Kommunstyrelsen 15 december 2003 Plats och tid för sammanträdet Vallentuna teater, Vallentuna måndagen den 15 december 2003 kl 18.30-19.00 Beslutande Ersättare Sten-Åke Adlivankin (m), ordförande Marie-Louise Löwenbeck (m) Bo Ivgren (m) Ove Hahn (m) Gunnel Orselius-Dahl (fp) vice ordf Jörgen Hellberg (fp) Elisabeth Rydström (c) Jane Schultzberg (m) Lars Rundgren (m) Staffan Modig (fp) Ove Ekström (c) Lars-Bertil Ohlsson (kd) Hans Strandin (s) Jaana Tilles (s) Göte Axelsson (s) Ann Georgsson (s) Nicklas Steorn (mp) Jerker Sjögren (kd) Mauritz Lindroth (s) Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Kommundirektör Kjell Johansson Kommunsekreterare Anna Lindholm Fritidschef Jan-Åke Bredberg Jan Birgersson Jaana Tilles (s) Kommunledningskontoret, Vallentuna Sekreterare Anna Lindholm Paragrafer 129-132 Ordförande Sten-Åke Adlivankin Justerande Jaana Tilles (s) Organ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 15 december 2003 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret, Vallentuna Underskrift 1 (13)
Innehållsförteckning: Beslut om närvarorätt vid sammanträdet...3 Förslag till förändring i nämndsreglementen och förvaltningsorganisation för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden...4 Tryggare Vallentuna och Lugna Gatans verksamhet i Vallentuna...8 Skolpengsbelopp 2004...12 Sid 2 (13)
Beslut om närvarorätt vid sammanträdet KS 129 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Jan Birgersson har närvarorätt vid kommunstyrelsens sammanträde 3 (13)
Förslag till förändring i nämndsreglementen och förvaltningsorganisation för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden KS 130 Dnr 2003.099 001 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att 1.Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden byter namn till utbildningsnämnden med ansvar för all gymnasie- och vuxenutbildning. 2. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens arbetsmarknadsenhet överförs till kommunstyrelsens förvaltning. 3. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens enheter för administration och skolverksamhet (gymnasie- och vuxenutbildning) överförs till barn- och ungdomsnämndens förvaltning. 4. Fastställa reglemente för utbildningsnämnden enligt bilaga 1. 5. Fastställa reglemente för kommunstyrelsen enligt bilaga 2. 6. Uppdra till kommunstyrelsen att i konsekvens med ovanstående korrigera berörda nämnders och kommunstyrelsens driftramar 2004-2006. 7. Förändringarna gäller från 2004-01-01. Ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt den 20 oktober 2003 121 att remittera kommunstabens förslag till förändring av reglemente och förvaltningsorganisation för utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden, barn-och ungdomsnämnden och kommunstyrelsen till utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden och barn-och ungdomsnämnden för synpunkter senast den 26 november 2004. Kommunstabens remitterade förslag kan sammanfattas enligt följande: 1.Utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden och barn-och ungdomsnämnden får en gemensam förvaltningschef placerad på barn-och ungdomsförvaltningen. Ekonomiskt belastar förvaltningschefen barn-och ungdomsnämnden. 2. Administrationen överförs personellt och ekonomiskt till barn-och ungdomsförvaltningen. Barn-och ungdomsförvaltningen svarar fortsättningsvis för utbildnings-och arbetsmarknadsnämndens administration. 3. Arbetsmarknadsenheten överförs personellt och ekonomiskt till kommunstaben. 4. Gymnasieskolan och vuxenutbildningen kvarstår personellt och ekonomiskt under utbildnings-och arbertsmarknadsnämnden. 4 (13)
