123 Norrtågsförsöket Dnr 187-07 Ärendebeskrivning Regeringen har gett Rikstrafiken i uppdrag att föreslå hur en försöksverksamhet på det statliga järnvägsnätet i delar av Norrland kan utformas och vilka villkor som skall gälla för en sådan verksamhet under en försöksperiod på 10 år. En förhandlingsdelegation, bestående av respektive VD för de fyra nordliga trafikhuvudmännen, har deltagit i ett samråd och tillsammans med Rikstrafiken enats om principerna för försökets avgränsning, villkor och finansieringsmodell. Förhandlingsdelegationen anser att ett finansiellt tillskott på 25-35 mkr från vardera parten, utöver befmtlig finansiering, krävs under perioden för att försöket ska kunna genomföras. Rikstrafiken har redovisat detta förslag till regeringen den 31 december 2006 och regeringen kommer att behandlaärendet ivederbörlig ordning. Grundförutsättningarna för förslaget redovisas nedan. Förhandlingsdelegationen redovisade detta förslag i Umeå den 2 november 2006 och fick en muntlig acceptans från mötesdeltagarna. Varje län ska dock också principiellt ta ställning till förslaget om fmansieringsmodell och omfattningen av Norrtågsförsöket enligt det förslag som redovisats av förhandlingsgruppen. Utgångspunkt för försöket Norrtågsförsöket är ett gemensamt utvecklingsprojekt för staten och regionen. Utgångspunkten år att tågtrafiken i regionen ska utvecklas genom trafikering av nya sträckor, nytt tågmaterial eller ett utökat utbud. Försöket ska ha ett utvecklingsperspektiv och inte bara röra sig om att överföra ett huvudmannaskap från en part till en annan. Resenårsperspektivet ska vara bärande iförsöket, speciellt avseende det länsgränsöverskridande resandet. Försöksområdets avgränsning och trafikens omfattning Trafikhuvudmännen i de fyra nordligaste länen far en gemensam trafikeringsrätt för all persontågstrafik inom försöksområdets avgränsning. Försöksområdets avgränsning är persontrafik på järnväg på atomnätet, från och med Mittbanan och norrut. Enda undantaget är SJ:s kommersiella trafik mel- 77
lan Stockholm och Jämtland där förutsättningarna för trafiken ska regleras i ett särskilt avtal. Utgångspunkten ska vara att minst dagens trafik och den trafik på Botniabanan som finns reglerad i avtal ska ingå i försöket och prioriteras högst. Hänsyn ska i en kommande uppgörelse tas till önskvärda trafikökningar, standardförbättringar (nya fordon, fler förbindelser), trafiketableringar relaterade till Botniabanans eller Haparandabanans trafikstart eller andra ökningar, motiverade av efterfrågan t ex Luleå-Kiruna. Trafik på Norrbotniabanan preciseras iseparat avtal när slutgiltigt beslut om banans byggande tas. De sträckor som är aktuella för ett möjligt trafikområde och trafik som kan utvecklas under försöksperioden är: Sundsvall-Östersund/Trondheim Sundsvall-Umeå Luleå-Kiruna/Narvik, da tå straffik Umeå-Luleå Östersund -Umeå Luleå-Ha aranda/uleåbor Umeå -L cksele/storurnan Umeå-Skellefteå Befintli av RT u handlad trafik N men finansierad trafik å Botniabanan Befintli av RT u handlad trafik Befintli av RT u handlad trafik Ida inte trafikerad sträcka Ida inte trafikerad sträcka Ida inte trafikerad sträcka Ida inte trafikerad sträcka Förutsättningarna för trafikeringen under försöksperioden är att: Rikstrafiken ska förbereda så att pågående och planerade upphandlingar, i helhet eller i delar, ska kunna överföras till försöket Försöket bör inte belastas av krav på användande av gammalt fordonsmaterial förutom ett upprustat 80-talsfordon som brukas i trafiken norr om Umeå Ambitionen ska vara att ta fram trafiklösningar som skapar en bra koppling för resenärer mellan Botnia/Ådalsbanan och resmål söder om Sundsvall Försöksverksamheten ska i möjligaste mån harmoniseras med den järnvägstrafik från andra områden som passerar eller knyter an till försöksområdet. Detta avser främst: Biljettsystem Informationssystem Tidtabellsplanering Förhållandet till SJ Förhållandet mellan försöksverksamheten och SJ AB:s kommersiella trafik mellan Stockholm och Östersund/Storlien ska regleras i ett avtal som reglerar förutsättningarna för trafiken. I samma avtal kan SJ AB:s eventuellt kommersiella trafik mellan Sundsvall och Umeå regleras om parterna överenskommer om detta. Avtalet bör i första hand reglera villkoren för trafikeringen avseende: Tidsperiod Trafikeringens omfattning Trafikeringsförändringar Länskortsgiltighet 78
