Sammanträdesprotokoll 1(16) 2009-12-03 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Plats och tid: Kallingesalen, Stadshuset, Ronneby 13.00 16.00. Ajournering kl 14.45-15.00 för kaffe Beslutande Ledamöter Ledamöter Christer Hallberg (s) Jesper Nilsson (m) Lars-Uno Fast (s) Olle Helt (m) Bengt-Åke Petersson (s) Maria Passby (rp) Börje Hansson (s) Lena Rosén (v), 166-179 Tjänstgörande ersättare Johnny Adolfsson (s) Jacques Linnér (rp) 164-165 Tjänstgörande ersättare Lars-Erik Södergren (c) Lill Parling (kd) Övriga deltagare Ersättare Tjänstemän Lena Karstensson (m), obs. ersättare Leif Abrahamsson, MoHinsp. 166,173-179 Jacques Linnér (rp) ersättare 166-179 Emma Sjögren, MoHinsp. 166, 169-179 Kerstin Hannrup, MoHinsp. Laila Karlsson, sekr. Monika Oredsson, MoHchef Utses att justera: Lars-Uno Fast Justeringens plats och tid: Stadshuset, miljö- och hälsoskyddsenheten 2009-12-10, kl 14.00. Sekreterare: Laila Karlsson Paragrafer: 164-179 Ordförande: Christer Hallberg Justerande: Lars-Uno Fast Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Miljö- och hälsoskyddsnämnden Sammanträdesdatum: 2009-12-03 Datum för anslags uppsättande: 2009-12-11 Datum för anslags nedtagande: 2010-01-04 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Miljö- och hälsoskyddsenheten Laila Karlsson
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 2(16) Innehållsföreteckning Sid 164 - Förändringar i miljö- och hälsoskyddsnämndens föredrag- 3 ningslista 2009-11-25 165 - Dnr 2009-836.800 4 Revidering av delegationsordning Miljö- och hälsoskyddsnämnden 166 - Dnr 2009-852.800 5 LOVA - ansökan om lokala vattenvårdsåtgärder 2009 167 - Dnr 2009-833.808 6 Ny lag om handel med vissa receptfria läkemedel 168 - Dnr 2007-389.809 8 Ronneby 16:156 Bristande efterlevnad av tobakslagen Knut Hahnsskolan 169 170 171 - Dnr 2009-791.811 9 Svanevik 1:57 Klagomål på buller från vattenskotrar, vattenskidåkning och annan vattenlek. 172 173 174 175 176 - Information 12 177 - Kurser 13 178 - Meddelanden 14 179 - Delegationsbeslut 15 Bilaga till 171/09 - Reservation 16
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 3(16) 164 - Förändringar i miljö- och hälsoskyddsnämndens föredragningslista 2009-11-25 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar godkänna följande förändringar i föredragningslistan till dagens sammanträde. Tillkommande ärenden (nr 10 på föredragningslistan): Dnr 2009.852.800 LOVA - Ansökan om lokala vattenvårdsåtgärder 2009
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 4(16) Dnr 2009-836.800 165 - Revidering av delegationsordning Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddschef Monika Oredsson har upprättat förslag till förändringar i miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsordning, daterad december 2009. Revideringar har gjorts på sidorna 5-7 i delegationsordningen. Nämnden har tagit del av förslaget. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att fastställa reviderad delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet. Reviderad delegationsordning finns på miljö- och hälsoskyddsenheten (ärende, dnr 2009-836.800). Exp: Revisorerna + reviderad delegationsordning Expeditionen + reviderad delegationsordning Akten + reviderad delegationsordning
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 5(16) Dnr 2009-852.800 166 - LOVA - ansökan om lokala vattenvårdsåtgärder 2009 Regeringen har beslutat att införa ett nytt statligt bidrag för lokala vattenvårdsåtgärder som bidrar till minskade mängder fosfor och kväve i Östersjön. Bidraget, som kallas LOVA, går att söka från och med i år och beräknas ha en volym om ca 120 mkr per år från och med 2010. Blekinge län har för år 2010 blivit tilldelade ca 5 miljoner kronor. Bidraget kan sökas av kommuner och ideella sammanslutningar. Bidrag kan sökas för max 50 % av projektets kostnad. Förslag