Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 1 (13) Plats och tid B-rummet, kl. 18:30 Beslutande Jan Hansson, ordförande Bo-Arne Hansson Staffan Kromnow Zita Petersson Håkan Dahlgren Ann Moberg Henry Krantz Övriga deltagande Pertti Wannerqvist Thord Persson Uno Törringer Utses justera Dan Zimmergren, miljöinspektör Mikael Carlsson, praktikant Mona Svensson, förvaltningschef Malin Tell, sekreterare Ann Moberg Justeringens plats och tid Onsdagen den 2 juni 2010 Paragrafer 45-51 Underskrifter: Sekreterare _ Ordförande Justerande Organ ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Anslaget upps den 2010-06-03 Anslaget nedtages den 2010-06-25 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och byggnämnden, 3:e vån, Medborgarhuset Malin Tell
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 2 (13) 45 Förvaltningen informerar Motion från Lars Johnson (m) ordning och reda (KS/2009:37). Korande av vinnare av barnens miljöpris 2009-2010, MBN 2009:573. Uträkning av timtaxa (miljötaxa) Malin Tell redogör om miljötaxan. Information ang livsmedelstillsyn, Dan Zimmergren informerar i ärendet. Delegationsbeslut 2010:105 Åkarp 24:3, utfärdande av slutbevis Mikael Carlsson kommer jobba hos område miljö mellan 20100701-20101231
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 3 (13) 46 Redovisning av delegationsbeslut Förvaltningens delegationsbeslut: Enligt rapport 77 118 Vid eventuella frågor angående delegationsbeslut kontakta Christine Cederberg 040-43 93 33 Nämndens protokollsanteckningar: Miljö- och byggnämnden beslutar: godkänna redovisningen av delegationsbeslut.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 4 (13) MBN/2009:455 47 Svar på motion från Sven Sonesson (m)- Effektivare miljöarbete Sammanfning Sven Sonesson har i en motion föreslagit kommunen ska ta initiativ till, tillsammans med intresserade grannkommuner, intensifiera och öka samarbetet inom miljöområdet. Kommunstyrelsen beslutade 2010-04-06 återremittera ärendet till miljö- och byggnämnden. Område miljö har kontaktat grannkommunerna, 4 yes kommunerna, Lomma, Kävlinge, Staffanstorp och Svedala. Dessa har redan startat upp ett arbete med utreda möjligheterna till samarbeta inom miljöområdet. 4 yes kommunerna ser det som positivt om Burlöv vill ansluta sig till detta samarbete. Utredningsarbetet ska granska olika modeller på hur samarbete mellan miljöverksamheterna kan ske och därefter, i september 2010, presentera resultatet för berörda nämnder och politiker. Miljökontorens arbetsområde är mycket brett och det är svårt inom en liten organisation hålla en god kompetens inom alla områden. Även om personal med specialistkompetens anställs, är det svårt upprätthålla kompetensen då personalen på en liten arbetsplats måste vara något av generalister. Fördelar Lagstiftningens krav på resurser och kompetens kan upprätthållas. Likartad handläggning och högre service nivå. Mindre sårbarhet - handläggning kan upprätthållas vid frånvaro. Jävsproblematik kan minska. Underlättar utvecklingen av miljöövervakningsarbetet. Nackdelar Minskat lokalt inflytande om flera nämnder slås ihop eller kommunförbund inrättas. Längre resor, mindre lokalkännedom Beslutsmotivering Område miljö anser det är positivt och viktig vara med i utredningsarbetet om ett eventuellt miljösamarbete, då det redan sker visst kunskapsutbyte mellan 4 yes kommunerna och Burlövs kommun. Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden beslutar
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 5 (13) besvara motionen med man ser positivt på ett utökat samarbete och förvaltningen, område miljö ska medverka i projektet med utreda samarbetsformer för ett gemensamt miljökontor/förvaltning Nämndens protokollsanteckningar: Miljöchef Malin Tell föredrar ärendet och redovisar förslag till beslut. Jan Hansson yrkar på nämnden ska avvakta resultatet från utredningen om samarbete inom 4-yes och Burlöv innan motionen besvaras. Miljö- och byggnämnden beslutar förvaltningen ska medverka i projektet med utreda samarbetsformer för ett gemensamt miljökontor/förvaltning avvakta resultatet från utredningen om samarbete inom 4-yes och Burlöv innan motionen besvaras.