2011-12-14 1(23) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Kl. 13.15 15.15, Letälvsgårdens samlingssal Anita Bohlin-Neuman (V), ordförande Monica Littorin (V) Bernt Vitans (V) Agneta Pettersson (V) Kathe Arvidsson (MP) Karin Sträng (V) Mary-Anne Landberg (S) Lennart Johansson (S) ÖVRIGA DELTAGARE Tjänstemän: Facklig företrädare: Ingmar Ångman, socialchef Lilian Bergvall, ekonom Ing-Marie Henningsson, MAS/verksamhetschef Robert Cederholm, verksamhetschef Marina Lichterman, verksamhetschef Marianne Andersson, sekreterare Krister Andersén, Kommunal Utses att justera: Bernt Vitans Justeringens tid och plats: Kommunkansliet, 2011-12-19 Paragrafer 125-142 UNDERSKRIFTER Sekreterare: Marianne Andersson Ordförande: Anita Bohlin Neuman Justerande: Bernt Vitans
2011-12-14 2(23) Organ: Anslag/bevis Socialnämnden Sammanträdesdatum: 2011-12-14 Datum när anslaget sattes upp: 2011-12-20 Datum när anslaget tas ner: 2012-01-11 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson
2011-12-14 3(23) Innehållsförteckning SN 125 Fastställande av dagordning... 5 SN 126 Redovisningsärenden... 6 SN 127 Delegeringsbeslut... 7 SN 128 Ekonomisk månadsrapport... 8 SN 129 Statistik... 9 SN 130 Information från fackliga överläggningar... 10 SN 131 63-2011 Förändringar av korttids verksamhet... 11 SN 132 28-2011 Rapport - Internbudget 2012... 13 SN 133 34-2011 Effektmål komplettering av verksamhetsplan för socialförvaltningen 2012-2014... 14 SN 134 16-2011 Tillsättning av vakanta tjänster... 15 SN 135 60-2011 Strategier för att upprätthålla säkra och trygga arrangemang utifrån drogförebyggande arbete... 16 SN 136 61-2011 Riktlinjer: Skydds- och begränsningsåtgärder inom vård och omsorg för personer med allvarlig kognitiv störning... 17
2011-12-14 4(23) SN 137 62-2011 Riktlinjer: Informationshantering och journalföring i kommunal hälso- och sjukvård... 18 SN 138 58-2011 Mål för personalarbetet inom socialförvaltningen 2012... 19 SN 139 14-2011, 30-2011, 36-2011 Redovisning: Ej verkställda beslut samt domar från förvaltningsrätten... 20 SN 140 23-2011 Rapport: Aktivitets- och tidsplan för införande av värdighetsgarantier... 21 SN 141 Rapporter och meddelanden... 22 SN 142 Kurser och konferenser... 23
2011-12-14 5(23) SN 125 Fastställande av dagordning Beslut Dagordningen fastställs med följande ändringar: Verksamhetsinformationen stryks. Internbudget 2012 blir en rapport pga att beslutsunderlaget inte är klart. Tillkommande ärenden som anmäldes på planeringsutskottet: Mål för personalarbetet inom socialförvaltningen 2012. Förändringar av korttids verksamhet.
2011-12-14 6(23) SN 126 Redovisningsärenden Beslut Redovisningen godkänns. Två ärenden, slumpvis utvalda från delegationslista. redovisades från individ- och familjeomsorgens verksamhet. Ekonomiärende Övrigt ärende: Beslut att inleda utredning i flyktingärende.
2011-12-14 7(23) SN 127 Delegeringsbeslut Beslut Redovisningen godkänns. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegeringsbeslut D SN 39-2011 D SN 40-2011 D SN 41-2011 D SN 42-2011 Delegeringsbeslut, oktober 2011, enhetschef sjuksköterskegruppen Delegeringsbeslut, december 2011, enhetschef Letälvsgården Delegeringsbeslut, dödsboanmälan, handläggare IFO Delegeringsbeslut, dödsboanmälan, handläggare IFO
2011-12-14 8(23) SN 128 Ekonomisk månadsrapport Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Ekonomisk månadsrapport för tiden januari november 2011 redovisades. Sammanställning av uppföljning efter november månad visar beräknat underskott om 0,2 mkr. Prognosen är i vissa delar osäker beroende på svårigheter att beräkna effekter av genomförda organisatoriska förändringar och verksamhetsförändringar. Andra osäkerhetsfaktorer som kan påverka årets resultat är t.ex: Kostnader för semesterperioden och årets förändring av semesterlöneskulden. Den fortsatta utvecklingen av kostnader för försörjningsstöd. Nivån på försörjningsstöd är fortsatt stabil. Utredningar och åtgärder för att minska sjukfrånvaron inom socialförvaltningen genomförs löpande i samarbete med Varnumhälsan. Har visat en positiv utveckling det senaste halvåret. Årets investeringsvolym uppgår totalt till 13,9 mkr inkl ombudgetering från 2010.
