Sammanträdesprotokoll Blad 1 (18) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl 13.15 15.20 Beslutande Inge Ståhlgren (S) Berit Karlsson (S) Jan Widegren (M) Calinge Lindberg (S) Birgitta Luoto (S) Hans Hedström, 103-110, 112-116 (V) Daniel Johansson, 111 (V) Göran Wink (M) Björn Johansson (MP) Ann-Marie Norén Offerman (FP) Ej tjänstgörande Ferry Hagi (S) ersättare och övriga Ann-Sophie Nygren (S) deltagare Rafiq Minhas (S) Daniel Johansson, 103-110, 112-116 (V) Anna-Maija Alajoki (M) Bo Höglander (C) Agnetha West Sekreterare Elisabeth Bäckman Steninger Förvaltningschef Samy Abu Eid, 103-105 Planarkitekt Dennis Gustafsson, 106 Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist, 107-111 Bygglovhandläggare Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer 103-116 Ordförande Justerande Inge Ståhlgren.. Jan Widegren BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2013-12-10 Datum för anslagsuppsättande 2013-12-18 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande 2014-01-09 Underskrift Agnetha West
Sammanträdesprotokoll Blad 2 Ärende Msn 103 Detaljplan Poppeln 15, Oxelösund kommun, Södermanlands län Msn 104 Ändring av detaljplan Lastudden etapp 2 Msn 105 Msn 106 Msn 107 Msn 108 Msn 109 Msn 110 Msn 111 Ändring av detaljplan Smedbacken, Stjärnholm 5:1, Oxelösund kommun Femöre 1:19 - anmälan svartbygge friggebod Backsippan 1, bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus samt installation av hiss Kråkan 55, bygglov för uppförande av inglasad altan Femöre 1:5, Återbetalning av bygglovavgift Jogersö 1:41, bygglov för uppförande av altan med pool Båken 7, bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Msn 112 Verksamhetsplan 2014-2016 Msn 113 Ändring av sammanträdesdagar 2014 Msn 114 Msn 115 Msn 116 Delgivningar Anmälan delegationsbeslut Förvaltningschefens rapport
Sammanträdesprotokoll Blad 3 Msn 103 Dnr PLAN.2013.10 Detaljplan Poppeln 15, Oxelösund kommun, Södermanlands län Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheten Poppeln 15. Fastigheten Poppeln 15 är belägen på Esplanaden 19 har för avsikt att styckas och säljas av Oxelösund kommun. Köpet gäller inte hela fastigheten utan förutsätter att fastigheten kan delas. Detaljplanen syftar därför till att upphäva tomtindelning för att möjliggöra att fastigheten kan styckas och köpet kan genomföras. Planen handläggs med enkelt planförfarande. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-15. Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 4 Msn 104 Dnr PLAN.2013.8 Ändring av detaljplan Lastudden etapp 2 Sända framskrivna detaljplan på samråd. Gällande detaljplan vann lag kraft 2002-06-07 och är utformad så att det inte går att bilda gemensamhetsanläggning för väg. I planområdet södra del går 270 meter av Lastuddsvägen i planens västra del 145 meter av Tegelbruksvägen. Planen måste därför ändras så att bildandet av gemensamhetsanläggning för väg längst med Lastuddsvägen och Tegelbruksvägen blir möjlig. Enligt gällande översiktsplan så ska enskilt huvudmannaskap eftersträvas i Lastuddsområdet. Ändringen går alltså i linje med översiktsplanens ambitioner. Ändring av planen syftar också till att minska antalet utformningsbestämmelser. Ändra byggrätten till 150 + 50 kvm för att bättre harmonisera med övriga fastigheter längs med Tegelbruksvägen. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-15. Samrådshandlingar. Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 5 Msn 105 Dnr PLAN.2013.9 Ändring av detaljplan Smedbacken, Stjärnholm 5:1, Oxelösund kommun Sända framskrivna detaljplan på samråd. Gällande detaljplan vann lag kraft 1995-06-07 och är utformad så att det inte går att bilda gemensamhetsanläggning för väg. Genom planområdet går vägen Smedbacken som i gällande plan har kommunalt huvudmannaskap. Planen måste därför ändras så att bildandet av gemensamhetsanläggning för väg längst med Smedbacken blir möjlig. Enligt gällande översiktsplan så ska enskilt huvudmannaskap eftersträvas i Lastuddsområdet. Ändringen går alltså i linje med översiktsplanens ambitioner. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Samrådshandlingar. Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 6 Msn 106 Dnr BYGG.2013.136 Femöre 1:19 - anmälan svartbygge friggebod 1. Fastighetsägarna till Femöre 1:19 utdöms en byggsanktionsavgift på 0,25 prisbasbelopp motsvarande 11 125 kronor enligt 11 kap. 51 Plan- och bygglagen (2010:900). 