1/4 BESLUT 2015-09-30 Dnr: 15/01995 TILLSTÅNDSHAVARE Se sändlista SAKEN Förnyad prövning och förlängning av vissa tillståndsvillkor för marksänd tv BESLUT Tillståndsvillkoren 1, 5 och 8 i respektive beslutsbilaga till Myndigheten för radio och tv:s beslut om tillstånd att sända marksänd tv den 31 mars 2014 och den 19 december 2014 (dnr 13/01812 m.fl. samt 14/02535 m.fl.) förlängs att gälla oförändrade från och med den 1 oktober 2015 till och med den 31 mars 2016, då en förnyad prövning ska ske. Villkoret i 3 i respektive beslutsbilaga ändras i enlighet med bilaga 1 för de tillståndshavare som är uppräknade i denna bilaga. För övriga tillståndshavare förlängs villkoret att gälla oförändrat. Villkoret i 3 ska gälla från och med den 1 oktober 2015 till och med den 31 mars 2016, då en förnyad prövning ska ske. BAKGRUND Samtliga tillstånd att sända marksänd tv gäller till och med den 31 mars 2017 respektive den 31 mars 2020. Vissa av tillståndsvillkoren som rör tekniska frågor gäller för en kortare tid. Villkorens lydelse för varje programtjänst framgår av respektive beslutsbilaga till myndighetens båda beslut om tillstånd att sända tv (dnr 13/01812 m.fl. och 14/02535 m.fl.). Myndigheten beslutade den 31 mars 2015 (dnr 15/00399) att de aktuella villkoren i 1, 3, 5 och 8 ska gälla oförändrade fram till den 30 september 2015 då en förnyad prövning ska ske. Skälen till att dessa villkor kan omprövas är främst den tekniska utvecklingen mot en effektivare utsändningsteknik som ska vara genomförd den 31 mars Myndigheten för radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mrtv.se
2/4 2017. De villkor som nu ska prövas avser sändningarnas täckningsgrad (1 ), sändningarnas tekniska kvalitet samt användning av viss komprimeringsteknik m.m. (3 ), teknisk samverkan om multiplexering (5 ) och teknisk samverkan om åtkomstkontroll och hantering av programkort (8 ). Myndigheten har gett tillståndshavarna möjlighet att lämna synpunkter över innehållet i villkoren. Fox International Channels Sweden AB har i svar hänvisat till den skrivelse som bolaget lämnade in i samband med omprövningen som ägde rum under våren 2015 där man bl.a. angav att bolaget önskar flexibilitet vad gäller kravet på hd-tv sändningar för programtjänsterna FOX och National Geographic Channel HD till dess att majoriteten av marknätets sändarnät kan inrymma programtjänster där DVB-T2 används. Norrbottens Media AB har vid ett tidigare tillfälle begärt en ändring av sändningsområdets omfattning. Myndigheten handlägger denna begäran i ett särskilt ärende (dnr 14/02112). Övriga tillståndshavare har inte begärt några ändringar av tillståndsvillkoren. Teracom Boxer Group AB har i en skrivelse den 7 maj 2015 meddelat myndigheten att bolaget beslutat att inte genomföra det migreringssteg till en effektivare utsändningsteknik, DVB-T2, som var planerat till 1 oktober 2015 eftersom konsumenterna inte i tillräcklig hög grad kan ta emot sändningar i den nya tekniken. Teracom har därefter i möte med myndigheten den 13 september 2015 förklarat att man anser att en lämplig starttidpunkt för den fortsatta övergången till utsändningstekniken DVB-T2 är den 31 mars 2016. SKÄLEN FÖR MYNDIGHETENS BESLUT Ingen tillståndshavare har anfört att det finns behov av att ändra 1, 5 och 8. För närvarande ser inte heller Myndigheten för radio och tv något behov av en ändring av dessa villkor. Dessa villkor ska därför förlängas att gälla oförändrade till och med den 31 mars 2016, då en förnyad prövning ska ske. Fox International Channels Sweden AB, har i sitt yttrande hänvisat till en tidigare skrivelse där bolaget önskar en flexibilitet vad gäller tekniken i väntan på att en övergång till DVB-T2 sker. Myndigheten avslog i omprövningsbeslutet
3/4 i mars 2015 bolagets begäran då syftet med omprövningen är att underlätta en övergång till effektivare utsändningsteknik. Denna omprövning bör därför typiskt sett inte innebära en återgång till en mindre effektiv utsändningsteknik. Myndigheten ansåg vidare i beslutet att även de tekniska förutsättningar, som användningen av en viss utsändningsteknik, som varit utgångspunkten vid en tillståndsgivning inte vid en senare tidpunkt bör ändras på ett sådant sätt att utlysnings- och urvalskriterierna kringgås genom att villkoren ändras om inte särskilda omständigheter föreligger, exempelvis att tillståndet inte kan utnyttjas utan en sådan ändring. Myndigheten finner inte skäl att ändra sin tidigare bedömning, varför Fox begäran bör avslås. För 16 av de programtjänster som för närvarande har tillstånd att sända marksänd tv finns ett krav i tillståndsvillkorens 3 på att de senast den 31 mars 2015 ska gå över till Vissa av dessa programtjänster har även villkor