MINNESANTECKNING 1(9) Dnr 851-5351-2015 Kontaktperson Samhällsbyggnadsavdelningen Gunvor Landqvist 010-224 14 50 gunvor.landqvist@lansstyrelsen.se Möte i den strategiska gruppen för Regional överenskommelse den 7 oktober 2015 Närvarande: Margareta Pålsson, Landshövding (ordförande) Cecilia Christersson, Malmö högskola/lärosäten syd Bengt Greiff, Arbetsförmedlingen Lena Alderskiöld (ersättare för Monica Holmqvist), Kommunförbundet Skåne Elisabeth Bengtsson, Folkhälsa och Social hållbarhet, Region Skåne Ingvar Stevensson, Försäkringskassan Jennie Sörman, Migrationsverket Gunnar Bergström (ersättare för Pehr Andersson) Malmö stad/skåne sydväst Jesper Theander, Helsingborgs kommun/skåne nordväst Åsa Stenbäck Holmér Länsstyrelsen Gunvor Landqvist, Länsstyrelsen (sekreterare) Förhinder: Christina Ståhl, Hälso- och sjukvård, Region Skåne Roger Larsson, Sjöbo kommun/skåne sydöst Christel Jönsson/Merete Tillman, Kristianstad kommun/skåne nordost Stefan Hjelm, Nätverket Ideburen sektor Skåne Inledning och presentaton Landshövding Margareta Pålsson hälsar välkommen till dagens möte och konstaterar att flyktingsituationen förändrats mycket sedan strategiska gruppens senaste möte i maj. Samordning och att hjälpa varandra är nödvändigt om vi ska klara av att hantera situationen på ett bra sätt. Det är bakgrunden till att Landshövdingen gjort ett upprop om att myndigheter undersöker vilka möjligheter de har att bistå Migrationsverket med registrering av asylsökande. MANT strategiska RÖK 20151007.docx Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www 205 15 Malmö Kungsgatan 13 010-224 10 00 vx 010-224 11 00 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A
MINNESANTECKNING 2(9) Minnesanteckningar Strategiska gruppen godkänner minnesanteckningar från föregående möte den 4 maj. Anteckningarna läggs till handlingarn. Preliminära minnesanteckningar från möte den 23 september med beredningsgruppen har sänts ut till strategiska gruppen inför dagens möte. Slutliga anteckningar läggs ut på Länsstyrelsens hemsida. http://www.lansstyrelsen.se/skane/sv/manniska-och-samhalle/integration/mottagning-ochetablering-av-nyanlanda/rok/pages/index.aspxida Aktuell situation, pågående initiativ/aktiviteter Migrationsverket Migrationsverket befinner sig i en utmanande situation. Senaste veckorna har 9 000 personer per vecka sökt asyl och ungefär 1 000 om dagen kommer till region Syd för att registrera sig. Ny prognos i slutet av oktober kommer att landa på betydligt högre siffror än den prognos på 74 000 asylsökande som togs fram i sommar. Normalt sjunker inströmningen på senhösten när vädret blir sämre på Medelhavet. Några sådana tendenser syns inte i dagsläget beroende på att det nu finns vägar över land att ta sig in i Europa. Migrationsverkets system är inte dimensionerat för dagens inströmning, kräver systemförändring. Två trånga sektorer i det akuta läget är registreringskapaciteten och boendeplatser. För utökad registreringskapacitet krävs personal och teknisk utrustning. Boendedelen är mycket problematisk, Migrationsverket och MSB arbetar aktivt med att finna nya platser. På lite längre sikt utgör de långa ledtiderna en stor utamning. Det kommer att ta längre tid att få beslut. I förra veckan var 1 400 ensamkommande barn oregistrerade i Skåne. Migrationsverket har förstärkt med att arbeta treskift och räknar med att komma i balans med registrering av de ensamkommande barnen under de närmaste veckorna. Då kan takten på anvisningar av barn öka vilket kommer att avlasta Malmö stad och Trelleborgs kommun. Frågor och synpunkter Malmö högskola undrar hur vi kan agera så att de nyanlända kan förbereda sig under den långa asyltiden. Malmö högskola håller på att ta fram en strategi för hur man kan stödja nyanlända akademiker och studenter och hur studerande på Malmö högskola kan bidra. Arbete pågår med att strukturera