2. Fastighetsägarna är solidariskt ansvariga för betalningen enligt PBL 11 kap. 60. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Förvaltningen mottog 5 augusti 2013 en anmälan om svartbygge för olovligt uppförd friggebod inom fastigheten Femöre 1:19, Lilla Danviksholmen. Friggebodsregeln (som innebär att sammanlagt 15 m 2 friggebodar får byggas utan bygglov inom fastigheten) gäller endast om det redan finns en uppförd huvudbyggnad som kan klassas som bostadshus inom fastigheten. Inom Femöre 1:19 finns idag ingen huvudbyggnad som kan klassas som bostadshus. Det innebär att uppförd friggebod är lovpliktig och har därmed uppförts olovligen. Enligt plan- och bygglagen ska en särskild avgift tas ut när en åtgärd utförs olovligen. Byggsanktionsavgiften för att ha uppfört en komplementbyggnad olovligen är enligt plan- och byggförordningen (2011:338, PBF) 0,25 x prisbasbelopp + 0,005 x prisbasbelopp x sanktionsarean. Där sanktionsarean avser brutto- eller öppenarea eller en kombination av dessa minskad med 15 m 2. 11 125 kronor + 222,5 kronor x (15 m 2-15 m 2 ) = 11 125 kronor. Begäran om yttrande har skickats ut till samtliga ägare (två ägare) av fastigheten Femöre 1:19 med svarsdatum senast 9 december 2013. Inga yttrande har inkommit. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-29. Bygghandlingar Samtliga fastighetsägare av Femöre 1:19 (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 7 Msn 107 Dnr BYGG.2013.120 Backsippan 1, bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus samt installation av hiss Bygglovhandläggare får delegation för att fatta beslut i ärendet när granneyttranden har inhämtats under förutsättning att inga negativa yttranden har inkommit. Ärendet initierades 15 juli 2013. Sökanden inkom med en anmälan gällande installation av hiss i fastigheten. Efter brevväxling framkom det även att byggnaderna även skulle byggas till. Ärendet blev till viss del kompletterat. De sista kompletteringarna inkom dock i början av november efter ett tidigt samråd i ärendet. Vid vidare handläggning av ärendet visade det sig att tillbyggnaden till stor del placeras på prickad mark mark som inte får bebyggas. Förvaltningen meddelade sökanden om detta och inhämtar i dagsläget granneyttranden i ärendet. Yttranden kommer vara inhämtade 18 december. Sökanden har bråttom att komma igång och önskar beslut så snabbt som möjligt. Förvaltningen anser att avvikelsen är liten då det är en väldigt begränsad del av byggnaden som kommer att placeras på den prickade marken. Förvaltningen anser att delegation kan lämnas för att besluta om bygglov i frågan under förutsättning att inga negativa yttranden inkommer i ärendet. Bygglovhandlingar. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-28. Dagens sammanträde Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist föredrar ärendet. Sökanden (FK) Msf (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 8 Msn 108 Dnr BYGG.2013.177 Kråkan 55, bygglov för uppförande av inglasad altan 1. Bygglov beviljas för uppförande av inglasad altan enligt Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 30 (2010:900). 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige 2012-12-19 189 kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på 2314 kronor för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. 21 oktober 2013 inkom en ansökan gällande uppförande av inglasad altan på fastigheten Kråkan 55. Inglasningen motsvarar en byggnadsarea av 20m 2. I ansökan finns även ett enkelt altandäck föreslaget, detta kräver dock inte bygglov och behöver inte behandlas i detta beslut. Enligt detaljplanen får respektive radhusenhet uppta en byggnadsarea om man 100m 2. Aktuell enhet motsvarar i dagsläget en byggnadsarea av 80m 2. Byggnaden kommer efter åtgärden uppta en byggnadsarea av 93m 2 (delar av inglasningen placeras under befintlig balkong). Föreslagen placering ligger utanför prickad mark mark som inte får bebyggas. Detta är endast beslut om bygglov för åtgärden. Startbesked kommer att handläggas separat. Inför beslutet har sökanden inhämtat yttranden från grannfastigheter. Inga synpunkter mot föreslagen åtgärd har inkommit. Med anledning av ovanstående föreslår Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen att nämnden beviljar bygglov för inglasningen. Bygglovhandlingar. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-28. Sökanden (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 9 Msn 109 Dnr BYGG.2012.117 Femöre 1:5, Återbetalning av bygglovavgift Bygglovavgift för handläggning av ärendet, uttagen i samband med beslut om bygglov daterat 2012-06-07, återbetalas inte. