213-8-13 213 Ev Oscsso Ugdomsbslösh Må, osk och poliik
Ugdomsbslösh Må, osk och poliik Ev Oscsso Ev Oscsso och Sco 213 Tycki: [Tycki, ål] Upplg: [Upplg] ISBN: [ISBN] www.sco.s
Föod Ugdomsbslösh ä hög i Svig. Båd i lio ill d läds ugdomsbslösh och i föhålld ill vuxs bslösh i Svig. Uvcklig ud d ss 1-15 å h vi giv. D hä ppo h gis fm iom Sco:s ksli u bhov v djup kuskp om siuio fö ugdom på d svsk bsmkd. Fokus ligg i på kdmisk ubildd ugdom u ppo h bd smhällspoliisk pspkiv. Alys h vuxi fm ud 212-213 och h väs som kuskpsudlg i måg olik smmhg i iom ksli. Nu publics d x fö fl sk ku dl v mil, bld Sco:s 22 föbud. Rppo fösök d u vå fågo. D fös ä hu hög ugdomsbslösh glig ä. Viss hävd d å 212 v 24 poc, d 15 poc och ylig d 12 ll ill och md 7 poc. Hu k d komm sig? D d fåg ä vfö ugdom gll s h hög bslösh ä vux och vfö siuio h föväs ud d ss 1-15 å. Vi lys uvcklig i Svig uifå d möjlig osk som diskus iom d iolkoomisk foskig. Rppo ihåll äv vsi om ug kdmiks sällig på d svsk bsmkd dä vi kos ds bsmkdsläg ä bydlig ljus ä fö övig ubildigsgupp. Rgig h vidgi so l ågäd fö fösök ök sysslsäig bld ugdom. Rppo vslus md diskussio om d föd poliik och Sco:s sy på fåg. Gö Aius Odföd
Ihåll Ihåll Föod 3 Ihåll 4 Abslösh i olik åldsgupp 9 Ugdomsbslösh i föhålld ill d ol bslösh 11 Abskfsudsökig 13 Ny dfiiio v bslösh 27 i Svig 14 Olik må bskiv olik pspkiv 14 Ugdomsbslösh lig ILO:s dfiiio 15 Hlidssudd uds 15 Abslös i föhålld ill hl åldsgupp 16 Vikig md blsd bild v vkligh 17 Hög bslösh bld ug mä 18 Högs bslösh bld d ygs 19 Högs bslösh bld ugdom md ko ubildig 2 Bydlig hög ugdomsbslösh bld uiks född 21 Högs ugdomsbslösh i glsbygd 21 Fikiosbslösh 23 Sukubslösh 25 Ubildigssysms kvli och ffkivi 26 Fö li bslivskyig 27 Miimilö 27 Föädig i miimilö ud d ss 1-15 å 29 Olik yp v iodukiossällig (ugdomsvl) 3 Asälligsskydd 32 Föädig i sälligsskydd ud d ss 1-15 å 34 Icimspoblm i bslöshsfösäkig 36 NEET väds iom EU och OECD 38 Ugdomssylss idiko 4 Riskfko 41 Ug kdmik h liv små poblm på bsmkd43 Sudmdb 44
Smmfig Svig h hög ugdomsbslösh mä md vdg iioll jämföb må, 24 poc 212. D ä hög ä i Fild och Nog, och myck hög ä i Dmk. Ugdomsbslösh h ök ud d ss 1 å m dl lågidsbslös bld d bslös ugdom h misk jämfö md 199-l. Abslöshsmå ä i okomplic, säskil i fö ugdom. E ll sö dl v ugdom sud. Nä hälf v d bslös ugdom ä hlidssudd. Om d xkluds få må bli bslösh 14 poc v bskf. Efsom ll sö dl v ugdom fosä sud f gymsi h bskfsdlgd misk. D ibä bslösh, som mäs som kvo mll l bslös och l pso i bskf ök, äv om i l bslös ök (äm i kvo misk). Om bslösh bld ugdom (xklusiv hlidssudd) isäll mäs i föhålld ill hl åldsgupp 15-24 å bli d kpp 7 poc. Ugdomsbslösh ä hög bld ug mä ä bld ug kvio. Abslösh ä hög bld ugdom i åld 15-19 å ä bld ugdom i åld 2-24 å. Smidig ä bslösh hög ju ko ubildig d ug pso h. Gupp fögymsil ubildig och 15-19 å övlpp ill so dl. Uiks född ugdom h bydlig hög bslösh ä iiks född. Rgiol s ä d högs ugdomsbslösh i glsbygd E föklig ill d ökd ugdomsbslösh k v föäd bsubud. Idg sud sö dl v ugdom i huvudsk och sök xjobb vid sid v sudi. Ugdom h dssuom i ll sö usäckig idsbgäsd sällig. D gö fikiosbslösh ök gom ugdom of gå mll olik jobb och h ko bslöshspiod dämll. E bydlig hög dl v ugdom h ko bslöshspiod jämfö md vux. Adl lågidsbslös ugdom (m ä 26 vcko) bld d bslös ugdom h misk sd 199-l m h vi liv sbil ud 2-l. Absubud k också h gomgå smmsäigsföädig gom ubildigsxpsio. Gupp som idg i välj sud vid f gymsi bså solik i hög gd ä idig v ugdom som h sudimisslyckd bkom sig. D k ibä d h svå komm i på bsmkd ä idig. K m hi ågo sisik på d? Hög miimilö ä liv föklig som också diskus. Efsom sysslsäigsffk lig oi båd k v giv och posiiv k fåg ds vgös mpiisk. D fis myck omfd mpiisk foskig om lgsdgd ioll ll giol 5
miimilö. Tos åiod v foskig och db fis dock ig kossus om sysslsäigsffk. Rsul få d mpiisk sudi ä bldd och d modologisk fågo dbs fofd. D fis dämo myck få sudi v ffk v vlsbsämd miimilö. Äv om d hdfull svsk sudi som fis vis på giv ffk på sysslsäig v höjd miimilö ä d svå d åg säk sluss. I foskig lyss också sälligsskydds påvk på ugs sysslsäig och bslösh. Elig koomisk oi gö sälligsskydd isk fö uppsägig misk vilk ök sysslsäig och misk bslösh m smidig misk vilj säll gom sälligsskydd mdfö kosd fö bsgiv vid vull fmid uppsägig. Vilk ffk som domi mås vgös gom mpiisk sudi. Efsom dss uppvis bldd sul k i ffks ikig bsämms. Foskig vis dämo gupp md svg fökig på bsmkd, bld ugdom, missgys v fösäk sälligsskydd. Dls h ugdom ko uppsägigsid och uodigsgl gy pso md låg sälligsid. Dssuom ä olig bsgivs osäkh sö vsd ugdoms komps och podukivi. D gö dm mid bäg säll pso som b h ko bslivsfh ll hl sk idig fs. Om sälligsskydd ä bydlig sk fö illsvidsälld ä fö idsbgäs sälld, som d ä i Svig, bid d lig foskig ill so dl v ugdom få idsbgäsd sällig. D ld i si u ill ökd fikiosbslösh bld dm. E föklig som diskus i foskig ä fösämig v skolsul. Eds c 72 poc v lds 2-åig hd slubyg få gymsi å 21, vilk ä läg ä i slu v 199-l. Dssuom fis kiik mo ubildig i ä illäcklig pssd f bslivs bhov och d fis bis i d pkik som bjuds. Ugdom h också idg svå få bslivsfh ud skolå gom möjligh ill sommjobb h misk. E liv ill sud ugdomsbslösh ä lys dl ugdom som vk b ll sud bld smlig ugdom i åldsgupp. Iom EU klls må NEET (o i mploym, ducio o iig). D bäks uifå sisik få Abskfsudsökig. I Svig vk b ll sud omkig 8 poc v ugdom (cik 97 pso). Ugdomssyls väd må som bld ugå få bsikoms ud kldå. Elig Ugdomssyls (213) vk sudd ll bd cik 112 ugdom å 211. D mosv omkig 9 poc v åldsgupp. Alys v bkomliggd iskfko vis låg ubildigsivå, fukioshid, ivdbkgud, bosäig i glsbygd och små säd sm låg hushållsikoms h bydls. 6
Ugdom md mis åig högskolubildig h bydlig bä bsmkdsläg ä ugdom md ko ubildig. Abslösh v 1 poc bld ug kdmik å 211 md d v 19 poc bld ugdom md gymsiubildig. Jämföls md d fögymsil ubildd fösvås v d också ä yg, m bslösh i d gupp v hl 38 poc 211. Omkig 2 5 ugdom md kdmisk ubildig v bslös å 211. D mosv kpp vå poc v d ol ugdomsbslösh. 7
Ildig D hög svsk ugdomsbslösh ä kull och omdiskud fåg. Diskussio hdl om hu hög ugdomsbslösh glig ä, vfö d h ök ud d ss 1-15 å och vilk poliisk ågäd som bhövs fö föbä ugdoms siuio på bsmkd. D hä ppos syf ä fug som kuskpsudlg fö d som vill sä sig i i fåg. Fös kpil dovis uvcklig v bslösh bld ugdom ud d ss 3 å och jämfö d md bslösh bld äld bskf. D svsk ugdomsbslösh jämfös också md siuio i d läd. Ad kpil disku olik må på bslösh bld ugdom. D dj kpil dovis olik föklig ill d hög ugdomsbslösh som diskus iom d iolkoomisk foskig. Abslöshs lågsikig ffk bhdls i d följd kpil. Gupp ugdom som vk b ll sud diskus i kpil fm. Kpil sx dogö fö ug kdmiks bsmkdssiuio. Rppo vslus md poliikdiskussio. 8
