Riskutredning avseende skyddsavstånd i samband med detaljplan för Norra Gränsvägen i Sjömarken, Borås Stad

BORÅS STAD Riskutredning avseende skyddsavstånd i samband med detaljplan för Norra Gränsvägen i Sjömarken, Borås Stad Göteborg 2011-02-28 COWI AB Skärgårdsgatan 1, Göteborg Postadress: Box 12076, 402 41 GÖTEBORG Telefon: 010-850 10 00 Dokumentnr: 163396/16/04/rap01

Fackområde, Avd / Discipline, Dept RISK & SÄKERHET Dokumenttyp / Type of document RAPPORT Projekt, Uppdrag, Ärende / Project, Assignment, Subject Borås Stad Riskutredning avseende skyddsavstånd i samband med detaljplan för Norra Gränsvägen i Sjömarken Kapitel / Chapter Sida nr / Page No. 2(28) Dokumentnr / Document No. Rev. 163396/16/04/rap01 1 Utfärdare / Issuer G. Davidsson/ R. Thorwaldsdotter Datum / Date Rev.dat. / Date of rev. 2011-02-16 2011-02-28 RAPPORTFAKTA TITEL: Riskutredning avseende skyddsavstånd i samband med detaljplan för Norra Gränsvägen i Sjömarken REVISION NR: 1 DATUM: 2011-02-28 BESTÄLLARE: Borås Stad COWI:s UPPDRAGSNUMMER: 163396 RAPPORT UTFÖRD AV: Göran Davidsson/Rebecka Thorwaldsdotter RAPPORT GRANSKAD AV: Rebecka Thorwaldsdotter RAPPORT VERIFIERAD AV: Gert Swenson Revision nr: Datum: Beskrivning 0 2011-02-16 För granskning 1 2011-02-28 Slutrapport

3 SAMMANFATTNING Inledning/Bakgrund: I samband med framtagande av detaljplan för Norra Gränsvägen i Sjömarken önskar Borås stad utreda lämpligheten av nuvarande skyddsavstånd som finns för (vissa) befintliga industrier i området. Borås stad har givit COWI AB detta utredningsjobb vars syfte är att: Bedöma relevansen av nuvarande skyddsavstånd på 200 meter till industrierna Industrisvets AB och Specma Hydraulics Bedöma möjligheten att vidtaga åtgärder som kan minska avståndet till 150, 100 respektive 50 meter Arbetet omfattar risker relaterade till ovan industrier samt transporter på väg och järnväg. Därutöver undersöks om andra riskkällor, som kan påverka planarbetet, finns. Resultatet redovisas både i text och på ett illustrativt sätt. Metod/Slutsats: Inventering av risker och inhämtning av information om faktorer som kan påverka skyddsavstånd görs genom platsbesök och kontakt med räddningstjänsten och miljöförvaltningen. Risker omfattar dels faktorer som kan ge påverkan i händelse av olycka (t ex kemikalier eller farligt gods) men också faktorer som innebär påverkan under normal drift (t ex buller, lukt). Planer och möjligheter avseende framtida expansion beaktas. Baserat på farobeskrivningar och tillämpning av relevanta regler och riktlinjer dras följande slutsatser: Dimensionerande parametrar för bedömning av lämpligt skyddsavstånd för Industrisvets verksamhet är buller och för Specma Hydraulic s verksamhet lukt. Dessutom kan transporterna till/från industrierna upplevas som störande. För Industrisvets finns en osäkerhet i bullernivån för planområden öster om industrisvets. En bullerutredning bör genomföras mot det östra området för att verifiera att nivåer ej överstiger Naturvårdsverkets kriterier på det skyddsavstånd som föreslås. Om bullernivån är acceptabel 100 meter ifrån Industrisvets görs bedömningen att skyddsavståndet för Industrisvets kan minskas från 200 meter till 100 meter, utan att ytterligare åtgärder vidtas. För Specma Hydraulic görs bedömningen att skyddsavstånd kan minskas från 200 meter till 100 meter utan att skyddsåtgärder vidtas. För farligt gods på järnvägen föreslås följande skyddsavstånd: Bebyggelsefritt: 30 meter Bostäder minst 50 meter ifrån järnvägen Viss verksamhet kan placeras 30 meter ifrån järnvägen men då skall lämpliga skyddsåtgärder införas. Hänsyn skall även tas till befintlig kraftledning. Transporter av farligt gods på vägar är lokala och ger ej upphov till särskilda skyddsavstånd.

