Socialnämnden 2015-02-20 1 (15) Plats och tid Kommunhuset, KS-salen, kl. 09.00-12.00 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Ingvor Regnemer (S) Rolf Korsbäck (S) Lennart Ahlström (S) Lars Jonsson (S) Åsa Kfouri (MP) Charlotte Steiner (V) Hans Strandlund (M) Sari Svanström (C) Tommy Emterby (KD) Greger Lundell (SD) Övriga deltagande Ersättare: Birgitta Westman (S), Niklas Norling (S), Karin Enedahl (S), Charlotte Ristikartano (MP), Elisabeth Erngren (V), Barbara Hallström (FP) och David Lindberg (FP) samt, sekreterare Patrik Skanser, socialchef Lillemor Quist, områdeschef för LSS Marie Lindblom, äldreomsorgschef Monika Selin, IFO-chef Anna Sundin, HR-konsult Anna Svenberg och controller Ann-Sofie Eriksson. Närvarorätt Utses att justera att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Rolf Korsbäck (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 25 februari 2015 klockan 7.30. Underskrifter Paragrafer 12-23 Sekreterare Ordförande Justerande Patrik Skanser Mariette Sjölund (S) Rolf Korsbäck (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 12-23 2015-02-20 Anslaget uppsättes 2015-02-25 Anslaget nedtages 2015-03-19 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Patrik Skanser
Socialnämnden 2015-02-20 2 (15) SN 12 Ansökan hos tingsrätten om överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8 föräldrabalken (FB) Ärendet redovisas inte p g a föreskrifter i personuppgiftslagen eller offentlighetsoch sekretesslagen.
Socialnämnden 2015-02-20 3 (15) SN 13 Årsredovisning för socialnämnden 2014 inklusive redovisning av internkontroll 2014 samt mål och nyckeltalstabell 2014 Dnr 43/15 Förvaltningen har sammanställt socialnämndens årsredovisning för år 2014. Av sammanfattningen framgår bland annat att alla har arbetat med verksamhetsutveckling, måluppfyllelse och att hålla budgetramen. Det senare har dock inte lyckats. Under året har de externa placeringarna kostat stora summor, både vad gäller vuxna, barn och unga. Förvaltningen påverkas mycket av det rådande arbetsmarknadsläget, då tider med hög arbetslöshet påverkar både kostnader för nyanlända som har svårigheter att komma in på arbetsmarknaden och även vuxenutbildningen, vilkas tjänster efterfrågas i större utsträckning, när arbetsmarknaden är svag. Det mesta har kunnat ses i prognoser under året, dock har kostnaderna för försörjningsstöd och vuxenutbildning ökat markant under senare delen av året. Förvaltningen har planer för att hantera dessa underskott inför 2015 och framåt. När det gäller externa placeringar måste alltid en hemmaplanslösning prövas nogsamt innan placering sker. En upphandling av behandlingshem har gjorts under 2013, vilket kommer att medföra lägre kostnader för placeringar i framtiden. För att hantera försörjningsstödet på ett kostnadseffektivt sätt har vi anställt en samordnare som ser helheten för försörjningsstödstagaren och stöttar handläggarna. Vi har också under året startat upp Jobbcentrum som ska arbeta med att få människor ut i arbete och egen försörjning. Mycket tid har lagts ner i förvaltningen under hösten 2014 med att planera för ett nytt äldreboende. Detaljplan har tagits fram och även förslag på gestaltning av boendet finns idag. Många aktiviteter har genomförts i våra olika verksamheter för att uppnå uppsatta mål. Många av målen har redan nåtts och det pågår aktiviteter för att nå alla. Målen är väl förankrade i verksamheterna och vi har en stor tilltro till att samtliga ska vara uppfyllda inom mandatperioden. I årsredovisningen finns hela redovisningen med. Andelen uppfyllda mål har ökat med 33% mellan åren 2012 och 2014. Antalet anställda är 515 st. Sysselsättningsgraden i förvaltningen ökar ständigt, detta på grund av att medarbetarna kan välja önskad sysselsättningsgrad. Sjukfrånvaron för år 2014 är 6,22% att jämföra med 6,10% år 2013. Under de senaste två åren har vi sett en tendens till ökning av sjukfrånvaron, vilket gjort att vi under 2014 har gjort en djupare analys om vad som ligger bakom detta. Under året har förvaltningen arbetat med att införa E-hälsa, det vill säga Nationell Patientöversikt, HSA-katalog, SITHS-kort m.m. för att på sikt kunna se journaler m.m. tillsammans med andra vårdgivare ex. Landstinget. Under 2014 har en tjänst inrättats som omfattar samordning mellan olika datasystem, stöttning i
