Rapport från Interparlamentariska unionens (IPU) 128:e församling i Quito, 22 27 mars 2013
Foto: Helena Lundstedt och Ludwig Höghammar.
Riksdagens internationella kansli 3 Inledning Sociala medier och yttrandefrihet, rättvis handel och innovativa finansmekanismer var frågor som stod i fokus när riksdagsledamöter deltog i Interparlamentariska unionens (IPU) 128:e församling i Quito, Ecuador, 22-27 mars 2013. Huvudtemat som diskuterades i generalförsamlingen handlade om hållbar utveckling och framtagandet av FN:s nya millenniemål. I en resolution om ett särskilt brådskande ämne uttryckte medlemmarna sitt stöd för den syriska befolkningen och underströk parlamentens roll att trycka på regeringarna i Syriens grannländer att ta emot de syriska flyktingar som söker sig dit. Den svenska delegationen Delegationen bestod av delegationsledare och tredje vice talman Jan Ertsborn (FP), IPU-delegationens ordförande Anti Avsan (M), förste vice ordförande Krister Örnfjäder (S), andre vice ordförande Ulrika Karlsson (M), Ulf Nilsson (FP), Monica Green (S), Heléne Petersson (S) och Olof Lavesson (M). De två sistnämnda ingick i IPU delegationen på basis av sin specifika kompetens som ledamöter i riksdagens konstitutionsutskott respektive näringsutskott. Biträdande riksdagsdirektör Claes Mårtensson deltog i det parallella generalsekreterarmötet ASGP (Association for Secretary Generals). Medföljde delegationen gjorde journalisten Erik de la Reguera. Generaldebatten Huvudtemat för årets generaldebatt, där representanter från 90 medlemsländer deltog, handlade om From unrelenting growth to purposeful development Buen Vivir: New approaches, new solutions. Församlingen öppnades av Ecuadors president Rafael V. Correa Delgado och IPU:s president Abdelwahad Radi.
4 Riksdagens internationella kansli Bild från öppningsceremonin, där Ecuadors president Rafael Correa invigningstalade. Tredje vice talman Jan Ertsborn (FP) höll ett huvudanförande i generaldebatten.
Riksdagens internationella kansli 5 Tredje vice talman Jan Ertsborn talade i sitt anförande i plenum om framtagandet av de nya utvecklingsmålen för att bekämpa fattigdom när de nuvarande millenniemålen löper ut 2015 och hur en demokratisk samhällsstyrning kan integreras i den nya globala utvecklingsagendan. Ertsborn lyfte vidare fram vikten av att jämlikhet för kvinnor och unga beaktas. Hållbar utveckling handlar om att ge människor, marknaden och regeringar möjligheten att välja en hållbar framtid. Demokratiska styrelseskick och värnandet av mänskliga rättigheter är därför av yttersta vikt. Församlingen uttryckte även sin djupa oro över sexuellt våld mot kvinnor, i synnerhet våldtäkter, som är en realitet världen över. I ett uttalande av Presidenten underströks det stora behovet av att vidta åtgärder för att stoppa sexuellt våld mot kvinnor. Presidenten uppmanade parlamenten att förkasta våld mot kvinnor. Under församlingen hade mötet med kvinnliga parlamentariker framfört en önskan om att församlingen tog upp denna angelägna fråga och IPU:s styrelse hade också uttryckt sitt stöd för presidentens uttalande. Resolution om situationen i Syrien I en resolution om ett särskilt brådskande ämne (så kallat emergency item), som antogs vid den avslutande sessionen, uttryckte medlemmarna sitt stöd för resolutionen som initierats av Jordanien, som handlade om parlamentens roll gällande åtgärder för säkerhet och humanitärt bistånd på grund av krisen i Syrien, och att arbeta för att sätta press på regeringarna att ta sitt internationella och humanitära ansvar gentemot de syriska flyktingarna. Att stödja grannländerna som tar emot dem, för att skydda civila liv, underströks.
6 Riksdagens internationella kansli De permanenta kommittéerna Som brukligt vid IPU:s församlingar fördes debatter kring tre teman, uppdelade på tre permanenta kommittéer. Det första utskottets tema under den 128:e sessionen var upprätthållandet av skyldigheten att skydda: parlaments roll i att trygga civilas liv. Anti Avsan (M) och Ulf Nilsson (FP) följde utskottets arbete och Ulf Nilsson (FP) höll ett anförande, i vilket han bl.a. tog upp att det internationella samfundet bör prioritera att stödja kompetensbyggande åtgärder för att varje stat skall kunna skydda sina egna medborgare. Vidare tog han även upp UNHCR:s arbete för asylsökande och flyktingar. Han uppmanade parlament och regeringar att ta sitt ansvar och skydda mänskliga rättigheter för flyktingar och deras rätt till internationellt skydd. Från vänster: Heléne Petersson (S), Ulrika Karlsson (M), Monica Green (S).
