Tillsynsrapport 2014:12 Tillsyn över långa handläggningstider för vapentillstånd. Rikspolisstyrelsen

Transkript

1 Tillsysappo 214:12 Tillsy öv låga haläggigsi fö vapillså Rikspolissyls

2

3 Sammafaig 1 Sammafaig Polis ha so aal föfaigsgla uppgif. Dssa uppgif komm alli a kokua m vaaa och pioias mo uppsälla mål. Såls vigas.x. Poliss illsåsvksamh kokua m bosua vksamh om psoalsus. Om omå pioias så sk på bkosa av aa. Hu ffkiv Polis ä ä komm äfö alli a fias mboga som vill ha hög svicivå iom ågo vksamhsomå ä va Polis ka illhaahålla. M äv mo bakgu av a ä Rikspolissylss uppfaig a asöka om vapillså oal bö kua haläggas och bsluas iom 3 aga. E föusäig ä ock a asöka ä ikig ifyll, a avgif lags, bomålsom ll föusökigssula i bhöv iväas och haläggig i övig i fööjs av omsäigh som halägga i ka åa öv. D bö äfö oas a uppgif om haläggigsi som polismyigha läma ill Rikspolissyls m alig av illsysä ha bäkas uifå samliga halaga asökigsä,.v.s. äv såaa ä som fööjs på gu av ofullsäig ifylla asökiga, ä som bhöv komplas av aa alig, ä ä söka vai missäk fö bo och ä som övklagas ill omsol. U å va gomsiliga haläggigsi fö vapillså fö jak- och målskjuigsäamål ca 4 aga. Mosvaa siffa fö 211 va ca 38 aga. Haläggigsi vaia ock kafig ml polismyigha. T polismyigh ha haläggigsi på 2 aga ll mi ma sösa myigha ha gomsilig haläggigsi på 7 aga ll m. Låga haläggigsi fö vapillsåsä ä såls fäms poblm i sosasgioa. Polismyigh i Sockholms lä ha u gomsilig haläggigsi fö vap- illsåsä på ca 7 aga och u 211 ca 5 aga. Mosvaa i fö sa Göa va u ca 8 aga och fö 211 ca 1 aga. Fö Skå va haläggigsi ca 7 aga och 211 ca 4 aga. Som huvuosak ill låga haläggigsi äm sösa myigha vap amsi som gomfös u och som og soa sus i aspåk. Via ags som osak bis på ubila halägga, ofullsäiga asökiga, uvcklig av y IT-sö och ya ui/ äa paxis. Sockholm, sa Göa och Skå uppg a fla ågä viagis fö a miska haläggigsia, såsom kyig av y psoal, calisig av haläggig och övsy av illämpig av vaplagsifig. Sockholm och sa Göa famhåll a haläggigsia ill följ av viaga ågäa föväas miska. Polismyigh i Skå ag a bis på halägga ä fosa poblm och a haläggigsia m åa psoalsiuaio saolik komm föbli oföäa. Nä uppgifa i illsysappo suas bö bakas a ml 4 och 8 % av asökigaa om vapillså bhöv komplas, vissa äyp.x. ösboä ha aulig låg haläggigsi och a haläggigsi ka fiias och mäas på olika sä. D bö i a sammahag också påpkas a mål m Poliss ab m vapä ä a föhia famia olycko, missbuk och bo m skjuvap. Tillsåsgivig mås äfö alli sk m so oggah och lig gäl föfaiga. Om fö myck fokus läggs på aal sluföa ä (poukivi), isäll fö kooll av a as lämpliga pso ska få vapillså, fis isk fö a haläggig i komm a sk m illäcklig so oggah vilk ka få myck gaiva koskvs.