4 INNEHÅLL 1 INLEDNING... 6 1.1 Bakgrund och syfte... 6 1.2 Innehåll och avgränsningar... 6 1.3 Genomförande... 6 2 FÖRUTSÄTTNINGAR... 8 2.1 Översiktlig områdesbeskrivning... 8 2.2 Begränsade verksamheter... 9 3 INVENTERING... 10 3.1 Industrisvets... 10 3.2 Specma Hydraulics... 11 3.3 Järnvägen Transporter av farligt gods... 13 3.4 Vägar... 14 3.5 Övrigt... 14 4 TILLÄMPBARA REGLER OCH RIKTLINJER... 15 4.1 Industrier... 15 4.2 Transporter av farligt gods... 15 4.3 Buller...17 4.4 Kraftledningar... 18 5 ANALYS... 19 5.1 Industrisvets... 19 5.2 Specma Hydraulics... 20 5.3 Järnvägen... 22 5.4 Vägar... 22 6 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER... 23 6.1 Slutsats avseende skyddsområden och påverkan på planområden... 23

5 6.2 Möjligheter att ytterligare reducera skyddsavstånden... 24 6.3 Fortsatt arbete... 24 7 OSÄKERHETER... 25 8 REFERENSER... 26 BILAGA A- FARLIG GODS

6 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund och syfte I samband med framtagande av detaljplan för Norra Gränsvägen i Sjömarken önskar Borås stad utreda lämpligheten av nuvarande skyddsavstånd som finns för (vissa) befintliga industrier i området. Borås stad har givit COWI AB detta utredningsjobb vars syfte är att: Bedöma relevansen av nuvarande skyddsavstånd på 200 meter till industrierna Industrisvets AB och Specma Hydraulics (tidigare JMS Hydraulics) Bedöma möjligheten att vidtaga åtgärder som kan minska avståndet till 150, 100 respektive 50 meter Bedöma om det finns ytterligare riskkällor som kan påverka föreslagna bostadsområden Redovisa resultat i text och bild på ett illustrativt sätt 1.2 Innehåll och avgränsningar Riskanalysen innefattar följande: Arbetet omfattar risker relaterade till industrierna Industrisvets AB och Specma Hydraulics samt transporter på väg och järnväg. Därutöver undersöks eventuella andra risker. Riskanalysen genomförs som en kvalitativ analys. Detta innebär att individoch samhällsrisker ej kvantifieras samt att värdering av risknivåer och eventuella säkerhetshöjande åtgärder baseras på erfarenhetsmässiga bedömningar. Osäkerheter i bedömningar värderas kvalitativt. 1.3 Genomförande 1. Inventering Inventering av risker och inhämtning av information om faktorer som kan påverka skyddsavstånd görs genom platsbesök och kontakt med räddningstjänsten och miljöförvaltningen. Risker omfattar dels faktorer som kan ge påverkan i händelse av olycka (t ex kemikalier eller farligt gods) men också faktorer som innebär påverkan under normal drift (t ex buller, lukt). Planer och möjligheter avseende framtida expansion beaktas. Tillämpbara regler och riktlinjer identifieras.

7 Härutöver inhämtas information avseende: Trafikdata och data om farligt gods på väg och järnväg Eventuell annan verksamhet i området 2. Analys Baserat på det material som samlats in under inventeringsarbetet samt tidigare erfarenheter av liknande planarbete och verksamheter bedöms och rekommenderas lämpliga skyddsavstånd från respektive riskkälla. Risker från transporter av farligt gods på järnväg bedöms utifrån erfarenhet från utredningar i närområdet för samma järnvägssträcka. 3. Slutsats och rekommendationer Rekommendationer illustreras på kartmaterial och föreslagna skyddsåtgärders påverkan på planområdet diskuteras. 4. Eventuellt fortsatt arbete Om så bedöms erforderligt upprättas rekommendationer till fortsatt arbete. Detta kan omfatta fördjupade studier och mätningar, närmare utredning av åtgärder för att minska skyddsavstånd och kostnadsbedömning av sådana åtgärder.

8 2 FÖRUTSÄTTNINGAR I detta kapitel beskrivs de grundläggande förutsättningarna för studien. 2.1 Översiktlig områdesbeskrivning Sjömarken är ett område väster om Borås stad som i dag främst består av en blandad bostadsbebyggelse och diverse mindre industrier varav Industrisvets AB och Specma Hydraulics är två av dessa. I det planprogram som tagits fram (2005) illustreras största delarna av planområdet som bostadsbebyggelse med inslag av industri, handel och allmänna byggnader längs med Göteborgsvägen. Järnvägen mellan Borås och Göteborg (Kust till kustbanan) passerar området i öst-västlig riktning. N Figur 1. Orienteringskarta (Borås stad, 2005)

9 2.2 Begränsade verksamheter Följande verksamheter kommer att inventeras för att utreda hur de kan påverka och begränsa detaljplanerarbetet. Industrier I dagläget finns ett skyddsavstånd på 200 meter ifrån Industrisvets AB och Specma Hydraulics. I följande figur illustreras utsträckningen av skyddszonen gentemot kommunens områden som planeras för nyexploatering. Allmänna vägen Hagavägen Göteborgsvägen Specma Hydraulics Gränsvägen Figur 2. Översikt skyddsavstånd för Sjömarken (2009) och dess påverkan på områden (markerat med gult/b) som kommunen vill exploatera. Järnvägen Förekomsten av transporter av farligt gods. Vägen Förekomsten av tung trafik och eventuella transporter av farligt gods. Övrigt Övrigt som påträffas under arbetet.

