Sida 1 (28) Plats och tid Inlandsrummet och carlstensrummet, 17 september 2014, klockan 09:00-11:40 ande Anders Holmensköld (M) Ordförande Tommy Ohlsson (M) 1:e vice ordförande Miguel Odhner (S) 2:e vice ordförande 328-347 Johan Holmberg (S) Ersättare för Miguel Odhner (S) 325-327 Maria Pehrson (M) Mikael Wintell (M) Ersättare för Malin Ringblad (M) Göran Oskarsson (FP) 329, 331, 334-, kl. 09:50- Inger Rasmusson (FP) Ersättare för Göran Oskarson (FP) 325-328, 330, 332-333 Jane Bredin (M) Ersättare för Håkan Olsson (FP) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Morgan Persson (UP) Mona-Britt Gillerstedt (S) Mona Haugland (S) Mats Frisell (S) Glenn Ljunggren (S) Maria Kjellberg (MP) Ersättare Charlotta Windeman (M) Inger Rasmusson (FP) Benny Strandberg (KD) Johan Holmberg (S) 328-347 Linda Åshamre (S) Björn Saletti (V) 329, 331, 334-347, kl. 09:55-11:40 Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp 2014-09-19 Datum då anslag tas ner 2014-10-15 Förvaringsplats för protokollet Enheten för kommunkansli och juridik Underskrift Fredrik Skreberg ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (28) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf 325-347 Ordförande Anders Holmensköld (M) Justerande Mats Frisell (S) Ej närvarande Malin Ringblad (M) Håkan Olsson (FP) Marcus Nordfeldt (M) Jan Niklasson (C) Mohamed Hama Ali (S) Hadi Ala (S) Övriga deltagare Magnus Gyllested Kommunchef Ann-Catrine Jakobsson HR-enheten 325-327 Kathrin Ahlstedt Kommunledningssektorn Jonas Arngården Sektorchef arbetsliv och stöd 329 Lennart Jonsson (M) Ordförande Arvodesnämnden 335 Lena Apelgren Servicesektorn 335
Sida 3 (28) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Kommunchefens rapport... 6 Utskottsrapporter... 7 Mottagande ensamkommande flyktingbarn (Dnr KS2013/968)... 8 Förslag till ändrad pensionspolicy (Dnr KS2014/1505)... 9 Exploateringsavtal för detaljplan för Rollsbo Östergård, del av Rollsbo 1:32 m fl (Dnr KS2012/1066)... 10 Detaljplan för Rollsbo Östergård verksamhetsområde. om antagande (Dnr KS2012/578)... 11 Samverkan inom vård och omsorg (Dnr KS2014/1152)... 13 Revidering av rådet för funktionshinderfrågors reglemente (Dnr KS2014/1492)... 14 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (Dnr KS2014/1634)... 15 Svar på Motion om nattstopp (Dnr KS2011/2768)... 17 Svar på motion om politisk jämställdhet (Dnr KS2014/441)... 18 Ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde (Dnr KS2014/1045)... 19 Prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna (Dnr KS2014/1436)... 20 KS2014/1458 Servicehusens framtid som särskilt boende utifrån nya lagkrav samt förändrade avtal (Dnr KS2014/1458)... 21 Granskningsrapport gällande kommunens insatser för elever som inte påbörjat eller avslutat sina gymnasiestudier (Dnr KS2014/1618)... 22 Granskningsrapport gällande upphandling av entreprenad: väg, gata, park (Dnr KS2014/1619)... 23 Granskningsrapport gällande utbetalningsprinciper vid personlig assistans (Dnr KS2014/1620)... 24 Inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 8 augusti till 5 september (Dnr KS2013/2250)... 25 Anmälan av delegeringsbeslut... 26 Kungälvs kommuns bidrag till Lise Meitnerpris 2014 (Dnr KS2014/1688)... 27 Fråga angående uppdrag till förvaltningen om möte angående politiken, förvaltningen och medarbetare (Dnr KS2014/1546)... 28
Sida 4 (28) 325/2014 Val av justerare Till justerare föreslås Mats Frisell (S). Ordföranden meddelar att protokollet justeras fredagen den 19 september 2014. Till justerare utses Mats Frisell (S).