Om förändringarna genomförs bör utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden ändra namn till exempelvis utbildningsnämnden eller gymnasie-och vuxenutbildningsnämnden. Förändringarna föreslås genomföras den 1 januari 2004. Remissinstansernas synpunkter 1. Utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden Nämnden beslöt den 11 november 2003 enligt utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningens förslag. 2. Barn-och ungdomsnämnden Nämnden beslöt den 26 november 2003 att anta förvaltningens synpunkter på kommunens förslag som sina synpunkter. 3.Förvaltningarnas förslag Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen och barn-och ungdomsförvaltningen har i princip följande likalydande förslag. Förvaltningarna kommenterar det remitterade förslagets punkter enligt följande. Punkt 1 bör ändras så att det är utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen samt barn-och ungdomsförvaltningen som får en gemensam förvaltningschef, vilken är placerad på barnoch ungdomsförvaltningen. Att förvaltningschefen ekonomiskt belastar barn-och ungdomsnämnden kan strykas. Punkt 2 kan tas bort som följd av ändringarna i punkt 1. Punkt 3 arbetsmarknadsenheten överförs personellt och ekonomiskt till kommunstyrelsen och inte till kommunstaben som det står i förslaget. Kommunstaben har tidigare i sitt förslag skrivit att dessa arbetsuppgifter skall som ansvar tillkomma kommunstyrelsen. Punkt 4 kan tas bort då personal och administration för gymnasieskolan och vuxenutbildningen flyttats ihop med barn- och ungdomsförvaltningen. Om förändringarna genomförs bör barn-och ungdomsnämnden behålla sitt namn medan det som är kvar av utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden förslagsvis kallas utbildningsnämnden. Kommunstabens förslag Kommunstaben delar remissinstansernas synpunkter. Det innebär att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden byter namn till utbildningsnämnden och ansvarar fortsättningsvis för gymnasie- och vuxenutbildningsverksamheten. Utbildningsnämndens ekonomiska 5 (13)
driftram föreslås därmed fortsättningsvis utgöras av kostnaderna för gymnasie- och vuxenutbildningen. Den nya nämndens förvaltningsorganisation föreslås bli barn- och ungdomsförvaltningen. Det innebär att utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningen upphör och att befintliga arbetsuppgifter och personal överförs till andra förvaltningar. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens enheter för administration, gymnasieskola och vuxenutbildning överförs till barnoch ungdomsförvaltningen och arbetsmarknadsenheten till kommunledningskontoret där den placeras som en egen enhet för näringslivs- och arbetsmarknadsfrågor. Kommunfullmäktige har den 24 november 2003 fastställt utbildningsoch arbetsmarknadsnämndens, barn- och ungdomsnämndens samt kommunstyrelsens driftramar för åren 2004-2006. Kommunstyrelsen bör få i uppdrag av kommunfullmäktige att genomföra de tekniska förändringar av driftramarna som följer av den föreslagna organisatoriska förändringen. Nuvarande reglementen för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och kommunstyrelsen behöver förändras utifrån de föreslagna förändringarna. Barn- och ungdomsnämndens reglemente behöver inte förändras. Förslag till nytt reglemente för utbildningsnämnden som ersätter reglementet för utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden framgår av bilaga 1 och reviderat reglemente för kommunstyrelsen framgår av bilaga 2. Samtliga föreslagna förändringar föreslås gälla från den 1 januari 2004. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar avslag till kommunstabens förslag. Beslutsgång Ordförande Sten-Åke Adlivankin ställer kommunstabens förslag mot Strandins avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Reservationer De socialdemokratiska ledamöterna reserverar sig till förmån för Hans Strandins förslag. 6 (13)