Finansiering Grundförutsättning för försöksverksamheten är att båda parter tar aktivt finansiellt ansvar för trafikeringen. Utgångspunkten för parternas finansiering föreslås vara att: Befintliga medel som Rikstrafiken och länen idag satsar på olika sorters köp av tågtrafik eller av trafik som kan ersättas av tåg ska överföras till försöket Parternas åtagande i Botniabaneavtalet ska fullföljas Finansiering av tillkommande sträckor, utökad trafik eller initiala trafikeringsunderskott sker genom att staten avsätter ett statsstöd på 25-35 Mkr per år som regionen kan avropa genom en medfinansiering på 50 procent. På detta sätt kan en fördelning av initiala merkostnader, trafikutveckling och tillkommande trafik lättare regleras. Om parterna är överens kan denna ram vidgas eller minskas under försöksperioden beroende på utvecklingen av trafiken och resandet. Allmänna projektmedel bör tillföras försöket för att dels finansiera projektverksamheten men också utvärderingen av detta De finansiella resurser som kan sättas in i Norrlandsförsöket bedöms vara: Befintli statli finansierin lavtal Befintli re Tonal finansierin Kvarstående behov av finansierin 60-70 Mkr 40-50 Mkr 50-70 Mkr Försökets tidsram Tidigast möjliga tidpunkt att inleda försöket är juli 2007 då trafiken på Mittbanan är upphandlad och klar för trafikstart. Eftersom försöket först förväntas komma igång i full skala i samband med trafikstarten på Botniabanan (2010-2011) föreslås att försökets tidsram förlängs till tio år efter trafikstart på Botniabanan. Uppföljning och utvärdering Staten ska genom Rikstrafiken löpande följa verksamheten under försökstiden. Parterna ska tillsammans utveckla ett antal mål som fortlöpande följs upp. En gemensam styrgrupp, med representanter från Näringsdepartementet och Rikstrafiken, bildas där verksamheten årsvis följs upp och beslut om försökets fortsatta utveckling tas. Genomförande De fyra trafikhuvudmännen har för avsikt att samordna genomförandet och driften av verksamheten i ett gemensamt regiontrafikorgan som enligt planerna kommer att bildas under 2007. Samtliga län har ordnat fordonsförsörjningen genom Transitin, ett nationellt fordonsbolag som ägs av ett flertal trafikhuvudmän och som hyr ut fordon och står för förvaltningen av dessa till sina ägare. Genomförandet av försöket är beroende av att flera av de beslutade infrastruktursatsningarna slutförs. Beslutsprocess för Norrtågsförsöket Beslutsprocessen delas in i tre nivåer: Nivå 1: Rikstrafikens redovisning 2006-12-31 79
- Rikstrafiken redovisar sitt förslag och regionens synpunkter till regeringen om Norrtågsförsökets omfattning och finansiering - Regionen tar länsvis principiell ställning till förslaget om finansieringsmodell och försöksverksamhetens omfattning. Nivå 2: Regeringsbeslut/Formella regionala beslut 2007-04-30. - Regeringen tar formellt beslut om Norrtågsförsöket utifrån Rikstrafikens förslag. - Regionen tar länsvis formella beslut om deltagande iförsöksverksamheten utifrån de villkor som har definierats. Nivå 3: Beslut om trafikering. Löpande -Den gemensamma styrgruppen tar, utifrån förslag från det kommande regiontrafikorganets styrelse, årsvis beslut om trafikeringsförändringar inom ramen för försökets budget då dessa är aktuella med nödvändig framförhållning under förutsättning att parallella beslut kring regional medfinansiering finns. Principiellt ställningstagande för ingående försöksregioner Utifrån redovisningen av grundförutsättningarna för Norrtågsförsöket bör regionen ta principiell ställning till att delta i försöket eller inte. I detta skede avser detta ställningstagande två grundprinciper: 1 Principerna för fördelning av finansiering av försökstrafiken Befintlig eller beslutad finansiering ska lyftas in i Norrtågsförsöket - Tillkommande trafik finansieras till hälften av staten och regionen 2 Försöksverksamhetens omfattning - De åtta sträckor som definierats i detta dokument kan vara aktuella för trafikering enligt de förutsättningar som har redovisats. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige att fatta följande beslut: 1 Landstinget deltar i Norrtågsförsöket, som även innebär att verka för bildandet av ett gemensamt regiontrafikorgan, Norrtåg AB, under förutsättning av övriga parters deltagande. 2 Landstinget svarar för sin del av finansieringen av Norrtåg AB endast under förutsättning att den nya kostnadsfördelningsprincipen mellan ägarna i länstrafiken Norrbotten enhälligt kommer att godkännas. 3 Landstinget ställer sig bakom det förslag som redovisats av förhandlingsgruppen i de delar som rör finansieringsmodell och omfattning av Norrlandsförsöket. 4 Ett avtal, i likhet med Botniabaneavtalet, som reglerar försöksverksamheten och det gemensamma utvecklingsprojektet ska slutas mellan finansiärerna, dvs. staten och landstingen. 5 Organisationen av Norrtågsförsöket ska ske i enlighet med av landstinget antagna styrdokumentet för länstrafiken samt landstingets ägarpolicy. 80