1 Ugdomsbslösh i Svig och iioll I d kpil bskivs d svsk ugdomsbslösh ud d ss 3 å. D jämfös md bslösh i äld åldsgupp och md ugdomsbslösh i d läd. Abslösh i olik åldsgupp Ugdom h oml hög bslösh ä d åldsgupp och påvks m ä vux v koomisk kis. D sk kopplig ill kojukuläg fökls v åg olik fko. Fö d fös h omkig hälf v ugdom i Svig idsbgäsd sällig. Dss sällig buk v d fös som misk ä ffåg på bskf misk. Fö d d h ugdom i gl ko uppsägigsid ä äld psol md läg sälligsid. D ko sälligsid påvk också ds plcig lig uodigsgl. I kojukudgåg misk också fögs y- och säigskyig vilk gö d svå fö ugdom f vslud ubildig komm i på bsmkd. D koku då om fä ldig jobb md d, m f bssökd, som ylig blivi bslös. Figu 1 Abslösh i olik åldsgupp i Svig f k s b v c o p, h s lö s b A 3 25 2 15 1 5 Måd och å 16-24 å 25-34 å 35-44 å 45-54 å 55-64 å Käll: SCB, AKU läkd säsogsd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 1987 mj 213. 9
Figu 1 vis ugdomsbslöshs uvcklig sd 1987. Ud hl piod v bslösh i åldsgupp 16-24 å bydlig hög ä bslösh i övig åldsgupp. Ugdom dbbds myck hå v 199-lskis, då bslösh sg få c 6 ill 28 poc. Ef viss åhämig fm ill sklskif h ugdomsbslösh hf sigd d och v 23,8 poc i mj 213. Svig h hög ugdomsbslösh vid iioll jämföls. Figu 2 vis ugdomsbslösh iom OECD (Ogisio fo Ecoomic Co-opio d Dvlopm). Eds io OECD-läd hd hög ugdomsbslösh ä Svig å 212. Gomsi iom OECD v cik 16 poc. Figu 2 Ugdomsbslösh iom OECD, 212 Gkld Spi Pougl Ili Slovki Ild Ug Pol Fkik Svig EU 27 Sobii Esld Slovi Blgi Tjcki Fild Luxmbug Ny Zld Chil OECD USA Tuki Kd Dmk Isld Isl Ausli Mxiko Ndläd Sydko Ösik Nog Tyskld Jp Schwiz 1 2 3 4 5 6 Abslösh, poc v bskf 15-24 å Käll: OECD, sho m lbou mk sisics, www.ocd.og. D ä i hl poblmfi jämfö bslösh mll olik läd äv om gmsm dfiiio väds. Sskoo (21) h på uppdg v gig udsök jämföbh md l uopisk läd. Udig vis på viss skilld som sdvid sul. D sös poblm ycks v skilld i hu yksubildig på gymsi ogiss. I d läd ogiss d i sö usäckig i fom v läligspogm, dä lv ä sälld på fög och dämd bks som syssls. I Svig ä pkik obld dl v udvisig. Om i gomsi 3 poc v gymsilv i Svig hd vi i såd läligsubildig skull bslöshsl misk md cik fy poch lig Sskoos äkxmpl. D 3 poc skull mosv solksodig på läligspogmm i Dmk, Tyskld och Ösik. 1
Äv Sisisk Clbyå (213) h u jämföbh i d iioll sisik på uppdg v gig. Udig vis jämföbh i sisik öv ugdomsbslösh ä myck god. D olik läds bskfsudsökig ä väl hmoisd och följ iioll dfiiio och glvk bslud v FN-og Iiol Lbo Ogizio ILO). Skilld i bslöshsivå bld ugdom fökls v d fko. Udig bkäf Sskoos sul fmfö ll ubildigssysms ufomig ill so dl k fökl dss skilld. SCB fi också ufomig v sudimdlssysm påvk bslösh. I viss läd ubls sudimdl äv fö sommmåd vilk misk icim sök fib och dämd misk också ugdomsbslösh. 1 Ugdomsbslösh i föhålld ill d ol bslösh Uvcklig v ugdomsbslösh i föhålld ill bsmkd som hlh bli ydlig ä m sud bslösh i åldsgupp 16-24 å jämfö md bslösh i hl bfolkig i åld 16-64 å. Figu 3 vis ugdomsbslösh h föväs jämfö md uvcklig fö hl bskf sd slu v 199-l. Ugdomsbslösh ä u kpp gåg hög. D fis ig sysmisk skilld mll kö. Figu 3 Ugdomsbslösh i föhålld ill bslösh ol å 4-6 6 1 / å 4-2 6 1 h s lö s b A 3,5 3,3 3,1 2,9 2,7 2,5 2,3 2,1 1,9 1,7 1,5 Måd och å Tol Kvio Mä Käll: SCB, AKU läkd säsogsd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 1987 mj 213. 1 S äv SCB (213b). 11
Skilld mll bslösh bld ugdom och bslösh ol s ä so i Svig vid iioll jämföls. Figu 4 vis Svig ligg på dj pls bld OECD-läd. Ugdoms bslösh v kpp gåg hög ä bslösh ol s i Svig å 212 md gomsi fö OECD v cik vå gåg hög. Figu 4 Ugdomsbslösh (15-24 å) i föhålld ill ol bslösh (15-64 å) iom OECD, 212 Luxmbug Ili Svig Tjcki Sydko Nog Sobii Pol Blgi Ug Ny Zld Chil Slovki Fild Fkik Pougl Slovi Gkld Isld Ausli EU 27 Spi Ild Esld OECD Ösik USA Kd Tuki Mxiko Dmk Ndläd Jp Isl Schwiz Tyskld,,5 1, 1,5 2, 2,5 3, 3,5 4, Abslösh 15-24 å/15-64 å 15-24 å/15-64 å Käll: OECD, sho m lbou mk sisics, www.ocd.og. 12
2 Hu hög ä glig ugdomsbslösh? I d kpil diskus olik må på ugdomsbslösh. Som iodukio dogös fö hu Abskfsudsökigs vibl dfiis. Abskfsudsökig D officill sisik öv bslösh ismls gom Abskfsudsökig (AKU). Abskfsudsökig ä uvlsudsökig bld pso folkbokföd i Svig. Uvl ä cik 3 pso p måd, vilk bsv fågo om si bsmkdssiuio. Udsökig gomfös v Sisisk clbyå (SCB). Abskfsudsökig ä iioll smodd och bygg på ILO:s (Iiol Lbou Ogizio) kovio öv bsmkdssisik. Fö huvudvibl, dä bslösh igå, fis föodig och vibldfiiio i EU:s lgsifig vilk i si u följ ILO:s kommdio. Figu 5 Abskfsudsökig Bfolkig I bskf Ej i bskf Syssls Abslös Sjuk och föidspsiod v hälsoskäl Psioä Hlidssudd Övig Övig Hlidssudd Hlidssudd Övig Käll: SCB, AM411, g bbig. Bfolkig i åld 15-74 å dls upp i gupp i bskf och j i bskf. Bld d som ä ufö bskf fis sjuk iklusiv föidspsioä, psioä sm hlidssudd (som vk ä syssls ll bslös). 13
Abskf bså v syssls och bslös. Dfiiio v bslösh och sysslsäig bo i på huuvid pso ä sudd ll i. Fö äks som syssls sk m h b mis imm ud mävck. M äks som syssls om m dl i bsmkdspoliisk pogm dä lö ugå ( x sälligssöd) sm vid söd ill s v g äigsvksmh. Fö äks som bslös sk m h vi bslös ud fsvck och sök b ud d ss fy vcko, sm ku b ud fsvck ll böj iom 14 dg f fsvcks slu. M äks också som bslös om m v u b ud fsvck m hd b som s iom måd föus m k b ud fsvck ll böj iom 14 dg f fsvcks slu. Äv hlidssudd som uppfyll dss villko äks som bslös. Sysslsäigsgd g hu so dl v bfolkig som ä syssls. Abslösh g hu so dl v bskf som ä bslös. Ny dfiiio v bslösh 27 i Svig Elig ILO:s dfiiio v bslösh igå hlidssudd som sök jobb i bskf och äks dämd som bslös. Fö 27 vvk Svig få ILO:s dfiiio gom isäll lå hlidssudd som sök jobb illhö gupp ufö bskf. Gom föädig 27 ökd ugdomsbslösh mk i Svig (sisisk s). Dfiiiosföädig skpd idssibo å 27. Fö ku lys läg si mås så klld läkd d väds. D skps gom idig ismld uppgif äks om bkå i id fö följ d y dfiiio. Smidig som ILO:s dfiiio v bslösh iföds å 27 uökds åldsgupp få 16-64 å ill 15-74 å. D gö kull d fö ugdom vs åldsgupp 15-24 å md äld läkd d vs åldsgupp 16-24 å. Olik må bskiv olik pspkiv I db hös of v fy ugdom sk jobb. D siff guds på d officill bslöshsmå, d vill säg v fy ugdom i bskf sk jobb. M d byd i v fy ugdom sk jobb. All ugdom dl i i bskf. Fmfö ll bod på d fofd sud. D vsi dogö fö fy olik må på ugdomsbslösh som ll blys olik pspkiv. 14
