Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 1 Plats och tid Tekniska kontoren kl 08.30 15.00 Beslutande Lotta Bergstrand (fp) ordförande Kerstin Bäck (s) vice ordförande Marit Ragnarsson (c) 2:e vice ordförande Ulla Hjort (s) Anders Lantz (mp) Sven Frejd (c) Daniel Ericgörs (kd) ers. för Johan Fredriksson (m) Övriga deltagare Berit Lindström sekreterare Kristina Mellberg förvaltningschef miljö- och bygg Andreas Mossberg gatuchef, 001 003 Örjan Green planeringsledare/arbetsledare, 001-003 Maria Blomqvist miljöinspektör 004 Staffan Jansson miljöinspektör/biolog 006 (del av) Dennis Westberg byggnadsinspektör 007 Ingela Örneholm förvaltningsekonom 011--012 Utses att justera Kerstin Bäck Justeringens plats och tid Miljö- och byggnämndens exp. 2012-01-24 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 001-016 Berit Lindström Ordförande Lotta Bergstrand Justerande Kerstin Bäck ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden 2012-01-18 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2012-01-24 Datum för anslags nedtagande Miljö- och byggnämndens exp. Berit Lindström 2012-02-14
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 2 Mbn 001 Presentation av Örjan Green Gatukontoret Förvaltningschef Andreas Mossberg presenterar Örjan Green, ny planeringsledare/arbetsledare på Gatukontoret sedan 23 december 2011, samt informerar om arbets- och personalsituationen. Miljö- och byggnämnden tackar för presentationen/informationen och hälsar Örjan välkommen.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 3 Mbn 002 Delegationsbeslut trafikärenden, tiden 2011-12-01 t o m 2011-01-10 Parkeringstillstånd för rörelsehindrade 12/007, 12/008 Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2012-01-18, 002.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 4 Mbn 003 Information, trafik A. Parkering runt Rådhustorget B. Ombyggnad Västra Långgatan utanför Kungsgårdsskolan
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 5 Mbn 004 Dnr: 2012/08 Siggebo 1 Föreläggande om utökad markteknisk undersökning av PCB och skyddsåtgärder för förskoleverksamheten vid en PCB-sanering Ärendebeskrivning Ett tillfälligt bygglov för förskola/daghem har sökts för fotbollsplanen på fastigheten Siggebo 1. Den grusade planen ligger på en fastighet där det finns rivningsmaterial från tidigare byggnader, som kan innehålla PCB, samt bredvid Vretvägen 1A-C, där fogar innehållande PCB har använts på flera ställen. Enligt 17, Förordning (2007:19) om PCB m.m. ska den som äger en byggnad se till att den PCB-förorenade massan avlägsnas senast 30 juni 2014. Giltighetstiden för det sökta bygglovet går ut 2014-12-01 och det kan därför komma att ske en sanering av PCB under pågående förskoleverksamhet. Miljö- och byggnämnden rekommenderar dock att saneringen är utförd innan verksamheten startar. Platsen för den planerade förskoleverksamheten är belägen inom 50 meter från fastigheten Vretvägen 1 A-C. 2011-12-16 lämnade Miljöenheten in ett yttrande i bygglovsärendet där det framgår att markprover bör tas inom förskolans tänkta lekområde för att kartlägga markens eventuella PCB-halter. Det sades också att en ny PCB-inventering skulle utföras på den aktuella byggnaden enligt 2 kap. 3 Miljöbalken och att en åtgärdsplan för sanering av PCB ska lämnas in för godkännande i enlighet med det meddelande som skrevs 2010-10-20 och skulle ha varit Miljö- och byggkontoret tillhanda redan 2010-11-20. Då det finns en risk att en sanering skapar olägenhet för människors hälsa och miljö ska en åtgärdsplan lämnas in för bedömning och saneringen ska anmälas till Miljö- och byggkontoret senast tre veckor innan åtgärden påbörjas enligt 16 och 18 Förordning (2007:19) om PCB m.m. Resultat En ny PCB-inventering av fogmassor har utförts av en oberoende besiktningsman och då framkom det att det fanns ytterliggare nio stycken fogar som hade missats i de två första inventeringarna. Åtta av dessa fogar innehåller PCB varav tre stycken i så höga halter att sanering krävs. 