Remissyttrande över Miljömålskommitténs betänkande Framtidens miljö allas vårt ansvar! (SOU 2000:52)



Relevanta dokument
Insatser inom området Agenda 21 och hållbar utveckling

MILJÖRAPPORT Vår beteckning: SJÖFARTSVERKET NORRKÖPING Tel: Fax:

Remissyttrande över slutbetänkande (SOU 2001:44) Jämställdhet transporter och IT från Rådet för jämställdhetsfrågor. Sammanfattning 1 (5)

SJOFARTS\/ERKET Sjofari och Sainlialle Handlaggare. di rekuelefon Ert datum Er beleekning Swckholm

C:\Documents and Settings\annjoh01\Lokala inställningar\temporary Internet Files\OLK11\Redovisning av regeringuppdrag - lag och förordningstext.

Remissvar angående Miljömål i nya perspektiv (SOU 2009:83).

Kommittédirektiv. Översyn av miljömålssystemet. Dir. 2008:95. Beslut vid regeringssammanträde den 17 juli 2008

Skriv ditt namn här

Uppdrag att genomföra en fördjupad analys av formellt skyddade marina områden och att ta fram en handlingsplan för marint områdeskydd

Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019

Sveriges miljömål.

Med miljömålen i fokus

Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet (Miljödepartementet) senast den 1 december 2014.

Långsiktigt hållbar markanvändning del 1 (SOU 2013:43)

PM 1 (5) FASTIGHETSKONTORET. Handläggare: Jan Lind Staben Telefon:

Koppling mellan nationella miljömål och regionala mål Tommy Persson Länsstyrelsen Skåne

Kristianstadsregionens Klimatallians 20 november 2012 Vad kan vi göra tillsammans?

Sveriges miljömål.

är EMAS-registrerad Hur arbetar ni systematiskt med att ständigt förbättra miljöledningssystemet? Miljöutredningen är från år 2000.

Yttrande: Sårbarhets- och säkerhetsutredningens betänkande Förordning om åtgärder för fredstida krishantering och höjd beredskap (SOU 2001:86).

En svensk flygskatt (SOU 2016:83)

Remissyttrande över inriktningsunderlag inför den långsiktiga infrastrukturplaneringen för perioden

Betänkandet SOU 2015:43 Vägar till ett effektivare miljöarbete

Det nya miljömålssystemet- Politik och genomförande. Eva Mikaelsson, Länsstyrelsen Västerbotten


Temagruppernas ansvarsområde

N2014/1779/TE, m.fl. Trafikverket Borlänge. m.fl. 6 bilagor


Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen

Bilaga 5. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan för vindkraft

MILJÖMÅLSARBETE SÖLVESBORGS KOMMUN

NATUR- OCH KULTURMILJÖN. Rapport från arbetsgrupp inom etappmål miljöuppdraget

Utredning rörande åtgärder för fossilbränslefri sjöfart

Levande hav, sjöar och vattendrag

Betänkande av Miljötillsynsutredningens betänkande SOU 2017:63 Miljötillsyn och sanktioner en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet

Betänkande SOU 2011:82 Ny lag om åtgärder mot förorening från fartyg

DET SVENSKA MILJÖMÅLSSYSTEMET Bedömningar och prognoser. Ann Wahlström Naturvårdsverket 13 nov 2014

Miljö- och energidepartementets remiss av delbetänkande från Miljömålsberedningen med förslag om en klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige

Haparandas miljömål. Antagna av kommunfullmäktige

Naturvårdsverket. Vid genomförandet av uppdraget ska även Miljömålsberedningen samt Sveriges Kommuner och Landsting höras. Regeringsbeslut 1 :5

Sekretess inom den civila sjöfarten

Vilka är transporternas viktigaste hållbarhetsutmaningar? Håkan Johansson Nationell samordnare klimatfrågor

Uppdrag att göra en genomgång av regelverk m.m. i syfte att minska den administrativa bördan för företag

Redovisning av uppdrag rörande tillgänglighet inom sjöfarten

1 (2) Härmed överlämnar Sjöfartsverket, i bifogad rapport, en redovisning av åtgärder som kan föranledas av riksdagens miljöpolitiska beslut.