Ugdomsbslösh lig ILO:s dfiiio D öv kuv i figu 6 vis uvcklig v ugdomsbslösh lig ILO:s dfiiio. Å 212 v ugdomsbslösh 23,7 poc. 2 D v hög bld d ug mä (25 poc) ä bld d ug kvio (22,3 poc). Figu 6 Abslösh bld ugdom i föhålld ill bskf spkiv bfolkig, 16-24 å c o P 3, 25, 2, 15, 1, 5,, Måd och å Abslösh i poc v bskf, 16-24 å Abslösh i poc v bfolkig, 16-24 å Käll: SCB, AKU läkd säsogsd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 1987 mj 213. Hlidssudd uds Md ILO:s dfiiio igå llså hlidssudd som sök jobb i bskf och äks dämd som bslös. D byd 16- åig på gymsi som sök sommjobb ll xjobb äks som bslös på smm sä som 24-åig som i sud och sök hlidsjobb. Å 212 v i gomsi c 45 poc v d bslös ugdom hlidssudd. E sä skilj på dss vå yp v bslös ugdom ä xklud d hlidssudd få bskf och dämd få bslöshsmå. Då bli ugdomsbslösh 14,7 poc v bskf 212. Om d ä imlig ll i xklud d hlidssudd som sök jobb få ugdomsbslöshsmå bo på om d sud på gud v d i få jobb, ll om d i huvudsk sud och sök xjobb ll fijobb. SCB h udsök d fåg (SCB, 29). Ud fös kvl 29 bkd sig 88 poc v d bslös hlidssudd ugdom i åld 15-24 å som i huvudsk 2 SCB, AKU ogild 212, 15-24 å. 15
sudd och dyg 1 poc som i huvudsk bssökd. Hä fis dock skilld mll d yg och d äld ugdom. Bld ugdom i åld 15-19 å bkd sig 95 poc som i huvudsk sudd md mosvd dl v 73 poc bld ugdom i åld 2-24 å. Uifå d udsökig fmså d som imlig dovis ugdomsbslösh båd iklusiv och xklusiv hlidssudd fö g m ävisd bild. Abslös i föhålld ill hl åldsgupp Ylig må h diskus. Abslösh mäs oml i föhålld ill bskf. Efsom sö dl v ugdom fosä sud på fgymsil ivå, 43 poc h påböj högskolsudi vid 25 ås åld 3, h bskfsdlgd bld ugdom misk sd slu v 198-l (s figu 7). D gäll båd ug kvio och ug mä. D gö l bslös ugdom mä i föhålld ill l pso i bskf ök. Figu 7 Abskfsdlgd g i lk f o b v c o p, d g l d f s k s b A 8 75 7 65 6 55 5 45 4 Måd och å Kvio 16-24 å Mä 16-24 å Tol 16-24 å Käll: SCB, AKU läkd säsogsd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 1987 mj 213. E liv ä däfö mä ugdoms bslösh i föhålld ill hl åldsgupp. D ä ågo som Absfömdlig h föspåk. 4 Då bli ugdomsbslösh, iklusiv bslös ugdom som hlidssud, 12,4 poc v bfolkig i åld 15-24 å 212 (s d d kuv i figu 6). 5 Om m dssuom ud 3 SCB (212). 4 DN Db 8 okob 29, Vcks Affä 22 ms 212. 5 SCB, AKU oigild 212, 15-24 å. 16
d hlidssudd bli ugdomsbslösh 6,9 poc v bfolkig i åldsgupp å 212. Gom mä bslösh i lio ill hl åldsgupp s smidig häsy ill smmsäigsffk i bskf. Efsom sö dl v ugdom h vl sud vid på högskol h smmsäig v ugdom md olik gskp i bskf föäds. Adl md svg ubildigsbkgud h solik ök vilk k h bidgi ill ökig i bslösh. D smmsäigsffk uliss gom isäll sä bslösh i lio ill bfolkig. Vikig md blsd bild v vkligh Ovsåd lys vis mis fy må k väds fö bskiv bslösh bld ugdom. Vilk må som bö väds bo på vd som sk bskivs. Figu 8 Olik må på ugdomsbslösh c o P 25 2 15 1 5 Elig ILO:s dfiiio Elig ILO:s dfiiio xklusiv hlidssudd I föhålld ill hl åldsgupp I föhålld ill hl åldsgupp xklusiv hlidssudd Käll: Eg bäkig uifå AKU. Ovs om bslösh bld ugdom mäs i föhålld ill bskf ll bfolkig h d ök ud d ss dci (s figu 6). Sös poblm h ugdom som b h fögymsil ubildig. D isk fs i lågidsbslösh. Smidig som bhov v ågäd iom poliik ä so fö viss gupp v ugdom ä d vikig i skick llfö giv sigl, som v fy ugdom sk jobb, fsom d isk g ll ugdom llfö pssimisisk sy på si fmid möjligh. 17
3 Skilld i bslösh mll olik gupp v ugdom Ugdom i åldsgupp 16-24 å ä ig homog gupp. D skilj sig å bld vsd kö, åld, ubildigsivå, födlsld och bosdso i Svig. D ä vä håll i mi fl v bkgudsgskp smvi. Till xmpl h pso i d ygs åldgupp i hui ubild sig så läg. D gö gupp 16-19 å och gupp fögymsil ubildd i viss usäckig ä övlppd. D illgäglig officill sisik möjliggö yvä i lys v fl ä dimsio smidig. Hög bslösh bld ug mä Ug mä h gll s hög bslösh ä ug kvio (s figu 9). Ud d ss koomisk kis h ug mäs bslösh ök bydlig m ä bld d ug kvio. D k dlvis fökls v mä i sö usäckig b iom idusi- och byggsko som dbbds hå v kis. Figu 9 Abslösh, kvio och mä f k s b v c o p, h s lö s b A 35 3 25 2 15 1 5 Måd och å Kvio 16-24 å Mä 16-24 å Käll: SCB, AKU läkd säsogsd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 1987 mj 213. 18
19 Högs bslösh bld d ygs Figu 1 vis bslösh fö åldsgupp. Abslösh v ud hl idspiod högs i d ygs åldsgupp, 15-19 å, dä omkig 37 poc v bslös i böj v 213. Bld ug i åld 2-24 å v bslösh bydlig läg m båd åldgupp uppvis sigd bslösh ud piod 21-213. Fö jämföls viss också åldsgupp 25-34 å. D h ylig läg bslösh, ill och md ågo ud d gomsilig bslöshsivå. Figu 1 Abslösh, olik åldsgupp Käll: SCB, AKU läkd säsogsd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 21 mj 213. 5 1 15 2 25 3 35 4 j u i 2 1 j u i 2 2 j u i 2 3 j u i 2 4 j u i 2 5 j u i 2 6 j u i 2 7 j u i 2 8 j u i 2 9 j u i 2 1 j u i 2 1 1 j u i 2 1 2 j u i 2 1 3 A b s lö s h, p o c v b s k f Måd och å 15-19 å 2-24 å 25-34 å
Högs bslösh bld ugdom md ko ubildig Abslösh v högs bld ugdom md ds fögymsil ubildig. Måg i d yg åld (16-19 å) åfis hä m också ugdom som i h fullgjo gymsiskol. Ugdom md gymsil ubildig ll md ko fgymsil ubildig h bydlig bä bsmkdsläg. Lägs bslösh uppvis ugdom md kdmisk ubildig (mis ås högskolubildig). Abslösh v 1 poc å 211. D ä dock li gupp fsom ugdom i Svig båd påböj och vslu si högskolsudi liv s. Figu 11 Abslösh, olik ubildigsivå f k s b v c o p, h s lö s b A 45 4 35 3 25 2 15 1 5 26 27 28 29 21 211 Å Fögymsil ubildig Gymsil ubildig Ko fgymsil ubildig Akdmik (mis 3 ås högskolubildig) Käll: SCB, spcilbsälld d få AKU, 16-24 å. 2
Bydlig hög ugdomsbslösh bld uiks född Uiks född ugdom h omkig 15 poch hög bslösh ä iiks född ugdom. Abslösh bld dm v 37 poc å 212. Omkig 17 poc v d bslös ugdom i åld 15-24 å v uiks född md dl uiks född i smm åldsgupp v 12 poc. Figu 12 Abslösh, iiks och uiks född f k s b v c o p, h s lö s b A 4 35 3 25 2 15 1 5 25 26 27 28 29 21 211 212 Å iiks född uiks född Käll: SCB, AKU, 15-24 å. Högs ugdomsbslösh i glsbygd Abslösh bld ugdom vi i hög gd mll olik kommu och gio. Absfömdlig (213) uyj vksmhssisik fö ugdom i åldsgupp 18-24 å som ä iskiv på bsfömdlig som öpp bslös ll som dlg i pogm md kivissöd. Abslösh mä lig d sisik v kpp 18 poc 212. 6 Bld kommu h Ddyd d lägs ugdomsbslösh (4,3 poc) md d ä högs i Sofos kommu i Vämlds lä (34,4 poc). Följd kbild ä hämd få ppo. 6 Absfömdligs bslöshsmå skilj sig få AKU, s sid 8 i Absfömdlig (213). 21
