2011 2014 Antagen av kommunfullmäktige 25 2013-06-10 Miljö- och byggnämndens prioriterade mål För mandatperioden 2011 2014 BJURHOLMS KOMMUN 2011 2014
Innehåll Inledning... 3 Syfte... 3 Beskrivning av arbetsgång... 4 Nämndens prioriterade mål... 5 Prioriterade mål för Plan och bygg... 5 Prioriterade mål för Miljö- och hälsoskydd... 6 Revidering och uppföljning... 7 2
Inledning Fullmäktige i Bjurholms kommun har fastställt övergripande mål för kommunen 1. Utifrån de övergripande målen beslutades att nedbrytning av de gemensamma samt de styrelse- och nämndsspecifika målen skulle ske för att skapa tydligare målsättningar för verksamheterna och på så sätt ge förutsättningar för kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och nämndernas ansvarsutövande 2. Detta har resulterat i dokumentet Styrning och uppföljning av mål och resurser i Bjurholms kommun 3 som inte bara fastställer vision, principer och prioriteringar av de gemensamma målområdena, utan likväl den målstyrningsprocess som gäller för fullmäktige, styrelse och nämnder. Med utgångspunkt i Styrning och uppföljning av mål och resurser i Bjurholms kommun har miljö- och byggnämnden arbetat med att ta fram prioriterade mål för nämndens ansvarsområden. Detta dokument beskriver således nämndens prioriterade mål. Dokumentet har utarbetats av miljö- och byggnämnden tillsammans med tjänstepersoner som haft i uppdrag att samordna och bistå i arbetet med målnedbrytning 4. Syfte Syftet med miljö- och byggnämndens prioriterade mål är att påverka nämndens ansvarsområden mot ett önskat resultat. Miljö- och byggnämnden kommer i följande text att förkortas MBN. 1 Kommunfullmäktige, 2009-11-23, dnr. KS09-044 003. 2 Kommunfullmäktige, 2010-03-30, dnr. KS09-044 003. 3 Kommunfullmäktige, 2011-11-28, dnr KS11-254 003 4 Miljö- och byggnämnden, 2012-03-01, 20, dnr MBN12-024 200. 3
Beskrivning av arbetsgång En arbetsgrupp bestående av MBN:s presidium och tjänstepersoner fick våren 2012 uppdraget att arbeta fram och presentera ett förslag till måldokument som: Utgår från kommunfullmäktiges övergripande mål samt dokumentet Styrning och uppföljning av mål och resurser i Bjurholms kommun Beaktar lagstiftningens krav och verksamheternas specifika behov Prioriterar mål för nämndens samtliga ansvarsområden En workshop genomfördes under hösten 2012. Syftet var att ge MBN:s ledamöter kunskap för att utifrån detta kunna prioritera mål för nämndens ansvarsområden under nuvarande mandatperiod 2011-2014. För detta hade arbetsgruppens tjänstepersoner arbetat fram underlag. Underlagen byggde på de fyra stegen; analys, styrning, planering och uppföljning som beskrivs i dokumentet Styrning och uppföljning av mål och resurser i Bjurholms kommun. Till grund för underlaget låg lagstiftningens krav och verksamheternas specifika behov. De mål som nämndens ledamöter prioriterade kopplades till de gemensamma målområdena för samtliga nämnder och styrelsen; Medborgare, Miljö samt Jämställdhet och jämlikhet. Efter workshopen fick arbetsgruppen i uppdrag att sammanställa resultatet med de målprioriteringar som framkom. Sammanställningen visade att flera av målprioriteringarna var lika/hade beröringspunkter med varandra. Utifrån sammanställningen har arbetsgruppen tagit fram förslag till målformuleringar som lett fram till de målprioriteringar som slutligen antagits i detta dokument. Arbetsgruppen har fortlöpande under nämndens sammanträden informerat om gruppens arbete. Figur: Beskrivning av nämndens arbetsgång 4