Sida 5 (28) 326/2014 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: - Kungälvs kommuns bidrag till Lise Meitnerpris 2014 (Dnr KS2014/1688) - Fråga angående uppdrag till förvaltningen om möte angående politiken, förvaltningen och medarbetare (Dnr KS2014/1546) Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (28) 327/2014 Kommunchefens rapport Kommunchef, Magnus Gyllestad, informerar bland annat om: - Arbetsmiljörapport. - Ny upphandling av fordon. - Översyn av organisation. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 7 (28) 328/2014 Utskottsrapporter Samhällsbyggnadsutskottet: - Ove Wiktorsson (C), samhällsbyggnadsutskottets ordförande, informerar om aktuella frågor. Bildningsutskottet: - Mona Haugland (S), vice ordförande i bildningsutskottet, informerar om aktuella frågor. Informationen antecknas till protokollet.
Sida 8 (28) 329/2014 Mottagande ensamkommande flyktingbarn (Dnr KS2013/968) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i separat protokoll.
Sida 9 (28) 330/2014 Förslag till ändrad pensionspolicy (Dnr KS2014/1505) Kungälvs kommun har antagit AKAP-KL som pensionsavtal. Avtalet gäller från 2014-01-01 i enlighet med den överenskommelse som tecknats med samtliga arbetstagarorganisationer inom kommunal sektor om ett helt avgiftsbestämt pensionsavtal, Avgiftsbestämd Kollektivavtalad Pension (AKAP-KL). I samband med nytt pensionsavtal görs också en översyn av vår pensionspolicy. Pensionspolicyn med riktlinjer skall ses som en aktiv del i kommunens personalpolitik och hjälpa kommunen att attrahera och behålla personal samt underlätta vid framtida generationsväxling. Syftet är också att möjliggöra att anställda arbetar längre än vedertagen pensionsålder. sunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till ändrad pensionspolicy 2014-08-19 Bilaga Förslag pensionspolicy med riktlinjer.docx 2014-08-19 Bilaga Överenskommelsen om AKAP-KL.pdf 2014-08-19 Bilaga Protokollsutdrag 2014-08-19 Protokollsutdrag - Pensionspolicy - Näringslivsutskottet 2014-09-05 Pensionspolicy med riktlinjer antas att gälla från och med 1 den november 2014. Expedieras till: Britt Hermansson
Sida 10 (28) 331/2014 Exploateringsavtal för detaljplan för Rollsbo Östergård, del av Rollsbo 1:32 m fl (Dnr KS2012/1066) Förvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen tecknat ett samverkansavtal med Bokab i syfte att ta fram en detaljplan som medger utökning av verksamhetsområdet i Rollsbo. Detaljplanen är nu föremål för antagande och ett exploateringsavtal som reglerar villkoren för genomförandet av detaljplanen har nu tecknats med Bokab. Exploateringsavtalet följer riktlinjerna från samverkansavtalet. Exploateringsavtalet gäller endast under förutsättning att detaljplanen för Rollsbo Östergård vinner laga kraft. sunderlag Tjänsteskrivelse Exploateringsavtal för detaljplan för Rollsbo Östergård, del av Rollsbo 1:32 m fl 2014-08-11 Bilaga Exploateringsavtal utan bilagor.pdf 2014-08-11 Bilaga Exploateringsavtalsbilagor.pdf 2014-08-11 Bilaga Protokollsutdrag 2014-08-11 Protokollsutdrag - Rollsbo 1:32 mfl avtal för planläggning för ny industrimark - Samhällsbyggnadsutskottet 2014-09-03 Förslag till kommunfullmäktige 1. Upprättade exploateringsavtalsavtal godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna upprättat exploateringsavtal. Expedieras till: Samhällsbyggnad/ Lisa Strandberg Werlenius, Henrik Haglund, Anders Bergquist För kännedom till: Peter Jakobson, Bokab
