som behöver vidtas för att kunna ta berörda lokaler i bruk. Fastighetsägare på Skönvik är fastighetsbolaget Klövern. forts
Kommunstyrelsen 2015-11-24 7 Ks 229 forts Genom att öka vår kapacitet avseende lokaler för ensamkommande barn minskar risken att kommunens övriga lokaler behöver tas i anspråk vilket leder till att ordinarie verksamhet kan fortgå utan störningar. Ekonomi: Kommunen får ersättning från Migrationsverket baserat på det antal barn som kommunen anvisas. Ersättningsnivåerna varierar baserat på vilken boandelösning kommunen vidtar. Genom nuvarande ersättning från Migrationsverket tillsammans med överenskommelse med Landstinget bedöms full kostnadstäckning uppnås avseende utökade lokalkostnader.
Kommunstyrelsen 2015-11-24 8 Ks 230 Dnr KS2015/0212 Ungdomsledarstipendium Beslut: Kommunstyrelsen utser mottagare av ungdomsledarstipendium 2015. Stipendiet uppgår till 5 000 kr. Ärendebeskrivning: Säters kommuns ungdomsledarstipendium har instiftats för att kommunen en gång årligen ska ha möjlighet att på ett tydligt sätt visa sin uppskattning av en ungdomsledarinsats som bedöms vara så pass meriterande att en officiell belöning är befogad. Stipendiet om 5 000 kr skall kunna utgöra en grundplåt till någon form av vidareutbildning. Kommunstyrelsen utser mottagare av Ungdomsledarstipendiet 20125 vilken offentliggörs i samband med utdelningen på kommunfullmäktiges sammanträde den 30 november 2015.
Kommunstyrelsen 2015-11-24 9 Ks 231 Information Mats Nilsson informerar om Ungdomsrådet.