Krokoms kommun Alkoholpolicy Antagen av kommunstyrelsen 2000-01-26 Ändringar i enlighet med ändringar i Alkohollagen Beslut 2010-02-23
Policy antagen av Kommunstyrelsen Serveringsbestämmelser, allmänna överväganden Det övergripande målet för samhällets alkoholpolitik är att begränsa konsumtionen och motverka alkoholskador. Grunden för serveringspolitiken är att ordning, nykterhet och trevnad skall råda vid serveringen och att samhället och inte marknaden skall avgöra behovet av alkoholservering. Alkoholpolitiska olägenheter av restaurangens alkoholservering skall motverkas. Av förarbetena till alkohollagen framgår det att alkoholpolitiska hänsyn har företräde framför de företagsekonomiska eller näringspolitiska. Sökandens lämplighet (alkohollagen 7 kap, 7) För bedömning av sökandens personliga lämplighet att bedriva serveringsverksamhet skall en vandelsprövning göras och en prövning av sökandens ekonomiska skötsamhet. Sökandens kunskap om bland annat alkohollagstiftningen skall styrkas genom kopia på genomgången restaurangskola och/eller ett par års erfarenhet från branschen. Kunskap i svenska språket är viktigt för serveringsverksamheten. Ett minsta krav är att tillståndshavaren eller en person med betydande inflytande ska kunna göra sig förstådd gentemot sina gäster, särskilt vad gäller åldersgräns och överservering. Tillsammans med ansökan skall sökande uppvisa: Intyg från skattemyndigheten om momsregistrering mm Utdrag från kronofogdemyndigheten Konkursfrihetsintyg från tingsrätten Intyg om utbildning och anställningar Hyreskontrakt/köpeavtal för serveringsstället Finansieringsplan för den rörelse som tillstånd sökes för Kommunen/tillståndsmyndigheten begär därefter yttrande från polismyndigheten och kan i övrigt begära in yttranden som anses befogade. Serveringsställets lämplighet ( alkohollagen 7 kap, 8 ) Tillstånd för servering till allmänheten året runt eller årligen under viss tidsperiod får meddelas endast om serveringsstället har ett kök för allsidig matlagning, samt att det tillhandahålls lagad mat. Med kök för allsidig matlagning, avses ett kök med utrustning för att bereda ett varierat matutbud. Lokalen skall vara godkänd av brandskydds- arbetarskydds- och hälsoskyddsmyndigheten. Miljö- och hälsoskyddskontoret skall beakta serveringsställets läge, eventuell risk för störningar på omgivningen/sanitär olägenhet. Om verksamheten orsakar eller bedöms kunna komma att orsaka sanitär olägenhet är detta ett skäl att förvägra, begränsa eller återkalla tillstånd. Serveringslokalen skall vara överblickbar för personalen. Det skall finnas utrymme för ett tillfredsställande antal sittande matgäster. Sittplats vid bord skall finnas för samtliga gäster. Lokal och möblering skall vara av rimlig standard - restaurangmiljö. Ombyggnad av serveringsstället som medför en väsentlig ändring av serveringslokalerna kräver
särskilt medgivande av kommunen/tillståndsmyndigheten. Tillstånd till servering till allmänheten året runt eller årligen under viss period kan i undantagsfall medges även om serveringsställets kök inte fullt ut fyller kravet att vara "restaurangkök". Detta gäller endast om orten saknar serveringsanläggning med tillstånd att servera alkoholdrycker. Tillstånd bör i sådant fall inte medge servering av spritdrycker. Tillfälliga tillstånd för servering till allmänheten Tillfälliga tillstånd för alkoholservering kan normalt gälla för någon eller några dagar, samt som en del i ett större seriöst arrangemang. Den ansvarige för serveringsverksamheten skall vara lämplig för uppgiften. Tillfälliga tillstånd till allmänheten bör i första hand utfärdas till innehavare av permanenta alkoholutskänkningstillstånd, i andra hand endast till dem som genomgått utbildning enligt Måldokumentet för Restauratörs utbildning 2000:3. Utskänkningstillstånd skall ej beviljas till föreningar, som bedriver ungdomsverksamhet och erhåller kommunala bidrag till denna verksamhet. Det är varje förenings eget avgörande om man vid enstaka, speciella tillfällen anlitar annan tillståndshavare. Handläggningstid Ansökan skall inges till kommunen/ tillståndsmyndigheten minst 6 veckor i förväg. Som villkor för tillfälligt tillstånd gäller: Miljöförvaltningens krav på livsmedelshantering skall vara uppfyllda Lagad mat skall kunna tillhandahållas (minst två rätter) Serveringen skall bedrivas i en avgränsad serveringsyta - under tak eller som ren uteservering Serveringsytan skall vara tydligt avgränsad och det skall finnas tillfredsställande antal sittplatser vid bord för det antal personer som finns inom serveringsytan Betryggande tillsyn över serveringen måste garanteras Servering av alkoholdrycker medges i dessa fall normalt längst till kl. 01.00 Tillfälliga tillstånd för servering till slutna sällskap Med slutna sällskap avses sådana sammanslutningar/grupperingar som är av relativt begränsad omfattning och som har en personkrets som i princip är känd i förhand. Övrig servering är att anses som servering till allmänheten. Tillfällig servering till slutna sällskap kräver i princip samma matutbud som tillfällig servering till allmänheten. Kraven på den som skall ansvara för serveringsverksamheten kan dock ställas något lägre. Utskänkningstillstånd skall ej beviljas till föreningar, som bedriver ungdomsverksamhet och erhåller kommunala bidrag till denna verksamhet. Det är varje förenings eget avgörande om man vid enstaka speciella tillfällen anlitar annan tillståndshavare.