2011-12-14 9(23) SN 129 Statistik Ingen statistikredovisning kan lämnas denna gång på grund av svårigheter i det nya datasystemet. Återkommer vid nästa möte då problemet förväntas vara avhjälpt.
2011-12-14 10(23) SN 130 Information från fackliga överläggningar Beslut Nämnden har tagit del av överläggningar från samverkan 2011-12-05. Information från de fackliga överläggningar som hölls vid samverkansgruppens möte den 5 december 2011 då ärenden och beslutsförslagen till dagens nämnd gicks igenom. Inom ramen för samverkan rådde enighet mellan arbetsgivare och fackliga organisationer.
2011-12-14 11(23) SN 131 63-2011 Förändringar av korttids verksamhet Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) 1. Socialnämnden beslutar att den planerade insatsen verkställs så snart det är möjligt. 2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag om finansiering av insatsen och särskilt beskriva de konsekvenser detta medför i form av verksamhetsförändringar inom förvaltningen. 3. Socialnämnden begär att medel motsvarande hyreskostnaden på 188 000 kronor per år överförs från servicenämndens budget. 4. Socialnämnden beslutar att ur investeringsbudgetens anslag för utrustning av Gruppbostad anslå 60 000 kronor till utrustning av korttidsverksamhet. 5. Socialnämnden begär hos Kommunstyrelsen att få inrätta 2,5 tjänst inom korttidsverksamheten. Behov av förändring av korttids verksamhet för att möjliggöra verkställighet av beviljat bistånd. Sedan ärendets behandling i planeringsutskottet har beslutsunderlaget kompletterats i enlighet med planeringsutskottets uppdrag. Bakgrund Sedan 1 maj 2011 finns ett icke verkställt beslut om korttidsvistelse enligt LSS. Beslutet verkställdes tidigare på kommunens korttidsboende men avbröts då det inte fungerade. Sedan avbrottet har förvaltningen försökt hitta en möjlig lösning inom kommunen med ett annat boende. Man har även sökt efter möjlighet att köpa korttidsplats i annan kommun eller i privat regi. Det har inte funnits någon plats att köpa. En annan lösning måste därför göras. Lokal Det externa boendet är tänkt i förskolan Villervallas tidigare lokaler. Lägenheten är belägen under korttidsboendet. Det finns möjlighet att använda halva lokalen för lägenhet och andra halvan för daglig verksamhet. I lägenheten finns utrymme för såväl boende som personalutrymme. Det skulle möjliggöra en individuellt utformad lösning som kan anpassas till den enskildes behov. Bemanning Det finns inte tillräckligt resurser på korttidsboendet i bemanningen för att klara uppdraget. Särskild personal behöver rekryteras, med rätt utbildning och erfarenhet. Samtliga ska genomgå en grundutbildning och handledning. Personalen kommer att ingå i korttidsboendets samlade verksamhet och bemanning. För att täcka behovet av bemanning i den externa lägenheten kommer även viss befintlig personal ingå i bemanningen.