6 Konsortialavtal mellan finansiärerna i Norrtåg AB (landstingen i Västernorrland, Jämtland, Västerbotten samt Norrbotten) upprättas som tydliggör förhållandet mellan länstrafikansvarigarned finansieringsansvar, dvs landstingen. 7 Nödvändiga förändringar görs i konsortialavtal och bolagsordning som reglerar förhållandet mellan ägarna för länstrafiken i Norrbotten AB. Enligt beslutsförslaget. Beslut
Landstingsstyrelsens p roto ko I I Sammanträdet den 31 maj 2007 86-128 Kent Ögren (s), ordförande Anders Öberg (s), ersättare Kenneth Backgård (ns) t o m 93 Dan Ankarholm (ns) ersättare from 94 Anna-Karin Johansson (m), ersättare Agneta Lipkin (s) Margaretha Henricsson (ns) Bengt Ek (s) Leif Bogren (s) Beslutande Monica Carlsson (v) Ann Kvistin Nilsson (s) Agneta Granström (mp) Johnny Åström (ns) Bo Hultin (m) Erik Berg (c) Jens Sundström (fp) Ersättare och handläggare (hela eller delar av sammanträdet) Birgit Stöckel (kd), ersättare Åsa Sjöström, enhetschef Gunnar Persson, enhetschef Kurt-Åke Hammarstedt, enhetschef Sekreterare Inga Gustafsson Justerat den 10 juni 2007 Justerat den 8 juni 2007 Kent Ögren, ordförande Anna-Karin Johansson, justerare Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på landstingets officiella anslagstavla den 11 juni 2007. Överklagandetiden utgår den 2 juli 2007. Inga Gustafsson V.(..^ NORRBOTTENS LÄNS LANDSTING
Val av protokolljusterare... 3 Slutlig föredragningslista... 3 Närvarorätt... 3 För kännedom... 3 Rapporter från styrelseledamöter... 4 Landstingsdirektörens rapport... 4 Delårsrapport januari-april 2007.... 28 Landstingsplan 2008-2010... 30 Översyn avjourverksamheten iöstra Norrbotten... 31 Generella riktlinjer för förändring av jounrerksamheten... 38 Verksamhet och lokalanvändning vid Supderby sjukhus... 41 Motion nr 1 /07 om länsmuseets placering och verksamhet... 42 Motion nr 2/07 om att producera egenvårdsguiden för synskadade... 44 Motion nr 3/07 om landstingets pensionsskuld... 46 Motion 4/07 om nattdialys.... 47 Motion nr 5/07 om definition av bassjukvård... 49 Revisionsrapport omhur landstinget förebygger fallskador... 51 Återremitterat ärende om revisionsrapport Ambulanssjukvården... 52 Årsredovisning och revisionsberättelse 2006 för Samordningsförbundet Activus... 56 Årsredovisning och revisionsberättelse 2006 för Samordningsförbundet Consensus... 57 Årsredovisning och revisionsberättelse 2006 för Samordningsförbundet Pyramis... 57 Yttrande över slutbetänkandet (SOU 2007: 19) Friskare tänder - till rimliga kostnader"... 58 Digitalisering av mammografiverksamheten ilänet... 60 Överenskommelse om samverkansformer mellan medicintekniska företag och medarbetare i den offentliga tandvården... 62 Finansiering av platser för tandläkarnas specialiserings-tjänstgöring år 2007... 63 Bidrag till glasögon för pensionärer... 63 Bidrag för deltagande i projekt om nya möjligheter att förebygga stroke... 64 Bidrag till frikyrkodelen av sjukhuskyrkan, Supderby sjukhus... 66 Återremitterat ärende om bidrag till Samisk kultur under 60 år... 66 Bidrag till projekt Utveckling Edefors... 67 Bidrag till Fokus -Norrbottens energiresurser... 69 Bidrag till Kolsänkor i Norrbotten etapp II... 71 Bidrag till Arctic Heat Harads AB... 73 Bidrag till produktion av regional musik- och teaterföreställning om klimatfrågan... 74 Ansökan om användande av Norrbottens forskningsråds stiftarkapital... 75 Representant till AER:s permanenta kommitte för institutionella frågor... 76 Representant till Nordkalottrådet... 76 Norrtågsförsöket... 77 Utvecklad ägarstyming... 81 Nya bolagsordningar och konsortialavtal för kommun- och landstingsägda bolag... 82 Val av ledamöter till Länsgrupp för folkhälsa... 85 Landstingsstyrelsens rapport.... 86 Bilaga... 115 1 2
86 Val av protokolljusterare Anna-Karin Johansson (m) utses till att jämte ordföranden justera protokollet. 87 Slutlig föredragningslista Utsänd preliminär föredragningslista fastställs efter att ha kompletterats med följande ärenden: Norrtågsförsöket Utvecklad ägarstyrning Nya bolagsordningar och konsortialavtal för kommun- och landstingsägda bolag Årsredovisning och revisionsberättelse 2006 för Samordningsförbundet Pyramis i Luleå Val av ledamöter till Länsgrupp för folkhälsa Landstingsstyrelsens rapport