Handläggningstid Ansökan skall inges minst 30 dagar i förväg. För näringsidkare med gällande tillstånd till servering av alkoholdrycker skall en kort handläggningstid av kommunen/tillståndsmyndigheten eftersträvas. "Happy hour" etc Vid tillfällig sänkning av priset på alkoholdrycker skall motsvarande prisnedsättning ske på hela matutbudet, eller ett rimligt antal maträtter. Vid sådan prissättning får inte starkare alkoholdryck gynnas prismässigt. Olägenheter ur alkoholpolitisk synpunkt Enligt 7 kap, 9, alkohollagen, får serveringstillstånd vägras om serveringen kan befaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt, även om övriga krav är uppfyllda. Alkoholpolitiska olägenheter anses föreligga: I de fall polismyndigheten avstyrker ansökan med hänvisning till kända eller befarade ordningsproblem, på serveringsstället eller i dess närmaste omgivning I de fall miljö- och hälsoskyddskontoret avstyrker ansökan med hänvisning till att närboende utsätts eller riskerar att utsättas för störningar från serveringsstället I de fall kommunen känner till, eller har skäl att befara missförhållanden på eller invid serveringsstället, eller om sökanden brister i lämplighet Om sökanden är känd för eller kan befaras komma att bedriva en verksamhet, som inte är förenlig med seriös restaurangverksamhet Om sökanden är känd för att, eller kan befaras, underlåta att rätta sig efter myndigheternas föreskrifter eller att inte ta det ekonomiska ansvar som följer av verksamheten Serveringstillstånd till anläggningar med speciell inriktning på en ungdomlig publik - upp till 25 års ålder- bör bedömas med stor restriktivitet Vid tillståndsprövning för servering på eller vid sport- eller idrottsanläggningar bör särskilt uppmärksammas att verksamheten inte inkräktar på samhällets grundläggande alkoholpolitiska värderingar, nämligen att idrott och alkohol inte hör samman Vid bedömningen bör uppmärksammas att överetablering av serveringsrörelser kan medföra risker för allt för stor konkurrens och därmed medföra oseriös verksamhet, t ex bristande ålderskontroll Servering och detaljhandel med öl Tillståndsplikten för detaljhandel med och servering av öl klass 11 har från och med 1995 upphört och ersätts med att försäljning (detaljhandel och/eller servering) av öl klass 11 får ske av den som har en lokal som är godkänd enligt livsmedelslagen, samt att försäljning av mat samtidigt bedrivs i lokalen. Föranleder ölförsäljningen olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller om försäljningen sker till personer under 18 år, får kommunen/tillståndsmyndigheten förbjuda fortsatt detaljhandel med eller servering av öl klass 11 i sex månader. Återkallelse av serveringstillstånd Avviker den bedrivna serveringen av alkoholdrycker från lag, föreskrift eller meddelade villkor kan återkallelse ske av beviljat serveringstillstånd.
Serveringstider Normaltiden för servering av spritdrycker, vin och starköl är kl. 11.00-01.00. Kommunen/tillståndsmyndigheten far förordna om andra tider för serveringen. I kommunen medges serveringstillstånd längst till kl. 02.00. Serveringsstället skall vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Tillsyn Alkohollagens 8 kap, 1 slår fast att Alkoholinspektionen utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av lagen och har rätt att meddela allmänna råd till vägledning för lagens tillämpning. Länsstyrelsen utövar tillsyn inom länet och skall biträda kommunerna med råd och stöd i deras verksamhet. Den omedelbara tillsynen av restaurangerna utövas av kommunen och polismyndigheten, som också har tillsynsansvar över servering och detaljhandel med öl klass 11. Den löpande tillsynen ankommer i första hand på kommunen. Inre och yttre tillsyn Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter, främst av ekonomisk art, men även rapporter angående tillståndshavarens vandel. Till den inre tillsynen räknas också en fortlöpande övervakning av restaurangers marknadsföring i annonser och dylikt. Den yttre tillsynen innebär kontroll av att restaurangernas alkoholservering sker i enlighet med sina tillstånd och inte bryter mot gällande lag eller föreskrift. Bedömningar av ordningsläget i och utanför restaurangen samt kontroll av att servering till minderåriga inte sker eller servering till berusade personer är viktiga delar av den yttre tillsynen. Förebyggande tillsyn En annan viktig del av tillsynen är det förebyggande arbetet i form av information till och medverkan i utbildningsinsatser för restaurangägare och personal. Det kan bestå i framställande av informationsmaterial och att genomföra informationsmöten med tillståndshavare, personal, vakter och detaljhandeln som målgrupp. Syftet är att ge råd och vägledning för att förebygga problem samt för att tillståndshavare aldrig skall kunna åberopa okunskap om vad som gäller på alkoholhandelsområdet. Socialnämndens tjänstemän biträder alkoholhandläggaren i den "yttre tillsynen". Individoch familjeomsorgen har ett särskilt ansvar i kontrollen av att servering av alkoholdrycker till minderåriga inte bedrivs. Ovanstående policy är antagen av kommunstyrelsen 2000-01-26. Ändringar i enlighet med ändringar i Alkohollagen. Beslut 2010 02-23