om att senast samma datum gå över till komprimeringstekniken MPEG-4. En programtjänst, C More Fotboll/Hockey/Emotion (tv 2014:12) har villkor om att senast den 31 mars 2015, om tillgängliga frekvensresurser så medger, sända programtjänsten i en teknisk kvalitet som är markant högre än utsändning av standardupplöst tv och ha en bildupplösning som har åtminstone 720 linjer per bild i progressivt format (hd-kvalitet). Skyldigheten gäller under förutsättning att övriga tillståndshavares rätt att sända kan tas tillvara. Mot bakgrund av att vad som framkommit om den tänkta planen för en fortsatt övergång till DVB-T2 i marknätet finner myndigheten att tidpunkten för att senast ha gått över till DVB-T2 för de nu aktuella programtjänsterna bör flyttas fram till den 31 mars 2016. Denna tidpunkt bör även gälla för de programtjänster som har villkor om en övergång till den mer effektiva komprimeringstekniken MPEG-4. Vidare bör en framflyttning till den 31 mars 2016 även gälla för programtjänsten C More Fotboll/Hockey/Emotion (tv 2014:12) vars villkor om att inleda sändningar i hd-kvalitet är knutet till övriga tillståndshavares skyldighet att inleda sändningar i DVB-T2. Sammanfattningsvis finner myndigheten att villkoren 1, 5 och 8 ska förlängas att gälla oförändrade till och med den 31 mars 2016 för samtliga tillståndshavare. För de 17 programtjänster, som finns uppräknade i bilaga 1, bör 3 ändras på så sätt att 16 av programtjänsterna ska använda utsändningstekniken DVB-T2 och i förekommande fall komprimeringstekniken MPEG-4 senast den 31 mars 2016. En programtjänst ska senast detta datum sändas ut i hd-kvalitet. Skyldigheten gäller under förutsättning att övriga tillståndshavares rätt att sända kan tas tillvara. I övriga delar och för resterande programtjänster bör 3 förlängas att gälla
4/4 oförändrat till och med den 31 mars 2016, då en förnyad prövning ska ske. Hur man överklagar, se bilaga 2. Kerstin Morast enhetschef Eva Bengtsson Åström föredragande Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.
Bilaga 1 till dnr 15/01995 Tillståndshavare Programtjänst (tillståndnr) AETN UK History (tv2014:1) Al Jazeera Media Network Al Jazeera (tv2014:3) Axess Publishing AB Axess (tv2014:4) BBC Global News Ltd BBC World News (tv2014:5) BBC Worldwide Ltd BBC Knowledge (tv2014:6) C More First (tv2014:9) C More Sport (tv2014:10) Ändring i 3 tillståndsvillkoren (ändring av datum) AETN UK ska ingå avtal som medför att den som utför utsändningstjänsten använder komprimeringstekniken MPEG-4 och senast den 31 mars 2016 använder utsändningstekniken DVB-T2. Al Jazeera Media Network ska ingå avtal som Axess Publishing AB ska ingå avtal som BBC Global News Ltd ska ingå avtal som BBC Worldwide Ltd ska ingå avtal som ska ingå avtal som senast den 31 mars 2016 använder komprimeringstekniken MPEG-4 och ska ingå avtal som senast den 31 mars 2016 använder komprimerings-tekniken MPEG-4 och
utsändnings-tekniken DVB-T2. C More Series (tv2014:11) C More Fotboll/ Hockey/ Emotions (tv2014:12) Discovery Communication Europe Ltd Animal Planet (tv2014:15) EUROSPORT SAS Eurosport 2 (tv2014:16) Fox International Channels Sweden AB Fox (tv2014:18) Hästkanalen AB Horse 1 (tv2014:19) ska ingå avtal som ska senast den 31 mars 2016, om tillgängliga frekvensresurser så medger, sända programtjänsten i en teknisk kvalitet som är markant högre än utsändning av standardupplöst tv och ha en bildupplösning som har åtminstone 720 linjer per bild i progressivt format. Skyldigheten gäller under förutsättning att övriga tillståndshavares rätt att sända kan tas tillvara. Discovery Communication Europe Ltd ska 2016 använder EUROSPORT SAS ska ingå avtal som medför att den som utför utsändningstjänsten senast den 31 mars 2016 använder komprimeringstekniken MPEG-4 och utsändningstekniken DVB-T2. Fox International Channels Sweden AB ska utsändningstjänsten senast den 31 mars 2016 och Hästkanalen AB ska ingå avtal som medför att den som utför utsändningstjänsten använder komprimeringstekniken MPEG-4 och senast den 31 mars 2016 använder utsändningstekniken DVB-T2. Discovery Communication Discovery Communication Europe Ltd ska
Europe Ltd Investigation Discovery (ID) (tv2014:20) The Walt Disney Company Ltd Disney XD (tv2014:31) Turner Broadcasting System Europe Ltd Boomerang (tv2014:33) Turner Broadcasting System Europe Ltd TCM (tv2014:34) 2016 använder The Walt Disney Company Ltd ska ingå avtal som använder komprimeringstekniken 2016 använder Turner Broadcasting System Europe Ltd ska 2015* använder Turner Broadcasting System Europe Ltd ska 2016 använder *Beslut 2015-10-01 Självrättelse enligt 26 Förvaltningslagen Årtalet ska rätteligen vara 31 mars 2016. Kerstin Morast enhetschef