10 3 INVENTERING 3.1 Industrisvets Verksamhet Legotillverkning av plåt/stålkonstruktioner, hydraultankar, ventilationsaggregat, mm till ca 150 kunder. Verksamheten har ca 15 anställda. Aktiviteter Svetsning Skärande bearbetning Kantpressning Laser- och vattenskärning Fristråleblästring Betning / Lackering In och uttransporter Lagerhållning av brandfarliga varor/mm Dieseltank 3 m 3 (invallad) Litet färgförråd, ca 100 liter Svetsgas, ca 30 flaskor (förvaras inomhus, uppställningsplats finns, men flaskor är spridda i lokalen vid olika arbeten) Kvävgastank (flytande kväve för laserskärare), 8 ton placerad utomhus på byggnadens norra sida Transporter Ca 2 egna transporter per dag + ca 2 inkommande gods/dag, gastuber ca 1/vecka, skrottransporter, mm. Transporter sker under normal arbetstid. Arbetstider 7 16, enbart vardagar, arbete kvällstid och helger kan ske vid produktionstoppar Expansionsplaner Arbete med laser- och vattenskärning kan eventuellt behöva bedrivas utanför ordinarie arbetstid. Detta ger inte upphov till störningar. Behöver ny lagerlokal som ersättning för den som såldes av inför planerad flytt av verksamheten.

11 Möjlig olycksrisk och annan störande verksamhet: Brandrisk: Hetarbete kan utgöra brandorsak. Brandbelastning/fara: svetsgas, färg (i liten omfattning), emballage (i liten omfattning). Anticimex gör brandsyn/kontroll 1 gång per år. Företaget har diskuterat frågan om gasflaskor med Anticimex. Det finns möjlighet att ordna ett centralt system istället för lösa flaskor. Buller: Utomhus Tömning av skrotcontainer / Lastning och lossning / Vid större konstruktioner kan arbete behöva bedrivas på gårdsplan utomhus / Huvudventilation på tak / Kompressor för blästring Inomhus: Riktningsarbete / Blästring. Bullermätningar har ej genomförts. Lukt: Lackeringsverksamheten kan möjligen ge viss lukt av lösningsmedel utomhus men företaget har inte känt det och känner inte till att andra har upplevt det heller. Sprutbox är försedd med andrea-filter och partikelfilter. Trafik: Mycket trångt på Hagavägen. Infart med tunga transporter sker via Allmänna vägen och Hagavägen, genom villaområde. Vid lastning och lossning blockeras Hagavägen, vilket leder till irritation bland boende. Även mycket annan trafik på Hagavägen bl a till Elföreningens kontor. 3.2 Specma Hydraulics Verksamhet I fabriken monteras elmotorer, hydraulpumpar, tankar, mm till kompletta hydraulikenheter. Ingen komponenttillverkning sker utan ingående motorer, mm köps in som färdiga enheter, medan tankar, monteringschassi mm konstrueras och läggs ut på legotillverkning. Verksamheten har ca 30 anställda. Aktiviteter Montering Lackering av hydrauliktankar, mm Svetsning (liten omfattning) Skärande bearbetning (mkt liten omfattning) Provkörning av monterade enheter In och uttransporter samt viss lagerhållning av komponenter

12 Lagerhållning av brandfarliga varor/mm Ca 12 m 3 hydraulolja i tre tankar i produktionslokalen Ca 3 m 3 hydraulolja i tre tankar utomhus Litet färgförråd, ca 150 st 3-5 liters dunkar Svetsgas, ca 5 flaskor (förvaras inomhus vid svetsbås) 3 gasolflaskor för truck Transporter Ca 15 lastbilar per dag, dagtid Arbetstider 7 17, enbart vardagar, arbete kvällstid kan ske vid produktionstoppar Expansionsplaner Verksamheten har nått taket på tillgänglig produktionskapacitet. Inte så stora möjligheter att expandera geografiskt, möjligen kan nuvarande lagerlokal mot järnvägen byggas om/till. Några planer på att expandera utanför nuvarande verksamhetsområde finns ej. För att möta efterfrågan kan det bli aktuellt att starta ytterligare ett skift, detta skulle innebära att verksamhet bedrivs även kvällstid. Möjlig olycksrisk och annan störande verksamhet Brandrisk: Svetsgas, gasol, färg, hydraulolja, emballage Ragnarssons brandservice gör besök/kontroll 2 3 ggr/år Buller: Verksamheten ger normalt ej upphov till buller utomhus, men frånluftsfläkt på tak (evakuering från lackeringsrum) ger visst ljud. Klagomål har förekommit från boende i samband med att ett lager i fläkten varit trasig. Inga övriga synpunkter efter att detta fel åtgärdats. Lukt: Lackeringsverksamheten ger upphov till viss lukt av lösningsmedel utomhus. Vid inversion kan viss lukt kännas i närområdet. Trafik: Lastbilstransporter till/från företaget kan påverka området direkt öster om Gränsvägen.