Sida 11 (28) 332/2014 Detaljplan för Rollsbo Östergård verksamhetsområde. om antagande (Dnr KS2012/578) Rollsbo är ett befintligt industriområde och detaljplanen berör del av det norra området kallat Rollsbo Park och Rollsbo Ryr. Planområdet innefattar ett skogsområde samt ca 20 industrifastigheter där alla utom två är bebyggda med lokaler för verksamheterna. Hos en del av fastighetsägarna finns önskemål om att utvidga verksamheterna. Det finns också mark mitt i området som inte är exploaterad. Hela planområdet är sedan tidigare planlagt och för att särskilja området där planändringar nu görs har området fått ett nytt namn, Rollsbo Östergård. Planens syfte är att inom befintligt verksamhetsområde möjliggöra förtätning samtidigt som områdets gröna karaktär bevaras. Befintliga fastighetsägare har getts möjlighet att utvidga sina verksamhetsytor. Området runt biodlarföreningens hus avstyckas och ges användningsområde kontor. Intentionerna i gällande detaljplaner har varit att ta tillvara de topografiska och natursköna vegetations- och bergspartierna och placera in byggnadskropparna varsamt i terrängen. Dessa intentioner gäller även för den nya detaljplanen och det är av särskild vikt med en god gestaltning mot E6 som är en av entréerna till Kungälv. Mellan 2014-03-25 och 2014-04-25 var detaljplanen ute på utställning. Sammanfattningsvis inkom inga synpunkter som motsatte sig detaljplanens innehåll i stort. Länsstyrelsen framhåller SGI:s synpunkt att det krävs lastrestriktioner för att marken i anslutning till bigården ska anses som lämplig att bebygga. Planbestämmelse som reglerar detta har därför införts. Efter påpekanden från SGI anser länsstyrelsen även att risken för blocknedfall ska undanröjas innan planen antas. Fyra av de sex utpekade bergskärningarna med risk för blockutfall har åtgärdats så att risk inte längre föreligger. De två återstående bergskärningarna ligger intill varandra i östra kanten av fastigheterna Stiftet 1 och 2, dvs två fastigheter som ligger utanför planområdet. Genom att flytta plangränsen ett tiotal meter österut hamnar de två återstående bergskärningarna utanför planområdet och berörs därmed inte av planen. Att på detta sätt flytta plangränsen har visat sig vara det enda sättet att komma vidare med planärendet utan fördröjning med obestämd tidslängd. Nackdelen med denna åtgärd är att det skapas två (intilliggande) mycket små detaljplane-enklaver ( öar med en sammanlagd areal på ca tusen kvm) varav den ena hör till en detaljplan söder om Bilgatan och den andra hör till en detaljplan norr om Signalgatan. Med detta föreslås att samhällsbyggnadsutskottet / kommunstyrelsen godkänner planförslaget inför kommunfullmäktiges antagande av det rubricerade planförslaget. sunderlag Tjänsteskrivelse Detaljplan för Rollsbo Östergård verksamhetsområde. om antagande 2014-07-01 Bilaga Rollsbo 140808 Plankarta A3.pdf 2014-07-01 Bilaga Rollsbo 140808 Illustrationskarta A3.pdf 2014-07-01 Bilaga Planbeskrivning antagandehandling.pdf 2014-07-01
Sida 12 (28) Bilaga Utställningsutlåtande.pdf 2014-07-01 Bilaga Genomförandebeskrivning antagandehandling.pdf 2014-07-01 Bilaga Samrådsredogörelse ÄPBL Rollsbo Östergård.pdf 2014-07-01 Bilaga Programrapport_2012-02-20.pdf 2014-07-01 Bilaga Protokollsutdrag 2014-07-01 Protokollsutdrag - Rollsbo 1:32 m.fl. Planändring för ny industrimark i Rollsbo Östergård - Samhällsbyggnadsutskottet 2014-09-03 Förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen för Rollsbo Östergård verksamhetsområde i Kungälvs kommun med tillhörande handlingar antas enligt plan- och bygglagen (PBL) 5:29. Anteckning till protokollet lämnas av Göran Oskarson (FP): Detaljplanen avser verksamhetsområde. Uppmärksammas bör att i flera skrivningar står det att bostäder ej bör tillåtas. Expedieras till: Martin Rahl, kommunledningssektorn samt Eva Hell och Erik Liedner, SHB För kännedom till: Henrik Levin, SHB, och Jennie Tjulander, Bokab
