1 7.1 Bakgrundsinformation Arbetsförmedlingen är en svensk statlig förvaltningsmyndighet, som sorterar under Arbetsmarknadsdepartementet och ansvarar för den offentliga arbetsförmedlingen och dennas arbetsmarknadspolitiska verksamhet. När myndigheten Arbetsförmedlingen(AF) bildades den 1 januari 2008, ersatte den Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), arbetsmarknadsverket (AMV) och de 20 länsarbetsnämnderna. Arbetsförmedlingen ska verka för att förbättra arbetsmarknadens funktionssätt genom effektivt sammanföra dem som söker arbete med de som söker arbetskraft, prioritera de dem som befinner sig långt från arbetsmarknaden samt bidraga till att stadigvarande öka sysselsättningen på lång sikt. Universitetet har under årens lopp haft ett antal lönebidragsanställningar. har tidigare fört förhandlingar med arbetsförmedlingen centralt angående dessa anställningar. Numera ser arbetsförmedlingens organisation lite annorlunda ut vilket har resulterat i att arbetsförmedlingen tar kontakt direkt med universitetes institutioner/motsv. Initiativet kan också tas av institution/motsv. Eftersom arbetsmarknadsläget har förändrats under senare tid så har dessa former av åtgärder ökat i omfattning hos arbetsgivaren. genomför ingen inventering av arbetsuppgifter som kan komma ifråga för arbetsmarknadspolitiska program. När det gäller ett anställningsförhållande sköts förhandlingen med de fackliga organisationerna centralt av personalavdelningen. Dessförinnan för institutionerna dialogen med arbetsförmedlingen om vilken åtgärdsform som passar bäst i varje enskilt fall. 7.2 Åtgärdsprogram Följande åtgärdsprogram är aktuella vid : Lönebidrag Trygghetsanställning Nystartsjobb Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA) Utvecklingsanställning Anställningsstöd tex instegsjobb Stöd till personligt biträde Arbetspraktik
2 Aktuell information om åtgärdsprogram och användarmöjligheter samt råd och stöd i dessa frågor lämnas av din personalkonsult vid personalavdelningen. S k faktablad för arbetsgivare finns tillgängligt på arbetsförmedlingens (AF) hemsida. Adress: http://www.arbetsformedlingen.se Klicka på "Rekrytera" och därefter "Service och Program" eller rekvirera arbetsgivarstöd. 7.2.1 Lönebidrag Arbetsgivare som anställer personer med nedsatt arbetsförmåga kan kompenseras ekonomiskt genom lönebidrag. I vissa fall kan lönebidrag lämnas för redan anställd med nedsatt arbetsförmåga. Syftet med lönebidraget är att underlätta för den arbetshandikappade att få en anställning och att tillvarata hans/hennes kompetens och färdigheter. Bidragets storlek påverkas av den anställdes arbetsförmåga. Bidraget som institutionen erhåller grundar sig på en heltidslön om max 16. 700 kronor per månad. Bidraget kan vara upp till 80% av 16.700 kronor. Lön som överstiger 16.700 kronor per månad får institutionen ingen kompensation för. Beträffande arbetsförmågan måste arbetsgivare, arbetstagare och arbetsförmedling komma fram till i vilken omfattning den är nedsatt så att bidragsnivån kan fastställas. Det är viktigt att arbetsförmåga och funktionsnedsättning relateras till arbetets krav när bedömningen görs. Lönebidrag får som regel lämnas i längst fyra år. Ett första beslut om lönebidrag får omfatta längst ett år. Förhandling gällande förlängningar av lönebidragen för arbetstagare med en tillsvidare anställning sker i allmänhet en gång per år med arbetsförmedling. Det är institutionerna själva som förhandlar om detta. Den anställde ska ha lön och andra anställningsförmåner som följer av eller är likvärdiga med kollektivavtal i branschen. Dvs personen omfattas av både LAS (lagen om anställningsskydd) och ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal). Institutionen ansvara för att personen får ett anställningsavtal. Förordningen (SFS2000:630) om särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga och Förordningen (SFS 2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.