4 Låga haläggigsi 2

5 Ihåll 3 Ihåll Sammafaig...1 Uig...5 Bakgu...5 Haläggigsi p polismyigh...5 Osak ill låga haläggigsi...7 VapPÄ...7 Rsusfåga/absblasig...8 Ofullsäiga licsasökiga och äa paxis...9 Sosasgioa...1 Polismyigh i Sockholms lä...1 Rikspolissylss bömig Sockholm...1 Polismyigh i sa Göa...1 Rikspolissylss bömig sa Göa...1 Polismyigh i Skå...11 Rikspolissylss bömig Skå...11 Avsluig...11 Bilaga...12

6 Låga haläggigsi 4

7 Uig 5 Uig Bakgu Till Rikspolissyls ha ikommi aal klagomål om låga haläggigsi i ä om vapillså fö äamål jak och målsky. Klagomål ika sig fäms mo Polismyigha i Sockholms lä, sa Göa och Skå. Rikspolissyls ska lig 7 polislag (1984:387) uöva illsy öv Polis och vka fö pmässigh, samoig och aioalisig av polisvksamh. M alig av a ils illsysä 12 spmb fö a gaska haläggigsia fö ä om vapillså. Iom am fö illsysä ha aal fågo sälls ill myigha.1 Via gö Rikspolissyls g bömig av siuaio. I iagam 1 visas gomsiliga haläggigs ia fö vapillså u å 211 i aal aga. D gomsiliga haläggigsi fö hla ik va kapp 4 aga u å. D gå i a uifå uppgifa i iagamm uskilja ågo aioll som y på a haläggigsia öka gll u pio. Av iagamm famgå a haläggigsia ä lägs i sosasgioa och i Hal. Haläggigsi fö vaplicsasöka fö äamål jak Haläggigsi p polismyigh 3 Samliga 21 polismyigh ha svaa på fågo Rikspolissyls säll om haläggigsi fö vapillsåsä. Sva ha sammasälls och visas a i fo av iagam. 2 S oc kh olm Sö Up psa la Ös al a g ö Jö k ö K pi g o ob Ka g lm Go a la Bl ki g Sk å H s a G al ö ala Ö sm bo a Da l Gä aa v s lbo o g la Jä m s b No o M bo l vä Gomsilig haläggigsi fö vaplicsä Diagam Sö S oc kh o Up lm psa la Ös al a g ö Jö k ö K pi g o ob g Ka lm Go a la Bl ki g Sk å s Hall a G a ö al a Ö sm bo a Da l Gä aa v s lbo o g la Jä m s b No o M bo l vä 211 Diagam 1 1 S bilaga 1. I iagam 2 och 3 säskiljs asökiga fö jakspkiv målsky. Mlvä gäl haläggigsi fö jakäamål öka m ca 5 aga få å 211 ill å. Fö målskjuigsä ka i mosvaa glla ökig kosaas u akull ispio. Polismyigh i sa Göa ha bylig läg haläggigsi fö målskjuigsvap ä öviga myigh.