Effektiva transporter och samhällsbyggande - En ny struktur för sjö, luft, väg och järnväg (SOU 2009:31

REDOVISNING AV FÖRSLAG TILL INDIKATORER FÖR UPPFÖLJNING AV DET TRANSPORTPOLITISKA DELMÅLET FÖR EN GOD MILJÖ

Håkan Johansson Nationell samordnare klimatfrågor (Tidigare huvudsekreterare i utredningen om fossilfri fordonstrafik)

Fördjupad utvärdering av miljömålen Naturvårdsverkets forskningsdag 19 mars Hans Wrådhe, Naturvårdsverket

Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49

Levande hav, sjöar och vattendrag till glädje och nytta för alla

Remiss av Trafikanalys rapport 2017:1 Ny målstyrning för transportpolitiken

Förordning (2004:675) om omgivningsbuller

Fördjupad utvärdering av miljömålen Forum för miljösmart konsumtion 26 april 2019 Hans Wrådhe, Naturvårdsverket

ÖVERGRIPANDE MÅL. Nationella miljömål. Miljökvalitetsnormer

Förslag till författningsändringar för en svensk ratificering av den europeiska landskapskonventionen

HaV:s underlag för Sveriges genomförande av Agenda 2030

Trafikverksutredningens betänkanden SOU 2009:24 och 2009:31 - Remissvar

Stat, region och kommun. Hur kan samspelet - STAT OCH KOMMUNDIALOGEN utvecklas?

Kommittédirektiv. Styrmedel för bättre vattenkvalitet. Dir. 2008:157. Beslut vid regeringssammanträde den 18 december 2008

Förslag till direktiv om havsplanering och integrerad kustförvaltning Remiss från Miljödepartementet

Vägledning för Regional uppföljning och bedömning av miljökvalitetsmålen. Tillståndet i miljön och tillräckliga åtgärder

Hållbar utveckling. Författare: Temagruppen Hållbar utveckling, genom Andreas Roos. Datum:

Svensk författningssamling

Klimatanpassat transportsystem. Lena Erixon

Överblick: FNs mål för hållbar utveckling Kartläggning mot VGRs verksamhetsområden Betydelse av FNs hållbarhetsmål för VGR Identifierade gap

Projekt miljömålsinriktad tillsyn år 2012/2013

Utvärdering av infrastrukturplanerna ur miljömålsperspektiv

Näringsdepartementet 1

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr 403.2

Yttrande om förslag till avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning i samband med miljöbedömning av länstransportplan för perioden


Miljööverdomstolen har anhållit om Naturvårdsverkets skriftliga yttrande i rubricerat mål.

Utredningen för fossilfri fordonstrafik

Remiss Miljömålsrådets fördjupade utvärdering av Sveriges miljömål 2008 Nu är det bråttom!

Koppling mellan de nationella miljökvalitetsmålen och Skellefteå Krafts miljömål

Skydd av sjöar och vattendrag och deras naturvärden

Tillsammans Vår roll, organisation och arbetssätt

Slutbetänkande En utvecklad havsmiljöförvaltning (SOU 2008:48)

Remiss. A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (8) Dnr/Beteckning TSF

SIKA:s roll i klimatarbetet

Koppling mellan de nationella miljökvalitetsmålen och Skellefteå Krafts miljömål

Remissmöte om inriktningen för transportinfrastrukturplaneringen. fokus på hållbara transporter. Lena Erixon, GD

Sammanfattning. Uppdraget och hur det genomförts

Förorenade sediment samverkan för kunskap och prioritering av åtgärder

God bebyggd miljö - miljömål.se

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM147. Förordning om koldioxidutsläpp från fartyg. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljödepartementet

Förslag till inriktning för Nationell maritim strategi vision och åtgärdsområden

Akvatiskt områdesskydd särskilt RU värdefulla sjöar och vattendrag

Etappmål efter år 2020 och sänkt bashastighet i tätort Maria Melkersson, Trafikanalys

