Magnus Hultin Åke Ström STYRDOKUMENT FÖR SOCIALFÖRVALTNINGEN Socialförvaltningens huvuduppgift är att bistå med insatser i form av stöd, vård och omsorg till de medborgare som har rätt till det. Rättigheterna definieras genom gällande lagstiftning, mål och riktlinjer inom socialnämndens område. EMPATI KUNSKAP GEMENSAMMA MÅL
2 (12) STYRDOKUMENT FÖR SOCIALFÖRVALTNINGEN Inledning Detta dokument skall vara ett stöd för verksamheterna och ge en samlad bild av vilka principer som skall vara styrande för verksamheterna. Grunden utgörs av de politiska mål, visioner och uppdrag som antagits av kommunfullmäktige. Till detta kan läggas de serviceåtaganden som socialnämnden antagit, definition av förvaltningens huvuduppgift samt den gemensamma värdegrund som arbetats fram i en process mellan förvaltningens ledningsgrupp och samtliga enhetschefer. Materialet skall, utöver att vara ett stöd och ge en överblick av övergripande politiska mål och uppdrag, användas i arbetet att utforma konkreta, vardagsnära och mätbara mål i respektive verksamhet. Mål- och resultatplan 2008-2011 Kommunfullmäktiges beslut i mål- och resultatplanen (Morp), år 2008 2011 anger förutsättningar, inriktning, mål och uppdrag för den samlade kommunala verksamheten och som nämnder, styrelser och bolag skall arbeta utifrån under perioden 2008-2011. Mål- och resultatplanen lägger fokus på att möta kommuninvånarnas behov av stöd och service, särskilt inom områden som förskola, utbildning och omsorgen om äldre och handikappade Läge för det goda livet Fullmäktige har i juni 2006 enats om ett antal kärnvärden/begrepp, som skall vara kännetecknande och ge en profil för kommunen. Dessa är: Drivtkraft och entusiasm i det privata näringslivet, i skolan, i den kommunala sfären, i förenings- och fritidslivet, som livsstil och med stark framtidstro Harmoni i naturen, i kulturen, i mötet med människor och organisationer, med sig själv, i ett sammanhang och med öppna sinnen Närhet till familjen, till grannskapet, till städerna och naturen, till privat och offentlig service, till arbete och marknad, till kommunala beslutsfattare. Naturvärden kring bostaden, i närområdet, på jobbet, i skogen, i jordbrukslandskapet, vid sjöarna och vattendragen, med tydlig fokus på hållbar utveckling. Trygghet och glädje i hemmet, för barnen, i skolan, i närsamhället, i jobbet, på fritiden, inför ålderdomen. Marks kommun har också antagit en vision och tre kommunövergripande mål som syftar till en långsiktigt hållbar utveckling i ett socialt, miljömässigt och ekonomiskt perspektiv.
3 (12) Visionen Mark är känd som en attraktiv kommun - en bra kommun att bo och verka i en kommun där livskvalitet sätts i fokus. De kommunövergripande målen I arbetet med att identifiera mål i förhållande till kommuninvånarna har tre områden kunnat identifieras: bo och verka, barn och ungdomar samt vuxna i behov av stöd: Bibehålla och utveckla hållbara förutsättningar för boende och företagsamhet. Barn och ungdomar får möjlighet att leva och utvecklas utifrån sina individuella förutsättningar. Alla kommuninvånare kan känna sig trygga med stödet vid ålderdom, funktionsnedsättning eller andra sociala och ekonomiska behov. För att kunna mäta måluppfyllelse finns det så kallade indikatorer kopplade till respektive mål.