till projekt Miljö- och hälsoskyddsenheten föreslår miljö- och hälsoskyddsnämnden att söka LOVA-stöd för att genomföra projektet Kretslopp och minskad transport av näringsämnen från enskilda avlopp och lantbruk till Östersjön. Målet med det föreslagna projektet är ökat kretslopp och minskade transporter av näringsämnen från enskilda avlopp och lantbruket till Östersjön. Syftet är dels att ta fram ett konkret förslag till kretslopp av näringsämnen från enskilda avlopp i ett avgränsat område, dels att tidigarelägga genomförande av åtgärder på bristfälliga enskilda avlopp och inom lantbruket, jämfört med vad som kan åstadkommas inom ordinarie tillsynsarbete. Projektet föreslås bestå av två delar. Del 1; Rådgivning till fastighetsägare med enskilda små avloppsanläggningar och till lantbrukare om avlopps-/lantbruks påverkan på övergödningen av Östersjön, samt information om möjliga åtgärder för olika områden. Område för projektet föreslås vara kustområdet (där tillståndsplikt för BDT-avlopp råder) samt avrinningsområdena till Sköneviksbäcken och Bräkneån. Del 2; Utökning av tidigare beslutat område för förstudie för utvinning av biogas från slam från enskilda avlopp. Området gäller nu söder om järnvägen kommungränsen i väster Bräkneåns avrinningsområde i öster. Projektets hela kostnad fördelat på 2 år är 1 169 000 och sökt bidrag 50 % är 584 500 kr fördelat på 2 år. För del 2 om biogas läggs Momentprojektet in som medfinansiering. Projekttid 2010-07 - 2012-06. Deltar i debatten I debatten deltar ledamoten Olle Helt (m). Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att ge miljö- och hälsoskyddsenheten i uppdrag att fullfölja ansökan om ovan beskrivna projekt. Exp: Miljö- och hälsoskyddsenheten Akten
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 6(16) Dnr 2009-833.808 167 - Ny lag om handel med vissa receptfria läkemedel Sammanfattning Den 1 november 2009 har en ny lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel trätt i kraft. Samtidigt upphävs lagen 2007:1455 om detaljhandel med nikotinläkemedel. Nikotinläkemedel inryms från och med den 1 november 2009 i begreppet vissa receptfria läkemedel. Den nya lagen gäller detaljhandel till konsument på andra försäljningsställen än öppenvårdsapotek. Med öppenvårdsapotek avses i lagen en sådan inrättning för detaljhandel med läkemedel som bedrivs med tillstånd enligt 2 kap. 1 lagen (2009:366) om handel med läkemedel. De läkemedel som ska få säljas är receptfria läkemedel som inte har förskrivits och som uppfyller vissa kriterier som att de är lämpliga för egenvård och att allvarliga biverkningar är sällsynta. Läkemedelsverket beslutar vilka läkemedel som ska få säljas i enlighet med den nya lagen. Just nu finns en lista på 540 läkemedel. Den som bedriver handel enligt lagen ska ha ett egenkontrollprogram, bedriva verksamheten i lämpliga lokaler, tillhandahålla läkemedlen på ett lämpligt sätt och informera konsumenten om var han eller hon kan få farmaceutisk rådgivning. Vidare ska man lämna vissa uppgifter till Apotekens Service AB som är nödvändiga för att bolaget ska kunna föra statistik. Föreskrifter Läkemedelsverket har meddelat föreskrifter (LVFS 209:20) där ytterligare har reglerats kraven på detaljhandeln gällande anmälan, exponering av varor och egenkontrollprogram. Anmälan ska göras till Läkemedelsverket som har tillsyn över efterlevnaden av lagen och får meddela de förelägganden och förbud som behövs därvid. Läkemedelsverket ska underrätta kommunerna om inkomna anmälningar. Kommunens kontroll mm Kommunerna har den lokala kontrollen över lagens efterlevnad ( 20 i lagen). Kommunen har rätt att få upplysningar och handlingar samt rätt att få tillgång till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, för att utföra kontrollen. Kommunen har inga egna sanktionsmöjligheter utan ska rapportera till Läkemedelsverket eventuella brister. Kommunfullmäktige i varje kommun måste besluta vilken nämnd som ska ha kontrollansvaret enligt lagen. Den som bedriver handel enligt den nya lagen ska betala en årlig avgift om 1600 kr per försäljningsställe till Läkemedelsverket för dess tillsyn.