Sida 13 (28) 333/2014 Samverkan inom vård och omsorg (Dnr KS2014/1152) Fler blir allt äldre och idag finns cirka 8675 personer som är 65 år och äldre i Kungälvs kommun. De beräknas vara 9970 personer år 2023. Mest ökar åldersgruppen 80 år och äldre med 18,7 %. Kommunen har fått ett ökat flöde av hälso-och sjukvård från slutenvård till primärvård och kommunal vård. Vården som utförs i kommunen blir allt mer avancerad och vårdtagarna allt mer sjuka. När den enskilde har behov av läkarkontakt, skulle det underlätta om det fanns ambulerande läkare att kontakta för rådgivning och hembesök. Genom samverkan mellan primärvård, länssjukvård och kommun borde man kunna hitta en lösning med utökad läkarmedverkan i boendet. I väntan på att en äldrecentral etableras (se äldreomsorgsplanen 2014-2023) ska kommunen samordna insatserna för de äldre genom att införa äldrelots. En äldrelots innebär att det finns ett telefonnummer att ringa för den äldre och dess närstående och sedan slussas vidare. sunderlag Beredningsskrivelse Samverkan inom vård och omsorg 2014-08-14 Bilaga Samverkan inom vård och omsorg.pdf 2014-08-14 Bilaga Protokollsutdrag - Samverkan inom vård och omsorg.pdf 2014-08-14 Yrkande Anders Holmensköld (M): Kommunstyrelsen ställer sig bakom beredningsskrivelsen. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Kommunstyrelsen ställer sig bakom beredningsskrivelsen. Förslag till kommunfullmäktige Västra Götalandsregionen och Kungälvs kommun (SIMBA) ska finna samverkansformer som ökar möjligheten till hembesök av läkare. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda möjligheten att införa funktionen äldrelots. Återrapportering till kommunfullmäktige senast maj 2015
Sida 14 (28) 334/2014 Revidering av rådet för funktionshinderfrågors reglemente (Dnr KS2014/1492) Syftet med att revidera reglementet för rådet för funktionshinderfrågor är att anpassa vissa uttryck efter FN:s konvention och att modern terminologi används. Nuvarande reglemente antogs av kommunfullmäktige den 4 december 2008 och började gälla den 1 januari 2009. De föreslagna förändringarna har stämts av med rådet. sunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av rådet för funktionshinderfrågors reglemente 2014-09-01 Bilaga Reglemente för Rådet för funktionshinderfrågor - förslag.docx 2014-09-01 Förslag till kommunfullmäktige Reglementet för rådet för funktionshinderfrågor fastställs. Reglementet gäller från och med den 1 november 2014 och ersätter därmed nuvarande reglemente. Expedieras till: Kommunledningssektorn/Martin Rahl, Cornelia Jalmgård För kännedom till: Kommunledningssektorn/Marie Flodin
Sida 15 (28) 335/2014 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (Dnr KS2014/1634) Sveriges Kommuner och Landsting har arbetat fram nya bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda. Kommunfullmäktige skall fatta beslut om Kungälvs kommun skall anta de nya bestämmelserna. sunderlag Tjänsteskrivelse Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda 2014-09- 03 Bilaga AN2014-4-1 Bilaga.pdf 2014-09-03 Bilaga Protokollsutdrag.pdf 2014-09-03 Tilläggsyrkande Tommy Ohlson (M): Under paragraf 4 i Bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda läggs lydelsen:,i enlighet med pensionsmyndighetens krav till efter det femte stycket: För att uppbära ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalda i syfte att hitta annan försörjning. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs ej. Förslag till kommunfullmäktige 1. Nya bestämmelser om omställningsstöd och pensioner till förtroendevalda (OPF- KL) antas i dess lydelse efter valet 2014. 2. Ändring av 12 i arvodesreglementet godkänns enligt följande: Texten i paragrafen kompletteras med följande text och rubriken ersätts med följande rubrik: 12 Pensionsbestämmelser Bestämmelser för pension gäller för förtroendevald som avses i kap. 1 kommunallagen och som fullgör uppdraget hos kommunen. Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattas av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda.