8 Låga haläggigsi 6 Haläggigsi fö vaplicsasöka fö äamål målsky Fölig av aal licsasökiga ml polismyigha famgå av iagam 4. D ä vikig a baka a bya l av vaphaläggaas absuppgif äv omfaa aa äyp ä asökigsä. Måga av ssa vapä ka vaa m komplica och käva bya absisas,.x. ompövigs- och ösboä. Äv ä gäl vaphaligå bas 1 jauai fö asöka om vaplics aillså ä måga gåg iskäva Äbas 25 Diagam 3 Ikoma asökiga om vapillså p polis myigh I Svig fis iag ca 6 vapihava som sammalag iha ca 1,9 miljo skjuvap. Öv hälf av ssa ihas fö jakäamål. U å ahägiggjos sammalag ca 14 vapä vi polismyigha. Av ssa va 63 7 asökiga om vapillså, vilk va äsa 1 % fl ä å ia.2 Aal ikoma vaplicsasökiga 9 oc kh o lm a U Ös pps ala g ö Jö k ö K pig o ob g Ka lm Go a la B s lki a G g ö ala Sk å Ha lla Ö sm bo a Da l Gä aa vl s bo o g la Jä m s b o No b o S 211 p polismyigh Vi jämföls av igå bas fö licsä2 u å ka kosaas a flsa myigh ha öka, iagam D fämsa osak ill hög igå väa fö å 214 ä saolik u vå gom1 föa vapamsi som ga m ab 5 m öv 15 iläma amsivap. Amsi biog också ill a bylig fl skovap m illhöa ammuiio lämas i ill myigha. U ogs psoal äv i aspåk fö uvcklig ubilig i 211 och 214 ya IT-sö Vap3 PÄ. Sammaag öka myighas bas av oovisa licsä m 2 8 ä u. D 1 jauai va igå bas ca 7 4 öppa ä ma ugå bas va 1 2 ä 31 cmb samma å. Sö Sö S oc kh o Up lm p sala Ös al a g ö Jö k ö K pi g o ob Ka g lm Go a la Bl ki g Sk å H a s a G l ö ala Ö sm bo a Da l Gä aa v s lbo o g la Jä mla s b No o b M o l vä Igå bas 1 jauai fö asöka om vaplics kh olm Sö Upp s ala Ös ala g ö Jö k ö K pig o ob g Ka lm Go a la Bl ki g Sk å s Hall a G a ö ala Ö sm bo a Da l Gä aa vl s bo o g la Jä m s b o No b o oc S S o ck ho lm Sö Up psa la Ös al a g ö Jö k ö K pi g o ob Ka g lm Go a la Bl ki g Sk å s Hal a G ö ala Ö sm bo a Da l Gä aa v s lbo o g la Jä m s b No o M bo l vä Diagam 4 Diagam 5 2 Å ia va mosvaa vä 121 vaav vaplicsasökiga och 211 ikom 113 vap ä vaav va vaplicsasökiga. D bö bakas a u gomfös vapamsi, vilk sula i ca 2 ä. 3 Vi ab m VapPÄs iföa sägs iiga sysm ivis. Valiig av sysm och ubilig av haläggapsoal og äv sus få oiai ab m vaphaläggig.

9 Uig 7 Osak ill låga haläggigsi Myigh Blkig Ås abs kaf Pogos 214 Vap PÄ 2,5 Dalaa 4 Go,6 Gävlbog Hal 6 3,8 Miska Oföäa Jäm 4,5 Jököpig 4,5 Rsus bis/y psoal Vap amsi Nya ui* 4 6,1 11,25 19 Miska Söa 3,6 5 sbo 7 Nj Ösgö so Summa 3 Miska 27,3 Miska 3 Miska Oföäa 5,5 6 Miska 6 Öbo ä iflö Uppsala sa Göa Ti å klagomål sma Psoal låas u 5 Sockholm Hala fg Koobg Nobo Ej kom pla a sökiga Kalma Skå ** Ej akull 137,7 * M ya ui avss b aa äiga i paxis, svåa a bömma vaps lämpligh fö yamisk sky, fl övklaga ** A ufäa lics a läg i äv ä sysm fuga flfi Tabll 1 I abll 1 ovisas sva som polismyigha läma som osak ill låga haläggigsi. D fämsa osaka ä lig myigha uvcklig och iföa av ya IT-sö VapPÄ, susbis, vapamsi, ofullsäiga licsasökiga och ya ui/äa paxis. Dssa agiva osak kommas äa i följa. åga slusas om sysms lågsikiga ivka på haläggigsia. Bas samliga äkagoi ja-apil VapPÄ D ya IT-sö VapPÄ ifsas i böja av jauai 214. M alig av a polismyigha agav VapPÄ som av osaka ill låga haläggigsi ombas vaphaläggaa a la i käusökig i mas 214. Haläggaa svaa a uvcklig och iföa av VapPä mfö öka absblasig bl.a. pga. iköigspoblm och fö a sysm i ä illäcklig aväavälig. D ä ock, f as fm måas if, fö iig a a 2 1 Ig bas 211 Rgisa Rovisa Ug bas 214 Diagam 6 Av iagam 6 famgå a äiflö öka maka u vå. E oal äiflö lig-