2012-01-10 inkom till Miljö- och byggkontoret provresultat från tre markprover tagna på fastigheten Siggebo 1. Två av tre prov visade sig innehålla PCB varav prov 1 innehöll 0,2 mg/kg torrsubstans (TS) vilket vida överskrider naturvårdsverkets riktvärde för känslig markanvändning som är 0,008 mg/kg TS. Information om PCB PCB (polyklorerade bifenyler) är en grupp svårnedbrytbara organiska klorföreningar som lätt tas upp av växter och djur. De kan ha skadliga effekter på immunförsvar, fortplantningsförmåga, fosterutveckling och vara cancerframkallande. Försämrad inlärningsförmåga och ökad benägenhet att utveckla hjärt- och kärlsjukdomar, diabetes, Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 6 Forts. Mbn 004 barnlöshet och benskörhet kan bero på exponering av PCB tidigt i livet enligt prof. H. Håkansson, Karolinska institutet. Anledningen till att giftigheten hos PCB är så hög kan vara att PCB stör cellens normala hantering av vitamin A. Forskarna befarar att de mängder PCB foster och nyfödda får i sig idag ligger väldigt nära en riskabel nivå. Barn är känsligare än äldre människor och vanligaste exponeringskällan av PCB är via maten. (För ytterligare information hänvisas till Naturvårdsverkets hemsida: www.naturvardsverket.se) Information om klassning av mark beroende på områdestyp Mark kan klassas in i olika känslighet beroende på markanvändning. Klassningen Mycket stor känslighet utgörs av områden där människor bor permanent, områden där barn exponeras i stor utsträckning t.ex. villatomter, daghem eller bostadsområden. Enligt naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark klassas därför marken på fastigheten Siggebo 1 som känslig markanvändning och därför bör halten PCB inte överskrida 0,008 mg/kg TS. Ärendets handläggning Miljö- och byggkontoret fick 2011-10-28 en ansökan om bygglov för en förskola på fastigheten Siggebo 1. Miljö- och byggkontoret påpekade då risken för förorening av PCB i marken och risken vid en sanering av PCB under pågående verksamhet. Tre markprover har analyserats, varav ett prov har en PCB-halt på 0,2 mg/kg TS. Naturvårdsverkets generella riktvärden för PCB i känslig mark är 0,008 mg/kg TS. För att kunna göra en relevant bedömning om marken är lämplig för nybyggnation av en förskola behövs mer kännedom om omfattningen av föroreningen av PCB på fastigheten med hänvisning till 2,3 och 6, kap 2 Miljöbalken (1998:808). Det har inte inkommit någon åtgärdsplan för saneringen av PCB från berörda intilliggande byggnader. Miljö- och byggnämnden rekommenderar att saneringen av PCB på berörda byggnader är genomförd innan förskoleverksamheten startar, annars måste skyddsåtgärder genomföras för att uppfylla försiktighetsprincipen i de allmänna hänsynsreglerna, 2 kap. 3, Miljöbalken (1998:808). En sanering ska anmälas till Miljö- och byggkontoret senast tre veckor innan åtgärden påbörjas enligt 18 Förordning (2007:19) om PCB m.m. Handlingar i ärendet Inventering av PCB, Vretvägen 1, 2010-09-06 Meddelande om att sanering av fastighet krävs, 2010-10-20 Åtgärdsplan för sanering av PCB ska ha varit Miljö- och byggkontoret tillhanda 2010-11-20, har ej inkommit. Ansökan om bygglov, 2011-10-28 Yttrande angående bygglov, 2011-12-16 Svar på markprover 2012-01-10 Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 7 Forts. Mbn 004 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar med stöd av 9 kap 1 och 26 kap 9, Miljöbalken (1998:808), förelägga SÄTERBOSTÄDER AB (556515-8713), Säters kommun att: 1. Snarast inkomma till Miljö- och byggkontoret med en åtgärdsplan innehållande skyddsåtgärder vid en PCB-sanering enligt Förordning (2007:19) om PCB m.m. 2. Under pågående PCB-sanering av byggnader belägna inom 50 meter från verksamhetsområdet, får lokalerna inte uthyras till förskoleverksamhet med hänvisning till 2 kap. 3 Miljöbalken. 