MINNESANTECKNING 3(9) alla olika initiativ och idéer. Hur kan vuxna få ta del av svenskundervisning tidigare? Migrationsverket är på gång att återinföra organiserad sysselsättning. Samordnare är utsedd för detta i regionen. Viktigt med kontakt från Migrationsverket med kommunen innan nytt boende öppnar. Migrationsverket har svårt att i nuläget hinna med att informera. Boendekommunikatörerna har fått i uppdrag att ta ett samlat grepp, ta fram en checklista för vad som gäller när ett boende öppnas. Helsingborg gör bedömningen att Migrationsverket och kommunerna behöver samarbeta också med frivilligorganisationerna och näringslivet som är beredda att hjälpa till. Hur bedöms bifallsprocenten bli för de asylansökningar som nu lämnas in? Migrationsverket bedömer att den kommer att sjunka. Den har varit 86 % men då andelen syrier nu minskat till ca 50 % kommer andelen sannolikt att sjunka. Deltagarna uppskattar den information som Migrationsverket lämnat vid dagens möte och framför önskemål att Länsstyrelsen i samverkan med de olika myndigheternas kommunikatörer hjälper till att paketera relevant information från berörda aktörer - både vad vi vet och inte vet, vad vi gör och inte klarar av för tillfället som kommunerna kan lägga ut på sina hemsidor så att inte varje kommun ska behöva skapa struktur för hur information kan se ut. Relevant och uppdaterad information är viktig eftersom alla kommuner och medborgare kommer att påverkas. MAH tipsar om info på Mobilearn. Länsstyrelsen Länsstyrelsen informerar om genomförda och pågående insatser Regelbundna regionala samverkanskonferenser startade den 7 september. Samhällsskydd och beredskap ordförande Landshövdingen bjöd in relevanta aktörer till frukostmöte dem 10 september för att informera sig om läget. Migrationsverket anmälde då behov av att inventera lokaler för övernattning. Vidare såg flera aktörer behov av att skapa en kommunikationsplattform dit berörda aktörer kan länka relevant och uppdaterad information, något som Länsstyrelsen åtog sig att skapa. Malmö stad lyfte ett stort behov av att organisera frivilliga organisationer på Malmö C och att de asylsökande får tillgång till saklig och adekvat information. Länsstyrelsen har bjudit in Migrationsverket, Malmö stad och Trelleborgs kommun för gemensam dialog om hur ta sig an de utmaningar kommunerna
MINNESANTECKNING 4(9) ställs inför som ankomstkommuner för ett växande antal asylsökande ensamkommande barn. Länsstyrelsen har byggt upp en intern struktur med olika grupperingar för att hantera de olika frågor som aktualiseras, exempelvis ge stöd i tolkning av Plan- och bygglagen när det blir aktuellt att omvandla lokaler till bostäder. Landshövdingen har bjudit in kommunledningarna till dialoger den 13 och 29 oktober då flyktingsituationen kommer att vara en av två programpunkter. Myndigheten för samhällskydd och beredskap har rumsligt placerat sin nationella samordnare på Länsstyrelsen Skåne. Utöver de akuta insatserna finns behov av att ta fram strategier för att arbeta med frågor som behöver lösas i nästa fas samt på lång sikt exempelvis bostadsfrågan, rekrytering av skol- och socialtjänstpersonal, gode män, insatser för att ta tillvara kompetens bland de asylsökande och hitta lösningar så att aktiva insatser kan sättas in i väntan på beslut i asylfrågan. Frågor och synpunkter till Länsstyrelsen En utmaning är att utbildade lärare saknas, klasstorlekar ökar. Arbetsförmedlingen inventerar tidigt vilka nyanlända som är lärare. Malmö högskola uppger att högskolorna länge varit medvetna om den ökande lärarbristen. På lång sikt kan det bli en förbättring då antalet sökande ökat något. Det behövs nya angreppssätt och organisering av modeller som håller långsiktigt. Högskolan erbjuder redan idag kompletteringskurser för nyanlända som är lärare. Kommunförbundet Skåne Kommunförbundet Skåne välkomnar en bättre dialog med Migrationsverket. Kommunförbundet har sitt största fokus på hur bygga en långsiktig stödstruktur för kommunerna - ge råd och stöd när ansvariga i kommunerna ställs inför nya och svåra situationer. Boendesituationen en utmaning i kommunerna. Bristen på bostäder får som konsekvenser bland annat care-off-adresser, trångboddhet, att barnperspektiv inte tillgodoses samt en marknad för oseriösa hyresvärdar. Migrationsverket har inte alltid kontroll på vad de hyr. Ersättningar från Migrationsverket är en annan fråga som kommunerna lyfter (underfinansierat, krångligt system, lång eftersläpning i utbetalning). Kommunförbundet tillsammans med Länsstyrelsen och Migrationsverket ordnar en utbildningsdag om ersättningar den 18 november.