3 Universitetet har en restriktiv hållning till beviljande av nya anställningar med lönebidrag. 7.2.2 Trygghetsanställning En trygghetsanställning kan förekomma på hela arbetsmarknaden och är ett alternativ till skyddat arbete hos Samhall. Det är en möjlighet för arbetsgivaren att ta vara på den kompetens och de erfarenheter som dessa personer har och samtidigt få ekonomisk kompensation för de anställdas nedsatta arbetsförmåga samt ersättning för övriga kostnader för anpassning av arbete. Ekonomiskt stöd lämnas enligt samma regler som för lönebidrag. Bidragets storlek ställs i relation till den anställdes nedsatta arbetsförmåga och det arbete som skall utföras. Därutöver kan ersättning lämnas för särskilda kostnader med högst 130 kr per dag- ett så kallat anordnarbidrag. För att ge stabilitet i det ekonomiska åtagande som en trygghetsanställning innebär behöver nivån på det lämnade ekonomiska stödet inte omprövas oftare än vart fjärde år. Om arbetshjälpmedel behövs kan arbetsförmedlingen lämna stöd för detta. Arbetsförmedlingen skall regelbundet följa upp trygghetsanställningen och vara ett stöd för både den anställde och arbetsgivare. Den anställde ska ha lön och andra anställningsförmåner som följer av eller är likvärdiga med kollektivavtal i branschen. Dvs personen omfattas av både LAS (lagen om anställningsskydd) och ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal). Institutionen ansvarar för att personen får ett anställningsavtal. Förordningen (SFS2000:630) särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga och Förordningen (SFS 2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. 7.2.3 Nystartsjobb Stödet är riktat till alla slags arbetsgivare och anställningar. När arbetsgivaren anställer en person som varit arbetslös minst 12 månader eller en nyanländ invandrare kan man kompenseras med ett belopp som motsvarar den dubbla arbetsgivaravgiften. För ungdomar som varit arbetslösa minst 6 månader kan man som arbetsgivare få kompensation för en normal arbetsgivaravgift. Nystartsjobbet behöver inte ha förmedlats via arbetsförmedlingen. Arbetsgivaren måste dock ansöka om nystartsjobb hos arbetsförmedlingen om man väljer att anställa en person som kan ha rätt till denna ersättning. Personen skall kunna uppvisa intyg om rätt till nystartsjobb.
4 Den anställde ska ha lön och andra anställningsförmåner som följer av eller är likvärdiga med kollektivavtal i branschen. Dvs personen omfattas av både LAS (lagen om anställningsskydd) och ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal. Institutionen ansvarar för att personen får ett anställningsavtal. 7.2.4 Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA) Syftet med detta program är att ge vissa grupper av arbetshandikappade möjlighet till anställning med rehabiliterande inslag. Arbetsförmedlingen anvisar den arbetssökande till anställning. Grupper som kan komma att omfattas av detta stödprogram är bl a arbetslösa med socialmedicinskt arbetshandikapp, arbetslösa som är berättigade till insatser enligt LSS (lagen om stöd och service till funktionshindrade) eller arbetslösa med långvarig och svår psykisk sjukdom som inte haft kontakt med arbetslivet eller lång bortovaro från densamma. Bidragets storlek påverkas av den anställdes arbetsförmåga. Bidraget som institutionen erhåller grundar sig på en heltidslön om max 16.700 kronor per månad. Bidraget kan vara upp till 80% av 16.700 kronor. Lön som överstiger 16.700 kronor per månad får institutionen ingen kompensation för. Den anställde omfattas inte av LAS (lagen om anställningsskydd) och ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal), men i övrigt skall han/hon följa de arbetsrättsliga reglerna som gäller. Den anställde är alltså inte uppsägningsbar enligt de regler som LAS föreskriver. Arbetsgivaren skall upprätta ett anställningsbeslut(blankett nr 3) som underlag för anställningen. Beslutet skall skickas in till personalavdelningen. Som också förhandlar med personalorganisationerna innan anställning sker. Vid tidsbegränsad anställning används SFS 2000:630 32 Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare som rättslig grund. 