4 (12) Fullmäktige har givit sex uppdrag för gemensamma utvecklingsområden. Dessa beskrivs nedan och gäller för och ska genomsyra hela organisationen. 1) Utvecklingsområde: Demokrati Ökat valdeltagande totalt och speciellt av ungdomar och personer med utländsk bakgrund. Kommuninvånarna har bra möjligheter att delta i och påverka den politiska processen och andelen medborgare som deltar i den politiska processen ska öka och vara mer jämlik. Befolkningen ska känna sig väl bemött i sina möten med kommunala representanter. Möjlighet till ökad insyn och ökat engagemang i det politiska arbetet genom utveckling av e-demokrati inom Mark 24. 2) Utvecklingsområde: Näringsliv Förbättra det lokala företagsklimatet. Stödja entreprenörer och nyetableringar i syfte att bidra till tillväxt. Garantera en korrekt och snabb service till företag och företagare vid kontakter med kommunen. Lämna ut ytterligare kommunfinansierade verksamheter på entreprenad. Utveckla relationen mellan företagare och kommunens tjänstemän, samt förbättra de kommunala tjänstemännens bemötande av näringsidkare. 3) Utvecklingsområde: Folkhälsa möjliggöra goda uppväxtvillkor för barn och ungdomar, arbeta för att människor i arbetsför ålder behåller eller förbättrar sin hälsa, äldre personer har god hälsa långt in i ålderdomen förebyggande åtgärder för definierade riskgrupper
5 (12) 4) Utvecklingsområde: Funktionshinder I all samhällsplanering ska tillgängligheten beaktas. Kommunens stora centra ska vara fysiskt tillgängliga 2010 De mest efterfrågade offentliga lokalerna i kommunen, dit allmänheten har tillträde, ska vara tillgängliga 2010. Markkontakt och delar av webbplatsen ska vara anpassad för synskadade och som lättläst. Offentliga handlingar ska göras tillgängliga vid efterfrågan. Det ska finnas rådgivande information om funktionshinder på webbplatsen. För att underlätta för funktionshindrade att använda allmänna kommunikationer ska kommunen påverka Vägverket, Banverket och Västtrafik AB om åtgärder vad gäller deras ansvarsområden. Det ska finnas information på hemsidan om handikapporganisationer. Det ska finnas information på hemsidan om hjälpmedel för olika typer av funktionshinder. 5) Utvecklingsområde: Miljöarbete Natur- och kulturmiljöer ska bevaras utifrån värdena biologisk mångfald, folkhälsa och turism. Sanera förorenad mark där kommunen är ansvarig. Spridning av kemiska ämnen, bl.a. bekämpningsmedel och läkemedelsrester ska motverkas. Skyddet av vattentillgångarna uppgraderas genom att aktuella skyddsområden inrättas vid kommunala vattentäkter. Andelen ickefossil energi för värmeförsörjning och transporter ska successivt öka i kommunens och dess bolags verksamhet. Den totala energiförbrukningen/m 2 ska minska i kommunens fastigheter. Bidra till att hålla landskapet öppet. 6) Utvecklingsområde: Arbetsgivarpolitik Anställda ska ha tillräcklig och rätt kompetens för uppdraget. Kommunen ska ha väl fungerande arbetsplatser som präglas av delaktighet och påverkansmöjligheter som skapar förutsättningar för en god hälsa hos medarbetare och chefer. Anställda ska ha anställningsavtal med möjlighet till individuella lösningar. Anställdas medvetenhet och attityder i jämställdhets- och mångfaldsfrågor ska utvecklas.