10 Låga haläggigsi 8 g u pio jauai apil på ågo öv 3 gisa ä. U pio gisas äsa 5 ikoma vapä. Ugå bas ä hög å och 214 ä vå fögå å. Saolik bia vapamsi u sam iföa av Vap PÄ u å 214 ill a Ig bas 211 Rgisa Rovisa Rsusfåga/absblasig Hu måga åsabskaf som bhövs fö haläggig av vapä sys i fösa ha av äiflö. Soa äbas ivka mlig på vksamh, fsom skapa xa ab som följ av klagomål och fågo om haläggigsi. D ågä som ka vias fö a komma ill äa m höga bas och låga haläggigs i ä famfö all följa: xa absisas gom övi ll m psoal, föäa absui och pioiig. Bassiuaio ba licsasökiga (551) ja-apil Diagam 8 visa bassiuaio i sosasgioa vi ugåg av apil måa 214. D gå a s fosa ökig av sammaaga aal oovisa vapä. Ug bas 214 Diagam 7 D sammaaga igå bas fö vapasökiga fö pio jauai apil va hög å 214 ä fö iiga å, s iagam 7. Aal oovisa asökigsä vi spkiv ialslu ha m ä föubblas sa å 211 och ökig få å ill 214 ä sö ä å ia. E öka ugå bas l ill gll läg haläggigsi om all aa ä lika. U pio gisas fl ikoma asökiga ä aal ovisa ä. Da sula, oal s fö ik, i öka ugå bas. Ugå bas alla äkagoi p sisa apil i sosasgioa 7 Hiills ha as haläggigsi och äpoukio jämfös ml polismyigha. Fö a äa aalysa myighas ffkivi och föåga a halägga äa bö poukivi säas i laio ill sus,.v.s. i a fall aal åsabskaf som aväs fö vaphaläggig. Aal ovisa vapä p halägga u Da Go la Ö a b o S No kå b o H all sm a a la Jä m Jö k öp i Ka g lm a B Sö l ki g Ös al a g öla s b K o o ob g Up ps G a ävl la s b og o la Soc s k a G holm M öal a l vä Diagam Sockholm 211 Diagam 8 Skå 214 sa Göa Diagam 9 visa a aal ovisa ä p vaphalägga vaia so ml polismyigha. a ä famäka uifå oala aal sluovisa vapä u å i föhål ill aal åsabskaf samma

11 Uig 9 å, s abll 1. Uppgifa i iagam ugå få 138 åsabskaf som aba m vapä u å och a sluovisas yg 134 vapä a å. D bö ock oas a u vå gomfös vapamsi, vilk öka äiflö avsvä. Bäkigsulag fö mlvä ha ucas m aal ä som böms ha föals av vapamsi fö a få m jämföba vä. M häsy ill a bäkas a mlvä fö aal ä halägga sluovisa u å ska vaa ca 1 ä. Ofullsäiga licsasökiga och äa paxis Myigha ag a so l av asökigaa bhöv komplas, vilk mfö mab fö haläggaa och läg haläggigsi.4 Da bia auligvis ill a öka gomsiliga haläggigsia. Agå ya ui och äa paxis äm polismyigha fäms följa vå osak: omsolaa ha bkäfa m sikiv olkig av vaplagsifig ä gäll bhov av hasvap. D sikiva bömig ha få gomslag hos fla polismyigh och l ill fl haläggigsmom. D ha biagi ill läg haläggigsi, fl avslagsbslu och fl övklaga vapä, 4 I sva ags a komplig av uppgif bgäs i ml 4 och 8 % av asökigsäa. iss fö yamisk sky öka och aal asökiga gäl kaffulla halvauomaiska kulgvä ha illagi. Vap ha av polismyigha böms som i lämpliga fö målsky, vilk föal a måga ä övklagas ill omsol. Domsolaas bömig ha vaia vafö osäk äsläg föligg. Sammaag ha a biagi ill hög absblasig och läg haläggigsi. Al övklaga vapä av aal ovisa vapä (%) 2, 1,5 1,,5, Sockholm 211 sa Göa Skå Diagam 15 5 Figu 1 avs samliga övklaga myighsbslu avs vaplag och vapföoig, och i ba licsasökiga.