Socialnämnden 2015-02-20 4 (15) Forts SN 13 införandet av E-hälsa och hantering av dessa. Socialnämndens kostnader är 410 mkr, med en nettokostnad av 323 mkr. I budgeten ingår 1,7 mkr ur planeringsreserv varav 0,8 mkr är extra lönesatsning för vissa personalgrupper samt 1 mkr är finansiering av Jobbcenter. Socialnämnden redovisar ett underskott på -8,6 mkr, vilket kan jämföras med 2013 års bokslut som gav ett underskott med -15,9 mkr. Område Äldreomsorg redovisar ett överskott på +0,9 mkr till följd av kortare vakanser samt avslutat ärende inom hemtjänst. Område LSS redovisar ett överskott om +2,7 mkr till följd av dels en avslutad extern placering samt vakanshållning av engångskaraktär. Område Individ- och familjeomsorg redovisar ett underskott på -14,4 mkr. Underskottet beror till största del på högre vårdkostnader för barnoch vuxenvård än budgeterad, ökade kostnader för vuxenutbildningen. Även försörjningsstöd redovisar ett underskott t f a ökat antal hushåll vars etableringsersättning upphört. Underskottet balanseras delvis med högre intäkter för ensamkommande barn. Förvaltningsövergripande verksamhet redovisar ett överskott om 2,2 mkr främst beroende på bokfört värde för dels buffert för kompensation till vård- och omsorgspersonal samt återförande av skuldbokning för vite inom LSS. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 13. att godkänna socialnämndens årsredovisning för 2014, inklusive redovisning av resultat av internkontroll 2014 samt mål och nyckeltalstabell 2014, och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-02-20 5 (15) SN 14 Revisionsrapport Mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar för yttrande Dnr 161/14 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av PwC, utarbetat rapporten Mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 25 augusti 2014. Rapporten har översänts tillsammans med följebrev till socialnämnden för yttrande. Av följebrevet framgår att revisorerna har granskat socialnämndens arbete med mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Revisorernas sammanfattande bedömning är socialnämnden inte fullt ut säkerställer att mottagandet av ensamkommande barn är ändamålsenligt. Vidare framgår av revisorernas skrivelse att det är anmärkningsvärt att barn och ungdomar mottagna i december fortfarande saknar vårdplaner i mitten av juni, vilket är socialnämndens ansvar. De brister som framför allt noteras är avsaknaden av ändamålsenliga rutiner för planering och uppföljning av enskilda ärenden mellan individ- och familjeomsorgen och Baggium Vård och Behandling AB. Vidare saknas specifika nämndsmål för verksamhetsområdet, vilket försvårar uppföljning av densamma. Nämnden rekommenderas att utveckla och tydliggöra en struktur för uppföljning av de insatser som riktar sig till barn och ungdomar samt även löpande följa upp den externa verksamheten. IFO-chefen har i skrivelse den 29 januari 2015 sammanställt ett förslag till yttrande över revisionsrapporten vari man bemöter revisorernas synpunkter. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 14. att som sitt yttrande över revisionsrapporten Mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar överlämna socialförvaltningens skrivelse daterad den 29 januari 2015. Exp: Kommunstyrelsen Revisorerna Områdeschef IFO
Socialnämnden 2015-02-20 6 (15) SN 15 Ansökan om bidrag från Kriscentrum för Män i Västmanland för verksamhetsår 2015 Dnr 2/15 Kriscentrum för Män i Västmanland, KMV, har den 2 januari 2015 inkommit med skrivelse med en ansökan om bidrag för verksamhetsåret 2015. KMV:s preliminära beräkning om fördelning av anslag baseras på en budget om 1 500 tkr och ett invånarantal i Västmanland på cirka 255 000. För Hallstahammars kommun innebär förslaget ett stöd om 62 000 kronor. Socialförvaltningen föreslår i skrivelse den 26 januari 2015 att socialnämnden beviljar KMV:s ansökan om 62 000 kronor för att män och kvinnor boende i Hallstahammars kommun ska kunna få stöd av KMV. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 38. att under förutsättning av Landstinget Västmanlands och övriga kommuners gynnande beslut bevilja Kriscentrum för Män i Västmanland ett bidrag om 62 000 kronor för verksamhetsåret 2015. Exp till: Kriscentrum för män i Västmanland Områdeschef IFO Ekonom Natasha Arborelius