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 7(16) Kommunerna får ta ut avgifter för sin kontroll. I propositionen 2008/09:190 står att avgiften inte får vara högre än självkostnad, samt att tillsynen bör samordnas med tillsyn över försäljning av tobaksvaror och folköl. Påföljder Den detaljhandlare som bryter mot kravet att verksamheten ska anmälas innan försäljning får påbörjas (9 ) eller som säljer läkemedel till den som är under 18 år (12 ) kan dömas till böter eller fängelse i högst sex månader. Övergångsbestämmelser En gjord anmälan om detaljhandel med nikotinläkemedel enligt den nu upphävda lagen ska gälla som en anmälan enligt 9 lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Läkemedelsverket ska komma med en vägledning till kommunerna i deras kontrollarbete. Enligt uppgift ska den ges ut någon gång under december månad 2009. När vägledningen publicerats kommer SKL att arbeta fram ett underlag för taxa för den kommunala kontrollen enligt lagen. Deltar i debatten I debatten deltar ordförande Christer Hallberg (s), ledamöterna Lena Rosen (v), Olle Helt (m) och tjänstgörande ersättare Johnny Adolfsson (s). Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår kommunfullmäktige att ge miljö- och hälsoskyddsnämnden i uppdrag att ha det lokala kontrollansvaret enligt lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Samtidigt upplyses om att lagen 2007:1455 om detaljhandel med nikotinläkemedel har upphävts. Om miljö- och hälsoskyddsnämnden får uppdraget kommer förslag till taxa för handel med vissa receptfria läkemedel att översändas till fullmäktige för antagande. Exp: Kommunfullmäktige Miljö- och hälsoskyddsenheten Akten
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 8(16) Dnr 2007-389.809 168 - Ronneby 16:156 - Rapport angående åtgärder mot rökning på Knut Hahnsskolan Bakgrund Miljö- och hälsoskyddsnämnden förelade 2009-02-05 gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden att vid ett löpande vite av femtusen (5 000) kronor inlämna en detaljerad rapport innehållande både utförda och framtida åtgärder mot rökning inom Knut Hahnsskolans område en gång per år, den 31 oktober. Sammanfattning Knut Hahnsskolans rektor har lämnat in en kvalitetsredovisning för läsåret 08/09. I denna kan bl.a. utläsas att det finns en hälsogrupp som kontinuerligt arbetar med elevhälsofrågor i ett förebyggande perspektiv. I en elevhälsoenkät fick eleverna svara på frågan om hur ofta de röker cigaretter och i vilken omfattning de snusar. I redovisning framgår att det ständigt pågår insatser som information vid hälsosamtal och temadagar, erbjudande om rökavvänjningsgrupper, samt att man under läsåret kommer att inleda ett samarbete med Blekinges Tekniska Högskola. Deltar i debatten I debatten deltar ledamoten Maria Passby (rp). Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godta inlämnad rapport om utförda och framtida åtgärder mot rökning inom Knut Hahnsskolans område, samt att man ser fram emot nästa rapport den 31 oktober 2010. Exp: Gynnasie- och vuxenutbildningsnämnden Knut Hahnsskolan Akten