Sida 16 (28) Pensionsbestämmelserna innehåller: avgiftsbestämd ålderspension sjukpension efterlevandeskydd familjeskydd Bestämmelser om omställningsstöd gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen på heltid eller sammanlagt minst 40 % av en heltid. Bestämmelserna tillämpas på förtroendevald som välj för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattas av PBF, PRF eller andra omställnings- och pensionsbestämmelser för förtroendevald. Omställningsstöd innehåller aktiva omställningsinsatser ekonomiskt omställningsstöd förlängt ekonomiskt omställningsstöd 3. Under paragraf 4 i Bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda läggs lydelsen:,i enlighet med pensionsmyndighetens krav till efter det femte stycket: För att uppbära ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalda i syfte att hitta annan försörjning. Expedieras till: Peggy Hamnström,Anette Svanberg Pålsson För kännedom till: Ulla-Britt Ek, Lena Apelgren
Sida 17 (28) 336/2014 Svar på Motion om nattstopp (Dnr KS2011/2768) Motionen har inkommit från Lottie Lord, Miljöpartiet. I motionen ställs det frågan om Kungälvs kommun kan införa nattstopp för att trygga resan för ensamresenären. Kommunfullmäktige har remitterat motionen om nattstopp till kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår att motionen anses vara besvarad eftersom Västtrafik ansvarar för all kollektivtrafik inom Kungälvs kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på Motion om nattstopp 2014-02-06 Bilaga Motion om nattstopp.pdf 2014-02-06 Bilaga Protokollsutdrag 2014-02-06 Protokollsutdrag - Motion om nattstopp - Samhällsbyggnadsutskottet 2014-09-03 Yrkanden Göran Oskarson (FP): Motionen bifalles. Mikael Wintell (M): Motionen avslås. Gun-Marie Daun (KD): Motionen anses vara besvarad. Kommunen tillskriver Kollektivtrafiknämnden i syfta att se positivt på Nattstopp i regionen. Proposition Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar anta Mikael Wintells (M) förslag. Omröstning begärs inte. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Anteckning till protokollet lämnas av Gun-Marie Daun (KD) Se bilaga Expedieras till: För kännedom till: SHB, Jenny Bjönness Bergdahl SHB, Henrik Levin
Sida 18 (28) 337/2014 Svar på motion om politisk jämställdhet (Dnr KS2014/441) Lottie Lord (M) lämnade i mars 2014 in en motion om politisk jämställdhet. Motionären föreslår att platserna i styrelser och nämnder ska kvoteras med 50 % kvinnor och 50 % män. Motionären framhåller också att nomineringen till olika politiska instanser är en intern partipolitisk fråga och önskar att partierna ska förbereda sina nomineringar utifrån ett jämställdhetsperspektiv. Motionen föreslås avslås med anledning av att lagen om proportionella val gäller även för val till styrelser och nämnder. Däremot kan kommunfullmäktige fatta ett principbeslut och uppmuntra partierna att nominera ledamöter ur ett jämställdhetsperspektiv. sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på motion om politisk jämställdhet 2014-08-28 Bilaga Motion om politisk jämställdhet.pdf 2014-08-28 Yrkande Maria Kjellberg (MP): Motionen bifalles. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Maria Kjellbergs (MP) yrkande mot förvaltningens förslag om att motionen skall avslås och finner att kommunstyrelsen beslutar att motionen skall avslås. Omröstning begärs ej. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Kommunfullmäktige uppmuntrar partierna att de i sina nomineringar strävar efter principen 50 % män och 50 % kvinnor. Expedieras till: Gruppledarna För kännedom till: Kommunledningssektorn/Marie Flodin