3. Matjorden i rabatten i anslutning till skorstenen på Vretvägen 1 A-C ska saneras ner till 0,5 meters djup. Sand från sandlådor som ligger inom 50 meter från saneringsplatsen ska bytas ut med hänvisning till 2 kap. 3 Miljöbalken. Dokument som styrker handlingarna ska skickas till Miljö- och byggkontoret senast en månad från utförandet av saneringarna. 4. Informera boende och berörda personer om vad en PCB-sanering innebär för att minska risken för oro med hänvisning till 2 kap. 2 och 3 Miljöbalken. 5. Utföra miljötekniska undersökningar av fastigheten. Utredningarna ska utföras enligt den nomenklatur och standard som finns på området. Bolaget ska senast två dagar innan genomförandet av provtagningarna till Miljö- och byggkontoret inkomma med en för ändamålet upprättad provtagningsplan. Provtagningsplanen ska tas fram utifrån markanvändningen med syfte att kartlägga hur och i vilken omfattning fastigheten är förorenad och innehålla bl.a. följande: Vilka medier som ska provtas eller mätas i de olika punkterna På vilket djup, räknat från markytan, som prover kommer att tas ut eller mätningar utföras. Vilka analyser och mätningar som ska utföras på de olika proverna. De marktekniska undersökningarna ska innehålla följande: a) 10 stycken provpunkter till 1-1,5 meters djup, beroende på jordartsgenomsläppligheten ska borras eller grävas. b) Prover ska tas ut anpassad efter jordart, men dock högst med 0,5 meters intervall. Miljö- och byggnämnden har mottagit provresultat med konstaterad förorening av PCB och bedömer därmed att 10 kapitlet Miljöbalken är tillämpligt och grundar sitt krav på 2 kap, 8, 10 kap 2 och 8, och 26 kap 22, Miljöbalken (1998:808) Motivering till beslut Fastighetsägaren ska enligt 2 kap. 3 Miljöbalken vidta de försiktighetsmått som krävs för att inte riskera negativ påverkan på människors hälsa. Miljö- och byggnämnden bedömer att marktekniska undersökningar måste utföras för att kunna bedöma om marken är lämplig enligt 2 kap. 6 Miljöbalken. Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 8 Forts. Mbn 004 Vidare behöver skyddsåtgärder utföras vid sanering av PCB under pågående förskoleverksamhet enligt 2 kap. 3, Miljöbalken. Det kan inte uteslutas att det kan få stora konsekvenser för människor att exponeras för PCB i ung ålder och det är därför av stor vikt att skydda barn och personal från den eventuella risk en sanering av PCB innebär. I första hand rekommenderar Miljö- och byggnämnden att en sanering utförs innan verksamheten startar. I andra hand att den sker under sommaren då risken för starka vindar minskar, samt att tillgången på godkända lokaler för förskoleverksamheten ökar under semestertider. En åtgärdsplan för PCB-sanering och förskoleverksamheten under pågående sanering ska lämnas in till Miljö- och byggkontoret enligt 16 Förordning (2007:19) om PCB m.m. så att Miljö- och byggnämnden kan bedöma om åtgärderna uppfyller de försiktighetsmått som krävs enligt 2 kap. 3 Miljöbalken för de boende i området.