2011-12-14 12(23) SN 131 forts 63-2011 På korttidsboendet jobbar det sju personal med en total sysselsättningsgrad på 6,20. Det är två personer som arbetar natt och resterande fem arbetar dag/kväll. Korttidsboendet har totalt åtta gäster varav två är köpta platser av annan kommun. Ekonomi Den föreslagna verksamhetsförändringen innebär att korttidsboendet inom omsorgen om funktionshindrade utökas med ett externt boende. Bemanningen behöver förstärkas med 2,5 årsarbetare. Detta innebär en utökning av årskostnaden för bemanningen på 1 193 000 kr, beräknat på 2,5 åa x 477 000 kr/år. I ramtilldelningen inför 2012 fattade kommunfullmäktige beslut att innan fördelning av ramarna genomfördes återta 1 000 000 kr från socialnämndens budget för ett särskilt kostnadskrävande vårdfall där behovet inte längre fanns kvar. När det nu uppstår ett nytt kostnadskrävande ärende som blir ännu mer kostsamt är det konsekvent av nämnden att begära utökad ekonomi för detta. Hyreskostnaden för lokalen är 188 000 kr/år. Det kommer att behövas 60 000 kr för inköp av inventarier/möbler. I förslag till beslut finns upptaget finansiering av detta. Bedömning Av utredning och beslut, korttidsvistelse enligt LSS, framgår det klart att behov av beslutad insats finns. Om beslutad insats inte verkställs kommer kommunen med all säkerhet att tilldömas sanktionsavgifter. Sanktionsavgifterna motsvarar kostnaderna för aktuell insats, cirka 75 000 kr/månad. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 63. Lämnades till nämnden utan beslutsförslag. Kompletteringar i beslutsunderlaget skulle göras till nämnden.
2011-12-14 13(23) SN 132 28-2011 Rapport - Internbudget 2012 Beslut Socialnämnden har tagit del av informationen. Rapport om det pågående arbetet med internbudget 2012. Det har ännu inte gått att sammanställa en internbudget på grund av de osäkerhetsfaktorer som finns. Beslutet om förändringar vid korttids innebär att nämnden inte når sitt sparbeting utan lämnar ett underskott motsvarande kostnaden denna förändring medför. På grund av tidsbrist kommer troligen socialnämndens internbudget 2012 att underbalanseras med ett ospecificerat sparbeting, som man sedan får arbeta för att åtgärda under 2012. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 56.
2011-12-14 14(23) SN 133 34-2011 Effektmål komplettering av verksamhetsplan för socialförvaltningen 2012-2014 Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Kompletteringen av verksamhetsplanen med effektmål för 2012 antas. Ett förtydligande görs under IFO:s effektmål, förebyggande insatser för barn- och ungdomsgruppen, om att vidareutvecklingen och implementeringen av arbetssättet Pinocchio sker i samverkan med skola och förskola. Socialnämnden antog verksamhetsplan för 2012 2014 vid sitt sammanträde i juni. Denna har utifrån nämndens uppdrag nu kompletterats med effektmål för 2012 för de olika verksamhetsområden. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 57.
2011-12-14 15(23) SN 134 16-2011 Tillsättning av vakanta tjänster Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) 1. Redovisade återbesättningar godkänns. 2. Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Redovisning av vaktanta tjänster som behöver återbesättas. Tjänst: Enhet/avd: Undersköterska 0,80 åa Västergården, åsen. Demensboende nivå 2. 1 Undersköterska 0,75 åa Korttidsenheten äldreomsorgen. 1 Undersköterska 0,45 åa Letälvsgården, Gränden, Demens nivå 1. 1 Undersköterska 0,45 åa Letälvsgården, Örtagården. 1 Undersköterska 0,90 åa Letälvsgården, Örtagården 1 Stabsfunktion, 0,75 åa Administrationen socialförvaltningen 1 Totalt: 6 tjänster s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 58.
2011-12-14 16(23) SN 135 60-2011 Strategier för att upprätthålla säkra och trygga arrangemang utifrån drogförebyggande arbete Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Strategidokumentet antas. Karlskoga och Degerfors kommuner beviljades medel av Länsstyrelsen för att under 2011 arbeta med att förnya kommunernas styrdokument inom folkhälsoområdet. Inom ramen för detta utvecklingsarbete har utarbetats förslag till styrdokument/strategi för hur kommunen kan verka för säkra och trygga arrangemang i Karlskoga och Degerfors. Strategin prövades under festivalen Putte i Parken 2011, med gott resultat. Folkhälsonämnden antog strategin 2011-11-16, 127. Strategin har överlämnats till övriga nämnder med förslag att anta densamma. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 59
2011-12-14 17(23) SN 136 61-2011 Riktlinjer: Skydds- och begränsningsåtgärder inom vård och omsorg för personer med allvarlig kognitiv störning Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Riktlinjerna antas. Ett förslag till riktlinjer för skydds- och begränsningsåtgärder inom vård och omsorg för personer med allvarlig kognitiv störning har tagits fram av Regionförbundet. Endast personer över 18 år omfattas. Huvudgruppen är personer med måttlig eller allvarlig demens. Även människor med en kognitiv nedsättning av andra orsaker t.ex en traumatisk hjärnskada och vuxna med utvecklingsstörning ingår. Riktlinjerna stärker kravet på vårdtagarens samtycke vid skydds- och begränsningsåtgärder. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 60.