13 3.3 Järnvägen Transporter av farligt gods Kust till kustbanan kallas järnvägen mellan Göteborg - Borås - Värnamo - Alvesta - Emmaboda, samt därifrån i två grenar till Kalmar och Karlskrona. Banan är enkelspårig och trafikeras av både person och godstrafik. I samband med ny Götalandsbana kan förändringar av transporter av farligt gods ske. I dagsläget är det dock inte möjlighet att säga om transporter av farligt gods kommer att minska eller öka. För att en farligt godsolycka skall ske krävs att ett fordon lastat med farligt gods är inblandat i en olycka, t.ex. en kollision eller avåkning. Vidare måste behållare på fordonet skadas så att läckage av ett farligt ämne sker. Generellt kan detta leda till ett utsläpp av giftiga ämnen, brand, explosion eller som i det flesta fall inget av detta. Riskområdets storlek beror på typ av ämnen och händelse som är dimensionerande. I tabell A.1 i bilaga A presenteras relevanta typer av farligt gods och möjliga olyckskonsekvenser för respektive klass. En risk i dessa sammanhang brukar behandlas som produkten av sannolikhet och konsekvens. Generellt brukar konsekvensen baseras på antalet omkomna människor. Den totala risken kan således minskas genom att minska sannolikheten och/eller konsekvensen för en händelse. Risken kan beskrivas som individrisk eller samhällsrisk. Individrisken beskriver den risknivå som en enskild individ utsätts för på en viss plats. Samhällsrisken är risken för allmänheten och tar inte bara hänsyn till sannolikhet och effekt av olyckor utan också hur många personer som kan påverkas, vilket är viktigt ur samhällets synpunkt. Begreppet används för att begränsa risken för lokala områden (t.ex. ett visst bostadsområde) eller för samhället i sin helhet. I tidigare riskutredning (COWI, 2010 a) längs med detta spår har individrisker beräknats vilket redovisas i tabell 1. Värdena bedöms vara tillämpbara även för detta planarbete. För bakgrund till värdena hänvisas till aktuell riskanalys. Tabell 1. Individrisk utomhus och inomhus för 50 meters intervall från järnvägen. Tabell kommer ifrån riskanalys utförd för etablering längs med aktuell järnväg i Bollebygds kommun (COWI, 2010 a) men beräkningar bedöms vara tillämpbara även för detta planarbete. Avstånd Individrisk för personer på olika avstånd från järnvägen (m) Ute Inne 0-50 2,6*10-7 5,5*10-8 51-100 8,2*10-8 1,4*10-8 101-150 4,7*10-8 2,3*10-8 151-200 3,1*10-8 <1*10-10

14 3.4 Vägar Göteborgsvägen består av ett körfält i varje riktning och längs med sträckan är hastigheten skyltad till 50 km/h. 3.5 Övrigt Övriga verksamheter och bostäder Det går inte utesluta att andra verksamheter eller bostäder inom planområdet lagrar/hanterar gasflaskor. Mindre mängder gas får hanteras för privat bruk och för yrkesmässig hantering får upp till 1000 liter (utomhus) och 250 liter inomhus lagras utan att tillstånd krävs för. Ingen vidare utredning bedöms dock vara nödvändig för denna punkt. Kraftledningar Kraftledning begränsar området i nordost. I en tidigare studie Kvalitativ riskanalys för Viared 5:1 m fl. har COWI föreslagit ett minsta skyddsavstånd på 40 meter till 130 kv kraftledning. På skiss över område intill kraftledningen (Borås stad, 2009) har Borås kommun indikerat ett skyddsavstånd på 50 meter. Frågan behandlas därmed inte ytterligare i denna studie.

15 4 TILLÄMPBARA REGLER OCH RIKTLINJER 4.1 Industrier De skyddsavstånd som i dagsläget tillämpas för Industrisvets AB och Specma Hydraulics är 200 meter, vilket baseras på kriterier som anges i Boverkets allmänna råd "Bättre plats för arbete" (BoV, 1995) för aktuell typ av industri. Avstånd som anges i "Bättre plats för arbete" är ofta betydligt större än avstånd som anges i t ex föreskrifter om hantering av brandfarliga vätskor. Detta beror på att man i Bättre plats för arbete tagit hänsyn inte bara till direkta olyckseffekter utan även andra aspekter såsom buller, lukt och andra störningar. Dessa effekter ger som regel upphov till ett betydligt större påverkansområde än direkta olyckseffekter. Inventeringen visade på att hantering av brandfarlig gas är det ämne som är dimensionerande i fråga om brand och explosion. För lagring av brandfarlig gas finns Sprängämnesinspektionens föreskrift (SÄIFS 1998:7) om brandfarlig gas i lös behållare med ändringar i SÄIFS 2000:3. Följande avståndstabell kommer ifrån denna föreskrift. Tabell 2. Avstånd rekommenderade för brandfarlig gas enligt Sprängämnesinspektionens föreskrift (SÄIFS 1998:7) om brandfarlig gas i lös behållare med ändringar i SÄIFS 2000:3. 4.2 Transporter av farligt gods Farligt gods är ett samlingsbegrepp för ämnen och produkter, som har sådana egenskaper att de kan skada människor, miljö, egendom och annat gods. Farligt gods delas in i olika ADR-klasser 1 på väg beroende på vilken typ av fara som ämnet kan ge upphov till och RID-klasser 2 på järnväg. Klassificeringen är en internationell överenskommelse avseende regler för transporter av farligt gods i Europa. 1 ADR=European Agreement Concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road 2 RID=Regulations Concerning the International Carriage of Dangerous goods by rail

