SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 137 (31) Plats och tid Emmaboda Folkets Hus,, kl. 13:00 17:00 Beslutande Övriga deltagande Tema Ann-Marie Fagerström (S) ordförande Stig-Ove Andersson (S) Bo Eddie Rossbol (S) Jan-Olof Jäghagen (S) Maria Ixcot Nilsson (S) Per Sigvardsson (S) Inger Bark-Lagergren (MP) Sten-Olof Johansson (M) Stefan Nyström (M) ersätter Emma Åhlander Hansson (M) Johan Jonsson (C) Bo Sunesson (C) Anders Johansson (KD) Mats Arbring (FP) Tommy Persson, kommunsekreterare Anette Strömblad, kommunchef Jan Demerud, ekonomichef Katarina Bondesson, förv. ekonom Ann-Sofie Nylander Johnsson, controller Henrik Andersson, IT-chef Länsstyrelsen - Malin Almqvist och Beatrice Solhjort Utses att justera Jan-Olof Jäghagen (S) Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2014-12-04, kl. 15:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 135-153 Tommy Persson ordförande justerare Ann-Marie Fagerström (S) Stig-Ove Andersson (S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen Datum för anslags 2014-12-04 Datum för anslags 2014-12-29 uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Nils Malmberg
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 138 (31) Innehållsförteckning 135 Kommunledningen informerar 136 Budgetuppföljning 2014 137 Besvarande av Motion Giftfri vistelsemiljö i Emmaboda kommuns lokaler 138 Besvarande av Motion Montessoriförskola i kommunal regi 139 Besvarande av Motion Kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor 140 Övergripande mål för budget 2015-2017, driftbudget 2015 samt investeringsbudget 2015 samt prognos 2016-2017 141 Socialnämndens avgifter 2015 142 Timtaxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet 2015 143 Höjning av taxor för Elnät för 2015 144 Höjning av taxor för VA och Renhållning från 2015-01-01 145 Överenskommelse om asylplatser för mottagande av ensamkommande barn och överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd (PUT) 146 Medlemsförfrågan 2015 från KUMULUS 147 Begäran om ökad ram för Överförmyndarnämnden 148 Personuppgiftsombud för Kommunstyrelsen 149 Remissvar Angående översyn av det utvidgade strandskyddet för Emmaboda kommun 150 Nybyggnation särskilt boende 151 Yttrande - Digital Agenda för Kalmar län 152 Meddelanden 153 Ett stort tack för mandatperiod 2011-2014
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 139 (31) 135 Dnr KS/2014:5 Kommunledningen informerar Kommunchefen informerar Kommunalråd Ann-Marie Fagerström, Kommunstyrelsens vice ordförande Sten- Olof Johansson och kommunchef Anette Strömblad har deltagit vid Små Koms hösträff. När Kommunledningskontorets kontorslokaler i kommunhuset görs iordning kommer gamla bankhuset i Lindås användas som kontor under tiden. Ekonomichefen informerar Ekonomichefen visade resultatprognoserna för Kalmar läns kommuner vilket tyder på att Emmaboda tillsammans med Nybro och Vimmerby utgör de tre kommuner i länet som redovisar negativa resultat. Även 2015 års budgetresultat presenterades. Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 140 (31) 136 Dnr KS/2013:8 Budgetuppföljning 2014 Sammanfattning av ärendet Förvaltningsekonom Katarina Bondesson presenterar kommunstyrelsens uppföljning januari-november 2014. Prognosen för årets resultat visar + 300 tkr mot budget. Att beakta är befintliga medel på kostnadsstället Till kommunstyrelsens förfogande där det idag återstår 1 300 mkr. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 141 (31) 137 Dnr KS/2014:47 Besvarande av Motion Giftfri vistelsemiljö i Emmaboda kommuns lokaler Sammanfattning av ärendet Motion har inkommit 2013-01-24 från kommunfullmäktigeledamöterna Johan Jonsson(C) och Bo Sunesson(C) med yrkande om att -Emmabodakommun, genom bygg-och miljönämnden och teknik-och fritidsnämnden omgående kartlägger vad det finns för gifter/kemikalier i de miljöer som Emmaboda kommun ansvarar för. -Emmaboda kommun ställer krav på giftfria produkter vid all upphandling till exempel genom de kriterier som Miljöstyrningsrådet ger. -Emmaboda kommun genom bygg-och miljönämnden och bildningsnämnden ska agera kunskapshöjande gällande gifter som finns runt omkring oss. Motionen är remitterat till Teknik och fritidsnämnden, Bygg- och miljönämnden och Bildningsnämnden för yttrande. Teknik- och fritidsnämndens synpunkter Inför varje mer omfattande om- och tillbyggnad i våra fastigheter görs alltid en miljöinventering för att kartlägga vilka byggmaterial vi har att göra med i samband med rivnings- och saneringsarbeten. I de fall miljöfarligt material finns omhändertas detta enligt gällande bestämmelser. Nya material som används utgörs av bra miljöval. Bygg- och miljönämndens synpunkter Nämnden arbetar mycket med tillsyn inom miljöområdet. När det gäller kommunens lokaler och främst hälsoskyddsaspekter i skola och omsorg och livsmedelstillsyn i kök och verksamheter. Vidare följer nämnden utvecklingen och händelser inom området. Enligt nämnden finns de mesta föroreningarna i kommunen på gamla deponier. Vid ombyggnader, rivning etc. ställer alltid tillsynsmyndigheten krav på sortering oc rätt omhändertagande av det avfall som finns i byggnader. I de fall miljöfarligt material finns omhändertas detta enligt gällande bestämmelser. Bildningsnämndens synpunkter Nämnden är medveten om förekomsten i gifter i material. Enligt nämnden bör bildningsförvaltningen vara en aktiv part i kunskapsspridandet av gifter i bl.a. plastmaterial som kan läcka kemikalier och agerar gärna kunskapshöjande vad gäller miljögifter vilket sker redan idag inom ramen för undervisning i olika ämnen, exempelvis kemi och biologi. Konsekvensbeskrivning Både Teknik- och fritidsnämnden och Bygg- och miljönämnden framför att de idag inte har några indikationer på att det idag skulle finnas kända allvarliga gifter och/eller kemikalier i kommunens byggnader. Att göra en kartläggning över hela