Figu 13 Ugdomsbslösh (18-24 å) i poc v d gisbsd bskf, olik kommu Käll: Absfömdlig (213). Ugdomsbslösh ä högs i glsbygdskommu (23 poc) och lägs i föoskommu ill sosäd (11 poc). Elig Absfömdlig ä d oligs föklig ill skilld i bslösh skilld i äigsgssuku. I måg kommu och gio dä bslösh bld ugdom ä hög domi d kpilisiv idusi. D bsisiv jässko, dä måg hi si igågsjobb, ä dämo li. Absmkd h säv yksbdd md yk som käv ågo fom v vidubildig. E föklig k söks i d giol bfolkigsuvcklig. Bld d 16 kommu som hd ugdomsbslösh öv iksgomsi, hd ä 1 kommu hf kympd bfolkig ud d ss dci. E kympd bfolkig ibä svg lokl bsmkd. D i si u ld ill måg ugdom fly och d ugdom som s kv h svå fi b. 22
4 Osk ill ugdoms hög, och ökd, bslösh Ovsåd lys vis bslösh bld ugdom ä hög ä bld vux ovs kojukuläg. I d kpil diskus l olik föklig ill d, och vfö skilld h ök ud d ss 1-15 å, uifå d iolkoomisk foskig. Iom foskig skilj m mll olik yp v bslösh. Fikiosbslösh uppkomm på gud v d id hi jobb, och ksk säskil d fös jobb. 7 Då gå m igom ko piod v bslösh. Sukubslösh bo på ubud v bskf i mch ffåg på bskf. D k gäll ill xmpl ubildigsivå, ubildigsiikig ll v d ldig jobb spkiv d bssökd fis gogfisk. Sukull bigd bslösh k också bo på bis i bsmkds isiuio och fukiossä. Äv d ypidlig väds iom foskig. Kojukubslösh bo på ffåg på bskf ä låg ä koomi bfi sig i lågkojuku, md jämviksbslösh ä d bslösh mo vilk koomi d ö sig på låg sik. E möjlig osk ill jämvik på bsmkd k v fölig md bslösh ä d k id fö d bssökd fi lämplig b och fö bsgiv fi lämplig bssökd ill si ldig pls. Jämviksbslösh omf dämd båd fikiosbslösh och sukull bigd bslösh. Fikiosbslösh Ugdom sök sig fm i böj v yksliv och pov olik jobb. Dssuom h sudidlgd ök och ll fl ugdom sök däfö xjobb ll fijobb. Dyg hälf v ugdom h idg idsbgäsd sällig. D gö d då och då h ko bslöshspiod vilk div upp bslösh mä viss vck. D dl v bslösh som ä fikiosbslösh vspgls i ko bslöshsid bld ug ä bld vux. D bslösh ä i lik llvlig som d lågidsbslösh (ll ikivi) som bo på sukull poblm och som på sik k ld ill pm uslgig. Figu 14 vis bslöshsid fö ugdom jämfö md vux (25-54 å) å 212. E bydlig sö dl v d bslös ugdom hd ko bslöshsid. Omkig 36 poc hd vid mäillfäll vi bslös i högs fy vcko. Mosvd siff fö d vux v 16 poc. Elig SCB:s dfiiio äks ugdom som lågidsbslös f 26 vcko. Adl lågidsbslös ugdom 7 D yp v bslösh klls också sökbslösh. 23
v c 15 poc md dl vux som vi bslös i m ä 26 vcko v 37 poc. Figu 14 Abslöshsid å 212 fö ugdom och vux h s lö s b l o v c o P 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 16-24 å 25-54 å Åldsgupp 1 vck 2 vcko 3-4 vcko 5-26 vcko 27 - vcko Uppgif sks Käll: SCB, AKU. Om d obsvd ökig i ugdomsbslösh fäms skull bo på ökd koidsbslösh bod d vspgls i dl v d bslös ugdom som ä lågidsbslös h misk ud d ss 1 å. Figu 15 vis uvcklig v ugdomsbslösh uppdl på koidsbslös (1-26 vcko) och lågidsbslös (27 vcko ll m). 24
Figu 15 Al bslös ugdom 16-24 å uppdl på koids- och lågidsbslös (1 -ls pso) sm dl lågidsbslös bld d bslös ugdom (i poc) o s p ls - 1, s lö s b l A 16 14 12 1 8 6 4 2 1987 1988 1989 199 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Å 27- vcko 1-26 vcko Adl lågidsbslös (27- vcko) Käll: Eg bäkig bsd på SCB, AKU läkd mådsd, ILO-dfiiio dä hlidssudd som sök b äks som bslös. D vs piod jui 21 mj 213. Adl lågidsbslös ugdom h visslig vi läg ud d ss dci jämfö md 199-l m då gomgick också koomi myck llvlig bslöshskis ä ud d båd kis på 2-l. D ä däfö svå vgö om dgåg i dl lågidsbslös bo på d ökd koidsbslösh ll om ffk v 199-lskis bbd u fös u sklskif. Sukubslösh Sukubslösh bo på skilld i bskfsffågs och bskfsubuds smmsäig vsd gio, bsch, yk ll ubildig. E osk ill sukubslösh ä bis i isiuio på bsmkd vilk ld ill bsmkd i fug väl. Sukubslösh ä lågvig, öv hl kojukucykl ll m. I d vsi diskus hu ugdomsbslösh påvks v följd sukull fko: ubildigssysms kvli och ffkivi, miimilö, sälligsskydd och icimssuku i socilfösäkig. 25
Ubildigssysms kvli och ffkivi Ubildig och kuskp h so bydls fö ugs möjligh bl sig på bsmkd. 8 Udig om ffkiv bsmkdsubildig (SOU 27:18) fi ill xmpl solikh fösöj sig på bslöshssäig ll kivissöd ä m ä dubbl så hög fö ugdom som sk slubyg få gymsiskol jämfö md ugdom som h gymsiubildig. Solikh h fösöjigssöd som huvudsklig ikoms ä öv sx gåg hög. Rsul i gymsiskol h fösäms sd gymsifom 1991 då d yksiikd ubildig fölägds md i huvudsk oiiik å. Dssuom ädds bygssysm få ämsbyg ill kusbyg och målld byg iföds. Å 1994 iföds mivädssysm md byg IG, G, VG och MVG. Adl lv md slufö gymsium h misk f dss foms iföd (s figu 16). D vikl sck g vilk koho som fäms bös v fom. D som ä född 1976 påvkds v 1991 ås gymsifom och d som ä född 1978 påvkds v iföd v mivädssysm. Figu 16 Adl lv md slufö gymsium f koho och kö (mäs vid 26 ås åld) Käll: Fdiksso och Vlchos (211). Skolvk (212) vis bld dm som påböj gymsisudi å 26 hd 76 poc slubyg fy å s, d vill säg å 21. Om m äv häsy ill d pso som i lls böj på gymsi så fll mosvd siff ill 72 poc v smlig 2-åig å 21. D ibä 28 poc sk slubyg få gymsi. D ä säm ä i slu v 199-l. D giv uvcklig sd 8 Vilk fmfå v figu 1. 26
gymsifom 1991 k h bidgi ill ugdomsbslösh h ök. Fö li bslivskyig Föuom llfö måg i slufö si gymsiubildig h d också fuis d bis i d yksiikd gymsiubildig. Kiik h hävd ubildig i h hf illäcklig so fökig i bsliv. D 15 vcko låg pkikpiod h dssuom fö måg lv i äg um på ikig bspls u på skol (OECD, 28). D k h gjo d svå få jobb äv fö ug md slufö yksiik gymsipogm. Miimilö D fösämd sul i skol k bid ill dl v ugdom sk d komps som bsgiv ffåg vid ådd löivå. Om dss ugdoms podukivi ä läg ä miimilö komm bsgiv isäll säll vux. D låg podukivi k bo på misslyckd sudi (dålig kvli i ubildig fö dm som vslu si sudi md godkäd byg, låg byg ll vskd v byg i viss kus, ll vbu sudi) ll på bis på bslivsfh. Nodsöm Sks (29) bo låg podukivi b ld ill bslösh om i lö psss f podukivi. Abslösh bli då löbildigspoblm. H skiv E m podukiv ubildigsväsd g läg bslösh fö giv löläg smidig som hög miimilöivå g upphov ill hög bslösh vid giv ubildigsväsd. (s 13). Rliv hög miimilö säll sålds kv på ubildigssysm fug väl fö hög sysslsäig sk ku uppähålls. Foskig kig miimilös ffk på sysslsäig ä myck omfd. Elig koomisk oi k sysslsäigsffk ig v giv ll posiiv. 9 D bo på hu d böd bsmkd s u. Om d åd pfk kokus och måg bsgiv koku om bskf komm lö (ll glig bskosd) bsämms så ffåg och ubud blss. D ibä bsgiv vill säll ll som ä villig jobb ill d lö. E vismximd fög ök sysslsäig så läg väd v vd d sis sälld poduc ä mis lik hög som lökosd (och dämd också mis lik hög som kosd fö v och v d övig sälld). Väd v vd d sis sälld poduc bo på podukivi. Om podukivi ä fö låg i föhålld ill lökosd sälls i pso. Sysslsäig påvks däfö v idivids podukivi. Om miimilö säs öv jämvikslö på mkd komm oml sysslsäig påvks giv. Risk ä sös fö d gupp på bsmkd vs löläg dik påvks v miimilö. Till xmpl ugdom, lågubildd och yläd 9 Foslud m fl (212) och Kojukuisiu (212). 27