Sida 19 (28) 338/2014 Ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde (Dnr KS2014/1045) Länsstyrelsen har upprättat ett förslag till utökning av det s k naturskogsområdet i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftslivsområde. Länsstyrelsen har skickat förslaget på remiss till Kungälvs kommun. Förvaltningen anser sammanfattningsvis att länsstyrelsens förslag till utökning av det s.k. naturskogsområdet i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftslivsområde är positivt och gynnar såväl naturvård som friluftsliv. sunderlag Tjänsteskrivelse Ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde 2014-06-26 Bilaga Förslag till ytterligarec skydd av skog i Svartedalen.pdf 2014-06-26 Bilaga Protokollsutdrag 2014-06-26 Protokollsutdrag - Gällande ändring i naturreservatet Svartedalens natur- och friluftsområde - Samhällsbyggnadsutskottet 2014-09-03 Kungälvs kommun ställer sig positiv till länsstyrelsens förslag om utökning av naturskogsområdet i Svartedalens natur- och friluftsområde. Expedieras till: Länsstyrelsen/Naturvårdsenheten, 40340 Göteborg; peter.post@lansstyrelsen.se För kännedom till: TorBjörn Nilsson, Kristina Franzén
Sida 20 (28) 339/2014 Prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna (Dnr KS2014/1436) Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att under 2014 fördela 70 miljoner kronor till kommuner som har utbildat processledare och före den 1 oktober 2014 fattat beslut om att införa det behovsinriktade och systematiska arbetssättet Äldres behov i centrum (ÄBIC) i kommunen. Av ansökan om stadsbidrag ska det framgå att beslutet har behandlats av ansvarig nämnd och en bilaga med kopia av justerat protokoll där datum för beslutet framgår. sunderlag Tjänsteskrivelse Prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna 2014-08-04 Bilaga Protokollsutdrag 2014-08-04 Protokollsutdrag - Prestationsersättning för att införa ÄBIC i kommunerna - Sociala utskottet 2014-09-03 Förvaltningen får i uppdrag att införa det behovsinriktade och systematiska arbetssättet Äldres behov i centrum (ÄBIC) från 2015 och framåt. Expedieras till: Socialstyrelsen, sektor Vård och Äldreomsorg/Elisabeth Svartholm, Elisabeth Sjöberg, Birgitta Bjärsved, Rickard Persson
Sida 21 (28) 340/2014 KS2014/1458 Servicehusens framtid som särskilt boende utifrån nya lagkrav samt förändrade avtal (Dnr KS2014/1458) Sammanfattning Servicehusen Rexegården och Sörgården är biståndsbedömda särskilda boendeformer. De nya lagkraven som börjar gälla 2015 gällande ökad bemanning kommer att omfatta även servicehusen vilket innebär orealiserbara krav på den formen av verksamhet. Även hemsjukvårdsinsatserna påverkas från årsskiftet då avtalet mellan Västra Götalandsregionen (VG-regionen) och Kungälvs kommun upphör att gälla. En ny definition av servicehusen är nödvändig för att möta framtiden. sunderlag Tjänsteskrivelse KS2014/1458 Servicehusens framtid som särskilt boende utifrån nya lagkrav samt förändrade avtal 2014-08-08 Protokollsutdrag - Servicehusens framtid som särskilt boende utifrån nya lagkrav samt förändrade avtal - Sociala utskottet 2014-09-03 Sektor vård och äldreomsorg får i uppdrag att utreda servicehusens framtid och föreslå tänkbara åtgärder. Utredningen skall presenteras på sociala utskottet i oktober månad 2014, och för kommunstyrelsen i november månad 2014. Expedieras till: Socialstyrelsen, sektor Vård och Äldreomsorg/Elisabeth Svartholm, Elisabeth Sjöberg, Birgitta Bjärsved, Rickard Persson