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 142 (31) fastighetsinnehavet är omfattande och tar stora resurser i anspråk. Teknik- och fritidsnämnden framför även att det förutom kostnader för resurserna som åtgår till kartläggningen är det omöjligt att bedöma kostnadskonsekvenserna. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2014-09-10 57 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med hänsyn till dåligt resursutnyttjande. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-10-20 58 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom där det finns lagstöd för gifter och kemikalier följs detta upp i tillsynen att föreslå kommunstyrelsen att utbildning bör hållas om giftfria inomhusmiljöer och produket så att det används vid t.ex. nybyggnationer och inköp av verksamheternas utrustning. Bildningsnämnden beslutarde 2014-10-16 99 att besvara motionen om giftfri vistelsemiljö i Emmaboda kommuns lokaler enligt ordförandens förslag och med Ann Helene Jonsson tillägg. Inom bildningsförvaltningen är vi medvetna om detta och även om att många plastmaterial kan läcka kemikalier som små barn är särskilt utsatta för. Varje år ökar kunskapen om hur kemikalier i olika plastmaterial påverkar oss människor. Bildningsförvaltningen vill vara en aktiv part i detta kunskapsspridande. Vi agerar gärna kunskapshöjande vad gäller miljögifter. Detta sker redan inom ramen för undervisning i olika ämnen, exempelvis kemi och biologi, och även i olika ämnesövergripande teman. Bildningsnämnden kan och bör även arbeta kunskapshöjande genom: Allmän utbildning inom området för personal i förskola, fritidshem och grundskola. Information och utbildning för inköpsansvariga. Samverkan med bygg- och miljönämnden angående information om plaster och andra miljögifter i byggnader, vattendrag, skog och mark. Information till barn, elever och målsmän på föräldramöten och i skolan. Vissa kommuner går i bräschen för ett miljöarbete som innebär att man via skärpta miljökrav för upphandling undviker farliga ämnen i olika produkter. Konkurrensverket håller på att ta fram ett nationellt kravpaket som ska underlätta att ställa kemikaliekrav i upphandlingar till förskolan. När dessa är färdiga anser bildningsförvaltningen att Emmaboda kommun bör tillämpa dessa i sin inköpspolicy. att föreslå kommunstyrelsen att uppdra åt projektgruppen Ny förskola i Emmaboda tätort att särskilt beakta frågan om giftfri vistelsemiljö vid inköp av material, inventarier och pedagogiskt material med mera till ny förskola i Emmaboda.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 143 (31) Beslutsunderlag Motion Giftfri vistelsemiljö i Emmaboda kommuns lokaler Dnr 2014:47 TFN beslut 2014-09-10 57 BMN beslut 2014-10-20 58 BIN beslut 2014-10-16 99 Yrkanden Johan Jonsson (C) yrkar tillägg i första att satsen efter ordet utbildning med följande:, för kommunala förvaltningar och bolag. Proposition Ordförande frågar Kommunstyrelsen om den kan bifalla Johan Jonssons (C) tilläggsyrkande och finner att finner att Kommunstyrelsen kommer besluta i enlighet med Johan Jonssons (C) tilläggsyrkande. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att uppdra till bygg- och miljönämnden att hålla utbildning, för kommunala förvaltningar och bolag, om giftfria inomhusmiljöer och produkter så att de används vid t.ex. nybyggnationer och inköp av verksamheternas utrustning att uppdra åt projektgruppen Ny förskola i Emmaboda tätort att särskilt beakta frågan om giftfri vistelsemiljö vid inköp av material, inventarier och pedagogiskt material med mera till ny förskola i Emmaboda att i övrigt avslå motionen eftersom där det finns lagstöd för gifter och kemikalier följs detta upp genom tillsyn att därmed anse motionen som besvarad.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 144 (31) 138 Dnr KS/2014:232 Besvarande av Motion Montessoriförskola i kommunal regi Sammanfattning av ärendet Motion har inkommit 2014-06-16 från kommunfullmäktigeledamoten Ann-Charlotte Filipsson(C) med yrkande om att kommunfullmäktige beslutar införa Montessoriförskola i Emmaboda kommun. Motionen är remitterat till Bildningsnämnden för yttrande. Bildningsnämndens synpunkter Förskolecheferna Annchristin Rosell och Inger Friman Olofsson har lämnat följande yttrande. Reggio Emilia-filosofin, som förskolan i Emmaboda kommun har som inspiration, har tagit intryck av Montessori-pedagogiken och delar vissa värderingar med den. Detta är bland annat tanken att pedagogerna ska hjälpa barnen göra det själva, att miljön ska vara tilltalande för barnen och ge dem en meningsfull vardag. Respekten för barnet/individen och tanken att barnen har rätt att skapa sin egen vardag är, för oss, något grundläggande. Vårt val att inspireras av Reggio Emilias tankar bygger mycket på att våra styrdokument, läroplanen