ivd. Effk v miimilö k s olik u på ko och låg sik. Nä bskfskosd höjs skps divkf fö fög ivs i y kik som ä bspd i bskf vilk f hd spä på d giv sysslsäigsffk. Smidig få mllid bsg icim ubild sig fö ök si podukivi och sälligsbh, vilk k movk d giv ffk. Om bsmkd dämo kkäiss v bsgiv h mkdsmk i lösäig k miimilö g posiiv ffk på sysslsäig. E xmpl på såd moopso bsmkd skull ku v d offlig sko i si oll som bsgiv fö viss yksgupp. På d yp v mkd hålls lö och sysslsäig ud d ivå som skull åd vid pfk kokus. E miimilö k då gö båd sysslsäig och lö ök ä fl sök sig ill bsgiv giv miimilö i övsig d ivå som bls ubud och ffåg. Efsom sysslsäigsffk lig oi båd k v giv och posiiv k fåg ds vgös mpiisk. D fis myck omfd mpiisk foskig om lgsdgd ioll ll giol miimilö. Tos åiod v foskig och db fis ig kossus om sysslsäigsffk. Rsul få d mpiisk sudi ä bldd och d modologisk fågo dbs fofd. 1 D fis dämo myck få sudi v ffk v vlsbsämd miimilö. D vld miimilö ä m komplx och vi of md idivids gskp som fh, sälligsid och ubildig, liksom md vilk bsuppgif idivid h. Svsk sudi vs fö d fös hu miimilö påvk d fkisk lö, och fö d d vilk sysslsäigsffk föädig v miimilö fmkll. 11 Vilk ivk miimilö h på d fkisk lö vi md vlsomåd. Iom holl- och sugbsch och dljhdl h so dl v d sälld lö ä miimilö md så i ä fll iom kikvl ll fö sälld iom llmä kommul vksmh (HÖK-vl). Edi och Holmlud (1994) och Ösos (1994) fi so miimilöhöjig fö ugdom ud 197-l bidog ill miskd ffåg på ug bskf. Skdig (26) sud ffk v höjd l miimilö på sysslsäig i holl- och sugbsch 1979-1999 och fi giv sysslsäigsffk. E s sudi v Skdig (211) fö dljhdl vis ökig v d l miimilö mdföd bydlig fl pso lämd si sällig 21-25. Smidig miskd spiossolikh bld sälld md ågo hög lö. D yd på bsgiv s mid podukiv bskf md m podukiv bskf. Md k på d bldd iioll sul och d få svsk sudi ä d svå bild sig säk uppfig. Foslud md 1 S x Numk och Wsch (27), ILO (25), Skdig (27), Ludbog (212), Th Ecoomis 24 ovmb 212. 11 Foslud m fl (212). 28
fl (212) d sluss miimilö skull ku v hid fö viss lågpodukiv gupp bl sig på bsmkd (s 2) och båd Kojukuisiu (21) och Skdig (27) d sluss d mpiisk sudi i d fls fll vis på giv ffk på sysslsäig v höjd miimilö. D giv ffk övväg vid hög ivå på miimilö. Solk på ffk? Föädig i miimilö ud d ss 1-15 å Nodsöm Sks (29) bdöm äv höjd miimilö iom holl- och sugsko sm iom dljhdl k h bidgi ill d ökd ugdomsbslösh. Agum som södj d sluss k häms få Kojukuisiu (21) som lys miimilö. Rsul vis fö d fös löspidig i d d dl v löfödlig i Svig ä li i iioll pspkiv, vilk isk säg u lågubildd och d svg gupp på bsmkd. Fö d d vis lys miimilö ä liv hög jämfö md i d läd. Ndsåd bll ä hämd få ppo (s 65). Tbll 1 Miimilö i olik läd Kollkivvlsglig Koo p måd Poc v mdilö 1 Dmk 2 18 8 19 6 Ig uppgif Nog 2 18 2 21 1 63-73 Svig 3 13 8 16 2 61-71 Fild 2 12 12 1 56-57 Lgglig Fkik 11 4 61 Gkld 6 1 53 Blgi 11 4 52 Holld 11 8 45 Sobii 12 5 45 Spi 6 1 34 USA 4 6 2 31 Lld 1 6 Ig uppgif Käll: Kojukuisiu (21). Am: 1) Miimilö divid md mdilö i piv sko. 2) Ivll fö vlsomåd. 3) Ivll fö sju vlsomåd: Tkikvl Mll, Byggds-, Slki ochchkui-, Bgi-, Dljhdls-, Kommul-, sm Holl- och sugvl. 4) Fdl miimilö. Fö d dj vis Kojukuisiu (212) miimilö iom holl- och sug sm hdl h ök liv mdilö ud piod 2-211. Ndsåd figu ä hämd få ppo (s 19). D vis uvcklig v lio mll miimilö och mdilö, d så klld miimilöb, ud piod 1996-211 29
fö miimilögupp som bäs mosv okvlificd b u fh som ä äld ä 2 å. Figu 17 Miimilöb Md miimilöb miskd ågo iom Tkikvl och iom llmä kommul vksmh (HÖK-vl) mll å 1996 och 211, ökd d iom Dljhdlsvl och Holl- och sugvl. A so dl v d sälld h lö ä miimilö iom holloch sugbsch och dljhdl ibä höjig v miimilö fkisk höj lö fö dm som bfi sig i d d dl v löfödlig. 12 Dämd k äv sysslsäig poill påvks giv fö pso md läg podukivi (fkisk ll föväd). D idig ämd sudi v Skdig (211) fi också d häd iom dljhdl. Olik yp v iodukiossällig (ugdomsvl) På bsmkd h p sd låg id vl om säskild sälligsfom fö ugdom. Dls diioll läg läligsubildig m också ko iodukiossällig md viss dl v bsid vs fö ubildig. Till xmpl fis möjligh fö fög i d fls v Uios vl bl 75 poc v lägslö som iodukioslö fö ysälld ud högs 12 måd kombi md ubildigspogm. 13 IF Mll och Tkikfög kom hös 21 övs om säskild idsbgäsd sällig fö ugdom upp ill 24 ås åld 12 Foslud m fl (212). 13 Chli Lvi ud vid Uio, dbikl, 16 pil 212, www.uio.s. 3
(Yksiodukio). 14 Syf ä ugdom u fh få idusi sk ku ioducs ill sällig iom idusi fö bdd skos kyigsmöjligh. Asällig omf b på 75 poc och sudi på 25 poc. Lö mosv 75 poc v vls lägs lö, d vill säg d sälld få i lö fö id i ubildig m full lö fö id i b. Iodukiossällig sk ld fm ill ykscifik. D sk fis idividull ubildigspl och ubildd hdld hos bsgiv. Ud 212 h Hdls igå likd vl md Svsk Hdl och KFO om ykspkik i buik. 15 Avl vs ugdom som ä ud 21 å och som h gomgå Hdls- och dmiisiospogmm i gymsiskol. Syf ä läk ihop skol och bsliv på ygg sä. Pkik ä 12 måd på hlid md 75 poc pkik och 25 poc ubildig. Pkik h hdld på bspls. Ubildig sk gom ikiv wbbsd övig. Lö sk v mis 75 poc v gälld miimilö fö d som fyll 18 å och h ås bschv. Abspls md upp ill 25 sälld k h pkik och ä d fl sälld k d fis vå pkik. Ef vslud pkik ufäds yksbvis. Äv Kommul h ud 213 å igå vl md Svigs kommu och ldsig (SKL) och Absgivföbud Pc om vå yp v iodukiossällig. 16 Syf ä dls bid ill kompsfösöjig iom sko, dls bid ill fl pso ufö bsmkd sk komm i b. Ubildigs- och iodukiossällig omf båd ugdom och vux som fullfölj våd- och omsogsubildig m som sk lv yksfh. Syf md sällig ä d f 12 måds povsällig sk övgå ill illsvidsällig hos smm bsgiv. Asällig sk ihåll mis 25 poc ubildigs- och iodukiosiss och sk fös md hdldig. Nä ubildigs- och iodukiossällig slufös ufäd bsgiv iyg. Lö ugö 75 poc v lägs lö fö bsg md fs ko lö i yk dä bsgiv käv, och bsg h, yksföbdd gymsiubildig sm ås yksfh. Abslivsiodukiossällig ik sig ill pso mll 19 och 25 å, som ä bslös och bhöv bslivsiodukio fö komm i på bsmkd. Asällig h ig kv på idig ubildig ll fh. Asällig sk ill mis 25 poc ihåll ubildigs- och iodukiosiss och sk fös md hdldig. D ä b möjlig säll bsg i bslivsiodukio gåg hos smm bsgiv. Asällig ä vissidssällig i 12 måd. Om bslivsiodukiossällig i ld ill fos sällig 14 Ab 12 ms 212, Göbogspos 15 ms 212. 15 www.ykspkik.s. 16 www.skl.s/vl-lg/lokollkivvl_vid_sid_v_hok. 31