2011-12-14 18(23) SN 137 62-2011 Riktlinjer: Informationshantering och journalföring i kommunal hälso- och sjukvård Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Riktlinjerna antas. Ett förslag till riktlinjer för informationshantering och journalföring i kommunal hälso- och sjukvård har tagits fram av Regionförbundet. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 61.
2011-12-14 19(23) SN 138 58-2011 Mål för personalarbetet inom socialförvaltningen 2012 Beslut (i enlighet med planeringsutskottets förslag) Socialnämnden fastställer följande målområden för förvaltningens personalarbete 2012: 1. Samtliga arbetsplatser inom socialtjänstens verksamhetsområden ska kartläggas vad gäller hot och våld. Handlingsplaner ska utarbetas. 2. Minskad korttidsfrånvaro. 3. Färre delade turer. 4. Större andel av personalen har önskad sysselsättningsgrad. Förslag till målområden för förvaltningens personalarbete 2012 har utarbetats i dialog med fackliga organisationer. Förslaget har utarbetats inom socialförvaltningens samverkansgrupp. Tidigare år har personalmålen varit en del i socialförvaltningens verksamhetsplan. Dessa har då kommit i skymundan av verksamhetsfrågorna varför de nu presenteras i en egen skrivelse. Arbetet med måluppfyllelse och uppföljning av detta ansvarar förvaltningsledningen för. s beredning Planeringsutskottet 2011-12- 07, 62.
2011-12-14 20(23) SN 139 14-2011, 30-2011, 36-2011 Redovisning: Ej verkställda beslut samt domar från förvaltningsrätten Beslut Redovisningen mottas och läggs till handlingarna. Redovisning av gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader, kvartal 3. Två beslut inom LSS har inte verkställts, och i ett beslut har avbrott skett. Typ av bistånd: korttidsvistelse samt bistånd i form av kontaktperson. Tre domar från Förvaltningsrätten i Karlstad avseende särskild avgift enligt lagen (1993:387) då bistånd inte verkställts inom 3 månader: 1. Mål nr 7436-10 kontaktperson, 2011-10-19, dnr 14-2011/6: Förvaltningen avslår ansökan (om särskild avgift). 2. Mål nr 2205-11 kontaktperson, 2011-10-17, dnr 30-2011/5: Förvaltningsrätten bifaller ansökan om ålägger Degefors kommun att till staten betala en särskild avgift om 10 000 kr. 3. Mål nr 2531-11 kontaktperson, 2011-10-17, dnr 36-2011/2: Förvaltningsrätten bifaller ansökan om ålägger Degefors kommun att till staten betala en särskild avgift om 10 000 kr.
2011-12-14 21(23) SN 140 23-2011 Rapport: Aktivitets- och tidsplan för införande av värdighetsgarantier Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Arbetet med att införa värdighetsgarantier har startade under hösten 2011. Ansökan om medel har lämnats till Socialstyrelsen. Under våren 2011 går man vidare med att formulera förslag till värdegrund. Detta sker i samverkan med olika personalgrupper och pensionärsorganisationer som kommer att ingå i arbetsgrupper. Hösten 2012 planerar man för att förbereda ett införande av värdighetsgaranti på försök. 2013 2014 är det sedan tänkt att införandet av värdighetsgaranti ska genomföras brett i verksamheten.
2011-12-14 22(23) SN 141 Rapporter och meddelanden Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. SN 21-2011 FHN 113/2011-10-12: Samverkansdokument - Degerforsmodellen SN 22-2011 Återrapportering från fikamöte den 19 oktober 2011 mellan ungdomar och politiker. SN 23-2011 FHN 133/2011-11-16 Sammanträdesdagar 2012. SN 24-2011 Folkhälsoförvaltningen: Återrapportering från fikamöte den 16 november 2011. SN 25-2011 Cirkulär 11:55 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2012.
2011-12-14 23(23) SN 142 Kurser och konferenser Inga kursinbjudningar finns att rapportera.