MINNESANTECKNING 5(9) En stor utmaning för kommunerna är att ta emot ensamkommande barn och kommunerna konkurrer om samma familjehem och handläggare. Politiker ger uppdrag och behöver sakkunskap. Kommunförbundet och Länsstyrelsen bjuder därför in till en politikerdialog om ensamkommande barn den 8 december. På Kommunförbundets möte för kommunledningarna den 9 oktober kommer information att ges om aktuell flyktingsituation. Malmö stad och Skåne sydväst Malmö stad befinner sig i ett krisläge. Har för närvarande 1 100 ensamkommande barn i staden, öppnar kontinuerligt nya boenden och har även behövt öppna nya skolor. Hittills i år har 1800 1900 asylsökande egenbosatt sig i Malmö och då flertalet bedöms stanna kvar måste Malmö stad förbereda sig för ett stort åtagande framöver när de sökande beviljas uppehållstillstånd. Redan idag är SFI-undervisningen med sina 5 300 elever en trång sektor med brist på behöriga lärare. Trelleborg som stor ankomstkommun för ensamkommande barn ställs inför stora utmaningar och behöver hjälp från andra kommuner för att som mellanstor kommun hantera situationen. Flera kommuner i sydväst vittnar om att anvisningsplatser inte utnyttjas då flyktingarna folkbokför sig innan de anvisas till kommunen. Ersättningsnivåer och eftersläpning i utbetalningar från Migrationsverket är ett stort bekymmer, svårt att bära för i synnerhet de mindre kommunerna. Helsingborgs stad och Skåne nordväst Läget är ansträngt och exempelvis har Helsingborg hittills i år tagit emot 1200-1300 flyktinar mot 700 800 förra året. Antalet mottagna ensamkommande barn har fördubblats. Alla boenden är fullbelagda. Helsingborg hjälper Trelleborg och barnen placeras nu i idrottshallar och i kontorsdelar på förskolor. Det finns ett behov av att utreda ansvarsfrågan i förhållande till den lagstiftning som aktualiseras när nya boenden startar. Ett ökat krismedvetande behövs i vissa grupper. Frivilligkrafter vill hjälpa till. Kan Länsstyrelsen ta taktpinnen? Det behövs kommunikativa insatser, förmedla hela bilden så frivilligkrafter som vill hjälpa till förstår vad som händer. Det behövs konkret dialog på kommunnivå om hur frivilliga krafter kan hjälpa till. Migrationsverket kan inte organisera frivilligkarafter i den situation de nu befinner sig. Kan MSB vara ett stöd då de har vana att skriva samverkansavtal med exempelvis Röda korset.
MINNESANTECKNING 6(9) Arbetsförmedlingen Arbetsförmedlingens huvudkontor stödjer Migrationsverket exempelvis med HRfrågor. Arbetsförmedlingen analyserar och planerar för hur myndigheten ska kunna ta sig an kommande utmaningar på nationell och regional nivå. Regeringen har kallat till möte 12 oktober. Ett syfte är att visa på rekryteringsmöjligheter för arbetsgivare. I Skåne skrivs ca 100 personer in varje månad i etableringen och i nuläget ca 6 500 inskrivna. Arbetsförmedlingen befinner sig i en konstant rekryteringfas. Från 1 oktober gäller en ny organisationsstruktur för Arbetsförmedlingen bl.a. har bosättningsfunktionen regionalierat sig för att komma närmare kommuner och länsstyrelse. Arbetsförmedlingen Syd utvecklar i pilotprojekt i Småland tidig kartläggning av personer med PUT i anläggningsboende. Verksamheten kommer att utökas till 2-3 piloter i Skåne under 2016. Tillsammans med Region Skåne och arbetsförmedlingskontoren i Helsingborg och Kristianstad utformas snabbspår för läkare, sjuksköterskor och personal inom tandvård. Frågor och synpunkter till Arbetsförmedlingen Hur kan validering av utbildning från annat land utvecklas? Högskolan vill ha ett valideringsuppdrag. Arbetsförmedlingen och Malmö högskola fortsätter resonera om möjliga utvecklingsspår. Validering är en aktuell fråga inom Kompetenssamverkan Skåne (KoSS). Region Skåne Migrationsfrågor ligger högst på WHO Europas dagordning. Hälsofrågor viktiga att följa. Lägesbeskrivning: Migrationsverkets eftersläpning i registrering vållar problem när asylsökande söker vård. Vårdenheterna har fått förnyad information om regelverket för asylsökande som söker vård. Regions Skåne behöver information när Migrationsverket öppnar nya anläggningar för att förstärka vårdcentral i området. Detsamma gäller för nyöppnade transitboenden för ensamkommande barn. Kris- och beredskap är aktiverad men än så länge har det varit ökad belastning i huvudsak på vissa vårdcentraler i Malmö. Region Skånes planerade kunskapscenter för migration och hälsa kommer att innebära kvalitetssäkring i det lite längre perspektivet