16 Enligt översiktsplan för Göteborg (GÖP, 1999) medges tät kontorsbebyggelse fram till 30 meter från järnväg och 50 meter ifrån väg. Sammanhållen bostadsbebyggelse skall placeras på ett längre avstånd än 80 meter ifrån järnväg och 100 meter ifrån väg (A-leder 3 ). Enligt Borås översiktsplan har beslut tagits att använda de kriterier som tillämpas i Göteborg. För både väg och järnväg förespråkas även ett bebyggelsefritt område om 30 meter. Syftet med ett bebyggelsefritt område är: Förhindra att ett avåkande fordon kommer i konflikt med byggnader. Detta för att undvika förvärrad situation genom skada på farligt godsbehållare och/eller byggnad. Möjliggöra räddningsinsatser. Begränsa antalet personer som påverkas av en eventuell olycka. Enligt länsstyrelserna (Länsstyrelsen, 2006) skall riskhanteringsprocessen beaktas i framtagandet av detaljplaner inom 150 meters avstånd ifrån farligt godsled. Till skillnad från kriterier för exempelvis Göteborgs kommun finns inga exakta avstånd för tillåten markanvändning utan zonerna är glidande och beroende på platsspecifika egenskaper och förhållanden, se figur 3. Figur 3. Zonindelning där zonerna representerar föreslagen markanvändning utmed transportled för farligt gods. Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län. 3 A-led är benämningen på en väg där alla godsklasser av farligt gods är tillåtna.

17 4.3 Buller Följande riktvärden har riksdagen angett för nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Vid åtgärd i järnväg eller annan spåranläggning avser riktvärdet för buller utomhus 55 dba ekvivalentnivå vid uteplats och 60 dba ekvivalentnivå i bostadsområdet i övrigt. Naturvårdsverket (NV) omarbetar just nu vägledningen om begränsning av buller från industrier. Den nya vägledningen är tänkt att ersätta gällande vägledning Externt industribuller- allmänna råd (RR 1978:5). Tabellen nedan kommer ifrån de förslag som naturvårdsverket tagit fram. Nivåer är desamma som anges i Externt industribuller- allmänna råd (RR 1978:5) vid nyetablering av industrier. Tabell 3. Tillåten ljudnivå i samband med nyetablering av industrier (NV, 2011)

18 4.4 Kraftledningar Några exakta avstånd finns ej definierade för kraftledningar. Arbetsmiljöverket (2000) rekommenderar att en försiktighetsprincip tillämpas.

19 5 ANALYS 5.1 Industrisvets Brand och explosion Produkt som bedöms vara dimensionerande vid framtagande av skyddsavstånd är: Svetsgas (30 flaskor därav finns exempelvis acetylengas) Svetsgas Av hanterade gaser är det acetylengas som bedöms vara mest brandfarligt. Normal drift: Maximalt erfordrat skyddsavstånd enligt tabell 2 är 100 meter vilket gäller för svårutrymda lokaler (samlingslokaler, skolor, sjukhus och daghem). För byggnader i allmänhet är skyddsavståndet betydligt kortare (mellan 3-25 meter) beroende på hanterade mängder. Olyckscenario: Vid brandutsatt tank har räddningstjänsten satt upp ett utrymningsavstånd om 300 meter. Övriga produkter Övriga produkter bedöms ej vara dimensionerande objekt varken under normaldrift eller vid olyckscenario. Under normala förhållanden utgör kvävetanken ingen risk för omgivningen. Det är endast en brand som kan resultera i att kvävetanken blir en risk för omgivningen. Vid ett olyckscenario med brandutsatt kvävetank tillämpas samma skyddsavstånd som för brandfarlig gas (dvs. 300 meter). Tanken står avskiljt och utomhus. Sannolikheten för att tanken skall bli utsatt för direkt brand bedöms vara låg. Tidigare beräkningar har visat att konsekvensen av en brand med petroleumprodukter i den omfattning som hanteras på området kan begränsas till max 50 meter. Sannolikheten för en antändning bedöms vara låg på grund av placeringen av dieseltanken samt dess höga flampunkt. Det färglager som finns bedöms ej utgöra någon signifikant risk på grund av små volymer. Buller Generellt görs bedömningen att en mekanisk verksamhet av denna karaktär ger upphov till störande ljudnivå både från transporter och från produktionen. Bullerfrågan bedöms främst vara aktuell för områden öster om industrisvets, detta då dessa planområden ligger relativt nära industrin och endast en mindre väg skiljer det närmsta området från Industrisvets. Bullerfrågan bedöms ej vara lika aktuellt för nya områden väster om industrin på grund av avstånd och att det finns byggnader t.ex. industrihotellet som skiljer områdena åt. Naturvårdsverkets nivåer som anges för nya industrier i Externt industribullerallmänna råd (RR 1978:5) bör tillämpas. På det avstånd där bullernivån är lägre än de som NV rekommenderar för bostäder kan bostäder etableras.