Delbetänkande av Miljömålsberedningen - En klimatoch luftvårdsstrategi för Sverige (SOU 2016:47) Ert diarienummer M2016/01735/KI

VI SKAPAR SAMHÄLLSNYTTA I SKÅNE. Avfallsförebyggande och miljömålen Tommy Persson, miljöstrateg Länsstyrelsen Skåne

Yttrande över remiss Vägen till självkörande fordon introduktion från Näringsdepartementet (SOU 2018:16) (N2018/01630/MRT)

Miljöutbildning. Miljödiplomering i Laxå kommun

Om strategin för effektivare energianvändning och transporter EET

Regeringsuppdrag om skydd av värdefulla sjöar och vattendrag. Erik Törnblom

Åtgärder, hotell och restaurang inom Skånes miljömål och miljöhandlingsprogram

Svar på remiss av betänkande, Planering och beslut för hållbar utveckling - Miljöbalkens hushållningsbestämmelser(sou 2015:99)

Förslag till energiplan

Yttrande om forslag till avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning i samband med miljöbedömning av länstransportplan för perioden

Transkript:

1 (7) Handläggare direkttelefon Stab Närings- och Sjöfartspolitik Ert datum Er beteckning 2000-06-19 M2000/2362/Mk Miljödepartementet Björn Nilsson 103 33 Stockholm Remissyttrande över Miljömålskommitténs betänkande Framtidens miljö allas vårt ansvar! (SOU 2000:52) Sammanfattning Sjöfartsverket begränsar sitt yttrande till de delar som ligger inom myndighetens sektorsansvar och rör miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, Bara naturlig försurning och Hav i balans samt levande kust och skärgård. Verket ställer sig i huvudsak bakom de bedömningar och förslag som Miljömålskommittén lämnat i frågor som rör Sjöfartsverkets verksamhet. Bl.a. föreslår kommittén att Sjöfartsverket bör stärka incitamenten i det miljödifferentierade farledsavgiftssystemet enligt förslaget i Översyn av farledsavgifterna och att verket bör fortsätta sitt arbete för att påverka andra länder att införa liknande styrmedel. tillsammans med Kustbevakningen bör utveckla och bidra till ett effektivt åtgärdsprogram för att förhindra utsläpp av olja och kemikalier frå n fartyg, i samarbete med Naturvårdsverket ges i uppdrag att följa upp den kartläggning som är gjord för att minska bullerstörningar från motorbåtstrafiken. Bakgrund Den 28 maj 1998 beslutade regeringen att tillkalla en parlamentarisk beredning (Miljömålskommittén) med uppgift att göra en samlad översyn av vilka etappmål och andra åtgärder som behövs för att Sveriges nationella miljökvalitetsmål ska kunna uppnås inom en generation. Ett stort antal myndigheter, däribland Sjöfartsverket, har deltagit i framtagandet av Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post 601 78 NORRKÖPING Slottsgatan 82 011-19 10 00 011-10 19 49 politik@sjofartsverket.se

2 (7) underlag till Miljömå lskommitténs förslag. Miljömå lskommittén lämnar i betänkandet förslag på kompletterande preciseringar till miljökvalitetsmålen som talar om vilken miljökvalitet som ska vara uppnådd inom en generation, etappmål, oftast för år 2010, som visar vad som behöver uppnås i halvtid för att målen ska nås, å tgärdsstrategier och styrmedel som har syftet att må len ska nå s, uppföljningssystem som gör det möjligt att veta att vi är på rätt väg, fördelning av ansvaret mellan de centrala myndigheterna, länsstyrelserna och kommunerna. 4.9 Begränsad klimatpåverkan Klimatkommitténs förslag (Miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan) Miljömålskommittén redovisar Klimatkommitténs förslag till en samlad svensk strategi och åtgärdsprogram för att begränsa och reducera utsläppen de sex växthusgaser (CO 2, CH 4, N 2 O, HFC, PFC, SF 6 ) som täcks av Kyotoprotokollet så att de i huvudsak följer strukturen i övriga miljömålskapitel. Sjöfartsverket har tidigare i remissyttrande över Klimatkommitténs slutbetänkande Förslag till Svensk klimatstrategi (SOU 2000:23) ställt sig bakom kommitténs förslag och bedömningar vad gäller frågor som rör Sjöfartsverkets verksamhet. Klimatkommittén föreslår bl.a. att Sjöfartsverket ska ingå i ett Klimatråd tillsammans med de andra trafikverken, SIKA, Statens energimyndighet, Boverket, Sida, m.m. för att utgöra ett stöd för Naturvårdsverket avseende de frågor som rör genomförandet av klimatpolitiken. Klimatkommittén föreslår vidare att regeringens uppdrag till Sjöfartsverket ska vara att Sjöfartsverket tillsammans med andra trafikverk ska utarbeta en gemensam modell och databas som informerar om transportslagens och transportfordonens klimatpåverkan. Sjöfartsverket ska vara pådrivande i det internationella arbetet inom IMO för ökad energieffektivisering av den internationella sjöfarten och ökad användning av bränsleeffektivare motorer och farkoster. Sjöfartsverket betonar i det här sammanhanget vikten av att utveckla multimodala transportkoncept (väg/ järnväg/ sjöfart) där närsjöfarten är en