Socialnämnden 2015-02-20 7 (15) SN 16 Förvaltningsplan med budget för Hjälpmedelscentrum 2015 - för godkännande Dnr 10/15 Gemensamma nämnden för hjälpmedelsfrågor och andra samverkansfrågor har den 12 december 2014 48 beslutat att rekommendera huvudmännen att godkänna förvaltningsplan med budget för Hjälpmedelscentrum 2015. Socialchefen anför i skrivelse den 12 januari 2015: Förvaltningsplanen beskriver Hjälpmedelscentrums mål, uppdrag och budget samt åtgärder som ska genomföras för att nå måluppfyllelse. Plan utgår från Landstingsplan samt de uppdrag och den vision för Hjälpmedelscentrum som ges av den Gemensamma nämnden för hjälpmedelsverksamhet och andra samverkansfrågor med kommunerna i Västmanlands län. (Från 2015 styrs Hjälpmedelscentrums verksamheter av gemensam Hjälpmedelsnämnd.) Hjälpmedelscentrum har inför budgetarbetet 2015 fört dialog med huvudmän och större kunder om förväntad konsumtion 2015 och med deras bedömning som underlag beräknat intäkter samt inköpskostnader. Målsättningen är att inte höja varken hyres- eller försäljningspriserna. Därför ska åtgärder vidtas för att inte leverantörernas prishöjningar om ca 0,5 % ska belasta kunderna. Prisnivån för Hjälpmedelscentrums kunder beräknas således även år 2015 vara lägre än 2012 års prisnivå. Avslutningsvis föreslås att socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningsplanen med budget för Hjälpmedelscentrum 2015. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 39. att godkänna förvaltningsplanen med budget för Hjälpmedelscentrum 2015. Exp till: Landstinget Västmanland, Gemensamma nämnden, 721 89 Västerås
Socialnämnden 2015-02-20 8 (15) SN 17 Internkontrollplan för socialnämnden 2015 Dnr 41/15 Kommunfullmäktige beslutade den 30 november 2009 141 bl a att anta Hallstahammars kommuns reglemente för intern kontroll och uppmana nämnderna att fr o m 2010 årligen upprätta internkontrollplan. Syfte med reglementet för intern kontroll är att säkerställa att styrelser och nämnder upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll d v s de ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande mål uppnås: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig, finansiell rapportering och information om verksamheterna Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m m. Förvaltningschefen har upprättat förslag till internkontroll för socialnämnden 2015. I tjänsteskrivelse den 29 december 2014 anförs att Utöver de kommunövergripande internkontrollobjekt som alla nämnder ska arbeta med under 2015 har Socialnämnden egna nämndspecifika kontrollområden som ska granskas under 2015. Alla granskningsområden har en risk- och väsentlighetspoäng som visar på sannolikheten och risken kring ett specifikt tillsynsområde. Kommunövergripande internkontrollobjekt 2015 Inrapportering i PS Självservice Avtalstrohet Ersättningar från Migrationsverket Avslut efter avslutade anställning Nämndspecifika kontrollobjekt Socialnämnden 2015 Genomförandeplaner Registerkontroll Försörjningsstöd Delegering från ssk till baspersonalen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 40. att anta internkontrollplan för socialnämnden 2015 i enlighet med en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Socialchef Lillemor Quist Områdescheferna
Socialnämnden 2015-02-20 9 (15) SN 18 Granskning om förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Östra Nibble 5 - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 126/14 Kommunstyrelsen har skickat förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Östra Nibble 5 till socialnämnden för granskning. Socialnämnden har i beslut den 23 oktober 2014 126 yttrat sig över detaljplanen då den var utsänd för samråd. Detaljplanen har efter samrådet reviderats utifrån samrådskretsens synpunkter och socialnämnden förväntas nu granska förslaget inför slutgiltigt beslut. Planen är nu ute på granskning under 26 januari 2 mars 2015. Detaljplanens syfte är även att pröva markens lämplighet för ett nytt särskilt boende för äldre, bostads mark och parkmark. Planområdet för Östra Nibble består idag dels av en outnyttjad gräsyta, flerfamiljshus som har rivits och en större park. Av detaljplanens samrådsredogörelse framgår att socialnämnens synpunkter i samrådsskedet har noterats. Socialchefen anför i skrivelse den 27 januari 2015 bland annat att: Socialnämnden är mycket positiva till att det byggs ett nytt äldreboende i kommunen. Den demografiska utvecklingen in kommunen visar att det finns ett stort behov av nya äldreboendeplatser i kommunen de närmaste åren. Trots detta tillskott så visar behovet av äldreboendeplatser att det redan 2020 kommer att finnas ytterligare behov av platser. Fram till 2030 finns ett behov av 100 nya platser för att upprätthålla nuvarande ambitionsnivå gällande boendeplatser för äldre. Socialförvaltningen har inom ramen för projektet Åldras hos oss tagit fram ett underlag för vad de äldre vill att ett boende ska innehålla och hur gestaltningen ska se ut. Under denna process fångades synpunkter, idéer och tips upp från ett stort antal kommuninvånare och har nu lett till ett förslag om hur ett boende för äldre skulle kunna se ut. I förslaget till gestaltning finns t.ex. idén om