6 (12) till nämnder och styrelser Utöver gemensamma utvecklingsområden styr fullmäktige verksamheternas inriktning och omfattning genom att ge nämnder och styrelser uppdrag som ska fullföljas under planperioden. Av mål- och resultatplanen framgår att nämnder och styrelser får i uppdrag att anpassa och utveckla verksamheten utifrån omvärldsanalysens slutsatser. Socialnämnden Socialnämnden definieras ha fem huvudverksamheter och uppdragen anges nedan: Huvudverksamhet 1: Äldre- och funktionshindrade med stöd enligt socialtjänstlagen och/eller hälso- och sjukvårdslagen Människors livskvalitet ska sättas i fokus genom att socialnämnden i sitt arbete främjar människors sociala, medicinska och ekonomiska trygghet. Verksamheten ska präglas av individens behov av integritet, självbestämmande och valfrihet. Effekten av funktionsnedsättningar och sjukdom ska minimeras. Begreppen trygghet och valfrihet ska kännetecknas av rätten att få bo kvar i eget boende med betryggande hjälp och tillsyn. Alla kommuninnevånare med behov av kommunal hälso- och sjukvård ska få en trygg och säker vård i sitt hem. Utveckla fler äldreboendeformer. Utveckla sysselsättningen för psykiskt funktionshindrade. Utveckla boendestödet för psykiskt funktionshindrade. Huvudverksamhet 2: Funktionshindrade med stöd enligt LSS Människors livskvalitet ska sättas i fokus genom att socialnämnden i sitt arbete främjar människors sociala, medicinska och ekonomiska trygghet. Verksamheten ska präglas av individens behov av integritet, självbestämmande och valfrihet. Effekten av funktionsnedsättningar och sjukdom ska minimeras. Begreppen trygghet och valfrihet ska kännetecknas av rätten att få bo kvar i eget boende med betryggande hjälp och tillsyn. Alla kommuninnevånare med behov av kommunal hälso- och sjukvård ska få en trygg och säker vård i sitt hem.
7 (12) Huvudverksamhet 3: Individ- och familjeomsorg, barn och ungdom Människors livskvalitet ska sättas i fokus genom att socialnämnden i sitt arbete främjar människors sociala, medicinska och ekonomiska trygghet. Verksamheten ska präglas av individens behov av integritet, självbestämmande och valfrihet. Socialnämnden ska, i samverkan med andra kommunala verksamheter och andra huvudmän, verka för att uppkomsten av sociala problem förebyggs så långt det är möjligt. Stöd och insatser i människors hemmiljö ska speciellt uppmuntras. Efter insatser i form av institutionsvård ska en intensiv och aktiv uppföljning i hemmiljön prioriteras. En utvecklad samverkan med andra nämnder/förvaltningar kring barn och ungdomsarbetet ska ske. Huvudverksamhet 4: Individ- och familjeomsorg, vuxna Människors livskvalitet ska sättas i fokus genom att socialnämnden i sitt arbete främjar människors sociala, medicinska och ekonomiska trygghet. Verksamheten ska präglas av individens behov av integritet, självbestämmande och valfrihet. Socialnämnden ska, i samverkan med andra kommunala verksamheter och andra huvudmän, verka för att uppkomsten av sociala problem förebyggs så långt det är möjligt. Stöd och insatser i människors hemmiljö ska speciellt uppmuntras. Efter insatser i form av institutionsvård ska en intensiv och aktiv uppföljning i hemmiljön prioriteras. Huvudverksamhet 5: Ekonomiskt bistånd Människors livskvalitet ska sättas i fokus genom att socialnämnden i sitt arbete främjar människors sociala, medicinska och ekonomiska trygghet. Verksamheten ska präglas av individens behov av integritet, självbestämmande och valfrihet. Socialnämnden ska, i samverkan med andra kommunala verksamheter och andra huvudmän, verka för att uppkomsten av sociala problem förebyggs så långt det är möjligt.