3 (7) viktig länk för att uppnå transporteffektivitet inom den europeiska gemenskapen och ser med intresse fram emot Godstransportdelegationens kommande förslag och bedömningar i denna frå ga. Sjöfartsverket har i remissyttrande över den särskilde utredaren Kjell Janssons slutbetänkande Handla för att uppnå klimatmål(sou 2000:45) påpekat vikten av att Sverige verkar för framtagandet av internationella lösningar för att minska fartygs utsläpp av klimatgaser av såväl miljö- som konkurrensneutralitetsskäl. Ekonomiska styrmedel för att främja energieffektiva lösningar för sjötransporter är att föredra framför t.ex. regionala bränsleskatter då dessa kan ge konkurrenssnedvridande effekter I detta sammanhang bör nämnas att FN:s sjöfartsorganisation (IMO) i samarbete med UNFCCC ska se över sjöfartens utsläpp av koldioxid. IMO:s miljökommitté ska undersöka vilka lämpliga åtgärder som kan vidtas för att begränsa eller minska sjöfartens koldioxidutsläpp. I en delrapport om sjöfartens utsläpp av växthusgaser, presenterad för miljökommittén i mars i år, framgår att det finns anledning att se över hur fartygs kväveoxidsutsläpp påverkar växthuseffekten. En slutrapport läggs fram vid nästa möte med miljökommittén (MEPC 45) i november i år. Vad gäller den internationella sjöfarten anser Sjöfartsverket att gemenskapen tillsammans med medlemsstaterna bör förhandla om en begränsning eller minskning av utsläppen av växthusgaserna med FN:s sjöfartsorganisation (IMO) på samma sätt som kommissionen föreslår en liknande överenskommelse mellan gemenskapen och den Internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) gällande det internationella flyget. 6.7.12 Differentierade farledsavgifter (Miljökvalitetsmålet Bara naturlig försurning) Miljömålskommittén föreslår att Sjöfartsverket ska stärka incitamenten i det miljödifferentierade farledsavgiftssystemet enligt förslaget i Översyn av farledsavgifterna och att verket bör fortsätta sitt arbete för att påverka andra länder att införa liknande styrmedel. Sjöfartsverket följer löpande upp farledsavgiftssystemet och har påbörjat arbetet med att se över nivån på incitamenten i miljödifferentieringen av farledsavgifterna. Sjöfartsverket överväger att öka incitamentet för transportköparen/ lastägaren att välja fartyg som har någon typ av kväveoxidreducerande teknik och använder lå gsvavligt bränsle.