Handlingar i ärendet 1. Reglemente för utbildningsnämnden 2. Reglemente för kommunstyrelsen 3. Protokoll från utbildnings-och arbetsmarknadsnämnden 4. Protokoll från barn-och ungdomsnämnden 7 (13)
Tryggare Vallentuna och Lugna Gatans verksamhet i Vallentuna KS 131 Dnr 2001.174 106 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att för första halvåret 2004 omfördela 300 000 kr från kommunstyrelsen till fritidsnämnden för projektet Ett Tryggare Vallentuna Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge stiftelsen KFUM Fryshuset/Lugna Gatan ett bidrag på 200 000 kr för Lugna Gatans verksamhet i Vallentuna förs första halvåret 2004. Kostnaden belastar kommunstyrelsens avsatta medel för Ett Tryggare Vallentuna. Anslagen fördelas halvårsvis och villkoras med att Lugna Gatan och kommunens personal sampatrullerar. Ärendet Kommunstyrelsen beslöt den 12 november 2001 att ställa sig bakom projektet ett Tryggare Vallentuna och bli huvudman för det. Målsättningen med projektet är att Det ska kännas tryggt och säkert att vistas på kommunens gator, torg och andra offentliga platser där ungdomar vistas. Drogmissbruk, bråk och skadegörelse bland kommunens ungdomar ska minimeras. Annan ungdomsbrottslighet ska minimeras. Nyrekryteringen till de kriminella ungdomsgängen ska stoppas. För verksamhetsåret 2003 har 1. Kommunfullmäktige den 16 december 2002 beslutat att omfördela 780 000 kronor från kommunstyrelsens anslag till fritidsnämnden så att verksamheten med fältassistenterna kan fortsätta. 2. Kommunstyrelsen den 16 december 2002 beslutat att tilldela Lugna Gatan 350 000 kr att täckas i KS OF. Vidare beslöt kommunstyrelsen att uppdra till kommundirektören att se över Tryggare Vallentunas organisation samt att ta fram ett förslag till ny organisation. Inför verksamhetsåret 2004 har kommunstyrelsen den 16 juni 2003 beslutat uppdra till kommunstaben att i samråd med fritidsförvaltningen belysa hur projektet Ett Tryggare Vallentuna ska kunna samordnas med Ungdomens Hus fr o m 2004 i avsikt att kunna reducera budgeterade medel. 8 (13)
I samband med kommunfullmäktiges behandling av budget 2004 har totalt en miljon kronor avsatts till kommunstyrelsens förfogande för det samlade projektet Ett Tryggare Vallentuna. Kommunstyrelsens uppdrag till kommundirektören att i samråd med fritidsförvaltningen se över organisationen för Ett Tryggare Vallentuna har resulterat i bifogad skrivelse från fritidsförvaltningen Redovisning av utredning om Ett Tryggare Vallentuna. I skrivelsen föreslås att Projektet Ett Tryggare Vallentuna permanentas från 2004 och att huvudmannaskapet och budgeterade medel för verksamheten överförs till fritidsnämnden samt att Organisationen för verksamheten i princip ska se ut som idag. Ungdomsfältverksamheten ska finnas kvar i minst samma omfattning som under 2003, vilket innebär att 700 000 kr avsätts för denna verksamhet till 2004. Lugna Gatans juniorverksamhet ska finnas som en del i Ett Tryggare Vallentuna under 2004 och att alternativa former för en lokalt driven verksamhet utreds. Vidare har Stiftelsen KFUM Fryshuset och Lugna Gatan ansökt om sponsorbidrag till Lugna Gatans verksamhet i Vallentuna med 600 000 kronor samt tillgång till lokal som ledare och juniorer kan operera ifrån. Kommunstabens synpunkter Projektet Ett Tryggare Vallentuna har under år 2003 främst bestått av två delar den kommunala fältverksamheten och Lugna Gatans juniorverksamhet i Vallentuna. Under hösten 2003 har även Nova Ungdomens Hus startat sin verksamhet i Vallentuna. I den utvärdering av projektet som genomfördes under hösten 2002 fanns följande tre linjer i ungdomarnas svar Se till att de tre grupperna finns kvar i framtiden (ungdomsfältarna, Lugna Gatan och Nattvandrarna). Fler poliser/hårdare straff för de som stökar/bekämpa droger. Bättre fritidsverksamhet för ungdomar. Kommunstaben noterar det ansvar och positiva intresse som finns bland olika aktörer (kommunens egen fritidsverksamhet, kyrkans ungdomsverksamhet och KFUM/Fryshuset) för en positiv ungdomsverksamhet. Till detta kommer den nya samlingsplatsen Nova - Ungdomens Hus -som också utgör en mycket viktig gemensam resurs i detta arbete. 9 (13)