20 Transporter Under inventeringsarbetet har det framkommit att transporter till/från verksamheten samt möjlighet till lastning och lossning är ett betydande problem i dagsläget. Den befintliga vägen är smal och infarten till industrin görs via Allmänna vägen/ Hagavägen genom det befintliga villaområdet. Lukt Lackering sker i mindre omfattning. Under vissa speciella förhållanden skulle lukt av lösningsmedel möjligen kunna förnimmas. Lukt i samband med lackering bedöms dock ej vara dimensionerande med avseende på skyddsavstånd från Industrisvets. Summering - Industrisvets Dimensionerande parametrar för bedömning av lämpligt skyddsavstånd för Industrisvets verksamhet: Buller Dessutom kan transporterna till/från industrin upplevas som störande. Lukt eller brand och explosion orsakad av olycka i samband med hantering av ämnen inom industriområdet bedöms ej vara dimensionerande vid bedömning av lämpligt skyddsavstånd. Utifrån ovan analys föreslås ett skyddsavstånd om 100 meter kring industrisvets. Osäkerheten ligger i bullernivån för planområden öster om industrisvets. En bullerutredning bör genomföras mot det östra området för att verifiera att nivåer ej överstiger naturvårdsverkets kriterier på det aktuella avståndet. Det är lämpligt att fastställa den aktuella bullernivån i dagsläget för att ha som framtida referensvärde. Om bullernivån är acceptabel 100 meter ifrån industrin görs bedömningen att skyddsavståndet för Industrisvets kan minskas från 200 meter till 100 meter, utan att ytterligare åtgärder vidtas. 5.2 Specma Hydraulics Brand och explosion: Produkt som bedöms vara dimensionerande vid framtagande av skyddsavstånd är: Gastankar (svetsgas och gasolflaskor) Gasflaskor: Av hanterade gaser är det acetylengas som bedöms vara mest brandfarligt. Normal drift: Maximalt erfordrat skyddsavstånd enligt tabell 2 är 100 meter vilket gäller för svårutrymda lokaler (samlingslokaler, skolor, sjukhus och daghem). För byggnader i allmänhet är skyddsavståndet betydligt kortare (mellan 3-25 meter) beroende på hanterade mängder.

21 Olyckscenario: Vid brandutsatt tank har räddningstjänsten satt upp ett utrymningsavstånd om 300 meter. Övriga produkter: Övriga produkter bedöms ej vara dimensionerande varken under normal drift eller vid olyckscenario. Hydraulolja klassas ej som brandfarlig vara. Buller Verksamheten som sådan anses inte vara källa till störande buller i den utsträckningen att NV kriterier kan överskidas. Transport Det förekommer relativt många tunga transporter till/från industrin. Bedömningen är dock att dessa endast har en lokal påverkan på området närmast öster om industrin. Lukt Lackeringsverksamheten ger upphov till viss lukt av lösningsmedel utomhus enligt företaget själva. Bedömningen är att denna lukt kan påverka närområdet. Summering - Specma Hydraulics Dimensionerande parametrar för bedömning av lämpligt skyddsavstånd för Specma Hudraulics verksamhet: Lukt För området nära Gränsvägen, öster om industrin, kan dock även transporterna till/från industrin upplevas som störande. Buller eller brand och explosion orsakad av olycka i samband med hantering av ämnen inom industriområdet bedöms ej vara dimensionerande vid bedömning av lämpligt skyddsavstånd. Även om inga kriterier finns för lukt och transporter bör hänsyn tas till dessa parametrar vid nyexploatering. Dessa dimensionerande parametrar bedöms dock endast påverka områden relativt nära verksamheten. Bedömningen är att skyddsavståndet för Specma Hydraulics kan minskas från 200 meter till 100 meter utan att ytterligare åtgärder vidtas.

22 5.3 Järnvägen Vid nyetableringar längs med vägar/järnvägar eftersträvas ofta en bebyggelsefri zon som har till syfte att bland annat: Möjliggöra räddnings- och bärgningsinsatser Motverka direkt konflikt mellan fordon och byggnader Begränsa antalet människor som kan utsättas för negativa konsekvenser ifall en olycka skulle inträffa Möjlighet att upprätta skyddsåtgärder vid en förändrad riskbild i framtiden. Avståndet utgör dessutom en reduktion av buller ("Säkra järnvägstransporter av farligt gods".) Man bör vara medveten om att utemiljön i närheten av järnvägspår ofta är svår att utnyttja. Området 30-50 meter ifrån järnvägen omfattas ofta av samma problem som området närmre än 30 meter med avseende på buller och enligt Järnvägen i samhällsplaneringen är det svårt att uppnå en god utemiljö 30-50 meter ifrån järnvägen även om skyddsåtgärder för buller införs. Strikt sett, utifrån den individ- och samhällsrisk som beräknats i liknande projekt, anses risken med avseende på farligt gods på järnvägen vara relativt låg. Följande avstånd rekommenderas längs med järnvägen: Bebyggelsefritt: 30 meter Bostäder minst 50 meter från järnvägen Området 30-50 meter ifrån järnvägen kan användas för industrier med låg personintensitet samt till ytparkering och trafik. För byggnader bör dock vissa skyddsåtgärder införas. De konsekvenser som främst går att skydda sig ifrån, på kortare avstånd än 50 meter ifrån en järnväg, är en olycka som leder till pölbrand. Vid åtgärder för brand kan detta innebära att välja lämpligt fasadmaterial vilket har i syfte att förlänga tiden för människor att utrymma. För att begränsa konsekvensen av en pölbrand är det också lämpligt att motverka att vätska rinner in på området, detta för att begränsa antalet personer som kan bli exponerade. Hänsyn måste även tas till buller- och vibrationsnivåer. 5.4 Vägar Vid nyetablering längs med aktuella vägar anses inte frågan om farligt gods vara aktuell då det rör sig om en väg med enbart lokala transporter.