12 Låga haläggigsi 1 Sosas gioa Polismyigh i Sockholm ha som målsäig a gomsiliga haläggigsi ska vaa högs 6 vcko sas vi ugåg av 214. Myigh pa a fösäka h m 5 pso. i fö jaklics ill 3 35 aga sam ill 1 aga fö målskjuigsä. Alig ill skilla i haläggigsi ml jak- och målskylics uppgs vaa a vaphaläggaa i so usäckig asvaa själva fö fölig av ä. Polismyigh ha u äa ui m ag a haläggigsi fö målskjuigs ä äv i fami komm a vaa läg ä fö jaklics. E osak ill ä sikiva hållig som myigh iagi gäl bhov av hasvap fö målskjuig. Tillämpig ha l ill fl avslagsbslu och övklaga, vilk agi l av faa haläggaas absi i aspåk. Myigh ha iiia uöka samab m Rikspolissyls, aa polismyigh och skyföiga fö a moifia sia ui. Saolik komm a på sik a sula i mi omfaa uiga, fä övklaga sam koa haläggigsi. E säskil ika isas fö a få basa avs målskjuigsä komm äv a gomföas. Rikspolissylss bömig Sockholm Rikspolissylss bömig sa Göa På gu av iköigspoblm m ya ähaigssysm och vapamsi bö kua goas a gomsiliga haläggigsi övsigi 3 aga u. Uifå väa i iagam 9 och i jämföls m aa myigh böm Rikspolissyls a bö fias möjligh a äa absui och/ll pioiiga fö a ffkivisa haläggig. sa Göa ha kiisas fö låga haläggigsi av JO vi fla illfäll, sas i JO:s bslu Äv i Rikspolissylss illsysappo7 famfös a polismyigh haf sikiv il lämpig vi haläggig av asökiga om illså fö hasvap fö målsky. D sikiva illämpig ha saolik biagi ill läg haläggigsi. sa Göas ambiio a säka haläggigsi fö äamål mål-skjuig få 12 aga ill 1 aga ä allfö låg, säskil som myigh ha mosvaa mål fö äamål Polismyigh i Sockholms lä Polismyigh i Sockholm ag fla osak ill a myigh haf läg haläggigsi ä gomsi i. B aa äms följa: äiflö ha öka m 5 % sa 25, u samma ispio ha illsåsh haf fla psiosavgåga, vilk l ill föloa komps, ifsöiga i samba m iföa av ya vapähaigssysm ha påvka haläggigsia gaiv, vapamsi som gomfös mas maj iba öka absblasig, kävs sö absisas på gu av a asökiga i ä kompla och fl asökiga ihåll svåböma vap ä vaps uspug och lämpligh fö äamål bhöv uas. Polismyigh i sa Göa Polismyigh i sa Göa ag följa huvusakliga osak ill sas ås låga haläggigsi: susbis och so psoalomsäig och by av vapähaigssysm. Polismyigh as sig u ha m sabil siuaio och bä avväg psoalsus. Myigh ha som målsäig a fökoa haläggigs- 6 JO:s bslu 15 maj, och sam 3 juli, Fö m ufölig ogöls av bhovskii, s ä RA /11; Tillsy lig 7 Polislag (1984:387) Haläggig av asökiga om illså a iha flskos hasvap