Riksdagens internationella kansli 7 Det andra utskottet, där Monica Green (S) och Olof Lavesson (M) deltog, hade temat rättvis handel och innovativa finansieringsmekanismer för hållbar utveckling. Monica Green (S) talade i utskottet om att rättvis handel handlar om ett partnerskap baserat på dialog, öppenhet och en högre jämlikhet i den internationella handeln. Hon gick vidare in på den offentliga upphandlingens roll för den globala rättvisa handeln. Slutligen uppmanades att parlament skall arbeta aktivt för att främja ett mer jämställt deltagande inom beslutsfattande samt minska inkomstklyftan mellan män och kvinnor. Olof Lavesson (M) behandlade temat frihandel och dess nödvändighet för välstånd i utvecklade stater. Han vidhöll att global beskattning, inklusive beskattning på finansiella transaktioner, är en ekonomisk metod med många nackdelar, som bör undvikas. Från vänster: Heléne Petersson (S), Jan Ertsborn (FP), Anti Avsan (M), Ulrika Karlsson (M).
8 Riksdagens internationella kansli Ulrika Karlsson (M) och Heléne Petersson (S) deltog i det tredje utskottet med temat användandet av media, inklusive social media, för att öka medborgares engagemang och förbättra demokratin. Ulrika Karlsson (M) gick i sitt anförande in på behovet av att säkra att ett fritt och tillgängligt Internet är en mänsklig rättighet över hela världen. Därutöver bör yttrandefriheten värnas, för att säkra journalisters möjlighet att arbeta obehindrat. Journalister och användare av social media bör aktivt stödjas och skyddas. Heléne Petersson (S) nämnde att en ocensurerad press och medborgares möjlighet till deltagande genom social media är en fundamental del av en demokrati och att parlament världen över inte bör begränsa yttrandefriheten genom lagstiftning. Hon tillade dock att även journalister har ett ansvar att upprätthålla en etisk kod genom en avvägning mellan skydd av individers privatliv och vad som är av vikt för allmänheten att känna till i ett demokratiskt samhälle. Övrigt kommittéarbete Kommittén för Mellanösternfrågor där Monica Green (S) sitter som medlem antog konklusioner och rekommendationer från den senaste fältresan till Palestina och Israel som kommittén genomfört. Kommittén fastställde på nytt att en lösning av konflikten måste nås mellan parterna själva, medan IPU:s och kommitténs roll är att underlätta dialog som är representativ och inkluderande. I Quito höll kommittén en hearing med Palestinas delegationsledare. Kommittén för parlamentarikers mänskliga rättigheter, där Ulf Nilsson (FP) sitter som medlem, mötte under församlingen 11 officiella delegationer för att informera om olika konkreta fall. Kommittén undersökte 147 olika fall rörande nuvarande eller tidigare parlamentariker, från 24 olika länder, och inlämnade 21 resolutioner för antagande till styrande rådet, rörande fall från ett antal länder. Ulrika Karlsson (M) sitter som suppleant i kommittén som arbetar för att främja respekten för internationell humanitär rätt. Vid mötet i Quito bjöds representanter in från Internationella rödakorskommittén (ICRC) och FN:s flyktingorgan (UNHCR), och kommittén fick bl. a ta del av briefingar
Riksdagens internationella kansli 9 om de senaste utvecklingarna rörande statslösa och tvångsförflyttade människor, samt skydd av flyktingar, särskilt behandlades situationen i Syrien. Styrande rådet Inga nya ansökningar om medlemskap i IPU hade inkommit inför församlingen till IPU:s styrande råd (Governing Council), vilket innebar att IPU:s medlemsantal (162 medlemsländer) var oförändrat. Ansökan godkändes om observatörsstatus för Global Organization of Parliamentarians against Corruption (GOPAC), och Parliamentarians for the Americas (ParlAmericas). Vad gäller implementeringen av IPU:s strategi 2012 2017, fick rådet ta emot rapporter om hur IPU bidragit till att utforma utvecklingsagendan från 2015 och framåt. Rådet fick också information om de diskussioner som förts mellan parlamentariker och FN:s generalsekreterares högnivåpanel i Monrovia januari 2013, som uppmuntrade parlamentariker att ta del av nationella konsultationer som organiserats av FN. Rådet välkomnade det faktum att resultaten av debatterna i Quito kring huvudtemat Buen Vivir skulle vidarebefordras till FN i form av en så kallad Quito communique som ett ytterligare inspel från IPU i arbetet med utvecklingsagendan från 2015 och framåt. Styrandet rådet fick också ta emot en rapport om IPU:s senaste arbete inom området stärkande av parlamenten, research, jämställdhet mellan kvinnor och män, och värnandet av mänskliga rättigheter. IPU:s demokratifrämjande arbete under 2012 fokuserade på de länder som omfattats av den arabiska våren, Bangladesh, Demokratiska republiken Kongo, Myanmar/Burma och Palestina. IPU samarbetade också med Australiens och Nya Zeelands parlament i arbetet med att utveckla ett program som assisterade parlamenten i Stillahavsöarna. Rådet tog emot information om IPU:s styrelses beslut om att publicera utlysandet av posten om IPU:s generalsekreterare.