Genom att kommunfullmäktige tillskjutit i stort oförändrade medel för projektet Ett Tryggare Vallentuna kan i stort oförändrat stöd utgå till fritidsnämndens ungdomsfältare och Lugna Gatans verksamhet. Forts 131 Kommunstaben anser att projektet Ett Tryggare Vallentuna även under år 2004 bör bedrivas som ett särskilt projekt under kommunstyrelsen. Skälet till det är dels att projektet är närpolisråd mellan den samlade kommunen och polisen samt att det viktigt att övergripande följa utvecklingen av en bra samverkan mellan kommunen satsningar på ungdomsverksamheten och frivilligorganisationernas insatser. Den samordning som fritidsförvaltningen har initierat under året är positivt för denna utveckling. En ev förändring av formerna för Lugna Gatans verksamhet får diskuteras inom projektets styrgrupp under 2004. I och med att Ett Tryggare Vallentuna föreslås bedrivas i projektform även under 2004 kommer styrgruppen/närpolisrådet att även fortsättningsvis ledas av kommunstyrelsen. Det förslag till organisation som lämnats av fritidsförvaltningen med en samordningsgrupp inkluderande drogförebyggande verksamhet, fältverksamhet och brottsförebyggande verksamhet under styrgruppen/närpolisrådet bör genomföras. Kommunstaben föreslår att fritidsnämnden tillförs 700 tkr för sin del i projektet och KFUM Fryshuset/Lugna Gatan 300 tkr. Yrkanden Bo Ivgren (m) yrkar att kommunstyrelsen omfördelar 500 tkr till fritidsnämnden för projektet Tryggar Vallentuna 500 tkr omfördelas till Lugna Gatan. Hans Strandin yrkar bifall till fritidsförvaltningens förslag att projektet ett Tryggare Vallentuna permanentas från 2004 och huvudmannaskapet och budgeterade medel för verksamheten överförs till fritidsnämnden Lars-Bertil Ohlsson yrkar med stöd av Gunnel Orselius Dahl, Elisabeth Rydström (c) och Sten-Åke Adlivankin att kommunstyrelsen omfördelar 600 tkr till fritidsnämnden för projektet Tryggar Vallentuna 400 tkr omfördelas till Lugna Gatan. Anslagsutdelningen skall ske halvårsvis och utvärderas efter maj månads utgång för nytt beslut i juni. Pengarna skall villkoras med att sampatrullering ska ske mellan Lugna Gatan och kommunens personal. 10 (13)
Beslutsgång Ordförande Sten-Åke Adlivankin ställer proposition på Bo Ivgrens förslag, Hans Strandins förslag och Lars-Bertil Ohlssons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Lars-Bertil Ohlssons yrkande. Votering begäres och verkställes. Ordförande ställer då Hans Strandins förslag mot Bo Ivgrens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att Strandins förslag blir motförslag vid voteringen. Ja-röst för bifall till Lars-Bertil Ohlssons förslag och nej- röst för bifall till Hans Strandins förslag. Följande röstade ja: Sten-Åke Adlivankin (m), Gunnel Orselius Dahl (fp), Marie-Louise Löwenbeck (m), Bo Ivgren (m), Ove Hahn (m), Jörgen Hellberg (fp), Elisabeth Rydström (c) och Lars-Bertil Ohlsson (kd) Följande röstade nej; Hans Strandin (s), Jaana Tilles (s), Göte Axelsson (s), Ann Georgsson (s) och Nicklas Steorn (mp) Med 8 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Lars-Bertil Ohlssons yrkande att kommunstyrelsen omfördelar 600 tkr till fritidsnämnden för projektet Tryggar Vallentuna 400 tkr omfördelas till Lugna Gatan. Anslagsutdelningen skall ske halvårsvis och utvärderas efter maj månads utgång för nytt beslut i juni. Pengarna skall villkoras med att sampatrullering ska ske mellan Lugna Gatan och kommunens personal. Reservationer De socialdemokratiska ledamöterna reserverar sig till förmån för Hans Strandins förslag. Nicklas Steorn (mp) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Handlingar i ärendet 1. Ansökan om sponsorbidrag till Lugna Gatans verksamhet i Vallentuna 2. Lugna Gatan i Vallentuna 2001, 2002, 2003. 3. Fritidsförvaltningens Redovisning av utredning om Ett Tryggare Vallentuna 11 (13)