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 9(16) Dnr 2009-791.811 171 - Svanevik 1:57 Klagomål på buller från vattenskotrar, vattenskidåkning och annan vattenlek innanför Harön Bakgrund Miljö- och hälsoskyddsenheten har från boende vid Svanevik i augusti fått klagomål på buller från vattenskotrar, vattenskidåkning och annan vattenlek som t.ex. gummiringar som bogseras efter snabbgående båtar. De klagande är också oroliga för kollisionsrisken. Det aktuella området är viken innanför Harön i Ronneby skärgård Vilka regler gäller? Vattenskotrar Länsstyrelsen har i en föreskrift om vattenområden för användning av vattenskoter i Blekinge län (10FS 2007:38) angett att i denna del av Ronneby skärgård får man enbart använda vattenskoter i de allmänna farlederna och max 300 m på var sida om mittlinjen av denna, dock inte närmare land än 100 m. Transport får ske kortast möjliga väg mellan land och tillåtet vattenskoterområde om avståndet inte överstiger 100m. I Ronneby kommun får vattenskotrar även användas från Ronneby hamn, rampen på östra sidan för kortaste väg till närmast allmänna farled. Vattenområde som ingår i allmän badplats får inte användas. Detta innebär att vattenskoteråkning innanför Harön är förbjuden Det är Kustbevakningen som har tillsynen över att denna föreskrift följs. Se kartbilaga. Fartbestämmelser gällande hela året Länsstyrelsens i Blekinge län har också gett ut föreskrifter om sjötrafiken inom vissa vattenområden i Blekinge län (10 FS 2001:1 med ändring 2001: 32 Enligt denna är det en fartbegränsning till 5 knop i princip innanför Karön, Lilla Ekön, Yttre Stekön och bort till Svaneviks sydöstra udde, se bilaga. Utanför detta område finns ingen fartbegränsning. Bedömning Handläggaren av detta ärende har vid ett flertal tillfällen i somras varit ute på Harön och noterat olägenheterna och även talat med andra boende i området som också anser att det är mycket buskörning i området. Då leken pågår regelbundet och ibland i timmar på vackra dagar upplevs den som mycket störande. Vattenskoteråkning är inte tillåten innanför Harön och en upplysning till Kustbevakningen om klagomålen kan vara lämpligt.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 10(16) Vad gäller övrig vattenlek som vattenskidåkning och gummiringar efter båtar är det idag tillåtet. Miljö- och hälsoskyddsenhetens bedömning är emellertid att i denna omfattning bedöms den som en olägenhet. Det är störande ur bullersynpunkt för boende och friluftsliv samt för djurlivet med anledning av skvalp vid stränderna. En hastighetsbegränsning i området behövs därför för att få bort problemet. Miljö- och hälsoskyddsenheten hänvisar till miljöbalkens hänsynsregler 2 kap 3,6 som grund för en fartbegränsning. Alternativet är att man ordnar fasta tider då det kan vara tillåtet med denna bullrande vattenlek. Detta kan dock vara svårt då det inte är någon organiserad verksamhet som kör utan enskilda privata personer. Miljö- och hälsoskyddsenhetens förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att föreslå länsstyrelsen i Blekinge län att föreskriva en hastighetsbegränsning av 5 knop i vattenområdet norr om en linje dragen från sydspetsen av Funkön till sydspetsen av Harön, till sydspetsen av Yttre Funkön. Nuvarande hastighetsbegränsning av 5 knop innanför Svaneviks södra udde, Yttre Stekön och Karön bör vara kvar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar även att förmedla klagomålen till Kustbevakningen. Deltar i debatten I debatten deltar ordförande Christer Hallberg (s), ledamöterna Jesper Nilsson (m), Lars-Uno Fast (s), Olle Helt (m), Maria Passby (rp), Lena Rosén (v), tjänstgörande ersättare Johnny Adolfsson (s) och Lars-Erik Södergren (c) samt ersättare Jacques Linnér (rp). Yrkanden Ordförande Christer Hallberg (s) föreslår nämnden att bifalla miljö- och hälsoskyddsenhetens förslag. Ledamoten Jesper Nilsson (m) yrkar att nämnden ska avstå från att yttra sig i ärendet och skicka över klagomålen till Kustbevakningen. Ledamoten Olle Helt (m) yrkar bifall till Jesper Nilssons (m) förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på sitt eget förslag och på ledamoten Jesper Nilssons (m) yrkande och finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar bifalla ordförande Christer Hallbergs (s) förslag. Omröstning begärs och följande omröstningsproposition godkänns: Den som vill bifalla Christer Hallbergs (s) förslag röstar ja, den som inte vill röstar nej. Vinner nej har miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutat bifalla Jesper Nilssons (m) yrkande.