23 6 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER Baserat på farobeskrivningar, regler och riktlinjer samt tillämpning av dessa dras följande slutsatser för studerat område. 6.1 Slutsats avseende skyddsområden och påverkan på planområden I figur 4 nedan illustreras området med föreslagna skyddsavstånd. Figur 4. Föreslagna skyddsavstånd kring industrier, järnväg och kraftledning Bebyggelsefritt; 0-30 m från järnvägen Skyddsavstånd; industri - bostäder 100 m / järnväg bostäder 50 m Skyddsavstånd; kraftledning bostäder 50 m För området öster om Specma Hydraulics begränsas exploateringen då hänsyn bör tas både till skyddsavstånd från industrin, transporter till/från industrin samt skyddsavstånd utmed järnvägen. Detta område kan användas för småindustri och verksamheter som kan samlokaliseras med bostäder. Om byggnader planeras närmre än 50 meter ifrån järnvägen bör lämpliga skyddsåtgärder införas.

24 Vid exploatering av området mellan järnvägen och Göteborgsvägen i västra delen av planområdet bör hänsyn tas till rekommenderade skyddsavstånd från järnvägen. Om byggnader planeras närmre än 50 meter ifrån järnvägen bör lämpliga skyddsåtgärder införas. Området öster om Industrisvets påverkas av föreslaget skyddsavstånd från industrin. Området mellan Industrisvets och Norra Gränsvägen kan användas för småindustri och verksamheter som kan samlokaliseras med bostäder. Öster om Norra Gränsvägen kan bostäder planeras. Vid utformning av framtida Nya Hagavägen skall tung fordonstrafik och möjligheter för lastning/lossning vid Industrisvets beaktas. Planområdet väster om Industrisvets (i huvudsak väster om företagshotellet) berörs ej i någon större omfattning av föreslaget skyddsområde från Industrisvets. 6.2 Möjligheter att ytterligare reducera skyddsavstånden Föreslaget skyddsavståndet till Industrisvets är baserat på buller. Vi bedömer inte att detta avstånd kan reduceras ytterligare. Oavsett åtgärder så innebär verksamhetens art att bullrande verksamhet utomhus tidvis kommer att förekomma. Verksamheten bedöms inte vara av den art att den kan samlokaliseras med bostäder. Föreslaget skyddsavstånd till Specma Hydraulics är baserat på lukt. Det är troligen möjligt att genom tekniska åtgärder reducera risk för luktproblem. Dock påverkar föreslaget skyddsavstånd enbart planområdet direkt öster om Gränsvägen. Detta område påverkas dessutom av buller och farligt godsrisker från järnvägen samt av transporter till/från Industrin. Nyttan av att ytterligare reducera skyddsavstånd från Specma Hydraulics bedöms därmed som låg. Föreslagna skyddsavstånd till järnvägen är baserade på farligt godsrisker. Dessa avstånd kan reduceras genom särskild utformning av byggnader och närområde. 6.3 Fortsatt arbete Möjligheten att reducera det nuvarande skyddsavståndet på 200 m från Industrisvets ner till 100 m bör bekräftas genom en bullerutredning.

25 7 OSÄKERHETER Med hänsyn till transporter av farligt gods på järnvägen bedöms de rekommenderade skyddsavstånden som robusta. Om dessa avstånd tillämpas erfordras ej ytterligare utredningar. När det gäller skyddsområde kring Industrisvets föreligger viss osäkerhet avseende bullerpåverkan. En bullerutredning har därför föreslagits för att bekräfta att skyddsavståndet kan minskas till 100 m. Beträffande övriga risker bedöms slutsatsen som robust. Bedömningen av skyddsavstånd kring Specma Hydraulics utifrån risk för luktstörningar är en subjektiv bedömning. Sett till pågående planarbete innebär en reduktion från nuvarande 200 m ner till 100 m i realiteten att verksamheten ej bedöms påverka de nya planområdena norr om Göteborgsvägen. Denna slutsats bedöms som robust. Skyddsavstånd kring kraftledning har ej behandlats specifikt i denna studie. Hänvisning görs till rapporten Kvalitativ riskanalys för Viared 5:1 m fl, där ett minsta skyddsavstånd på 40 m föreslås. Det av Borås kommun föreslagna skyddsavståndet (50 m) överstiger detta.