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 6 (13) MBN/2009:634 48 Tillbyggnad carport, xxx Ansökan om bygglov inkom 09-08-18. Kompletterande uppgifter har framkommit vid sökandes besök på förvaltningen 10-04-13. Ansökan avser utökning av ett befintligt mindre skärmtak till bli en carport Bygglovsgranskning För fastigheten gäller detaljplan nr 36, laga kraft 60-10-07. Enligt denna får fastigheten användas för bostadsändamål där ekonomibyggnaden får sammanbyggas BÖI. Byggrätten är begränsad till 150 m 2. Fastigheten är idag bebyggd med ett bostadshus med vidbyggt garage och ett mindre skärmtak på 140,8 m 2. Vidare har bygglov lämnats 2008-06-23 MBN del 2008:168 för en tillbyggnad om 39.1 m 2. Förutom detta finns på fastighetens innergård ett skärmtak över uteplats om ca 15 m 2 som saknar bygglov men skall rivas i samband med tillbyggnaden. Detta inrymmes inom dagens Friggebo tak. Den nu sökta åtgärden med förlängning av befintligt skärmtak till carport medför en utökning av byggnadsarean med 20,4 m 2. Bebyggd area blir då 200,3 m 2 vilket utgör en överyta om 33,5%. Förslaget avviker från gällande detaljplan då bebyggd area blir större än den tillåtna enligt plan på 150 m 2. Remisser och begäran om granneyttrande Berörda grannar har via påskrift på bygglovsansökningshandlingen godkänt den föreslagna utbyggnaden. Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden föreslås besluta avslå bygglovsansökan då den sökta åtgärden strider mot detaljplanens bestämmelse om högsta byggnadsarea om 150 m 2 och avvikelsen är så stor den inte är betrakta som en minde avvikelse enligt plan och bygglagen 8 kap 11. Nämndens protokollsanteckningar Förvaltningschef Mona Svensson föredrar ärendet och redovisar förslag till beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 7 (13) avslå bygglovsansökan då den sökta åtgärden strider mot detaljplanens bestämmelse om högsta byggnadsarea om 150 m 2 och avvikelsen är så stor den inte är betrakta som en minde avvikelse enligt plan och bygglagen 8 kap 11. Bygglovsavgift: 760 kronor Avgiften är ej momspliktig. Faktura översänds separat. Kopia av detta bygglovsbeslut samt besvärshänvisning skickas till: sökande
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 8 (13) 49 Utredning av konsekvenser pga resursbrist inom område miljö Förvaltningen fick i uppdrag av nämnden 2010-04-22 utreda de konsekvenser som kan uppstå om extra resurs i form av 6 mån miljöinspektör inte tillsätts. Avsikten med anställa en extra resurs är tillsynsplanen för område miljö ska uppfyllas och kommunen därigenom kan leva upp till de lagkrav på tillsyn som finns enligt Miljöbalken, Livsmedelslagen och strålskyddslagen. Utan denna extra resurs blir Miljö- och byggnämnden tvungen prioritera bort lagstadgad tillsyn och kan därmed inte leva upp till lagkraven. Även vissa administrativa arbetsuppgifter måste prioriteras bort. Även om område miljö får denna extra resurs behöver vissa administrativa arbetsuppgifter prioriteras bort eftersom 6 mån miljöinspektör inte täcker det resursunderskott som föreligger på område miljö. Nämndens protokollsanteckningar Miljöchef Malin Tell redovisar konsekvenserna. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 9 (13) MBN/2009:956 50 Tillbyggnad med torn, xxx Ansökan om bygglov inkom 2009-11-23. Ansökan avser tillbyggnad av ett enbostadshus. Tillbyggnaden består av ett två våningar högt torn, som placeras ovanpå befintlig envåningsbyggnad så tornet sträcker sig tre våningar över marken, samt anslutande kupa och takterrass på våning två. Enligt sökanden är syftet med tornet man skall få havsutsikt. Bygglovsgranskning För fastigheten gäller styckningsplan nr 3b, laga kraft 1931-08-25, vilken enligt PBL 17 kap. 4 skall gälla som detaljplan som antagits med stöd av PBL. Enligt denna får en 5,0 meter bred zon (prickmark) utmed gatan inte bebyggas. Utmed övriga fastighetsgränser får en zon om 4,5 meter inte bebyggas (39 byggnadsstadgan 1959:612). Utöver ovanstående innehåller planen inga bestämmelser som reglerar bebyggelsen inom området. Förslaget överensstämmer med gällande detaljplan. Begäran