8 (12) Serviceåtaganden - ett sätt att tydliggöra innehållet i den kommunala servicen I Marks kommun pågår ett arbete med att utveckla de olika verksamheterna. Ett led i denna utveckling är de serviceåtaganden som fastställs av kommunens styrelser och nämnder. Syftet med dessa är att kommuninvånarna skall få en tydliga bild av vilken service de har rätt att vänta sig. Avsikten är också att kommunens personal skall få en tydligare bild av sina arbetsuppgifter vad som är viktigast och vad som förväntas av dem. Det finns för närvarande 22 serviceåtaganden som kommunens nämnder ansvarar för. Socialnämnden har antagit ansvarar för nedan beskrivna fyra serviceåtaganden till kommuninvånarna: 1) Socialt stöd, barn och ungdom Familjer ska få det stöd och den hjälp som behövs för att barn och ungdomar ska kunna växa upp under trygga och goda förhållanden. Hjälpen erbjuds genom till exempel råd- och stödverksamhet, familjepedagoger, kontaktperson, familjehem och i vissa fall genom vård på en institution. Familjerätten kan ge råd och stöd i familjerättsliga frågor, till exempel erbjuda samarbetssamtal, ta fram avtal rörande vårdnad samt boende och umgänge vid föräldrarnas separation. Den som vill adoptera vänder sig också till familjerätten. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att om någon anmäler att barn eller ungdomar far illa undersöker vi genast om hjälp behövs. Motprestation Du åtar dig: att respektera de tider som är överenskomna. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. att följa de överenskommelser som gjorts.
9 (12) 2) Socialt stöd, vuxna Den som behöver hjälp eller har sociala och psykiska problem eller missbruksproblem kan få hjälp och stöd för att få vardagslivet att fungera bättre. Familjerådgivningen kan erbjuda hjälp genom parsamtal eller enskilda samtal. Integrationsenheten ger vägledning och hjälp i samhällsfrågor till personer med utländsk härkomst. Den som har missbruksproblem kan få råd och behandling, anonymt om så önskas, på rådgivningsbyrån Cesam. Övrig hjälp och stöd kan fås efter behovsbedömning. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att om någon anmäler att en vuxen far illa undersöker vi om hjälp behövs. att du som har behov av familjerådgivning ska få en besökstid inom två veckor. Motprestation Du åtar dig: att respektera de tider som är överenskomna. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. att följa de överenskommelser som gjorts. 3) Ekonomiskt stöd Den som inte själv kan tillgodose sina behov kan få ekonomisk hjälp, om man inte kan få hjälp på annat sätt. I vårt arbete strävar vi mot att du ska bli självförsörjande. Ekonomisk rådgivning erbjuds dem som har svårt att klara sin ekonomi och i vissa fall går det att få hjälp med skuldsanering. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utformas så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att du som behöver ekonomiskt stöd och är under 25 år ges stöd i att så fort som möjligt får ett arbete eller påbörjar en utbildning. att när du vänder dig till den ekonomiske rådgivaren ska du få tid inom en månad för enskilt samtal. Motprestation Du åtar dig: att respektera de tider som är överenskomna. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. att följa de överenskommelser som gjorts. att om det krävs för att du ska få ekonomiskt stöd, ska du delta i viss verksamhet eller stå till arbetsmarknadens förfogande och aktivt söka arbete.
10 (12) 4) Stöd och service LSS (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) Den som är funktionshindrad kan få stöd och hjälp för att så långt som möjligt kunna leva som andra och kunna delta i samhällslivet på jämlika villkor. Den hjälp som erbjuds är alltid individuellt anpassad och kan till exempel vara avlösarservice, kontaktperson, korttidsvistelse, ledsagare och personlig assistans i det egna hemmet. Om omsorgsbehovet inte kan tillgodoses i det egna hemmet finns bostäder med särskild service. Personer i yrkesverksam ålder som inte förvärvsarbetar kan erbjudas daglig verksamhet. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att du får en egen kontaktman som samordnar den hjälp du får. Motprestation Du åtar dig: att meddela i förväg om du inte kan ta emot den personal som ska besöka dig. att ha förståelse för att vissa förändringar kan behöva göras i ditt hem för att personalen ska kunna hjälpa dig. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt. 5) Äldre och funktionshindrade Den som behöver stöd och hjälp och inte kan få det på annat sätt, har rätt till hjälp för att kunna leva ett så självständigt liv som möjligt. Pensionärer kan få service mot en avgift till exempel städning, tvätt, matdistribution och trygghetslarm. Därutöver finns tillfälliga platser för den som känner ett ökat behov av trygghet och hjälp. Hjälp med personliga omsorger eller boendestöd i det egna hemmet kan fås efter behovsbedömning. Det finns även hjälp i form av närståendestöd, dagvård, avlösning i hemmet, korttidsvistelse eller särskilt boende. Den som är inskriven i hemsjukvården kan få hjälp av kommunens sjuksköterskor och omsorgspersonal. Kommunens åtagande Vi åtar oss: att tillsammans med dig planera hur stödet och hjälpen ska utföras så att ditt vardagsliv fungerar. att du alltid ska få den information du behöver. att om du akut behöver korttidsvistelse kan du få det inom ett dygn. att när du har fått din personliga stödplan kan erbjudas kostnadsfri avlösning inom tio dagar. att du får en egen kontaktman som samordnar den hjälp du får. att du som är inskriven i kommunens hälso- och sjukvård ska kunna komma i kontakt med sjuksköterska inom 30 minuter. Motprestation Du åtar dig: att meddela i förväg om du inte kan ta emot den personal som ska besöka dig. att ha förståelse för att vissa förändringar kan behöva göras i ditt hem för att personalen ska kunna hjälpa dig. att samverka för att hjälpen ska bli så bra som möjligt.
11 (12) Arbetet i verksamheterna För att visionen, övergripande mål och uppdrag skall ge mervärde till kommunens invånare måste de konkretiseras och implementeras i det dagliga arbetet. Detta arbete är en ständigt pågående process som skall ske med så stor öppenhet, delaktighet och dialog som möjligt. Det mesta arbetet med att omvandla vision, mål och uppdrag till konkreta mätbara mål skall ske i respektive verksamhet. För att på ett bra sätt kunna genomföra detta arbete måste den gemensamma huvuduppgiften och den gemensamma värdegrunden vara tydlig och känd. Huvuduppgift Socialförvaltningens huvuduppgift är att bistå med insatser i form av stöd, vård och omsorg till de medborgare som har rätt till det. Rättigheterna definieras genom gällande lagstiftning, mål och riktlinjer inom socialnämndens område. Värdegrund Förvaltningens värdegrund har tre nyckelord EMPATI KUNSKAP GEMENSAMMA MÅL Vi vill att mötet mellan brukare och medarbetare skall kännetecknas av empati Vi vill att all personal skall ha rätt kunskap för sina arbetsuppgifter Vi vill att verksamheterna skall styras genom gemensamma mål
12 (12) I dialog mellan förvaltningsledningen och enhetschefer har några frågor mejslats fram för att ytterligare förtydliga värdegrunden och vad vi menar med begreppen där. EMPATI Visa respekt, lyssna aktivt och vara en god förebild Avsätta tid där medarbetarna ges möjlighet till reflektion kring bemötandefrågor, olika former av handledning och att svåra frågor ej sopas under mattan Arbeta mot att våra arbetsgrupper har väl inarbetat arbetssätt med ett empatiskt förhållningssätt och där brukarnas behov och rättigheter sätts i centrum KUNSKAP Socialförvaltningen skall vara en lärande organisation där vi tillgodogör oss ny kunskap och lär av varandra Det skall finnas instrument som gör att den kompetensutveckling som sker på bästa sätt tas tillvara i verksamheterna Ambitionen är att ha en tydlig kompetenstrappa för samtliga yrkesgrupper. Utbildningsplaner både på organisations- grupp och individnivå Ha en öppenhet att ta emot praktikanter och arbetsrotation Erfarenhet, evidens och professionellt arbetssätt GEMENSAMMA MÅL Vi står bakom fattade beslut Vi bryter ned övergripande visioner och uppdrag till konkreta, mätbara och kända mål De operativa målen skall direkt gå att koppla till enskilda medarbetares uppdrag BILAGA Socialförvaltningens organisation.