26 8 REFERENSER Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut 2000. "Magnetfält - och eventuella hälsorisker" (best.nr ADI 526) Banverket 2009, Järnvägen i samhällsplaneringen - Underlag för tillämpning av miljöbalken och plan- och bygglagen. Banverket Borås Stad 2005. Planprogram för Sjömarken centrum 2005-04-07 Borås stad 2009. Skiss DP Gränsvägen, 2009-12-07 Borås stad 2011. Översikt skyddsavstånd sjömarken, skiss erhållet av kommunen. BV 1995. Bättre plats för arbete. Planering av arbetsområden med hänsyn till miljö, hälsa och säkerhet. Allmänna råd 1995:5, Boverket COWI 2010 a. Riskanalys avseende transporter av farligt gods förbi Flässjum 3:122 m.fl., Hedeberg, Bollebygds kommun. Analys genomförd av COWI AB 2010-06-02 COWI 2010 b. Kvalitativ riskanalys för Viared 5:1 m fl. COWI AB 2010-11-12 Länsstyrelserna 2006, Riskhantering i detaljplaneprocessen - Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. Länsstyrelserna: Skåne län, Stockholms län, Västra Götalands län, 2006 GÖP 1999, Översiktsplan för Göteborg Fördjupad för sektorn TRANSPORTER AV FARLIGT GODS. Naturvårdsverket Externt industribuller- allmänna råd (RR 1978:5). NV 2011. Naturvårdsverkets hemsida Vägledning om begränsning av externt buller från industrier och likartad miljöfarlig verksamhet 2011-02-02 SÄIFS 1995:3. Föreskrifter och allmänna råd om tillstånd till hantering av brandfarliga gaser och vätskor. Med ändringar enligt SÄIFS 1997:3 införda. SÄIFS 1998:7. Föreskrifter och allmänna råd om brandfarlig gas i lös behållare m.m. Med ändringar enligt SÄIFS 2000:3 införda. Säkra järnvägstransporter av farligt gods, (Tidigare) Banverket och Räddningsverket

27 Bilaga A Farligt gods

28 Tabell A.1 Relevanta typer av farligt gods och möjliga olyckskonsekvenser. ADR/RID Klass Möjliga konsekvenser i händelse av olycka 1 Explosiva Övertryck som kan skada/rasera ämnen byggnader, ge upphov till splitter och skada på människor 2 Brännbar gas Jetflamma värmestrålning Kommentarer Massexplosiva ämnen kan ge effekter på flera tiotals- upp till några hundratal meter beroende på tillgänglig mängd. Direkta effekter oftast begränsade till närområdet 1. Brännbart gasmoln gasmolnsbrand Gasmolnsexplosion Små effekter utanför gasmolnet, mkt allvarliga konsekvenser för personer som omfattas av molnet. Oftast begränsade övertryck vid fritt gasmoln. Personskador kan uppkomma genom splitter och raserade byggnader. BLEVE Värmestrålning kan ge effekter inom några hundratal meter, missiler kan ge effekter på längre avstånd. 2 Giftig gas Gasmoln toxiska effekter Kan ge effekter över mycket stora områden beroende på ämne, tillgänglig mängd, utflöde, atmosfäriska förhållanden och topografi. 3 Brandfarliga Poolbrand värmestrålning Risk för brännskador oftast begränsade till vätskor närområdet. Allvarligare konsekvenser kan uppstå beroende på lutning, risk för brandspridning, mm 4 Brandfarliga Brand värmestrålning Risk för brännskador oftast begränsade till fasta ämnen, mm 5 Oxiderande ämnen, organiska peroxider 6 Giftiga ämnen, mm 7 Radioaktiva ämnen Brand värmestrålning Explosion i händelse av blandning med andra brännbara ämnen Toxiska effekter Strålskada närområdet. Risk för brännskador, oftast begränsade till närområdet. I händelse av explosion kan effekter jämförbara med klass 1 uppstå. Risker begränsade till närområdet Ger normalt ej upphov till akuta effekter, däremot kan kroniska effekter uppstå. 8 Frätande Frätskada Risker begränsade till närområdet ämnen 9 Övrigt - Risker begränsade till närområdet Även om konsekvenserna av en farligt gods olycka kan bli mycket allvarliga så är risknivån generellt sett låg. Mycket få personer har i Sverige skadats eller omkommit till följd av farligt godsolycka. Farligt godsolyckor där tredje person omkommit har ej inträffat i Sverige. På grund av de allvarliga konsekvenser som kan uppkomma omgärdas dock transporterna av restriktioner och krav på fordon, tankkonstruktion, kontroller, mm. 1 Närområde är inte ett entydigt definierat begrepp men avser i detta sammanhang några tiotal meter (t.ex. i samband med poolbrand) eller direkt exponering (t.ex. i samband med utsläpp av frätande ämnen).