om granneyttrande P.g.a. styckningsplanens ålder, och dess begränsade reglering av bebyggelsen inom planområdet, skickades förslaget ut för yttrande till nio grannfastigheter som ansågs berörda. Yttranden från berörda grannar Yttranden inkom från ägarna till xxx, vilka båda gränsar mot xxx i norr. Ägarna till xxx uttrycker tveksamhet till om tornet kommer passa in i befintlig bebyggelse. Man anför både tornet och takterrassen kommer ge insyn i alla grannträdgårdar och kännas som ett intrång, speciellt takterrassen. Slutligen lämnar man förslag på ett alternativt utförande av tillbyggnaden vilket man anser kan tillgodose både sökandens och grannarnas intressen. Ägarna till xxx accepterar inte det byggs ett torn som är tre våningar högt. Man hävdar sökanden kommer få full insyn över hela deras tomt vilket känns fel och gör man inte längre får möjlighet vara anonyma. Man tycker inte heller om behöva se ett torn när man går ut i trädgården. Slutligen menar man man får acceptera en viss insyn men ett torn inte passar in i ett villakvarter. Då sökanden fått ta del av yttrandena beslöt han försöka tillmötesgå grannarna på xxx och xxx genom ändra förslaget. Reviderade ritningar inlämnades av sökanden 2010-04-15 med följande ändringar av tornet i förhållande till ursprungsförslaget: 1. Det runda fönster, på plan 2, som vette mot norr har tagits bort. 2. Av de fyra fönster, på plan 3, som vette mot norr (inkl. nordväst och nordost) har tre tagits bort. Av dessa finns således endast ett fönster kvar, vilket vetter mot nordväst. 3. Tornets fasadmaterial har ändrats från ljusgrå träpanel till vit puts.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 10 (13) Det reviderade förslaget skickades till ägarna till xxx och xxx för nytt yttrande. Härvid klargjordes det var nödvändigt för dem också yttra sig över det reviderade förslaget, även om de tidigare hade yttrat sig över ursprungsförslaget. Ägarna till xxx meddelade per telefon de inte har något erinra mot tillbyggnaden utförs enligt det reviderade förslaget. Ägarna till xxx inkom med ett yttrande, daterat 2010-04-27, avseende det reviderade förslaget. I detta vidhåller man synpunkterna i sitt första yttrande och gör dessutom följande tillägg: 1. Man menar det inte längre kommer kännas behagligt vistas i sin egen trädgård om tornet byggs. 2. Insynen från tornet är delvis borta, dock inte helt, däremot är insynen från takterrassen kvar. 3. Man kommer inte ändra sin åsikt om det byggs ett torn på xxx oavsett hur förslaget ändras. Ägarna till xxx inkom därefter med ytterligare ett yttrande, daterat 2010-05-10, avseende det reviderade förslaget. I detta kompletterar man tidigare yttranden med följande synpunkter: 4. Tornet kommer bli det största blickfånget från deras tomt. 5. Tornet vetter mot deras trädgårdssida (den privata sidan) där man alltid uppehåller sig under trädgårdssäsongen. Man kommer känna sig övervakad och obekväm när man befinner sig i trädgården, på sin uteplats som är placerad direkt nedanför tornet och när man solar och badar i sin ovanjords pool. Man upplever också man inte är fri klä sig som man vill i sin trädgård. 6. Tornet kommer i viss mån kasta skugga över deras tomt. 7. Tornet kommer med största sannolikhet sänka priset på deras fastighet vid en ev. framtida försäljning. Yttrande från sökanden Sökanden har tagit del av ovanstående yttranden och har 2010-05-12 inkommit med ett eget yttrande (med 4 st tillhörande foton) där han framför följande: 1. Syftet med tillbyggnaden är få kontakt med havet (havsutsikt). 2. Sökanden har redan idag full insyn över xxx. 3. Eftersom gällande detaljplan varken reglerar högsta byggnadshöjd eller högsta antal våningar hänvisar sökanden till fastigheten xxx, en byggnad i så kallat 1 & ¾-plan med mansardtak och inredd vind, på andra sidan xxx. Sökanden menar han bör ha rätt bygga något likvärdigt vad avser höjd och våningsantal eftersom xxx ligger inom samma detaljplan som xxx 4. Sökanden påpekar det i Arlöv finns höghus där de boende har möjlighet titta ner i närliggande markbostäders trädgårdar och nämner som exempel Virvelvägen och Herman Gotthardområdet (Strandängen). 5. Sökanden kommer anordna någon form av insynsskydd mot norr på takterrassen. 6. Sökanden menar det vid sekelskiftet 1900, då hans hus byggdes, var vanligt med tornvillor. Förvaltningens kommentar