4 (7) 14.6.1 Åtgärder för att nå etappmålen (Miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust och skärgårdar, etappmål 1, 6 och 7) Miljömålskommittén lämnar under miljökvalitetsmålet Hav i balans samt levande kust och skärgårdar förslag på sju etappmål. Etappmål 1 Senast 2010 har minst 35 procent av skyddsvärda marina miljöer och minst 70 procent av kust- och skärgårdsområden med höga natur- och kulturvärden ett långsiktigt skydd. Miljömålskommittén menar att en översyn av riksintresseområden enligt 3 kap. miljöbalken behöver göras och föreslår att Riksantikvarieämbetet i samarbete med bl.a. Sjöfartsverket gör en inventering av de värden som finns knutna till fiskelägen, fyrar, lotsplatser, varv m.m. som ska vara utförd senast år 2003. Sjöfartsverket arbetar för närvarande med en översyn av verkets riksintressen. Sjöfartsverket ansvarar för ett trettiotal byggnadsminnesförklarade fyrar med ett kulturhistoriskt och estetiskt värde som bör bevaras. Fyrarna på Sandhammaren och Fårö har erhållit utökade skyddsföreskrifter så att skyddet även omfattar övriga byggnader och miljön kring själva fyrplatsen. Sjöfartsverket har genomfört en inventering av fyrar i ett samprojekt med Riksantikvarieämbetet. Inventeringen ska utgöra underlagsmaterial vid framtagandet av en riksomfattande bevarandeplan för fyrar och fyrmiljöer. Sjöfartsverket vill i det här sammanhanget passa på att beskriva hur marina områden som ligger utanför ett lands territorialhav men i den ekonomiska zonen kan erhå lla ett lå ngsiktigt skydd mot miljöpå verkan frå n fartyg. För att ett land ska kunna kräva att fartyg av främmande flagg ska vidta å tgärder, utöver de å tgärder som redan finns i det internationella regelverket, i ett visst avgränsat område måste detta område vara klassat som ett särskilt känsligt marint område (Particularly Sensitive Sea Area - PSSA) av FN:s sjöfartsorganisation (IMO). Förfarandet är omständligt och IMO:s miljökommitté kräver klara bevis för att området är unikt och att man tydligt anger vilka värden man vill bevara samt vilka å tgärder fartyg som passerar området ska vidta. Idag är endast den kubanska skärgården Sabana- Camagüey och Stora Barriärrevet i Australien klassade som s.k. PSSAs.

5 (7) Etappmål 6 Buller och andra störningar från båttrafik är försumbara inom särskilt känsliga och utpekade skärgårds- och kustområden senast år 2010. Miljömålskommittén föreslår att Sjöfartsverket i samarbete med Naturvårdsverket ges i uppdrag att följa upp den kartläggning som är gjord för att minska bullerstörningar frå n motorbå tstrafiken. Sjöfartsverket har påbörjat ett närmare samarbete med representanter för fritidsbåtslivet för att minska fritidsbåtarnas miljöpåverkan. Verket har inget att invända mot att delta i en översyn av möjligheterna att skydda särskilt känsliga skärgå rds- och kustområ den frå n buller m.m. frå n motorbå tstrafik. Etappmål 7 Utsläpp av olja och kemikalier från fartyg upphör senast år 2010. Miljömålskommittén föreslår att Sjöfartsverket tillsammans med Kustbevakningen bör utveckla och bidra till ett effektivt åtgärdsprogram för att förhindra utsläpp av olja och kemikalier från fartyg. Sjöfartsverket menar att om man med Miljökommitténs förslag (att utveckla och bidra till ett effektivt åtgärdsprogram) kan förstå att det egentligen handlar om att förtydliga och sammanfatta vad de båda verken gör för att minska risken för utsläpp av olja och kemikalier från fartyg, vilka åtgärder som redan beslutats vidtas och när dessa ska uppfyllas så ligger detta helt i linje med verkets önskan att ytterligare förtydliga sin sektorsroll. Ett så dant, löpande uppdaterat, åtgärds- eller handlingsprogram med information om både förebyggande åtgärder och åtaganden, om övervakning och sanktioner och om ansvarsfördelningen skulle i så dana fall göras lätt tillgänglig för både sjöfartsnäringen och allmänheten t.ex. via Sjöfartsverkets och Kustbevakningens hemsidor. Enligt verkets instruktion ska Sjöfartsverket utifrån ett sektorsansvar främja utvecklingen av en effektiv och miljövänlig sjöfart främst genom att tillhandahålla ett säkert, tillgängligt och väl fungerande farledssystem inom svenska farvatten. Sjöfartsverket har sedan år 1998 ett särskilt sektorsansvar för ekologisk hållbarhet. Nyckelorden överblick, omvärldsbevakning, samverkan och påverkan spelar stor roll och präglar Sjöfartsverkets definition av sitt sektoransvar. Att följa den tekniska utvecklingen bl.a. genom att inom Sjöfartsverkets egna verksamheter pröva och tillämpa miljöanpassad teknik är en självklarhet då tekniska framsteg är en förutsättning för att kunna nå de uppsatta målen vad gäller miljö, säkerhet och framkomlighet. Sjöfartsverkets roll som sektorsmyndighet innebär bl.a. att verket ska