ufäd bsgiv jäsgöigsiyg. Lö ugö 75 poc v lägs lö fö bsg som fyll 19 å. D h gi låg id få igåg vädig v iodukiossällig iom idusi. P hävd d id bygg upp bsmod säskil vsd ubildigsislg. E psgmsm pilopojk (Ykså) pågick ud 212 i Gosjögio. Äv Uios möjligh ill iodukioslö väds myck säll. 17 Rgig h däfö vis Jobbpk md p. Fö södj spidig v yksiodukiossällig (i ll sko) vill gig bid md hdldsöd och säk bsgivvgif fö dm som h såd sällig. Fö ufölig bskivig v föslg och diskussio om d föd poliik s kpil 7. Asälligsskydd E fko som diskus i smbd md ugdomsbslösh ä sälligsskydd (Lg om sälligsskydd, LAS). Elig koomisk oi gö sälligsskydd isk fö uppsägig misk, vilk ök sysslsäig och misk bslösh. M d uppså också movkd ffk gom bsgiv vid bslu om sällig häsy ill kosd vid vull fmid uppsägig i fom v uppsägigsid ll vgågsvdlg md m. D misk vilj ysäll. M k däfö i uifå koomisk oi bsämm vilk ffk som domi. Dämo ä d ydlig svägig i bslösh och sysslsäig misk öv kojuku. E ffk ä bslösh k bli bsåd f kfig kojukudgåg. Äv om kojuku föbäs k fög v ovillig säll om d ä osäk på hu lågvig kojukuuppgåg bli. Äv d mpiisk sul om sälligsskydds ffk på sysslsäigs och bslöshs ivå ä bldd. 18 D ä däfö svå d åg säk sluss. E liv fäsk svsk sudi v vo Blow och Skogm Thousi (21) lys ffk v våudg i uodigsgl fö småfög som iföds i Svig 21. D fi vå-udg ldd ill dl ysällig och spio i små fög ökd md c fm poc vd. Dämd ökd i fögs osysslsäig. Ökig v ysällig skdd uslud i myck små fög md 2-5 sälld. I idig vsio v ppo fi d dssuom fög i vkd pss si solk f ösklväd 1 sälld fö ku bhåll möjligh ill udg (vo Blow och Skogm Thousi, 28). D ä i giv sälligsskydd påvk sysslsäig på smm sä fö olik gupp på bsmkd. Efsom uppsägigsid och vgågsvdlg buk ök md sälligsid, 17 Ccili Fhlbg, odföd i Uio, ikl 11 pil 212, www.uio.s. 18 OECD (24) och Skdig (28) dovis bldd sul md Chuc (211) hävd mpiisk sudi på disgggd d vis sik sälligsskydd ld ill miskd sysslsäig. 32
ök isk fö uppsägig bld gupp md ko sälligsid jämfö md gupp md låg sälligsid. D gäll ill xmpl ugdom och yläd ivd. Smm sk gäll uodigsgl som pmi pso md låg sälligsid. Dssuom ä bsgivs osäkh kig bssökds podukivi olig sö vsd pso md ko ll ulädsk bslivsfh, pso som h fukioshid som mdfö ds bsfömåg, lågidsbslös och pso som idig vi lågidssjukskiv. D gö fög, som vill udvik isk, ä mid bäg säll pso få dss gupp ä sälligsskydd ä sik. Om miimilö dssuom ä hög bgäss möjligh fö bsgiv komps fö d sö osäkh md läg lö, vilk k fösäk ffk. D mpiisk sul vis också viss gupp, och säskil ugdom, missgys v fösäk sälligsskydd. 19 I fl uopisk läd, och äv i Svig, h möjligh säll på idsbgäsd kok ök. I Spi h dl md idsbgäsd sällig ök kfig. I fölägig ld d ill uppdld, ll sgmd, bsmkd md olik föusäig. På mkd fis gupp md isids, ll käbskf, md sbil villko som illsvidsällig och md fcklig söd fö löföhdlig och d vl, och som få dl v kompsuvcklig c. D d gupp, ousids, gå mll olik idsbgäsd sällig och bslösh. D få i dl v kompsuvcklig i smm usäckig och h svg posiio gmo bsgiv vid löföhdlig. Dss pso k också h svå kvlific sig ill bslöshssäig vilk spä på ds bis på ikomsyggh. OECD (24) fi ju sö skilld ä mll sälligsskydd fö illsvidsälld och idsbgäs sälld, ju hög ä dl idsbgäs sälld bld ugdom och okvlificd bskf. Ylig poill giv ffk v skilld i sälligsskydd mll illsvidsällig och idsbgäsd sällig ä d k ld ill idsbgäsd sällig i fölägs os bsg ä podukiv. Osk ä ds sällig s skull övgå ill fs sällig md hög uppsägigskosd. D k i si u ld ill oödig so psolomsäig. 19 OECD (24) och Skdig (28). 33
Föädig i sälligsskydd ud d ss 1-15 å E ldig ill ugdom h hög bslösh ä vux ä so dl v ugdom h idsbgäsd sällig. Mä vid viss idpuk komm då sö dl v ugdom v mll jobb vilk div upp bslösh i d åldsgupp. Figu 18 vis uvcklig v dl idsbgäs sälld ugdom 1987-211. Adl h ök få c 3 ill 55 poc. Figu 18 Adl idsbgäs sälld ugdom bld smlig syssls ugdom c o P 8 7 6 5 4 3 2 1 1987 1988 1989 199 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Å Adl idsbgäs sälld Käll: AKU. Bo i si f o m 25 då ILO-dfiiio v bslösh böjd väds. Åldsgupp uökds då få 16-24 å ill 15-24 å. E bidgd osk ill dl idsbgäs sälld ugdom h ök k v sälligsskydd föäds så d blivi lä fö bsgiv väd idsbgäsd sällig smidig som skydd i h föäds fö illsvidsälld. Skilld mll sälligsskydd fö illsvidsälld och idsbgäs sälld h däfö ök och bsgiv välj däfö idsbgäsd sällig i hög usäckig (OECD 24 och Skdig 28). D h i si u h bidgi ill ökd fikiosbslösh bld ugdom. 2 Dämo k solik i ökig v ugdomsbslösh i lio ill vuxs bslösh fökls gom ökd isk fö uppsägig (få illsvidsällig) fö ugdom fsom uodigsgl i h äds ud piod. 21 2 Äv d fko h bidgi ill ökig v dl idsbgäs sälld på bsmkd, s x Holmlud och Soi (22) och Kojukuisiu (25). 21 Nodsöm Sks (29) d sluss bsä i k v bydd fko bkom ökig v ugdomsbslösh fsom d i h foms i ågo sö usäckig. H pk dock på sik gl fö illsvidsälld k ld ill fl vissidssällig bld 34
TCO (21) h gum fö uodigsgl i h ågo bydls lls fö ugdomsbslösh. D hävis ill d få AKU som vis vd d som v bslös vid mäillfäll gjod i d blv bslös (s bll 2). Tbll 2 Abslös födld på osk ill bslösh och åld, 28 (poc och poch) Osk ill bslösh 15-24 å 25-64 å Nyiädd på bsmkd 53,1 8,7 Åiädd på bsmkd 25,4 25,8 Sök omdlb vid bslösh 21,5 65,4 Däv bslös på gud v Psol- och difsiskäkig 2,5 15,1 Tidsbgäs b 12,9 28,6 Käll: TCO (21). Dyg hälf v d bslös ugdom v yiädd på bsmkd vid udsökigsillfäll md fjäddl v åiädd. D vill säg, d so mjoi bslös ugdom v y på bsmkd ll åväd ill bsmkd f h gjo ågo, ill xmpl sud. Bld vux bslös (25-64 å) kom mjoi isäll få idig b (65 poc) md ds c 9 poc v yiädd. Adl åiädd v ugfä lik so i d båd gupp. Omkig 22 poc v d bslös ugdom hd sök y b dik f d blivi bslös. Bld dm hd 2,5 poch blivi bslös på gud v psol- och difsiskäkig md 13 poch hd vslu idsbgäsd sällig. Bld d vux bslös som sök y jobb omdlb hd bydlig hög dl blivi bslös på gud v psol- ll difsiskäkig, 15 poch, och 29 poch hd vslu idsbgäsd sällig. TCO d sluss uodigsgl k vfäds som föklig v ågo bydls fö d hög svsk ugdomsbslösh. 97,5 v d bslös ugdom h ldig bfui sig i siuio dä uodigsgl s oisk k h påvk ds bslösh. (s 12). Vid gum TCO fö LAS i h bidgi ill ugdom få idsbgäsd sällig isäll fö illsvidsällig. Gom möjligh ill povsällig på sx måd k bsgiv pöv pso i illsvidsällig sk. Asällig k vbys ä som hls u kv på sklig gud. Absgiv k också kl, sbb och billig säg upp d sis ugdom. Absä k också fösäk ffk v höjd miimilö och fösämd skolsul bld ugdom i bskf. 35