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 11 (13) Den föreslagna tillbyggnaden med torn, kupa och takterrass uppfyller enligt Samhällsbyggnadsförvaltningens (SBF) uppfning de kriterier som ställs i PBL 8 kap 11 för en bygglovsansökan skall bifallas. Möjligen kan ifrågasättas om pkt 3, första stycket i nämnda paragraf, vilken anger åtgärden skall uppfylla kraven i PBL 3 kap 1, 2 och 10-18, tillgodoses. Av PBL 3 kap 2 framgår nämligen Byggnader skall placeras och utformas så de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Frågan är således om den föreslagna tillbyggnaden kan anses medföra betydande olägenhet för någon granne. Enligt SBF s uppfning är det ofrånkomligt man blir uts för insyn från grannar och andra då man är bos i ett tätbebyggt samhälle. Det finns i Arlöv flera exempel på motsvarande insynsförhållanden mellan markbostäder och angränsande högre bostadshus. Fastigheten xxx är redan idag uts för insyn från xxx vilket bl. a. framgår av sökandens yttrande med bifogade foton. Tornet och takterrassen kommer dock innebära en ökad möjlighet till insyn på xxx. När det gäller takterrassen kan det vara av intresse jämföra med en tänkt bygglovsansökan för tillbyggnad med balkong/terrass på andra våningen på ett normalt 1½- eller 2-vånings-hus inom ett motsvarande villaområde med en normal detaljplan. Om den tänkta balkongen/terrassen varit placerad på samma avstånd från tomtgräns som den nu aktuella takterrassen (ca 9 m) hade bygglov beviljats för balkongen/terrassen. Mot bakgrund av ovan förda resonemang anser SBF inte den föreslagna tillbyggnaden kan anses utgöra en betydande olägenhet för grannarna på xxx. Bilagor Yttrande från ägarna till xxx - - xxx - - xxx - - xxx Yttrande från sökanden xxx x Förslag till beslut Miljö- och byggnämnden föreslås besluta bevilja bygglov. Anteckningar från presidieberedningen 2010-05-05: Bygglovsarkitekt Evert Olsson föredrar ärendet. Presidiets förslag till nämndens beslut
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 12 (13) avslå ansökan om bygglov med motiveringen uppförande av tillbyggnaden innebär en betydande olägenhet för grannar samt byggnader ska utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden enl 3 kap 1 PBL. Nämndens protokollsanteckningar Förvaltningschef Mona Svensson föredrar ärendet och redovisar förvaltningens förslag till beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar enligt presidiets förslag avslå ansökan om bygglov med motiveringen uppförande av tillbyggnaden innebär en betydande olägenhet för grannar samt byggnader ska utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden enl 3 kap 1 PBL Upplysningar Bygganmälan ska inlämnas senast tre veckor före byggstart. Utsättning och lägeskontroll ska utföras av härför behörig mätningsman. Kommunens mätningssakkunnige är Metria, Peter Ahlström, tel. 040-660 81 73. Beviljat bygglov upphör gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Bygglovs- och bygganmälansavgift: 3 192 kronor Avgiften är ej momspliktig. Faktura översänds separat. Kopia av detta bygglovsbeslut med tillhörande handlingar samt besvärshänvisning skickas till: Ägarna till x Agarna till x
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2010-05-20 Sida 13 (13) MBN/2009:933 51 Intern kontrollplan 2010 Miljö-och byggnämnden Anteckningar från presidieberedningen 2010-05-05 Miljöchef Malin Tell föredrar ärendet och redovisar förslag till beslut. Presidiets förslag till nämndens beslut fastställa förslag till Intern kontrollplan 2010 samt uppdra åt förvaltningen senast i december upprätta rapport över resultatet av utförd Intern kontroll. Nämndens protokollsanteckningar Förvaltningschef Mona Svensson föredrar ärendet och redovisar förslag till beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar fastställa förslag till Intern kontrollplan 2010 samt uppdra åt förvaltningen senast i december upprätta rapport över resultatet av utförd Intern kontroll.