13 Sosasgioa 11 jak på 3-35 aga. D ä i imlig a haläggigsia ska vaa så olika. Rikspolissyls gö bömig a kompl ifyll asöka i oalfall bö kua haläggas iom 3 aga oavs om gäll skjuvap fö målskjuigsll jakäamål. M häsy ill aal åsabskaf som aväs fö vaphaläggig sam a myigh ligg u mlvä i iagam 9.v.s. 1 ovisa ä p halägga och å, bö myigh äa gaska och uvckla sia pioiiga och ui fö a ffkivisa haläggig. Polismyigh i Skå Polismyigh i Skå ag följa osak ill låga haläggigsia: öka iflö av ä mös i upp av öka psoalsus, psiosavgåga och aa fåvao ha i sas, ya vapähaigssysm ha agi myck sus i aspåk fö ubilig och valiig och ikomm fl komplica ä m fl övklaga som följ. Av uppgif som polismyigh läma famgå a om i m sus illfös illsåsh så komm haläggigsi i a kua säkas ill högs 3 aga. I uläg fis lig myigh iga p på a illföa m psoal, vilk ags bo på asäg koomisk läg. Myigh ag a följa ågä komm a vias: ffkivisig av haläggig av okomplica ä gom sabbspå, ulokalisig av vissa uppgif ill polisomåa och föäig av ui och susfölig fö vaphalaispkio. Rikspolissylss bömig Skå Polismyigh i Skå sys ha ffkiva ui och äpoukio p halägga som övsig gomsi, s iagam 9. Rikspolissyls la äfö uppfaig som myigh fö fam, a ä öväig a psolla sus illfös vksamh om låga haläggigs ia ska kua miskas ill u 3 aga. Avsluig D ä u mbogapspkiv imlig a asöka om vapillså ska haläggas iom högs 3 aga. Säva f hög poukivi och koa haläggigsi få ock alig gs föä famfö ogga pövig. D övgipa syf m Poliss ab m vapillså ä a movka missbuk av skjuvap och äigom säksälla allmä oig och säkh. RIKSPOLISSTYRELSEN

14 Bilaga 1 12 Bilaga 1 Fågo sälla ill samliga polismyigh m alig av illsy 1. A: Hu låg ha gomsiliga haläggigs- i vai u fö asökiga om illså ill ihav av skjuvap fö äamål jak,.v.s. i få asökigsavgif balas ill a polismyigha faa bslu i ä? B: Hu ha haläggigsi uvcklas sas vå å? C: Hu böm polismyigh a haläggigsi komm a uvcklas u 214? 4. Hu måga åsabskaf yjas i polismy- igh u fö haläggig av: A: ä om vapillså fö äamål jak B: ä om vapillså fö äamål mål- sky och C: samliga äyp, iklusiv jak och målsky, lig vaplag (1996:67)? 5. Om sva på ågo av fågoa 1-2A övsig 3 aga: 2. A: Hu låg ha gomsiliga halägg- igsi vai u fö asökiga om illså ill ihav av skjuvap fö äamål målsky,.v.s. i få a asökigsavgif balas ill a polismyigh faa bslu i ä? B: Hu ha haläggigsi uvcklas sas vå å? C: Hu böm polismyigh a haläggigsi komm a uvcklas u 214? A: Va bo kok på (läma så pcis föklaig som möjlig) B: Vilka ågä pa polismyigh a via fö a haläggig, m goagba kvali, u 214 i ska övsiga 3 aga i ä om vapillså fö jak och målsky och på vilk sä o polismyigh a spkiv ågä komm a bia ill koa haläggigsi? 6. Vilka ä lig polismyigh vikigas 3. Hu måga ä, oal lig vaplag (1996:67), ahägiggjos spkiv avsluas u: A: 211 B: och C:. famgågsfakoa fö a ä lig vaplag (1996:67) ska kua haläggas på ässäk, ffkiv och hlig sä?

15 Ugiva Rikspolissyls Poukio Poliss vksamhssö, Ifoaiosh Bsällig Rikspolissyls Kucum, lfo Diai. A21.366/ Upplaga 3 x Tyck RPS Tycki, 214 Gafisk fo Cia Foo Rikspolissyls.

16