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 9 Mbn 005 Delegationsbeslut miljöärenden, tiden 2011-12-01 t o m 2011-12-31 2011/491 Kvarnsveden 7:2 x Tillstånd till avloppsanordning för wc och BDT enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2011/389 Tovholen 2:2 x Beslut om avvisning av överklagande då det ej inkommit inom föreskriven tid. 2011/344 Mora 59:1 Hedins Bil AB c/ o x Beslut om avgift för tillsyn enligt miljöbalken. 2011/401 Kvista 2:8 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2011/419 Gessån 10:9 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2011/420 Oket 25 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2011/459 Gessån 9:5 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2011/466 Yttersätra 2:4 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 10 Forts. Mbn 005 2011/436 Landa 95:2 Prioleva AB c/o Anders Åkerberg Beslut om registrering av livsmedelsanläggning samt avgift för registreringen. 2011/215 Jätten 6 L.E. Olofsson Bygg AB Beslut om avgift för handläggning av PCBinventering. 2011/278 Trollbo 3:1 VA-Bolaget i Stora Skedvi c/o Jan-Olov Norrgård 2011/278 Trollbo 3:1 VA-Bolaget i Stora Skedvi c/o Jan-Olov Norrgård 2011/415 Fågelsången 4 Kostenheten c/o Tuula Svedberg Beslut om föreläggande av skyddsåtgärder med anledning av anmälan enligt miljöbalken. Beslut om avgift för handläggning av anmälan enligt miljöbalken. Beslut om registrering av livsmedelsanläggning samt avgift för registreringen. 2011/413 Enbacka 19:193 Kostenheten c/o Tuula Svedberg 2011/414 Skedvi Prästgård 1:65 Kostenheten c/o Tuula Svedberg Beslut om registrering av livsmedelsanläggning samt avgift för registreringen. Beslut om registrering av livsmedelsanläggning samt avgift för registreringen. 2011/505 Nedernora 1:12 x Beslut om anmälan av väsentlig ändring av avloppsvattnets mängd eller sammansättning. 2011/521 Busken 2 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2012-01-18, 005.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 11 Mbn 006 Information, miljö A. Rapport tillsyn skolor B. Möte med LRF (Lantbrukarnas Riksförbund) 2012-01-04 C. Ärende djurförbud Länsstyrelsen
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 12 Mbn 007 Dnr: 11/387 Mora 8:60, Gustafs Tillbyggnad av garage med carport Sökande x Ärendet Ärendet avser bygglov för tillbyggnad av garage med en carport (110kvm). Enligt detaljplanen är marken som garaget byggt på och där tillbyggnaden av carporten planerad markerad med beteckningen Jp. Jp står för del av industriområde som ska anordnas som planerat skyddsområde och som inte får bebyggas eller användas som upplag. Detaljplanen tillåter ingen ny utfart efter Soldatvägen. Ärendets handläggning 2002-03-19 beslutar Miljö- och byggnadsnämnden med hänvisning till PBL 8:11 gällande mindre avvikelse från detaljplanen att bevilja positivt förhandsbesked för rivning av uthus och nybyggnad av garage. 2002-05-14 beviljades bygglovet. 2010-03-30 ansökte x om en förlängning av lovet för nybyggnad av garage som beviljades. Ärendet gäller nu en tillbyggnad av garaget med en carport. Placeringen av carporten är ut mot Soldatvägen. Marken tillåter enligt detaljplanen inte byggnader samt tillåter ingen ny utfart efter Soldatvägen. Placeringen av tillbyggnaden är närmare tomtgräns än 4,5m. Grannar har hörts inga negativa yttranden har inkommit. Gatukontoret anser att placeringen av carporten är olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar avslå ansökan om bygglov för carport med stöd av PBL 2 kap. 6. Motivering till beslut Ur trafiksäkerhetssynpunkt kan inte kraven i Plan- och Bygglagen (PBL) 2 kap. 6 anses vara uppfyllda. Marken tillåter enligt detaljplanen inte byggnader samt tillåter ingen ny utfart efter Soldatvägen. Avgift: 2.431:- (faktura översänds senare) Angående överklagan se bilaga