MINNESANTECKNING 7(9) Frågor och synpunkter till Region Skåne Kommunerna får frågor om smittspridning i samband med att offentliga lokaler används som transitboende för ensamkommande barn. Region Skåne kommer att se till att det finns länk med information från Smittskyddsläkaren på Länsstyrelsens webb. Försäkringskassan Försäkringskassan har i nuläget inte någon ökad belastning men rustar för en förväntad ökning när allt fler kommer in i etableringen och därmed i socialförsäkringssystemet. För Försäkringskassan handlar det om att rekrytera och utbilda bl.a. arabisktalande personal till servicekontor och kundcenter, att utveckla informationsmaterial och ha ett bra IT-stöd. Just tydlig information är viktig exempelvis om att återbetalning kan bli aktuellt för bostadsbidrag och underhållsstöd eftersom storleken på dessa bidrag bygger på beräknad inkomst. Återbetalning blir aktuell om inkomsten visar sig bli högre. Frågor och synpunkter till Försäkringskassan Frågor om samverkan med Skatteverket kring att utreda självbosättningar innebärande att många bor på samma adress. Malmö högskola/lärosäten syd Samhällsengagemanget liksom engagemanget för flyktingsituationen är stort på Malmö högskola hos såväl ledning och lärare som hos studenter. Högskolan arbetar med olika former av stöd till nyanlända; lärarstöd, mentorer och kontaktpersoner. Högskolan vill erbjuda en fristad för akademiker och erbjuder tillgång till biblioteket, anordnar språkcafé och möjlighet att delta i vissa seminarier. Via Facebook samlas idéer för verksamhetsutveckling och det finns en bra studentkår. Erfarenheter från MILSA-projektet måste tas tillvara och kommuniceras på motsvarande sätt som resultatet från Malmökommissionen. Malmö högskola påminner om att använda lärosätena för följeforskning i alla de insatser och åtgärder som nu sätts igång. Uppföljning av handlingsplan för att utveckla RÖK Arbetsgruppen för att utveckla RÖK har idag sitt andra möte och har som ambition att lämna ett förslag till nya RÖK kring årsskiftet. Styrgrupp för Partnerskap Skåne arbetar vidare med att ta fram programförklaring för Partnerskap Skåne Bostadsfrågor hanteras inom Länsstyrelsens olika regeringsuppdrag och de olika initiativ som tas av de regionala parterna inom Skånskt bostadsnätverk som bl.a. bjuder in till Bostadsforum Skåne 2015 den 20 november.
MINNESANTECKNING 8(9) Lokala utvecklingsprojekt i kommuner och idéburen sektor stöds genom att Länsstyrelsens beviljar utvecklingsmedel (förteckning över beviljade bidrag sänds ut med anteckningarna) och genom RÖK-parternas engagemang i olika utvecklingsprojekt som söker EU-finansiering. Migration och hälsa: Avrapportering av MILSA-projektet är i slutfas och förberedelser för fortsatt utveckling av vissa delar med start 2016 pågår. Länsstyrelsen har med stöd av sin kommunikationsenhet påbörjat arbetet med hur RÖK:ens roll och funktion kan kommuniceras. Förslag till handlingsplan för att utveckla stödet till kommunerna gällande mottagande av ensamkommande barn har tagits fram. Beslut om handlingsplan - ensamkommande barn På uppdrag av beredingruppen har Kommunförbundet Skåne och Länsstyrelsen tagit fram Sammanställning av kommunernas behov av regionalt stöd gällande mottagande av ensamkommande barn samt förslag till handlingsplan. Dokumentet har sänts ut med inbjudan till dagens möte. Lena Alderskiöld som har varit Kommunförbundets representant i arbetet föredrar planen. Utöver vad som anges i planen har beredningsgruppen beslutat att följande insatser bör lyftas in i planen: Uppmärksamma behov av stöd för barn som placeras i familjehem hos anhöriga. Rekrytering, kompetens och stöd till särskilda vårdnadshavare Den utsatthet barnet - och familjen - kan hamna i vid familjeanknytning. Dokumentet har inte sänts på remiss till kommunerna utan tanken är att det ska publiceras på Länsstyrelsens och Kommunförbundet hemsida och att kommunerna ges möjlighet att komma med förslag till successiv utveckling av planen. Strategiska gruppen beslutar att ställa sig bakom handlingsplanen med beredningsgruppens tillägg samt förslag till ansvarsfördelning. Genomförandet av planen behöver resurssättas. Det gäller inte minst om en projektledare ska anställas för att driva på genomförandet. Helsingborg ser gärna att det också tas fram inspelad information (film) på modersmål för ensamkommande barn på boenden. Informationen behöver upprepas flera gånger och är resurskrävande. Är det något Länsstyrelsen kan bistå med?
MINNESANTECKNING 9(9) Mötestider 2016 Följande mötestider bokas för våren 2016: Onsdagen den 17 februari kl. 09.00-11.30 Tisdagen den 5 april kl. 13.00-15.30 Mötet avslutas Lanshövdingen avsluta mötet och tackar för ett informativt och konstruktivt möte. Gunvor Landqvist Sekreterare