7.2.5 Utvecklingsanställning Syftet med utvecklingsanställningen är att den som anställs ska ges möjligheter att genom anpassat arbete i kombination med utvecklingsinsatser öka sina förutsättningar för framtida arbete och /eller utbildning. Ekonomiskt stöd till så-
5 dan anställning lämnas under längst 1 år. Ekonomiskt stöd lämnas i form av lönebidrag och ersättningar för särskilda kostnader så kallat anordnarbidrag. Stödet storlek ställs i relation till den anställdes nedsatta arbetsförmåga och det arbete som skall utföras. Därutöver kan ersättning lämnas för särskilda kostnader med högst 130 kronor per dag- ett så kallat anordnarbidrag. Bidraget som institutionen erhåller grundar sig på en heltidslön om max 16. 700 kronor per månad. Bidraget kan vara upp till 80% av 16.700 kronor. Lön som överstiger 16.700 kronor per månad får institutionen ingen kompensation för. Den anställde omfattas inte av LAS (lagen om anställningsskydd) och ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal), men i övrigt skall han/hon följa de arbetsrättsliga reglerna som gäller. Den anställde är alltså inte uppsägningsbar enligt de regler som LAS föreskriver. Arbetsgivaren skall upprätta ett anställningsbeslut(blankett nr 3) som underlag för anställningen. Beslutet skall skickas in till personalavdelningen. Som också förhandlar med personalorganisationerna innan anställning sker. Vid tidsbegränsad anställning används SFS 2000:630 36 Utvecklingsanställning som rättslig grund.
6 7.2.6 Särskilt anställningsstöd tex instegsjobb Det särskilda anställningsstödet kan beviljas till både privata och offentliga arbetsgivare. En förutsättning för att anställas med särskilt anställningsstöd är att personen har avslutat minst fas ett i jobb och utvecklingsgarantin och är anmäld som arbetssökande hos offentliga Arbetsförmedlingen. Anställningen kan vara en tillsvidare- prov- eller tidsbegränsad anställning. Särskilt anställningsstöd lämnas med 85 procent av lönekostnaden, dock högst 750 kronor per arbetsdag. Om arbete är på mindre omfattning än heltid minskas stödet i förhållande till arbetstiden. Särskilt anställningsstöd gäller under 12 månader. Om anställningen är kortare än 12 månader lämnas stödet så länge anställningen pågår. Arbetsförmedlingen beslutar om stödets storlek och stödperiodens längd. Särskilt anställningsstöd i form av instegjobb får lämnas under högst 24 månader. Alla arbetsgivare som anställer nyanländ invandrare kan få bidrag med 75% av lönen dock max 750 kr per dag. Anställningen skall vara kopplad till svenska för invandrare, sfi. Den anställde omfattas inte av LAS (lagen om anställningsskydd) och ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal), men i övrigt skall han/hon följa de arbetsrättsliga reglerna som gäller. Den anställde är alltså inte uppsägningsbar enligt de regler som LAS föreskriver. Arbetsgivaren skall upprätta ett anställningsbeslut(blankett nr 3) som underlag för anställningen. Beslutet skall skickas in till personalavdelningen. Som också förhandlar med personalorganisationerna innan anställning sker. Vid tidsbegränsad anställning används SFS 1997:1275 och SFS 1997:1275 17B Instegsjobb, som rättslig grund.