Skolpengsbelopp 2004 KS 132 Dnr 2003.136 619 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen kompletterar sitt förslag till kommunfullmäktige om ramtillskott till skolpengsbudgeten för 2004 med följande: 1. Skolpengsbeloppen under vårterminen 2004 kvarstår på samma nivå som under 2003. 2. Barn- och ungdomsförvaltningen i samråd med kommunstaben får i uppdrag att presentera förslag till skolpengsbelopp läsåret 2004/05 för beslut i kommunfullmäktige den 8 mars 2004. Ärendet Kommunfullmäktiges beslut om skolpengsram på 373 mkr för 2004 förutsätter en sänkning av skolpengen första halvåret med 1,4 % för att sedan utrymme ska finnas för en höjning av pengnivån inför läsåret 2004/05. Kommunstyrelsen har föreslagit ett ramtillskott på 6 mkr till totalt 379 mkr 2004. Förslaget innebär nya förutsättningar för att fastställa skolpengsbelopp under 2004 vilka belyses i det följande. Förvaltningarnas synpunkter En justering av skolpengen 2004 kan ske på två olika sätt inom ramen för det nu föreslagna budgetbeloppet, 379 mkr. Ett alternativ är att skolpengen sänks fr o m 1 januari 2004 med 1,4%, i enlighet med kommunfullmäktiges tidigare beslut, och därmed skapas ett utrymme att höja skolpengen fr o m 1 juli 2004 med i genomsnitt ca 7 %. Ett annat alternativ är att skolpengen för vårterminen 2004 kvarstår på samma nivå som under 2003 och att skolpengen höjs fr o m 1 juli 2004 med i genomsnitt ca 4%. Detta alternativ medför att skolpengen i stort sett följer kostnadsutvecklingen för verksamheterna. Om skolpengsbeloppen först sänks med 1,4% och därefter höjs med ca 7% fr o m 1 juli 2004 enligt det första alternativet kommer verksamheterna att få kompensation för kostnadsökningar under året. Problemet blir då att enheterna först måste göra besparingar under vårterminen och därefter kan öka verksamhetens omfattning läsåret 2004/05. Detta innebär en risk för att kostnaderna för verksamheterna blir för höga vid årets slut och därmed kommer att leda till att nya besparingar måste genomföras 2005. Detta kan undvikas genom att ha kvar 2003 års skolpeng även under våren 2004 och sedan göra en höjning med ca 4% till läsåret 04/05 enligt det andra alternativet. 12 (13)
De enskilda förskolorna och friskolorna drabbas hårt av förändringar i skolpengen då de måste ha täckning för sina utgifter varje månad och inte kan täcka vårens underskott med ökad peng till hösten. Kommunfullmäktige har beslutat att justeringar av skolpeng i fortsättningen skall ske inför varje nytt läsår. Verksamheten måste anpassas till förändringar av skolpengsbeloppet och omgrupperingar och ny personalbemanning är lättast att genomföra till läsårsstarten. Det är betydligt svårare att göra förändringar i verksamheten under pågående läsår. Förvaltningarnas förslag Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige om tillskott till skolpengsbudgeten för 2004 kompletteras med beslut att 2003 års skolpeng ska gälla under våren 2004. Barn- och ungdomsförvaltningen bör få i uppdrag att i samråd med kommunstaben återkomma med förslag till skolpengsnivåer för läsåret 2004/05 sedan definitivt utfall för 2003 föreligger samt när en uppdatering av prognosen över barnantalet för 2004 har skett. Förslaget kan politiskt behandlas parallellt i barn- och ungdomsnämnden och kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige den 8 mars 2004. Beslutsgång Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. ----------- 13 (13)