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 11(16) Omröstningsresultat Beslutande Ja Nej Christer Hallberg Lars-Uno Fast Börje Hansson Bengt-Åke Pettersson Jesper Nilsson Olle Helt Maria Passby Lena Rosén Johnny Adolfsson Lars-Erik Södergren Lill Parling Omröstningsresultatet blir 9 ja-röster och 2 nej-röster. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut i enlighet med Christer Hallbergs förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att föreslå länsstyrelsen i Blekinge län att föreskriva en hastighetsbegränsning av 5 knop i vattenområdet norr om en linje dragen från sydspetsen av Funkön till sydspetsen av Harön, till sydspetsen av Yttre Funkön. Nuvarande hastighetsbegränsning av 5 knop innanför Svaneviks södra udde, Yttre Stekön och Karön bör vara kvar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden hänvisar till miljöbalkens hänsynsregler 2 kap 3,6 som grund för en fartbegränsning. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar även att förmedla klagomålen till Kustbevakningen. Ledamoten Jesper Nilsson (m) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. En skriftlig reservation bilägges detta protokoll. Exp: Länsstyrelsen Kustbevakningen för kännedom Akten
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 12(16) 176 - Information Miljö- och hälsoskyddschef Monika Oredsson Monika informerar nämnden om inbjudan till tillsynskampanjen Små avlopp ingen skitsak från Naturvårdsverket. Uppstarts-seminarium sker i februari 2010. Monika informerar också om information om general audit från Livsmedelsverket. Sverige kommer under år 2010 att revideras av EU-komissionens livsmedels- och veterinärbyrå, Food and Veterianry Office (FVO). Processen kallas general audit. Syftet är att se hur kontrollen uppfyller kraven i EUs kontrollförordning (förordning (EG) nr 882/2004) och att kontrollen sker i enlighet med Sveriges fleråriga kontrollplan för livsmedelskedjan (se www.slv.se/vagledningar). Följande kontroller omfattas av revisionen: livsmedelskontrollen, foderkontrollen, kontroll av djurhälsa, djurskydd samt växtskydd. Översynen omfattar det arbete som görs av centrala, regionala och lokala myndigheter. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emma Berntsson Emma visar den nya miljöalmanackan för år 2010 som kommer att delas ut den 9 december till alla hushåll i Ronneby kommun. Almanackan är en fortsättning på förra årets almanacka som illustrerade Ronneby kommuns lokala miljömål. 2010 års almanacka illustrerar uppföljningen av miljömålen. Ordförande Christer Hallberg Ordförande Christer Hallberg avslutar sammanträdet med att tacka ledamöter, ersättare och tjänstemän för året som varit och önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År. Nämnden önskar ordföranden detsamma. Efter detta tillönskas sedvanliga jul- och nyårshälsningar. Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden noterar informationen till protokollet.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 13(16) 177 - Kurser och konferenser Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lägga inkomna inbjudningar till kurser och konferenser till handlingarna.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 14(16) 178 Meddelanden Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden noterar meddelandena till protokollet.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 15(16) 179 - Delegationslista 2009-10-27-2009-11-23 Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av de protokollförda delegationsbesluten.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 16(16) Bilaga till 171/09