7 7.2.7 Arbetspraktik Arbetspraktik är avsedd för arbetslösa som behöver praktisera på en arbetsplats för att få yrkesorientering, yrkespraktik eller arbetslivserfarenhet som ökar deras möjligheter att få arbete. Arbetspraktik riktar sig till den som är arbetslös och har fyllt 25 år. Den som har funktionshinder med nedsatt arbetsförmåga eller är utrikes född med ett uppehållstillstånd som inte är äldre än 36 månader kan få praktik även om man inte har fyllt 25 år. Arbetsförmedlingen står för all ersättning. Arbetspraktiken skall vara högst 6 månader. Inget anställningsförhållande råder med UU som arbetsgivare. Institutionerna förhandlar själva med Arbetsförmedlingen. 7.2.8 Stöd till personligt biträde Arbetsgivare kan med denna stödform söka ekonomiskt kompensation för merkostnader om arbetsplatsen avsätter personalresurser för stöd i arbetet för den arbetshandikappade. Storleken på stödet är högst 60.000 kronor per år. Arbetsförmedlingen fattar beslut om stödets storlek och för den tidsperiod stödet lämnas. Förordningen (SFS2000:630) särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga och Förordningen (SFS 2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. 7.4 Handläggningsrutin När arbetsförmedlingen anvisar en person får institutionen/motsv en blankett, beslutsunderlag/överenskommelse, tillsänd sig. Den fylls i, se beskrivning nedan, och återsänds till arbetsförmedlingen. Institutionen/motsv fyller i fältet "Kompletterande uppgifter, ifylls av arbetsgivare". Uppgifterna skall bl a innehålla var arbetsplatsen är belägen, när anställningen skall börja, lön, anställnings- och löneform, tjänstgöringsgrad (dvs omfattningen på anställningen), anställningstid. Viktigt att tänka på är att de olika programformerna har skilda ersättningsnivåer och tid för hur länge programmet kan pågå. Blanketten sänds därefter till personalavdelningen som genomför förhandling med personalorganisationerna. skickar blanketten åter till institution/motsv som därmed kan återsända den till arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen fattar beslut och skickar ett beslutsmeddelande till institutionen/motsv. Av beslutet framgår tiden, formen och storleken på statsbidraget.
8 7.4.1 Anställda med lönebidrag/trygghetsanställning/nystartsjobb Prefekt/motsv äger rätt att upprätta anställningsavtal. Anställningsavtal upprättas i två original och undertecknas av såväl prefekt/motsv som arbetstagare. Ett av originalen skall tillsammans med arbetstagarens merithandlingar skickas in till personalavdelningen eftersom det även kommer att gälla som underlag för utbetalning av lön. Den anställde får ett original med röd logotyp och institutionen sparar en kopia och skickar en kopia till personalorganisationerna. Förhandling med personalorganisationerna genomförs av personalavdelningen innan tillsättningen. 7.4.2 Anställda med osa/utvecklingsanställning/särskilt anställningsstöd Prefekt/motsv upprättar ett anställningsbeslut( blankett nr 3). Av beslutet ska framgå: namn, personnummer, adress institution, befattningsbenämning, omfattning, tid, grund för tidsbegränsning, lön och kontering. Anställda med OSA/ utvecklingsanställning eller särskilt anställningsstöd omfattas inte av ALFA(Allmänt löne- och förmånsavtal), eller LAS(lagen om anställningsskydd). Anställningsbeslutet(blankett nr 3) skickas till personalavdelningen och kopia skickas till personalorganisationerna. Förhandling med personalorganisationerna görs av personalavdelningen innan tillsättning sker. lägger in anställningsbeslutet i Primula. Det är också av betydelse att när rapportering sker i Primula att man lägger en flagga kopplat till personen så att man ser vilket typ av anställning personen har. Det bör även anges tom datum för beslutet. Detta underlättar informationen över hur många anställda universitet har med arbetsmarknadsstöd. PA-Nytt 20-2008, Blankett nr 3,
9 Rekvirering av användarstöd på webb Arbetsmarknadsstyrelsen/Arbetsförmedlingen har beslutat att rekvirering av arbetsgivarstöd i form av statsbidrag för personer med funktionshinder ska ske elektroniskt via webb. Arbetsförmedlingen accepterar endast ett avtal per myndighet, en firmatecknare per organisationsnummer samt en anmälare av användare. Bitr. personaldirektör Bo Waerme vid personalavdelningen är den person som ingår avtal med Arbetsförmedlingen, som är anmälare av användare av den nya IT-tjänsten och som även tecknar universitetets firma gällande samtliga anställda med lönebidrag i olika former. Alla som anmäls som användare kommer därefter att få en ID-kod (användarnamn och lösenord för inloggning) av Arbetsförmedlingens IT-support i Östersund för att kunna göra rekvireringen för sin egen institutions räkning varje månad. För att få bli en användare skall du anmäla dig till Monica Jansson, tel 471 17 26 eller monica.jansson@uadm.uu.se.