Nämndens prioriterade mål Nedan beskrivs MBN:s prioriterade mål för ansvarsområdena; Plan och bygg samt Miljö- och hälsoskydd. De mål som nämndens ledamöter har prioriterat genomsyras av de horisontella gemensamma målområdena; Medborgare, Miljö, Jämställdhet och jämlikhet. Detta beskrivs i tabellerna nedan. Prioriterade mål för Plan och bygg Miljö- och byggnämnden ska bedriva en tillsyn som är tydlig, effektiv, likvärdig och rättssäker. Handläggningen ska präglas av god service och rådgivning till hjälp för företag och allmänhet. Genomsyras av följande gemensamma målområden Medborgarnyttan ska alltid vara i fokus. Kommunen ska skapa utrymme för medborgarinflytande samt vara lyhörd för medborgarnas intressen och ta sig an de frågor som medborgarna lyfter fram. Alla medborgare ska bli bemötta med värdighet och respekt. Det goda värdskapet ska genomsyra kommunen. 5 Jämställdhet och jämlikhet ska råda på alla plan. 6 Bjurholms kommun ska ha en jämställd och jämlik medborgarservice genom att erbjuda lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter för alla medborgare på livets alla områden. 5 Mycket övergripande så innebär det goda värdskapet att få människor att känna sig välkoma, utifrån vissa grunder; tjänandet, helheten, dialogen, ansvaret, omtänksamheten och kunskapen (Gunnarsson, J, Blohm, O. 2010. Det goda värdskapet. Stockholm: Dialogos Förlag). 6 Jämlikhet innebär alla människors lika värde och grundar sig på FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna och dess konventioner. I svensk lagstiftning (diskrimineringslagen) innebär detta att alla människor ska vara lika inför lagen och ha lika rättigheter och möjligheter. Begreppen jämlikhet och jämställdhet riskeras ibland att förväxlas. Skillnaden mellan begreppen är att jämställdhet endast omfattar kön. 5
Prioriterade mål för Miljö- och hälsoskydd Miljö- och byggnämnden ska bedriva en tillsyn som är tydlig, effektiv, likvärdig och rättssäker. Handläggningen ska präglas av god service och rådgivning till hjälp för företag och allmänhet. Miljö- och byggnämnden ska öka medvetenheten om hållbar avfalls- och avloppshantering samt resursanvändning hos medborgare och näringsidkare. Genomsyras av följande gemensamma målområden Medborgarnyttan ska alltid vara i fokus. Kommunen ska skapa utrymme för medborgarinflytande samt vara lyhörd för medborgarnas intressen och ta sig an de frågor som medborgarna lyfter fram. Alla medborgare ska bli bemötta med värdighet och respekt. Det goda värdskapet ska genomsyra kommunen. Jämställdhet och jämlikhet ska råda på alla plan. Bjurholms kommun ska ha en jämställd och jämlik medborgarservice genom att erbjuda lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter för alla medborgare på livets alla områden. Ekonomi och miljö ska samverka utifrån ett ömsesidigt beroende, där ekonomisk tillväxt inte får ske till priset av en förstörd miljö. Bjurholms kommuns verksamheter ska präglas av god hushållning med naturresurser och liten miljöpåverkan för en hållbar miljömässig utveckling 7. Kommunen ska arbeta för giftfria och resurssnåla kretslopp. Kommunen ska arbeta för effektivare energianvändning och transporter. Medborgarnyttan ska alltid vara i fokus. Kommunen ska skapa utrymme för medborgarinflytande samt vara lyhörd för medborgarnas intressen och ta sig an de frågor som medborgarna lyfter fram. Jämställdhet och jämlikhet ska råda på alla plan. Bjurholms kommun ska ha en jämställd och jämlik medborgarservice genom att erbjuda lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter för alla medborgare på livets alla områden. 7 Brundtlandkommissionens ursprungliga definition av begreppet hållbar utveckling från 1987 lyder: "En hållbar utveckling är en utveckling som tillfredställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov". Miljödepartementet har i skrivelsen Strategiska utmaningar - En vidareutveckling av svensk strategi för hållbar utveckling redovisat Sveriges strategi för en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling. I miljöbalkens 1 kap 1 (1998:808) står det följande; Bestämmelserna i denna balk syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. 6
Revidering och uppföljning Detta dokument ska revideras för varje ny mandatperiod. Kommande revidering ska ske för mandatperioden 2015-2018. Uppföljning av nämndens prioriterade mål sker fortlöpande utifrån den ekonomiska styrningen budget- och uppföljningsprocessen, samt de fyra stegen; analys, styrning, planering och uppföljning. 7