Sida 22 (28) 341/2014 Granskningsrapport gällande kommunens insatser för elever som inte påbörjat eller avslutat sina gymnasiestudier (Dnr KS2014/1618) Kungälvs kommuns revisorer har genom Deloitte gjort en granskning avseende kommunens insatser för elever som inte påbörjar eller fullföljer sina gymnasiestudier. Revisorerna anser att Kungälvs kommun i många delar bedriver ett gott arbete för elever som inte påbörjar eller fullföljer sina gymnasiestudier. Dock saknas det bland annat dokumenterade riktlinjer avseende ansvar, uppdrag och resurser samt hur styrning, uppföljning och kontroll av det arbetet ska ske, varför deras slutliga bedömning är att kommunens insatser inte är tillräckliga och därmed ej ändamålsenliga. Utifrån vad som framkommit i granskningen redovisas följande rekommendationer: a i kommunstyrelsen om inriktningen på arbetet kring elever som inte påbörjar eller fullföljer sina gymnasiestudier, både på grund av arbetets väsentlighet och dess sektorövergripande karaktär. Fastställ och dokumentera mål, ansvar, riktlinjer, rutiner och resurser för kommunens insatser för elever som inte påbörjar eller fullföljer sina gymnasiestudier. Ta fram riktlinjer för hur kommunen ska säkerställa att Barnkonventionen tillämpas på ett korrekt sätt i alla verksamheter. Säkerställ att införskaffa relevant information om de elever vars förehavanden kommunen inte känner till. Fortsätt analysarbetet, inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet, för att komma till rätta med den relativt låga andelen behöriga sökande till universitet/ högskola jämfört med riket. Säkerställ att stöd till alla elever sker på ett ändamålsenligt och likvärdigt sätt så att inte brister i detta exempelvis orsakar avhopp under skoltiden. Svar om vidtagna/planerade åtgärder önskas senast den 16 december 2014. sunderlag Granskningsrapport gällande kommunens insatser för elever som inte påbörjat eller avslutat sina gymnasiestudier Missiv: Granskning av kommunens insatser för elever som inte påbörjar eller fullföljer sina gymnasiestudier 2014-08-28 Expedieras till Ärendet remitteras till förvaltningen. Maria Andersson
Sida 23 (28) 342/2014 Granskningsrapport gällande upphandling av entreprenad: väg, gata, park (Dnr KS2014/1619) Kungälvs kommuns revisorer har genom Deloitte gjort en granskning avseende upphandling av entreprenadtjänster. Utifrån denna granskning har ett antal förbättringsområden identifierats. De områden där förbättringsområden framkommit är framförallt: Kungälvs kommun bör utarbeta en inköps- och upphandlingspolicy. Detta är viktigt steg för att stärka den interna kontrollen inom inköps- och upphandlingsprocessen och för att tillse att upphandlingar inom Kungälvs kommun följer lagar och riktlinjer samt att kvaliteten på de upphandlingar som genomförs är hög. Kungälvs kommun bör tillse att det upprättas riktlinjer för direktupphandling i enlighet med de nya reglerna i Lagen om offentlig upphandling (LoU). För att säkerställa att eventuella underleverantörer till den entreprenör som Kungälvs kommun har avtal med följer de avtalsvillkor som entreprenören har rekommenderar vi Kungälvs kommun att tillse att det finns ett specifikt avsnitt i avtalen med entreprenören som reglerar detta, dvs likvärdiga anställningsförhållande, säkerhet, försäkringar etc. ÄTOR kan uppkomma i akuta situationer i ett projekt och uppgå till stora belopp. För att säkerställa att ÄTOR godkänns i rätt tid och av rätt person så rekommenderar vi att Kungälvs kommun utarbetar tydliga riktlinjer för hur och när ÄTOR skall godkännas och av vem som ett komplement till gällande attestinstruktioner. Svar om vidtagna/planerade åtgärder önskas senast den 16 december 2014. sunderlag Granskningsrapport gällande upphandling av entreprenad: väg, gata, park Missiv: Granskning upphandling av entreprenadtjänster 2014-08-28 Ärendet remitteras till förvaltningen. Expedieras till Pia Jakobsson För kännedom till Clara Engstrand