sälld vid bsbis. Uppsägigsid ä ko och i Svig ugå i vgågsvdlg som i måg d läd. Mo d sy så d idig ämd foskig i övsik få OECD (24) och Skdig (28b). Icimspoblm i socilfösäkig Ufomig v bslöshsfösäkig påvk bsmkds fukiossä. Fösäkig bö g illäcklig skydd mo ikomsfölus vid bslösh smidig som d sk fug som omsälligsfösäkig, vilk ibä illäcklig divkf mås fis fö d som ä bslös sk sök y jobb på ffkiv sä och h imlig löspåk. Efsom få ugdom uppfyll bsvillko i fösäkig s Nodsöm Sks (29) d i h hf ågo sö bydls fö ugdomsbslösh i Svig. Dämo k icimspoblm idig h fuis bld ug bslös md fösöjigssöd ä d gäll ccp idsbgäsd sällig, fsom söd fm ill 1 juli 213 miskd popoioll md bsikoms. 22 Ef föädig i sociljäslg sk 25 poc v ikoms v sällig i bks vid bdömig v ä ill koomisk bisåd fö d som h få fösöjigssöd ud sx måd i följd. 23 Bäkigsgl sk gäll ud vå å. Fö d som f d id å få fösöjigssöd ud sx måd i följd sk bäkigsgl gäll ig. 22 Omkig 3 poc v d bslös ugdom som ä iskiv på Absfömdlig ä mog v fösöjigssöd (Nodsöm Sks, 29). 23 Pop. 212/13:94. 36
5 Lågsikig ffk v ugdomsbslösh Efsom ugdoms bslösh i bydd usäckig ä kovig s dl fosk poblm md ugdomsbslösh övbos i db. 24 D huvudsklig poblm ä lig ds uppfig d gupp ugdom md låg ubildig som h svå bl sig övhuvudg och som isk lågidsbslösh. D poliisk iss bö däfö iiks på ök dss ugdoms podukivi. A d ädå ä så so fokus på ugdomsbslösh k h si gud i foskig vis ugdomsbslösh, os d ko bslöshspiod, k h lågsikig giv ffk. Dss k uppkomm bod på idivid fölo vädfull komps, i få ågo bslivsfh sm bsgiv so bo sökd f idig bslösh. Nodsöm Sks (24) sud ll 18- och 19-åig som sluföd pkisk ll vååig gymsilij mll 1991 och 1994. Rsul vis d som blv bslös dik f gymsi hd bydlig sö solikh v bslös ud d följd io å ä d övig ugdom. I sudi jämfös sysko, och ffk v skilld i byg, vl pogm och bslivsfh ud skolid ss bo i lys. Gll (29) lys ffk v bli bslös dik f xm få högskol. Ho sud ll xmid få Sockholms uivsi och Uppsl uivsi ud piod 1991-1999. I sudi jämfös bsmkdsufll mll dm som gisds som bssökd ud d fös å f xm md dm som fick b i smbd md xm. I sudi koolls fö kö, åld, födlsld, bosdso, ubildigs lägd och iikig, xmså och mi, l b, mdlbyg få gymsi och föälds ubildigsivå. Idivid som upplv bslösh vid xm h i gomsi 3 poc läg ålig bsikoms fm å f xm. 24 S ill xmpl Fispoliisk åd (29). 37
6 Ugdom som vk b ll sud Dlgd i bsliv buk bskivs md idiko sysslsäig och bslösh, som illsmms bild bskf. E pso som sud, och som i smidig sök ll h jobb, igå i i bskf (s figu 5). Efsom ugdom i så so usäckig sud, och ö sig mll sudi och b ll båd b och sud, äck i dss idiko ill fö bskiv ugdoms kyig ill bsmkd. Däfö h y idiko böj väds m och m i bsmkdslys. I d kpil dogös fö vå såd idiko, iioll och svsk. NEET väds iom EU och OECD Ud d ss dci h b bdivis iom olik iioll ogisio fö fm gmsm idiko öv ugdoms bisd kyig ill bsmkd. På glsk klls d NEET och så fö o i mploym, ducio o iig. Iom EU kom m å 21 övs om gmsm dfiiio och idiko pss u v Euos. Idiko väds bld iom EU22-sgi. 25 Idiko bäks md hjälp v d få läds hmoisd bsmkdsudsökig och omf ug i åld 15-24 å. NEET bäks som kvo dä älj bså v l spod som 1. i ä syssls 2. och som i h gi dl v ågo ubildig ll ågo bsmkdspoliisk pogm ud d ss fy vcko fö udsökig. 26 Näm ä smlig spod i åldsgupp. 27 NEET mäs llså i föhålld ill hl åldgupp, ill skilld få bslösh som mäs i föhålld ill bskf. Figu 19 vis skilld mll idiko. 25 S Euofoud (212). 26 Elig Euofoud (212) ä dfiiio ih i mploym o i y ducio o iig. Elig SCB (213) mosv iig i Svig dlgd i bsmkdspoliisk pogm (i b bsmkdsubildig). D ibä NEET bså v öpp bslös och pso ufö bskf som i sud. 27 Md udg fö dm som i h bsv fåg om sudidlgd. 38
Figu 19 Skilld mll NEET och bslösh Syssls Syssls Abslös i bsmkdspoliisk pogm Abslösh, i föhålld ill bskf Abslös i bsmkdspoliisk pogm Öpp bslös Öpp bslös NEET, i föhålld ill hl åldsgupp (bfolkig) Ufö bskf, sud i Ufö bskf, sud i Ufö bskf, sud Ufö bskf, sud Käll: Euofoud (212), g bbig ill svsk föhålld. Efsom äm ä olik i d vå kvo ibä d l ugdom som vk b ll sud k v hög ä l bslös ugdom, smidig som dl NEET ä läg ä ugdomsbslösh. Tbll 3 bskiv siuio i Svig och EU å 212. Tbll 3 NEET spkiv ugdomsbslösh i Svig och EU 212 Vibl Svig EU27 Al bslös 154 5 521 Abslösh, poc v bskf 23,7 22,8 NEET (Al j i b ll sudi) 96 7 7 518 NEET, poc v bfolkig 7,8 13,2 Käll: Euos, g bäkig. Ugdomsbslösh i Svig ä ågo hög ä gomsi iom EU md dl ugdom som vk b ll ä bydlig läg. E föklig ä d hög sudidlgd i Svig. S u d pspkiv h Svig mid poblm md ugdoms kyig ill bsmkd jämfö md övig Euop. Adl ug som vk b ll sud vi md kojuku. Figu 2 vis uvcklig i Svig mll 23 och 39
212. Adl NEET uppvis i smm sigd d som ugdomsbslösh (s figu 1). Figu 2 Ug som vk b ll sud g i lk f o b v c o p, d u s l b k v m o s g U 16 14 12 1 8 6 4 2 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 Å Tol 15-24 å Kvio 15-24 å Mä 15-24 å Tol 15-19 å Tol 2-24 å Käll: Euos. Mll 23 och 26 hd d ug mä hög dl NEET ä d ug kvio. Sd 29 ä dl i picip lik hög. Adl som vk b ll sud ä som fövä bydlig hög i åldsgupp 2-24 å ä i åldsgupp 15-19 å. D k ill so dl fökls v d fls ugdom i d yg åldsgupp läs på gymsiskol. Ugdomssylss idiko Ugdomssyls (213) väd må på dl ugdom som vk sud ll b ud hl å ill skilld få mäig i AKU som ä gomsi fö 12 måd. Födl ä må i mid usäckig påvks v d ugs måg övgåg mll b, bslösh, sudi och d ldig i dl i bskf (ill xmpl lågvig so uomlds). Fö äks ill gupp som vk b ll sud sk pso ud hl kldå i hf ikoms öv bsblopp (42 8 k 211); i hf sudimdl, i vi ubildigsgisd ll sud vid SFI m ä 6 imm; i bspdl ill Nog ll Dmk. Å 211 v d omkig 112 ugdom i åld 16-25 å som vk bd ll sudd. D mosvd 8,9 poc v smlig ugdom i åldsgupp som v folkbokföd i Svig. Följd bll ä hämd få ppo (s 7). 4