10 Riksdagens internationella kansli Exekutivkommittén och underkommittén för finansfrågor IPU:s styrelse, exekutivkommittén, med svensk medlem Krister Örnfjäder (S) diskuterade och formulerade rekommendationer till de sakfrågor som sedan Styrande rådet beslutade om. En särskild hearing hölls med den syriska delegationen om den oroande situationen i landet. Kommittén försökte utröna vilka ansträngningar, om några alls, som parlamentet gjort för att få ett slut på krisen. Den syriska delegationen välkomnade idén om en IPU-mission till Syrien under de kommande månaderna och svarade på ett antal frågor från medlemmarna. Exekutivkommittén diskuterade och godkände presidentens särskilda uttalande mot sexuellt våld mot kvinnor. Presidenten uttryckte sin djupa oro för det utbredda våldet och uppmanade parlament och parlamentariker att fördöma allt sexuellt våld mot kvinnor. Medlemmarna godkände även Quito kommunikén, en sammanfattning av den allmänna debatten på temat Buen Vivir. Exekutivkommittén granskade rekommendationer från dess underkommitté för finansfrågor med Krister Örnfjäder (S) som ordförande. Underkommittén hade inför mötet förberett behandlingen av de ekonomiska resultaten för 2012, den externa revisorns rapport och den allmänna ekonomiska situationen för IPU. Särskilt positivt noterades att inga ökningar skett vad gäller medlemsländernas bidrag, att de frivilliga bidragen ökat och att kostnadsbesparingar skett på flera olika områden, främst på grund av frysta personaltillsättningar. Bilaterala möten Under sessionen hade den svenska delegationen två bilaterala möten. På svenskt initiativ hölls ett möte med IPU-delegationen från Ecuador. Huvudbudskapet som Anti Avsan (M) och tredje vice talman Jan Ertsborn (FP) förmedlade handlade om ett missnöje från svensk sida om att Ecuadors utrikesminister uttalat sig negativt om det svenska rättssystemet. IPU-delegationen från Iran initierade ett bilateralt möte med ordförande Anti Avsan (M), under vilket man uttryckte ett intresse av att förbättra de svensk-iranska relationerna genom bilaterala sportevenemang.
Riksdagens internationella kansli 11 Övrigt Den svenska delegationen genomförde sidoprogram sammanställt i samråd med den svenska ambassaden i Colombia och det svenska honorärkonsulatet i Quito, vid två olika tillfällen under veckan, med fokus yttrandefrihet, flyktingfrågor och rättsväsende. Kommande möten Geneve, Schweiz, 7 9 oktober 2013 Baku, Azerbajdzjan, 10 13 april 2014
12 Riksdagens internationella kansli Krister Örnfjäder (S), förste vice ordförande i riksdagens IPU-delegation. (Till höger). Ulrika Karlsson (M), andre vice ordförande i riksdagens IPU-delegation.
Riksdagens internationella kansli 13 Ulrika Karlsson (M), andre vice ordförande i riksdagens IPU-delegation med delegationen från Afghanistan. Den svenska delegationen genomförde studiebesök med fokus yttrandefrihet, flyktingfrågor och rättsväsende. På bilden besök hos UNHCR. Från vänster: Pablo Zapata (Senior Protection Officer UNHCR Ecuador), Olof Lavesson (M), John Fredrikson (Representative UNHCR Ecuador), Heléne Petersson (S), Jan Ertsborn (FP), Ulf Nilsson (FP), Anti Avsan (M).
14 Riksdagens internationella kansli Studiebesök vid tidningen Vanguardia. Möte med representanter från Nationella judiciella rådet. Från svensk sida (höger) deltog Anti Avsan (M), Jan Ertsborn (FP), Heléne Petersson (S).
Riksdagens internationella kansli 15 Möte med Högsta domstolens ordförande Carlos Ramirez Romero. Till vänster: tredje vice talman Jan Ertsborn (FP).
Riksdagens internationella kansli Besöksadress: Mynttorget 4 Telefon: 08-786 40 00 Fax: 08-786 61 28 (Internationella kansliet) Postadress: Riksdagen, 100 12 Stockholm Webbplats: www.riksdagen.se E-postadress: förnamn.efternamn@riksdagen.se Produktion: Riksdagens informationsenhet. Omslagsfoto: Helena Lundstedt. Tryck: Riksdagstryckeriet 2013