Sida 24 (28) 343/2014 Granskningsrapport gällande utbetalningsprinciper vid personlig assistans (Dnr KS2014/1620) KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av utbetalningsprinciper för personlig assistans inom funktionshinderverksamheten. Syftet med granskningen har varit att belysa verksamhetens omfattning, biståndsbedömning, uppföljning och kontroll. Granskningen visar att verksamheten synes fungera ändamålsenligt inom de delar som granskningen har omfattat. Av granskningen har dock framkommit att: Det saknas återrapportering från kommunstyrelsen och sociala myndighetsnämnden till kommunrevisionen gällande årlig plan för, och resultat av, den interna kontrollen. Granskningsrapporten översändes för kännedom till kommunstyrelsen. sunderlag Granskningsrapport: Granskning av utbetalningspriciper vid personlig assistans 2014-08-27 Missiv: Granskningsrapport från kommunens revisorer 2014-08-28 Granskningsrapporten antecknas till protokollet. Expedieras till Jonas Argården För kännedom till Clara Engstrand
Sida 25 (28) 344/2014 Inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 8 augusti till 5 september (Dnr KS2013/2250) Till kommunstyrelsen redovisas en lista utsänd med kallelsen med inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 8 augusti till 5 september 2014. Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. sunderlag Tjänsteskrivelse Inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 8 augusti till 5 september 2014-09-08 Informationen antecknas till protokollet.
Sida 26 (28) 345/2014 Anmälan av delegeringsbeslut Till kommunstyrelsen redovisas en lista delegeringsbeslut för sammanträdesdatum 2014-09- 17 utsänd med kallelsen Redovisningen av delegeringsbeslut antecknas till protokollet.
Sida 27 (28) 346/2014 Kungälvs kommuns bidrag till Lise Meitnerpris 2014 (Dnr KS2014/1688) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i separat protokoll.
Sida 28 (28) 347/2014 Fråga angående uppdrag till förvaltningen om möte angående politiken, förvaltningen och medarbetare (Dnr KS2014/1546) Miguel Odhner (S) lyfter fråga om vad som hänt med skrivelsen angående politiken, förvaltningen, medarbetare som socialdemokraterna inkom med till kommunstyrelsens sammanträde den 20 augusti 2014. Kommunchef, Magnus Gyllestad, besvarar frågan. Dialogen antecknas till protokollet.
PROTOKOLLSANTECKNING Svar på motion om nattstopp KS2011/2768-5 I Västra Götaland är det Västra Götalandsregionen som är kollektivtrafikmyndighet. Det innebär att du som medborgare är med och bestämmer om hur kollektivtrafiken ska utvecklas, varje gång du går och röstar. Som kollektivtrafikmyndighet bestämmer regionen hur kollektivtrafiken ska byggas ut och var man ska satsa för att det ska ge så stor effekt som möjligt. Det är politikerna i regionfullmäktige som beslutar i de stora och strategiska besluten. Men förslagen till strategierna och besluten arbetas fram i kollektivtrafiknämnden. Till sin hjälp har politikerna i nämnden tjänstemännen på kollektivtrafiksekretariatet. I oktober 2012 remitterades en likalydande motion till Regionfullmäktige från kristdemokraterna Monica Selin. Motionen remitterades till Kollektivtrafiknämnden och Västtrafik för yttrande. 31januari 2013 hänvisade KN att Västtrafik får avgöra huruvida det är möjligt att införa Nattstopp då detta är en operativ fråga. En majoritet i styrelsen för Vägtrafik har 21-22 februari 2013 avrått från att införa Nattstopp. 16 april 2013 beslutade Regionfullmäktige att anse motionen besvarad med hänvisning till Västtrafiks yttrande. Ledamöter från M och KD reserverade sig. Kristdemokraterna förordar att kommunen tillskriver Kollektivtrafiknämnden i syfta att se positivt på Nattstopp i regionen. Gun-Marie Daun(KD) Benny Strandberg (KD)