Tbll 4 Ug som vk b ll sud 1997-211 Åld 1997 1998 26 27 28 29 21 211 16-25 11,4 9,7 8,2 8,1 8,4 1, 9,5 8,9 16-19 3,8 3,9 3,6 3,7 3,9 4, 3,7 3,7 2-25 15,9 13,4 11,7 11,5 11,9 14,3 13,5 12,1 Käll: Ugdomssyls (212, 213). Bld d ugdom som vk bd ll sudd å 21 gick kpp 41 poc ill b ll sudi ud 211. Mjoi kvsod i gupp (56 poc) md övig mig ll vlidi (3 poc). Eblig på bsmkd fö dss ugdom ä sålds svå. Ugdomssyls (213) väd ioll gis fö få ifomio om vd dss ugdom gö. Omkig 27 poc dl i slig ll kommul bsmkdsågäd, 6 poc vådd b, 11 poc hd sjukdom ll fukiosdsäig, 7 poc hd ivd ud å, 17 poc kombiio v söd få fl kö och 32 poc skd käd kivi. Elig Ugdomssyls (213) k d som sk käd kivi bld b ll viss uomlds, jobb sv, bfi sig i säskild ugdomshm, slu ugdomsvåd ll fägls. Riskfko Euofoud (213) lys d fko som ök isk ug pso vk b ll sud. D fi följd iskfko: Låg ubildigsivå (gäll båd på idivid- och fmiljivå) Fukioshid Ivdbkgud Bos i glsbygd och små säd Låg hushållsikoms. Ugdomssyls (213) fi likd sul fö Svig. Solikh igå i gupp ök fö ugdom som h ko ubildig, h föäld md låg ubildigsivå och bo i socil us omåd. 28 Låg ubildig ä d vikigs iskfko lig Euos (213). Udig om flxibl bsmkdsubildig (SOU 27:18) lys dl 24-åig som h åsikoms ud bsblopp. D fi dl å 22 v c 16 poc bld dm som 28 S äv SOU 213:13 och Socilsyls (21). 41
sk gymsiubildig md gupp ds v c 6 poc bld dm som h fullbodd gymsil yksubildig. 29 29 Pso som ä föidspsiod, sjuk, hdikppd, väplikig och sudd igå i i lys. 42
7 Ug kdmiks bsmkdssiuio Kpil 3 visd ugdom md ko ubildig h hög bslösh ä ugdom md läg ubildig. I d kpil dovis vi sisik öv bsmkdssiuio fö ugdom i åldsgupp 15-24 å uppdl på fy olik ubildigsivå. Sisik ä spcilbsälld få SCB:s Abskfsudsökig 211. Eglig ä åldgupp i opiml fö lys v kdmiks bsmkdsiäd. Måg högskolsudd bli kl md si sudi i hög åld (mdi ä c 26 å), m fsom d bslöshssiff som diskus i db vs 15-24 å väds d åldsgupp äv hä. Ug kdmik h liv små poblm på bsmkd Abslösh bld ugdom v 23 poc v bskf å 211 vilk mosv omkig 15 ugdom. Tbll 5 vis bsmkdssiuio fö fy olik ubildigsgupp. Tbll 5 Olik ubildigsgupp 211 Ko Akdmik, Fögymsil Gymsil fgymsil mis 3 ås ubildig ubildig ubildig högskol Bfolkig 572 4 481 2 146 35 6 Abskf 162 2 379 5 82 1 25 4 Syssls 99 9 38 56 69 9 22 9 Abslös 62 3 71 12 2 2 5 vv 39 4 18 5 7 2 1 hlidssudd Käll: SCB, AKU, spcilbsälld d, 15-24 å. Bld smlig ugdom i åld 15-24 å hd mjoi högs fögymsil ll gymsil ubildig. Kpp 36 hd kdmisk ubildig. Ugdom i åld 15-24 å md mis åig kdmisk ubildig hd bydlig bä bsmkdsläg ä ugdom md ko ubildig. Abslösh v 1 poc bld kdmisk ubildd ugdom jämfö md 19 poc bld ugdom md gymsil ubildig ill xmpl (s bll 6). 43
Tbll 6 Absmkdssiuio fö olik ubildigsgupp 211 Ko Akdmik, Fögymsil Gymsil fgymsil mis 3 ås ubildig ubildig ubildig högskol Abskfsdlgd 28 79 56 71 Sysslsäigsgd 18 64 48 64 Abslösh 38 19 15 1 Adl hlidssudd 63 26 59 39 bld d bslös Ufö bskf 72 21 44 29 Käll: SCB, AKU, spcilbsälld d, 15-24 å. Am: Abskfsdlgd, sysslsäigsgd och ufö bskf mäs i poc v bfolkig. Abslösh mäs i poc v bskf. Abslösh v högs bld ugdom md fögymsil ubildig, 38 poc. M m sk komm ihåg d ä svå svå jämfö ugdom md fögymsil ubildig md ugdom md kdmisk ubildig fsom d k ibä so åldsskilld. M k också gupp skilj sig å vsd vilk yp v b d sök. Yg ugdom i åld 15-19 å sök fömodlig i sö usäckig fijobb ll xjobb. 3 Bld d 15 bslös å 211 v ä hälf hlidssudd (45 poc). Exklusiv d hlidssudd v bslösh 19 poc v bskf bld fögymsil ubildd, 15 poc bld gymsil ubildd, 7 poc bld ugdom md ko högskolubildig och 6 poc bld ugdom md mis 3 ås högskolubildig. Om vi väd på pspkiv och sud hu so dl v d bslös som illhö spkiv ubildigsgupp fi vi bslösh bld kdmisk ubildd ugdom ds mosvd 2 poc v d ol ugdomsbslösh. D sös gupp bslös ugdom hd gymsil ubildig (48 poc) ll fögymsil ubildig (42 poc) md bslösh bld ugdom md ko fgymsil ubildig mosvd 8 poc v d ol ugdomsbslösh. Sudmdb Bld vux kdmik i åldsgupp 25-54 å v bslösh 3,8 poc. Abslösh misk sålds f hd. A bl sig på bsmkd som kdmik id. E bidgd osk ä bis i bslivskyig vid sudi på uivsi och högskolo. E 3 Adl hlidssudd bld d bslös md högs fögymsil ubildig v 63 poc. 44
kull ppo få Jusk (212) vis yxmid sud ä missöjd md kokyo gmo bsliv. B v åod isämm hl i läosä udläd bsmkdskok. V dj s läosä i lls udläd fö dm i kok md bsliv. Möjligh ill gö pkik ä också oilläcklig. Sx v io g d i fick illäcklig möjligh gö pkik ud sudiid och så måg som sju v io yxmid uppg d i hf ågo pkik lls. Högskolvk (212) gjod ud 212 på uppdg v gig kläggig v läosäs bsmkdskyig. Elig sudi h läosäs b byggs u och uvckls ud d ss å. Smidig vi bslivskok mll ubildigsomåd. D ä ms påglig i yksiikd ubildig, och vlig i pogm ä i fisåd kus. Högskolvk s d sks ydligh i m v vd läosä vill uppå md vksmh (mål och idiko) och vm som h sv. Uppföljig v idig suds fh och v sul v bsmkdskok k föbäs. Olik sä udlä övgåg ill bsliv ä uök möjligh ill pkik, sudibsök, bsmkdsdg, xmsb, fögspsio på uivsi md m, m äv sud k få xjobb i lv yk ud sudiid. I Rgio Skå sälls sud som ubild sig ill kisk ll dmiisiv yk vid skåsk högskol ll uivsi som sudmdb. 31 Modll h häms få Dmk dä d h fuis i måg å. Sud sk h läs mis å på ubildig och ku jobb 1-15 imm i vck. Gäll i ubildig som h vksmhsfölgd ubildig. Sudmdblö ä c vå djdl v igågslö fö yubildd kdmik. Fl d kommu säll också sudmdb md vid vlsufomig, bld Uppsl kommu, Flkbgs kommu, Luds kommu och Rgioföbud Söd Småld. 32 Sco-S h bgä övläggig md Absgivvk om cl kollkivvl fö sudmdb. 33 31 www.sk.s. 32 S www.jusk.s. 33 Aikl SvD 4 juli 212. 45
8 Sluss och poliikdiskussio Ugdom h d liv svå bl sig på d svsk bsmkd och svåigh h föväs ud d ss dci. Gomgåg v fökligsfko i kpil 4 vis d i gå pk u skild osk. Ugdomsgupp ä i hll homog u bså v olik idivid md vid bkgud, fh och bhov. D sös dl v ugdoms bslösh bså v ko piod v fikiosbslösh. Fikiosbslösh h ök öv id. D bo dls på ll fl ugdom sud vid och sök fi- ll xjobb, dls på ll sö dl v ugdom h idsbgäsd sällig. D s k bld bo på d h blivi lä säll på llmä vissidssällig md sälligsskydd fö illsvidsälld i h äds. Lågidsbslösh ä bydlig m bkymmsm fsom d på sik k ld ill uslgig få bsmkd. Å 212 v cik 15 poc v d bslös ugdom lågidsbslös, d vill säg hd vi bslös i m ä 26 vcko. Fy olik cl föklig ill sukubslösh diskus iom foskig: bis i ubildigssysm, llfö hög ugdomslö, llfö sik sälligsskydd och llfö svg divkf ill b iom socilfösäkig. Rgig h vidgi l ågäd fö påvk skols sul och ugdoms iäd på bsmkd sd 26. I d kpil diskus uvl v dss. Diskussio ä ogisd u d fy cl fökligsfko sm övig iss. Ubildigssysm Ud d ss sju å h gig gomfö so l fom fö föbä kvli iom skol. 34 D ppo fokus på föädig i gudskol, gymsiskol, läs komps och bhöigh, skollg och uppföljig v skol. Nd liss myck kof uvl v ågäd: Gudskol Ny läopl i ll äm md föydligd mål och kuskpskv h ifös. E y bygsskl md fl sg fö gö byg m ävisd h ifös. Byg få åskus sx (idig få åskus 8) h ifös. 34 Fö m omfd bskivig s ill xmpl Pop. 211/12:1 ll Fdiksso och Vlchos (211). 46