6 (7) främja utvecklingen av en effektiv och miljöanpassad sjöfart genom regelutveckling, tillsyn och opinionsbildning, arbeta med miljöfrågor som rör såväl handelssjöfarten som fiske- och fritidssjöfarten. verka för att Sjöfartsverkets verksamhet anpassas till en långsiktigt ekologisk hållbar utveckling genom att kontinuerligt utveckla verkets miljöpolicy, miljömå l och handlingsprogram Sjöfartsverket arbetar i nära samarbete med berörda parter inom den samlade sjöfartsnäringen för att utveckla goda förutsättningar för så väl en miljöanpassad sjöfart på Sverige som svensk sjöfart. I detta ligger att både nationellt och internationellt arbeta för en utveckling vad gäller sjösäkerhet och miljö som står i överensstämmelse med EU:s regelverk och statsmakternas beslut. En av Sjöfartsverkets huvuduppgifter är att svara för att sjöfartens påverkan på miljön minimeras.som ett led i detta ansvar ingår att arbeta förebyggande, via regelutveckling, tillsyn och opinionsbildning för att minska risken för utsläpp av olja och kemikalier från fartyg. Sjöfartsverket och Kustbevakningen har i samarbete lämnat underlaget till förslaget till etappmålet att utsläpp av olja och kemikalier från fartyg ska ha upphört år 2010 samt förslag om hur detta ska uppfyllas. 21.2.1 Trafikmyndigheterna De statliga trafikverken ansvarar för att genomföra transportpolitiken och att de fem antagna delmålen Ett tillgängligt transportsystem, En hög transportkvalitet, En säker trafik, En god miljö och En positiv regional utveckling uppnås på sikt. Delmålet En god miljö innebär att transportsystemets utformning och funktion ska anpassas till kraven på god och hälsosam livsmiljö för alla, där natur- och kulturmiljö skyddas mot skador och god hushå llning med mark, vatten, energi och andra naturresurser främjas. Miljömålskommittén föreslår bl.a. att att ett system för uppföljning och utvärdering av de transportpolitiska må len bör utvecklas enligt förslag frå n SIKA, trafikverken (däribland Sjöfartsverket) och SIKA bör utveckla samarbetet för att göra gemensamma prioriteringar av hur miljömålen för transportsektorn ska nås, strategiska miljöbedömningar (SMB) bör integreras bättre i planeringen av infrastruktur,

7 (7) Sjöfartsverket bör vara pådrivande i det internationella arbetet inom IMO för ökad användning av lågemitterande motorer och farkoster. Sjöfartsverket deltar liksom övriga trafikmyndigheter i arbetet med att nå miljömålen. Verket kommer även i fortsättningen delta i det arbetet för ett samhällsekonomiskt effektivt och långsiktigt hållbart transportssystem enligt de direktiv som slås fast. Slutligen ser Sjöfartsverket gärna att det transportpolitiska delmålet En god miljö utvecklas för att anpassas till föreslagna miljömå lsstrukturen. I handläggningen av ärendet som avgjorts av generaldirektören Jan-Olof Selén, har deltagit sjösäkerhetsdirektören Johan Franson, stf avdelningschefen Lars Vieweg, chefen för fartygsmiljösektionen Stefan Lemieszewski, byrå direktörerna Anders Wissler, Thomas Åhsberg och Charlotte Ottosson, den senare föredragande. Jan-Olof Selén Charlotte Ottosson