en vinterträdgård, en välutbyggd rehabilitering, en bemannad reception, en välkomnande restaurang med eldstad, en träfasad väl beskrivet och inarbetat i gestaltningen. Den miljö som beskrivs i detaljplanen uppfyller väl de krav man kan ställa på en byggnad för att kunna ge en högkvalitativ vård och omsorg om de äldre. Förslaget som det nu beskrivs motsvarar därmed väl det som framkommit i den dialog som förts under ett antal år med kommunens pensionärsorganisationer, kommunens personal, kommunens förtroendevalda och tjänstemän. Det är dessa sammanhang också viktigt att tänka på att en byggnad av denna storlek tydligt påverkar omgivningen. Därför är det glädjande att se att ett särskilt gestaltningsprogram tagits fram för detaljplaneområdet, vilket inte alltid är
Socialnämnden 2015-02-20 10 (15) Forts SN 18 brukligt i kommuner. Socialnämnden har inget att invända mor denna detaljplan. Tvärtom tycker Socialnämnden att den på ett utmärkt sätt svarar mot krav och önskemål som kan och bör ställas för att kunna erbjuda en boendemiljö av god kvalitet för kommunens äldre. Placeringen av den föreslagna lekplatsen bakom äldreboendet bör dock diskuteras ytterligare och alternativ placering bör undersökas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 41. att som sitt yttrande till kommunstyrelsen över granskning om förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Östra Nibble 5 överlämna förvaltningens skrivelse den 27 januari 2015. Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-02-20 11 (15) SN 19 Aktualitetsförklaring av Västerås kommunomfattande översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 med tillhörande fördjupningar - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 42/15 Västerås kommun har för avsikt att aktualitetsförklara sin kommunomfattande översiktsplan med tillhörande fördjupningar. Som underlag har kommunen begärt en sammanfattanderedogörelse av Länsstyrelsen enligt 4 kap 14 plan- och bygglagen. Länsstyrelsen ska samordna och redovisa mellankommunala synpunkter, ta ställning till översiktsplanens aktualitet och tillhandahålla planeringsunderlag. Länsstyrelsen har översänt översiktsplan för Västerås stad med tillhörande fördjupningar till bland annat Hallstahammars kommun för yttrande. Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till bland annat socialnämnden för yttrande senast den 4 mars 2015. Socialförvaltningen har den 3 februari 2015 upprättat ett förslag till yttrande där man bland annat anför att socialförvaltningen har tagit del av Västerås stads översiktsplan och att man inte har något att tillföra och inte heller erinra mot förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 10 februari 2015 42. att som sitt yttrande till kommunstyrelsen över aktualitetsförklaring av Västerås kommunomfattande översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 med tillhörande fördjupningar meddela att man inte har något att tillföra eller erinra mot förslaget. Exp till: Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2015-02-20 12 (15) SN 20 Fyllnadsval till socialnämndens arbetsutskott Dnr 6/15 Ulrika Nyman (M) anhåller i skrivelse inkommen till socialnämnden den 9 februari 2015 om att få bli entledigad från sitt uppdrag som ledamot i socialnämndens arbetsutskott. att entlediga Ulrika Nyman (M) från uppdraget som ledamot i socialnämndens arbetsutskott, samt att som ledamot i socialnämndens arbetsutskott efter Ulrika Nyman (M) t o m den 31 december 2018 utse Isabella Piva (M). Exp till: Isabella Piva Löneenheten Nämndkansliet
Socialnämnden 2015-02-20 13 (15) SN 21 Kvalitetsberättelse 2014 Dnr 56/15 Kvalitetsstrateg Anna Svenberg informerar om socialförvaltningens kvalitetsberättelse 2014. Kvalitetsberättelsen syftar till att ge en bild av kvaliteten i verksamheten, det arbete och de avvikelser och synpunkter som förekommit under 2014. Den ska ge en bild av vilket fokus förvaltningen haft i kvalitetsarbetet under 2014, hur det har gått och vilka insatser som planeras under 2015.
Socialnämnden 2015-02-20 14 (15) SN 22 Information av förvaltningschef Dnr 23/15 Förvaltningschefen informerar om arbetet kring det nya äldreboendet. Områdeschefen för LSS informerar om Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Socialnämnden 2015-02-20 15 (15) SN 23 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: Allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2015-02-20. Delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2015-02-20. Arbetsutskottets protokoll daterade 2015-01-20, 2015-02-10, 2015-02-11 samt 2015-02-16. Anmälningarna föranleder inget beslut.