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. 27 maj 2012 inkom en ansökan gällande tidsbegränsat bygglov för tillfälligt boende i hantverkslokal. Ansökan fick efter komplettering ett bygglov på delegation och en avgift motsvarande 2 745 kronor debiterades sökanden för handläggning av ärendet. Beslutet blev överklagat och senare upphävt av länsstyrelsen. En ny detaljplan vann laga kraft för området vilket möjliggjorde tillfälliga boenden i området. Sökanden fick därefter ett nytt beslut i ärendet. 30 maj inkom ett brev till förvaltningen där sökanden begärde att få summan från det upphäva beslutet tillbaka. Förvaltningen svarade att kommunen inte hade för avsikt att betala tillbaka summan men att ärendet kunde avgöras i Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Utifrån gällande lagstiftning så anser förvaltningen att kommunen inte behöver betala tillbaka avgiften för det upphävda beslutet. Med anledning av detta anser förvaltningen att nämnden bör besluta att inte betala tillbaka avgiften. Tjänsteskrivelse med bilagor från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-27. Dagens sammanträde Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist föredrar ärendet. Sökanden (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 10 Msn 110 Dnr BYGG.2013.187 Jogersö 1:41, bygglov för uppförande av altan med pool Ärendet återremitteras så att förvaltningen får utreda ärendet med anledning av de nya ritningarna. Ansökan om uppförande av pool med tillhörande altandäck inkom till förvaltningen 29 oktober 2013. Ansökan avsåg en pool som skulle omgärdas av ett altandäck med en höjd som uppgår till 1,65 meter. En altan av denna höjd är volymskapande vilket innebär att den ska räknas som en byggnadsarea enligt PBL. Altanen runt poolen är ca 10m 2 stor. Befintlig byggnad på fastigheten motsvarar en byggnadsarea av 137m 2 det finns även ett garage motsvarande en byggnadsarea av 54m 2. För området gäller detaljplan som medger en byggrätt av 120m 2 för huvudbyggnad samt 50m 2 för komplementbyggnad. Enigt ritningen ska altanen och poolen kopplas samman med befintlig altan på huvudbyggnaden. Förvaltningen anser med anledning av detta att altanen ska räknas in i huvudbyggnadens byggrätt. Totalt blir detta 147m 2. Avvikelsen blir för stor för att den ska kunna anses vara liten. Nämnden bör med anledning av detta avslå ansökan. Bygglovhandlingar. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-26. Dagens sammanträde Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist föredrar ärendet och informerar att nya ritningar har inkommit till förvaltningen 9 december. Framskrivet förslag 1. Ansökan om bygglov avslås enligt 9 kap. 30 Plan- och bygglagen (2010:900) för uppförande av altandäck med pool. 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige 2012-12-19 189 kommer Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på 1 400 kr för handläggning av ärendet.
Sammanträdesprotokoll Blad 11 Msn 110 Dnr BYGG.2013.187 Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att ärendet återremitteras så att förvaltningen får utreda ärendet med anledning av de nya rintningarna. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska återremittera eller avgöras idag och finner att nämnden beslutar att återremittera ärendet. Sökanden (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 12 Msn 111 Dnr BYGG.2013.188 Båken 7, bygglov för tillbyggnad av enbostadshus 1. Bygglov beviljas för tillbyggnad av enbostadshus med stöd av 9 kap. 30 Planoch bygglagen (PBL). 2. Enligt taxa antagen av kommunfullmäktige 2012-12-19 189 kommer Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden ta ut en avgift på 2 421 kr för handläggning av ärendet. Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen. Ärendet initierades 4 november när en ansökan om bygglov inkom till förvaltningen. Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus motsvarande en byggnadsarea av cirka 18m 2. Tillbyggnaden placeras vid befintlig byggnads nordöstra fasad. Tillbyggnaden kommer att utformas i stil med tidigare byggnad. För området gäller detaljplan. Detaljplanen anger att 1/5 av fastigheten får bebyggas. Aktuell fastighet är 837m 2 stor vilket innebär att tomten får bebyggas med 167,4m 2. Övriga bestämmelser anger att byggnaderna får ha två våningar. Befintlig byggnad på fastigheten motsvarar en byggnadsarea av ca 135m 2. Tillkommande byggnadsarea är ca 18m 2. Efter utförd åtgärd kommer byggnaden motsvara en byggnadsarea av ca 153m 2. Tillbyggnaden placeras på mark som får bebyggas enligt plan. Inga avvikelser har kunnat konstateras från detaljplanen. Med anledning av att det inte finns några avvikelser för sökt åtgärd så anser förvaltningen att ansökan om bygglov bör beviljas. Bygglovhandlingar. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-12-03. Dagens sammanträde Bygglovhandläggare Markus Damm Nordqvist föredrar ärendet. Sökanden (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 13 Msn 112 Dnr MSN.2013.38 Verksamhetsplan 2014-2016 1. Under kommunmålet God folkhälsa tas nämndens mål Myndighetsutövningen ska vara effektiv, snabb och rättssäker bort. 2. Verksamhetsplanen 2014 godkänns. Kommunfullmäktige beslutade 2013-09-25 85 om mål och budget för 2014-2016. Enligt budgetreglerna ska nämnderna innan det aktuella budgetåret startar anta en verksamhetsplan. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat förslag till verksamhetsplan för 2014-2016. Den tilldelade ramen ger inte utrymme för något oförutsett. Möjligheten att anlita extern hjälp i form av konsult i exempelvis detaljplanearbete utan koppling till omedelbar exploatering är obefintlig. Det bör också uppmärksammas att posten köp av verksamhet inte kunnat uppräknas med hänsyn till indikerad inflationstakt. Ur ett verksamhetsperspektiv är intäkterna direkt avhängiga av vilken verksamhet som bedrivs. Det år fokus sätts på översiktlig planering eller detaljplanering av kommunens eget fastighetsinnehav utan koppling till exploatering, så minskar intäkterna till förvaltningen. Intäktsnivån med koppling till bygglov är helt avhängig av volymen bygglov som i sin tur styrs av förutsättningarna i gällande detaljplaner. En extra satsning på underhållsåtgärder av karaktären asfaltststoppning på gator och gång- och cykelvägar kommer att kunna göras för tilldelade två miljoner kronor år 2014. Förslag till verksamhetsplan 2014. Förslag till internkontrollplan 2014. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-12-02. Dagens sammanträde Elisabeth Bäckman Steningen föredrar ärendet.
Sammanträdesprotokoll Blad 14 Msn 112 Dnr MSN.2013.38 Förslag Inge Ståhlgren (S) föreslår att under kommunmålet God folkhälsa tas nämndens mål Myndighetsutövningen ska vara effektiv, snabb och rättssäker bort. Hans Hedström (V) instämmer. Beslutsgång 1. Ordförande frågar om eget förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. 2. Ordförande frågar om nämnden kan godkänna verksamhetsplanen i övrigt och finner att nämnden beslutar godkänna verksamhetsplanen 2014. Ks (FK) Msf (FÅ)
Sammanträdesprotokoll Blad 15 Msn 113 Dnr MSN.2013.25 Ändring av sammanträdesdagar 2014 Sammanträdesplanen för 2014 fastställs. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens sammanträdesplan för 2014 måste revideras. Dels beroende på att förvaltningen endast har 10 veckor att hantera bygglov och dels måste heldagar läggs in i samband med arbetet med konsekvensanalys och verksamhetsplan. Förslag till ny sammanträdesplan 2014: Tisdag 28 januari Onsdag 26 februari Tisdag 1 april Onsdag 7 maj (heldag, arbete med konsekvensanalysen) Tisdag 27 maj Tisdag 24 juni Onsdag 20 augusti Måndag 22 september Onsdag 19 november (heldag, arbete med verksamhetsplan) Onsdag 10 december Tidpunkt 13.15 förutom heldagar som börjar 09.00. Tjänsteskrivelse från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2013-11-29. Ledamöter och ersättare (FK) Msf (FK)
Sammanträdesprotokoll Blad 16 Msn 114 Dnr MSN.2013.2 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Länsstyrelsen Södermanlands län Beslut 2012-11-25 Beslut på överklagande, Ankaret 16
Sammanträdesprotokoll Blad 17 Msn 115 Dnr MSN.2013.3 Anmälan delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till ordförande och tjänstemän enligt en av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Trafikärenden: Farid Ruhani november Plan- och byggärenden: Markus Damm Nordqvist Dennis Gustafsson november november Miljöärenden: Peter Lantz Therese Hamilton Magdalena Nilsson Åsa Valdermardotter november november november november
Sammanträdesprotokoll Blad 18 Msn 116 Dnr MSN.2013.1 Förvaltningschefens rapport Elisabeth Bäckman Steninger informerar om budgetuppföljning per november, avtalet om kart-mät-gis samt delegationsordningen som ska revideras under 2014.