för förskola (LpFö98rev10) och skollagen, går hand i hand med Reggio Emilia-filosofin. Dock finns det många punkter inom Montessori-pedagogiken som går stick i stäv med det nuvarande arbetet inom förskolan i Emmaboda kommun. Dessa är bland annat att barnen måste följa en viss progression både i material och aktiviter, begränsningen av tillgängligt material i miljöerna, pedagogen som en mer avvaktande handledare till barnen och att fantasi är något negativt. Detta är en syn på barnet som vi inte delar. En kommunal Montessoriförskola kommer inte kunna få stödet fullt ut från dagens organisation. Bland annat är team18 inte anpassade för att möta den pedagogiken (i synnerhet pedagogista/ateljerista). Det systematiska kvalitetsarbetet är uppbyggt på bland annat pedagogisk dokumentation och den kommunövergripande tanken med gemensamt tema och en gemensam väg framåt kommer heller inte fungera tillsammans med en pedagogik som inte ger utrymme för andra tolkningar och som har fasta metoder för arbetet i förskolorna. Sammanfattningsvis så är Montessori-pedagogiken fullt ut för olik den väg Emmaboda kommuns förskolor slagit in på och passar sig bäst som ett privat alternativ som kan erbjudas vårt stöd i samma utsträckning som dagens privata alternativ. Bildningsnämnden beslutade 2014-10-16 100 att till kommunstyrelsen besvara motion om Montessoriförskola i kommunal regi
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 145 (31) enligt förskolechefernas yttrande. Beslutsunderlag Motion Montessoriskola i kommunal regi BIN beslut 2014-10-16 100 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att avslå motionen då Emmaboda kommun arbetar med Reggio Emilia-filosofin vilken har tagit intryck av Montessori pedagogiken och delar vissa värderingar med den att därmed anse motionen som besvarad. Yrkanden Johan Jonsson (C) yrkar att återremittera ärendet till Bildningsnämnden och uppmana Bildningsnämnden att utreda förutsättningarna för att starta en Montessori förskola i den planerade nionde förskoleavdelningen. Jan-Olof Jäghagen (S), Per Sigvardsson (S), Inger Bark-Lagergren (MP), Maria Ixcot Nilsson (S) och Bo Eddie Rossbol (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Anders Johansson (KD) yrkar bifall till Johan Jonssons (C), yrkande om återremiss. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om ärendet ska avgöras i dag och finner att Kommunstyrelse beslutar att ärendet ska avgöras idag. Votering begärs Ja för Kommunstyrelsens förslag och Nej för Johan Jonssons (C) yrkande Utfall av votering Ja 7 röster Nej 6 röster. Ja röster: Ann-Marie Fagerström (S), Stig-Ove Andersson (S), Bo Eddie Rossbol (S), Jan-Olof Jäghagen (S), Maria Ixcot Nilsson (S), Per Sigvardsson (S), Inger Bark-Lagergren MP. Nej röster: Sten-Olof Johansson (M), Stefan Nyström (M), Johan Jonsson (C), Bo Sunesson (C), Anders Johansson (KD), Mats Arbring(FP) Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 146 (31) KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att avslå motionen då Emmaboda kommun arbetar med Reggio Emilia-filosofin vilken har tagit intryck av Montessori pedagogiken och delar vissa värderingar med den att därmed anse motionen som besvarad. Reservationer Sten-Olof Johansson (M), Stefan Nyström (M), Johan Jonsson (C), Bo Sunesson (C), Anders Johansson (KD) och Mats Arbring (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Johan Jonssons (C) yrkande som inte bifallits.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 147 (31) 139 Dnr KS/2014:226 Besvarande av Motion Kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor Sammanfattning av ärendet Motion har inkommit 2014-06-12 från kommunfullmäktigeledamöterna Nicke Grozdanovski(V) och Hugo Grönlund(V) med yrkande om att kommunfullmäktige beslutar: att öka kommunens årliga anslag till minst 22 000 kronor till kvinnojouren att säkerhetsställa att anslagen på minst 22 000 kronor är löpande på fem år. Motionen är remitterat till Socialnämnden för yttrande. Socialnämndens synpunkter Socialnämnden har under de senaste åren arbetat för att ta ett ökat kommunalt ansvar i arbetet med närstående som utsatts för våld och hot. Arbetet har skett i samverkan med andra kommuner i länet och resultatet är ett förnyat samverkansavtal med alternativ till våld (ATV) och en ny mellankommunal samverkansöverenskommelse för att skapa möjlighet till skyddat boende. Flera av de behov som tidigare har mötts via kvinnojouren ingår i dessa avtal. Genom ett ökat kommunalt ansvar skapar vi grunden för ett väl fungerande arbete gentemot våldsutsatta kvinnor där ideella krafter inte tar ett helhetsansvar utan fungerar som ett komplement. Det behov som vi tidigare har sökt från kvinnojouren har inte alltid kunnat mötas från kvinnojouren i Kalmar. Därför har socialförvaltningen istället fått köpa in motsvarande tjänster från kvinnojourer i andra kommuner. Utifrån ovanstående punkter ser socialnämnden inte att det i dagsläget finns något stöd för ett ökat anslag till kvinnojouren. Socialnämnden beslutade 2014-10-29 95 att anta yttrande på motion Kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor att socialnämnden föreslår kommunstyrelsen centralt samordna och ansvara för bidragsfördelningen att socialnämnden, vid kommunstyrelsens antagande av en central samordning av bidragsfördelningen, överlämna nuvarande budget för bidrag till organisationer. Beslutsunderlag Motion - Kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor. SN 2014-10-29 95 - motion - Kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor. Tjänsteskrivelse remiss motion - kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 148 (31) Yttrande SN ordf och socialchef ang motion - kommunen måste ta ett ökat ansvar för mäns våld mot kvinnor. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att avslå motionen att uppdra till kommunchefen att göra en översyn av kommunens samtliga bidrag att därmed anse motionen som besvarad.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 149 (31) 140 Dnr KS/2014:8 Övergripande mål för budget 2015-2017, driftbudget 2015 samt investeringsbudget 2015 samt prognos 2016-2017 Kommunledningskontoret överlämnar sammanställda förslag till driftbudget 2015 samt investeringsbudget 2015-2017. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta förslag till driftbudget 2015 samt prognos 2016-2017 enligt bilaga för majoriteten att anta förslag till övergripande mål för budget 2015-2017 enligt bilaga för majoriteten att anta förslag till investeringsbudget 2015 samt prognos 2016-2017 enligt bilaga för majoriteten. Alliansen för Emmaboda avstår från att delta i beslutet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 150 (31) 141 Dnr KS/2014:349 Socialnämndens avgifter 2015 Sammanfattning av ärendet Socialnämnden har 2014-10-31 inkommit med förslag på ändringar av avgifter och förslag på nya avgifter. Konsekvensbeskrivning Föreslagna höjningar förbättrar budgeten för 2015. Den enskildes avgiftsutrymme påverkar dock hur stor intäktsökningen blir. Socialnämnden beslutade 2015-10-29 98 att höja avgiften för familjerådgivning från 200 kronor till 250 kronor per besök att höja avgiften för utomhusservice med: per påbörjad timme exklusive moms från 125 kronor till 140 kronor per timme per påbörjad timme inklusive moms från 156,25 kronor till 175 kronor per timme att höja ersättning för SoL-insatser till annan vistelsekommun från 267 kronor till 300 kronor per timme att höja avgiften för lunch (inklusive kaffe) från 50 kronor till 55 kronor att höja avgifter för matdistribution biståndsbedömt från 50 kronor till 55 kronor att lägga till en avgift för avlösning på 300 kronor per timme (max 20 timmar per månad, 10 första timmarna ingen avgift, ytterligare 10 timmar 300 kronor per timme) att lägga till avgift för elrullstol för utomhusbruk på 800 kronor per år att föreslå kommunstyrelsen överlämna förslagen på nya avgifter och höjningar av socialförvaltningens avgifter för 2015, till kommunfullmäktige Beslutsunderlag SN 2014-10-29 98 - Socialnämndens avgifter 2015 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att höja avgiften för familjerådgivning från 200 kronor till 250 kronor per besök att höja avgiften för utomhusservice med: per påbörjad timme exklusive moms från 125 kronor till 140 kronor per timme per påbörjad timme inklusive moms från 156,25 kronor till 175 kronor per timme att höja ersättning för SoL-insatser till annan vistelsekommun från 267 kronor till
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 151 (31) 300 kronor per timme att höja avgiften för lunch (inklusive kaffe) från 50 kronor till 55 kronor att höja avgifter för matdistribution biståndsbedömt från 50 kronor till 55 kronor att lägga till en avgift för avlösning på 300 kronor per timme (max 20 timmar per månad, 10 första timmarna ingen avgift, ytterligare 10 timmar 300 kronor per timme) att lägga till avgift för elrullstol för utomhusbruk på 800 kronor per år att börja gälla från och med 2015-01-01.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 152 (31) 142 Dnr 2014:344 Timtaxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet 2015 Sammanfattning av ärendet Bygg- och miljönämnden har 2014-10-28 inkommit med förslag till ny timtaxa för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet. Timtaxan är baserad på den procentsats som motsvarar de senaste tolv månadernas förändring konsumentprisindex(totalindex) räknat fram till i september året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är september månad 2009, avrundat till närmaste fem kronor. Konsekvensbeskrivning Enligt Statistiska centralbyrån har konsumentprisindex ändrats från september 2013 till september 2014 med -0,4 %. Beräkning 715 kronor/timme x 0,0096 = 710 kronor/timme. Bygg-och miljönämnden beslutade 2014-10-20 59 att föreslå kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med ny timtaxa enligt förändring i konsumentprisindex för år 2015 till 710 kronor/timme. Beslutsunderlag BMN 2014-10-20 59 Timtaxa för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet 2015 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att anta förslaget med ny timtaxa enligt förändring i konsumentprisindex för år 2015 till 710 kronor/timme.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 153 (31) 143 Dnr KS 2014:361 Höjning av taxor för Elnät för 2015 Sammanfattning av ärendet Emmaboda Elnät AB har 2014-11-10 inkommit med skrivelse med förslag på höjning av nätavgiften från 2015-01-01 Enligt Emmaboda Elnät AB bolagsordning skall kommunstyrelsen beredas tillfälle att yttra sig innan avgifter som berör enskilda hushåll ändras. Emmaboda Elnäts styrelse beslutade 2014-10-30 att godkänna förslaget av taxehöjningar om 4,2 % avseende både fasta och rörliga avgifter för konsumenter och näringsidkare. Beslutsunderlag Skrivels Emmaboda Elnät AB med förslag på nätavgift från 2015-01-01 inkl. styrelseprotokoll 2014-10-30 och bilagor 1-4. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunledningskontoret att meddela Emmaboda Elnät AB att Emmaboda kommunstyrelse inte har något att erinra kring bolagets beslut om höjning av nätavgiften med 4,2 % från 2015-01-01.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 154 (31) 144 Dnr KS 2014:362 Höjning av taxor för VA och Renhållning från 2015-01-01 Sammanfattning av ärendet Emmaboda Energi och Miljö AB har 2014-11-10 inkommit med skrivelse med förslag på höjning av taxor för VA och Renhållning från 2015-01-01. Emmaboda Energi och Miljös styrelse beslutade 2014-10-30 att höja Vatten och Avloppstaxan med 2,5 % på fasta och rörliga avgifter från 2015-01-01 för samtliga abonnenter, bilaga 4 att godkänna förslaget till Renhållningstaxa från 2015-01-01, bilaga 5. Emmaboda Energi och Miljös styrelses synpunkter Emmaboda kommuns ledningsnät underhålls och förnyas löpande och kostnader för drift av ledningsnät och för anslutning av nya kunder ska bäras av VAkollektivet utan subventioner. Styrelsen för Emmaboda Energi och Miljö AB föreslår en höjning av såväl den fasta avgiften för vatten och avlopp som den rörliga avgiften för vatten med 2,5 %. Styrelsen för Emmaboda Energi och Miljö AB föreslår vidare att ett företagskort inför för företag som vill lämna mindre mängder avfall på kommunens återvinningscentral (Möjligheternas Hus AB). Anledningen till detta är att det har blivit ett problem att fler företag lämnar mer och mer avfall. Därför föreslås att ett företagskort utfärdas mot en kostnad av 1 500 SEK/år exklusive moms. Detta ska täcka extrakostnader för hantering av avfall som uppstår i företagens verksamhet och som inte är kopplat till normalt grovavfall från fastighet. Om företgatet har en fastighet med avfallsabonnemang betalar man i detta abonnemang en grovavfallsavgift som avser fastighetens grovsopor. Denna avgift är densamma som hushållen betalar. Avgiften för företagskortet ska täcka kostnaderna för den större mängd avfall som måste tas omhand när företagens verksamhet regelbundet genererar avfall och tillkommer alltså utöver den eventuella grovavfallsavgift som hör till den egna fastigheten. Mängderna avfall som får lämnas regleras i de villkor som gäller för företagskortet. Företag som betalar en grovavfallsavgift för den egna fastigheten och inte genererar avfall i sin verksamhet utöver vad som är normalt för en fastighet behöver inte lösa företagskort. Matavfallsinsamlingen i tätort fungerar väl. Varje månad samlas ca.25 ton matavfall in vilket motsvarar ca.22 % av det totalt insamlade kärlavfallet. För att ytterligare öka utsortering av matavfall och ge ett incitament till att vilja sortera föreslår styrelsen att viktavgiften för matavfall sänks med 4 % samtidigt som avgifterna för osorterat avfall justeras uppåt. Emmaboda Energi och Miljö AB:s förslag till beslut att höra de fasta och rörliga VA-taxorna med 2,5 %. att justera taxorna för renhållning enligt bifogad renhållningstaxa. Beslutsunderlag
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 155 (31) Skrivels Emmaboda Elnät AB med förslag på taxor för VA och Renhållning från 2015-01-01 inkl. styrelseprotokoll 2014-10-30 och bilagor 1-7. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att höja de fasta och rörliga VA-taxorna med 2,5 % att justera taxorna för renhållning enligt bifogad renhållningstaxa.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 156 (31) 145 Dnr KS 2014:385 Överenskommelse om asylplatser för mottagande av ensamkommande barn och överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd (PUT) Sammanfattning av ärendet Kommunen tecknade 2013-12-03 146 ny överenskommelse med Migrationsverket och Länsstyrelsen rörande mottagande av ensamkommande barn. Denna överenskommelse upphör att gälla 2014-12-31. Ärendets beredning Kommunstyrelsens planeringsutskott träffade 2014-11-18 representanter från Bildnings- och socialförvaltningen för en diskussion kring ny överenskommelse för ensamkommande bara, personer med uppehållstillstånd och kvotfördelningen. Länsstyrelsens representanter Malin Almqvist och Beatrice Solhjort kommer närvara vid Kommunstyrelsens sammanträde den 2 december. Länsstyrelsen inkom 2014-11-21 med förslag till Överenskommelse om asylplatser - Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn och Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd - Överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, med uppehållstillstånd. Beslutsunderlag Länsstyrelsens förslag till Överenskommelse om asylplatser inkommen 2014-11-21. Länsstyrelsens förslag till Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd inkommen 2014-11-21. Tjänsteskrivelser från socialchefen inkommen 2014-11-21. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att teckna överenskommelse om 10 asylplatser för ensamkommande barn enligt Länsstyrelsens förslag om Överenskommelse om asylplatser inkommen 2014-11- 21 att teckna överenskommelse om 8 platser enligt Länsstyrelsens förslag om Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd inkommen 2014-11- 21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 157 (31) 146 Dnr KS/2014:348 Medlemsförfrågan 2015 från KUMULUS Sammanfattning av ärendet Kumulus har inkommit 2014-10-31 med en medlemsförfrågan till Emmaboda kommun för 2015. Kumulus är en ideell förening som arbetar med internationella och nationella möjligheter för unga och att ge stöd och råd till unga, kommunala verksamheter och ideella föreningar i Kalmar län när det gäller ungdomsfrågor. Föreningen bildades 2004 och arbetade då framförallt med Europeisk volontärstjänst. Sedan 2008 har Kumulus funnits inom Regionförbundet i Kalmar läns verksamheter. Under den tiden har Kumulus arbetat för att skapa en verksamhet som är efterfrågad, som är professionell och som erbjuder det som ungdomar, kommuner och föreningar vill ha. Föreningen är en naturlig fortsättning på det tidigare uppdraget som en av sex nationella stödjepunkter i ungdomspolitiken under 2003-2006 (på uppdrag av Ungdomsstyrelsen, Regionförbundet i Kalmar län och Kalmar kommun). Syftet var då att utveckla och skapa nya möjligheter för unga i Kalmar län att få internationella erfarenheter. Alla länets kommuner erbjuds att bli medlemmar i Kumulus för att på så sätt få tillgång till Kumulus samordning av volontärer, stöd, rådgivning och verksamhet som riktar sig till unga och de som arbetar med unga (fritidsledare, föreningsledare, skolpersonal osv.) Medlemskapet innebär att Emmaboda kommun kan: Skicka volontärer, i dagsläget har en skickats. Fortsätta ta emot volontärer per år till Möjligheternas Hus och fritidsgården, i dagsläget har Emmaboda en volontär. Emmaboda kan vara delaktiga i Kumulus storsatsning på demokratiportalen Full Koll. Ta del av ACTION- medel, hittills har Emmaboda utnyttjat 5 000 kr. Ta del av kultur- och integrationsprojekt som Kumulus kommer ansöka om. Ta fram nya projektidéer utifrån resultaten av LUPP 2012 och kommande LUPP 2015. Emmaboda kommun har fram till 2014 varit medlem i Kumulus och har tagit emot ungdomar i volontärstjänster från bl.a. Polen, Ungern och Italien, Frankrike. Medlemsavgiften för Emmaboda 2014 var på 35 133 kronor. Summan är baserad på siffror från SCB om befolkning 2013. Beslutsunderlag Information om medlemskap i Kumulus Information om verksamhet och budget från Kumulus inför 2015
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 158 (31) Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Emmaboda kommun även 2015 är medlem i Kumulus till en kostnad om 35 133 kronor.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 159 (31) 147 Dnr KS/2014:374 Begäran om ökad ram för Överförmyndarnämnden Sammanfattning av ärendet Överförmyndarnämnden har 2014-09-09 inkommit med skrivelse om ökad belastning och med det ett behov av att få sin budget ram utökad för att klara sina kostander. Emmaboda har gemensam Överförmyndarnämnd med Nybro- Torsås- och Uppvidinge kommuner och Nybro är värdkommun. Överförmyndarnämnden utreder själva huruvida myndigheten kan effektiveisera administrationen kring gode mäns redovisning och arvodesbeslut. Bl.a. utreds huruvida det går att införa en generell arvodering exempelvis med tids- och beloppstak. Nämnden har under hösten 2014 t.o.m. mars månad 2015 förstärkt myndigheten med allmän administrativ kompetens i en omfattning av 20 timmar per vecka. Under våren 2015 har nämnden för avsikt att genomföra en rekrytering av ytterligare en handläggare på heltid. Konsekvensbeskrivning Budget för 2015 innebär en ökning för Emmaboda kommuns del med 132 000 kronor till 967 000 kronor. Invånarantalet utgår från 1 november och fördelning sker procentuellt. Därför kan/ kommer siffrorna att justeras i början av december. Beslutsunderlag Skrivelse Överförmyndarnämnden daterad 2014-09-09 E-postmeddelande från Överförmyndarnämndens handläggare daterat 2014-09-22 Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att hanteringen av Överförmyndarnämndens begäran om ökat anslag hanteras i den ordinarie budgetprocessen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 160 (31) 148 Dnr KS/2014:400 Personuppgiftsombud för Kommunstyrelsen Kommunen är personuppgiftsansvarig enligt Personuppgiftslagen (PUL) Personuppgiftsansvarig utser Personuppgiftsombud Personuppgiftsombudet skall bl.a. ha till uppgift att självständigt se till att den personuppgiftsansvarige behandlar personuppgifter på ett lagligt och korrekt sätt och i enlighet med god sed samt påpeka eventuella brister för personuppgiftsansvarig. När kommunstyrelsen utser eller entledigar ett personuppgiftsombud skall detta anmälas till Datainspektionen. Idag är Anna Adolfsson, registrator, kommunens personuppgiftsombud. Anna Adolfsson är fram till 2015-06-26 tjänstledig från sin tjänst som registrator. Under denna tid arbetar Nils Malmberg som kommunregistrator och föreslås utses till personuppgiftsombud tiden 2014-12-04 2015-06-30. Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Nils Malmberg till personuppgiftsombud under tiden 2014-12-04 -- 2015-06-30 och under samma tid entlediga Anna Adolfsson som personuppgiftsombud och anmäla beslutet till Datainspektionen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 161 (31) 149 Dnr KS/2014:351 Remissvar Angående översyn av det utvidgade strandskyddet för Emmaboda kommun Bakgrund Länsstyrelsen har genomfört en översyn av det utvidgade strandskyddet i Emmaboda kommun till följd av den nya strandskyddslagstiftningen som trädde i kraft 1 juli 2007. Enligt 7 kap 14 i miljöbalken får länsstyrelsen i det enskilda fallet utvidga det generella strandskyddet om 100 meter upp till 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Syftena är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandsområden, samt bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Ärendets beredning Ärendet har inkommit via e-post till kommunens brevlåda 2014-11-10. Länsstyrelsen har beslutat om kungörelsedelgivning enligt 47 delgivningslagen (2013:1932). Det innebär att remissen på förslaget till utvidgat strandskydd för Emmaboda kommun sker med fastighetsägare och innehavare av särskild rätt till marken genom meddelande om detta, och om förslagets innehåll i post-och inrikes tidningar, Barometern, Östra Småland och Kalmar Läns Tidning. Skriftliga synpunkter på förslaget ska ha inkommit till Länsstyrelsen senast den 12 december 2014 Kommunens roll Länsstyrelsens förslag om utökat strandskydd gäller för Emmaboda kommun endast sjön Törn. Vid Törn föreslår Länsstyrelsen ett differentierat strandskydd som enligt karta kan uppmätas till mellan 100 och 200 meter. Alla övriga sjöar bibehåller strandskyddet på 100 m. Emmaboda kommun har under många år varit drabbat av befolkningsminskning. För att öka attraktiviteten har kommunen arbetat med LIS i översiktsplan, just för att finna möjligheter till attraktiva strandnära boenden. Ett av kommunen beslutade LIS område finns vid sjön Törn, i anslutning till Vissefjärda. Törn är Emmaboda kommuns största sjö, och har sedan länge ett stort antal stugor, små bad och båtiläggningsplatser etc. Sjön Törn fungerar också som ett dricksvattenmagasin till Karlskrona. Törn ingår i ett förslag från år 2010 till vattenskyddsområde för hela Lyckebyån Konsekvensbeskrivning Konsekvensen blir i första hand för de markägare som får strandskyddet utökat från 100 till 200 meter, att strandskyddslagstiftningen kommer att gälla för hela den ytan med begränsningar på markanvändning som följd. Ett utökat strandskydd medför sannolikt svårigheter för kommunen att förverkliga LIS området vid Vissefjärda. När vattenskyddskyddsområdet för Lyckebyån inklusive sjön Törn beslutas, kommer dessutom dessa föreskrifter att innebära ökat hänsynstagande och
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 162 (31) försiktighet med hänsyn till påverkan i vattnet för alla markägare och verksamheter i och vid vattnet. Sammantaget innebär remissförslaget stora inskränkningar på nyttjanderätt till eget markinnehav, vilket inte kan vara rimligt i vart fall utan ekonomiska ersättningar från de myndigheter som beslutar härom till berörda markägare. Kommunen bedömer att lagstiftarens syften med allemansrättslig tillgång till strandområden, och goda livsvillkor för djur- och växtliv, i detta fall uppnås med det generella strandskyddet på 100m. Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen har genomfört en översyn av strandskyddet till följd av ny strandskyddslagstiftning från 2007. Länsstyrelsen föreslår en utökning av strandskyddet till mellan 100 till 200 meter vid sjön Törn enligt karta. Remissen sker med stöd av delgivningslagen, och länsstyrelsens möjlighet att utöka strandskyddet enligt lagens övergångsbestämmelser gäller till 31 december 2014. Detta innebär att beslut om område med utvidgat strandskydd kommer att behöva fattas annars faller strandskyddet tillbaka på 100 m för samtliga land- och vattenområden. Beslutsunderlag Länsstyrelsens remiss angående översyn av det utvidgade strandskyddet för Emmaboda kommun. Dnr 511-7515-14. Tjänsteskrivelse avdelningschef Bygg- och miljöenheten. _ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att avstyrka länsstyrelsens förslag om utökning av strandskyddet vid sjön Törn att föreslå länsstyrelsen att strandskydd på 100 meter ska fortsätta att gälla.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 163 (31) 150 Dnr KS/2013:311 Nybyggnation särskilt boende Sammanfattning av ärendet Enligt KF beslut 2014-06-16 60 har Emmaboda Bostadsbolag AB, EBA, påbörjat en förprojektering för uppförande av nya lägenheter avsedda för särskilt boende vid Bjurbäcksgatan 46. EBA har tillsammans med socialförvaltningen tagit fram två alternativ på placering av den nya byggnaden för samråd med KS, enligt KF beslut 2014-06- 16. Förslagen har samråtts med kommunens KPR-organisationer den 2014-10- 16, se bilaga 5. För att möjliggöra ett fortsatt arbete med en snabb projektering, upphandling och byggnation krävs ett igångsättningsbeslut från KS, senast, som omfattar ekonomiska riktlinjer, placering av byggnad och möjligheterna att bygga en vinterträdgård i anslutning till Lokets gemensamhetslokaler. Konsekvensbeskrivning Tas inget beslut vid KS den försenas byggstarten och färdigställandetiden. Övriga ekonomiska konsekvenser av de olika alternativen beskrivs i bilaga 4. Beslutsunderlag Bilaga 1 Förkortad powerpointpresentation Bilaga 2 Ritning alternativ 1 (inkl. vinterträdgård) Bilaga 3 Ritning alternativ 3 (inkl. vinterträdgård) Bilaga 4 Ekonomi Bilaga 5 Protokoll samrådsmöte KPR Bilaga 6 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att uppdra till EBA att upphandla särskilt boende enligt alternativ 3 som tidigare presenterats att att uppdra till EBA att i upphandlingen lägga vinterträdgården som en option att