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 13 Mbn 008 Dnr: 11/085 Tillägg till beslut om ny rutin för Försvarsmaktens intressen i remissärenden vid bygglovärenden Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden beslutade 2011-03-23, 058 att upprätta ny rutin för lov och förhandsbesked i Säters kommun. Detta för att säkra att Försvarsmaktens intressen tillgodoses för de nya samrådsområdena. I ärendet fattas i beslutsformuleringen att om Försvarsmakten har haft synpunkter/invändningar ska kommunen skicka kopia på beslutet till Länsstyrelsen. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att tillägga att om Försvarsmakten har haft synpunkter/invändningar ska kommunen skicka kopia på beslutet till Länsstyrelsen.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 14 Mbn 009 Delegationsbeslut byggärenden, tiden 2011-12-01 t o m 2011-12-31 11/471 Mora 12:65 K-J Bygg AB Tidsbegränsat lov för uppställning av personalbodar och container. Giltighetstid t o m 2012-06-30. 11/446 Landa 95:2 (Vikabröds lokal) Prioleva AB Ändrad användning från industribyggnad till butik. 11/337 Mörkö 1:8 x Nybyggnad av fritidshus, tilltänkt avstyckning förhandsbesked strandskyddsdispens. 11/211 Säter 5:42 x Nybyggnad av fritidshus 11/171 Gruvriset 4:13 x Utvändig ändring av balkong och dörr på övervåning, tillbyggnad av enbostadshus med takad/inglasad altan samt tillbyggnad av garage. 11/199 Björänget 11:4 x Nybyggnad av garage och stall. 11/455 Fordonet 1 (Förråd) Säter 4:5 Salutorget (Försäljning) Right Choice i Dalarna AB 11/483 Alven 15 Skandinaviska Bensin AB, din-x Tillstånd för handel och förvaring av explosiva varor (pyrotekniska artiklar) inklusive tillståndsbevis. Förlängning av tillstånd för hantering av brandfarlig vara (2 cisterner i mark). Giltighetstid 2023-12-31. Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2012-01-18, 009.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 15 Mbn 010 Information, bygg Länsstyrelsens beslut om tillstånd enligt 2 kap 12 lagen om kulturminnen. Renovering av 15 milstolpar i Dalarnas län.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 16 Mbn 011 Budgetuppföljning Förvaltningsekonom Ingela Örneholm informerar om prognosen för budgetutfall för december månad. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 17 Mbn 012 Driftbudget för 2012 Ärendet Årets budget är nu fastställd av kommunfullmäktige. Ärendets handläggning Ursprungligt budgetäskande var 5.472.000 kronor vilket låg 394.000 kronor över ram. Konsekvensbeskrivningar gjordes på detta för att komma ned på ramen. Resultatet av fullmäktiges beslut blev att miljö- och byggnämnden fick tilldelat 5.078.000 kronor som nu skall fördelas och den nya budgeten om 5.078.000 skall fastställas. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar godkänna budget för år 2012.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 18 Mbn 013 Verksamhetsuppföljning Förvaltningschef Kristina Mellberg rapporterar om verksamheten. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 19 Mbn 014 Arbetsmiljö- och personalfrågor Förvaltningschef Kristina Mellberg informerar om: Svar på Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande angående arbetsmiljö. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 20 Mbn 015 Inbjudan/kurser mm Länsstyrelsen inbjudan Hållbara vattentjänster utbildning och dialog för politiker torsdagen den 19 april 2012 på Green Hotel i Tällberg.
Miljö- o Byggnämnden 2012-01-18 21 Mbn 016 Miljö- och byggnämndens verksamhetsmål Miljö- och byggnämnden går igenom och uppdaterar verksamhetsmålen för trafik, miljö och bygg.