efter avslutad upphandling skall kostnaderna för särskilt boende och vinterträdgård godkännas av Komunfullmäktige innan kontraktskrivning och vidare byggnation att det ska tas hänsyn till miljövänligt byggnads- och isoleringsmaterial samt undersöka förutsättning för solceller vid nybyggnationen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 164 (31) 151 Dnr KS/2014:299 Yttrande - Digital Agenda för Kalmar län Sammanfattning av ärendet Den 19 mars 2012 gjordes en avsiktsförklaring för att ta fram en regional digital agenda. Denna signerades av Landstingsstyrelsens ordförande, Landshövdingen och Regionförbundets ordförande. Anledningen att ta fram den digitala agendan är bl.a. att den digitala ekonomin kommer växa 7 ggr snabbare än resten av ekonomin under de närmsta åren, enligt Pierre Schellekens som tidigare var EU-kommissionens chef i Sverige. Andra effekter med den digitala agendan är att alla sektorer gynnas av en snabbare övergång till digital ekonomi/utveckling, att IT och digitaliseringen spelar stor roll när det gäller att klara den globala konkurrunsen samt att det inte längre spelar så stor roll var man sitter när nästa stora digitala världssuccé kommer fram. Den kan lika gärna vara producerad i Emmaboda som i England eller USA eller komma från något utvecklingsland där man satsar stort på digital utveckling. Några exempel på att verksamhetsutvecklingen med hjälp av IT kommer bli ett av de viktigaste verktygen för att möta kraven inom en mycket snar framtid kan t.ex. vara - E-hälsotjänster, som används för att äldre ska kunna bo kvar i hemmet även då man har långa avstånd till vård. - Kommunala e-tjänster som underlättar kontakter mellan kommuner och invånare. - Distansutbildningar som gör det möjligt att genomföra kvalificerade utbildningar men ändå bo kvar. - Företag kan minska sina kostnader för resor genom att använda sig av videomöten. Men för att kunna möta upp denna digitala utveckling gäller det också att medborgarna är med och är delaktiga. För att kunna ta fram den digitala agendan och få ett bra material att kunna arbeta efter så har 5 arbetsgrupper med olika inriktningar tagit fram ett 30-tal förslag och initiativ för det fortsatta arbetet. De har även föreslagit vem som kan tänkas ta över stafettpinnen och bära ansvaret för det fortsatta genomförandet. Konsekvensbeskrivning Att vara med i den digitala utvecklingen är ett måste om våra företag ska kunna konkurrera bättre, om våra medborgare ska få bra service, om vi ska kunna erbjuda högre utbildning och vård även om man bor på landet mm. Vilken nivå vi ska lägga oss på och hur mycket pengar som ska satsas får kommunen titta på från tillfälle till tillfälle. Gemensamt arbete med övriga i länet
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 165 (31) gör att vi sprider kostnaden på fler och därmed själva får lägre kostnad och ändå har möjligheten att få ut så mycket mer av våra satsade pengar än om vi gör allt själva och är en fördel. Varje kommun måste däremot ha friheten att själva välja vilka delar den vill ansluta sig till. Konsekvensbeskrivning Efter genomgång av underlaget kan konstateras att det i sin helhet innebär genomgripande förändringar vilka i vissa fall kan vara bra och skulle kunna vara ett bra steg i rätt riktning för Emmaboda kommun och Kalmar län. Eftersom detta innebär organisationsförändringar och därmed ekonomiska konsekvenser behöver detta utredas innan vidare beslut fattas. Beslutsunderlag Digital Agenda för Kalmar län - Handlingsplan för hur länet ska använda digitaliseringens möjligheter på bästa sätt. Remissversion V.1.04 Kommunstyrelsen beslutar att till Regionförbundet framföra att Emmaboda kommun i nuläget inte kan ställa sig bakom den föreslagna Digitala agendan för Kalmar län i sin helhet då den innebär stora organisationsförändringar och därmed ekonomiska konsekvenser vilka i remissen överhuvudtaget inte är utredda och måste så göras.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 166 (31) 152 Dnr KS/2014:10 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär: M.1.1 Cirkular 14_41 Bristande tillganglighet som en form av diskriminering M.1.2 Cirkular 14_41 Bilaga 1 M.2 Cirkular 14_42 Internrantan for 2015 revideras M.3 Cirkular 14043 SKL- Hyreshojning fr.o.m. 1 januari 2015 for lokaler med avtal M.4 Cirkular 14045 - SKL - Kommunala ansvarsataganden for egna hem och smahus i bostadsrattsform M.4.2 Cirkular 14045 Bilaga 1 - Kommunala ansvarsataganden for egna hem M.4.3 Cirkular 14045 Bilaga 2 - Kommunala ansvarsataganden for egna hem M.4.4 Cirkular 14045 Bilaga 3 - Kommunalt forlustansvar, KFA, for egna hem M.5 Slutrapport - Regeringens samordnare for kommunalt flyktingmottagande M.6 Beslut om regionala projektmedel for projektet _New Glass - Forum innovativa production workshops - Forstudie _ Kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 167 (31) 153 Ett stort tack för mandatperiod 2011-2014 Ordförande Ann-Marie Fagerström (S) framför ett stort tack till alla ledamöter i Kommunstyrelsen som på ett engagerat och positivt sätt deltagit i styrelsens beslut som både varit enkla och svåra, varit utvecklande och viktiga. Ett extra tack framförs till Stig-Over Andersson (S) som under många år varit aktiv som politiker i Emmaboda kommun och Mats Arbring (FP) avslutar som ordinarie ledamöter i Kommunstyrelsen.