EU-Link. EU:s nya grundlag Den 25 juni presenterades en preliminär text på förslaget om EU:s nya grundlag (jfr. EU-Link nr 23, 2004). Texten finns tillgänglig på följande adress: http://europa.eu.int/futurum/documents/other/oth180604_2_en.pdf (Public Info Net, 30 juni 2004) Senaste nytt från EG-domstolarna Förbud mot TV-reklam för alkohol tillåtet EG-domstolen meddelade den 13 juli domar i målen C-262/02, kommissionen mot Franska republiken (mål om fastställelse av fördragsbrott) och C-429/02, Bacardi France SAS (Bacardi) mot Télévision francaise 1 SA, Groupe Jean-Claude Darmon SA och Girosport SARL (TF1 m.fl.) (förhandsavgörande). Bakgrunden till målen är att fransk lagstiftning förbjuder direkt och indirekt TV-reklam för alkoholhaltiga drycker. Fransk lagstiftning tillåter dock andra former av reklam för alkoholhaltiga drycker, t. ex. i press, i radio eller i form av affischer eller plakat uppsatta runt idrottsanläggningar. Franska myndigheter och TV-kanaler har utarbetat en förfarandekodex med regler för hur bestämmelserna om förbudet skall tillämpas på TV-sändningar av sportevenemang som äger rum utomlands, under vilka reklam för alkoholhaltiga drycker visas, t. ex. på reklamskyltar eller på idrottsutövarnas dräkter, och vilka följaktligen kan innehålla indirekt TV-reklam för alkoholhaltiga drycker i den mening som avses i lagen. I förfarandekodexen, som inte är juridiskt bindande, anges att vid binationella evenemang som äger rum utomlands och som främst riktar sig till fransk publik skall de franska programföretagen vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra att det i en TV-sändning förekommer varumärken för alkoholhaltiga drycker. I målet mellan kommissionen och Frankrike yrkade kommissionen att EGdomstolen skulle fastställa att de franska reglerna strider mot EG-rättens regler om frihet att tillhandahålla tjänster. Målet om förhandsavgörande Innehåll EU:s nya grundlag 1 Senaste nytt från EG-domstolarna 1 Förbud mot TV-reklam för alkohol tillåtet 1 Sverige friat från respektive fällt för fördragsbrott 2 Konkurrensrätt 3 Ny konkurrenskommissionär 3 Nya riktlinjer om koncentrationer 3 Databas för nationella domar som rör artiklarna 81 och 82 EG 3 Tetra Laval bötfälls för oriktiga uppgifter 4 VISA:s bestämmelser granskas 4 Microsoft överklagar kommissionens beslut 4 easyjet överklagar Air France/KLM 5 Statoil/SDS 5 Sony BMG 5 Posten Norge utsatt för gryningsräd 5 Statligt stöd 6 France Telecom åläggs återbetala statsstöd 6 Finansiering av markbundna sändningar undersöks 6 Undantag från energibeskattning utgör statsstöd 6 Inre marknaden 7 Rapport om detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker 7 Skyldighet att beakta EG-rätten 7 Nr 24 2004-08-19 1
gällde en tvist där Bacardi yrkade förpliktande för TF1 m.fl. att upphöra med de påtryckningar som utövas på utländska klubbar för att dessa i sin tur inte skall acceptera reklam för alkoholhaltiga drycker som framställs av Bacardi på reklamskyltar uppsatta runt platserna för binationella idrottsevenemang som äger rum i en annan medlemsstat. Den franska domstolen begärde förhandsbesked för att utröna huruvida den franska lagstiftningen är förenlig med EG-rätten. EG-domstolen konstaterade att förbudet mot TV-reklam för alkoholhaltiga drycker utgör en inskränkning i friheten att tillhandahålla tjänster. Bestämmelserna innebär dels en inskränkning av friheten att tillhandahålla reklamtjänster, eftersom ägarna av reklamskyltarna i förebyggande syfte måste avböja all reklam för alkoholhaltiga drycker när ett idrottsevenemang kan komma att återsändas i Frankrike. Dels utgör regleringen ett hinder för tillhandahållandet av TV-sändningstjänster eftersom de franska programföretagen måste avböja all återsändning av sådana idrottsevenemang under vilka det kan visas reklamskyltar för alkoholhaltiga drycker som saluförs i Frankrike. EG-domstolen konstaterade vidare att det i och för sig är tekniskt möjligt att maskera bilderna för att dölja skyltarna med reklam för alkoholhaltiga drycker men att detta medför ytterligare kostnader för de franska programföretagen. EG-domstolen prövade därefter om förbudet kan rättfärdigas. Domstolen konstaterade att syftet med den franska regleringen avseende TV-reklam är att skydda folkhälsan. EG-domstolen fann att reglerna är proportionerliga för att uppnå det syftet och kom därför till slutsatsen att de inte strider mot EGrätten. Sverige friat från respektive fällt för fördragsbrott I en dom av den 15 juli i mål C-463/02, kommissionen mot Sverige, ogillade EG-domstolen en talan som kommissionen väckt mot Sverige, varvid kommissionen gjort gällande att Sverige underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 11 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter genom att inte påföra mervärdesskatt på de stödbelopp som betalats ut i enlighet med rådets förordning (EG) nr 603/95 om den gemensamma marknaden för torkat foder. Kommissionen hade konstaterat att Sverige inte tog ut någon mervärdesskatt för stöd som utgavs inom ramen för den ovan nämnda förordningen och ansåg att detta stred mot direktivet. Den svenska regeringen invände att stödet, med hänsyn till sitt syfte och det sätt på vilket det beräknas och utges, inte skall anses utgöra en subvention som är kopplad till priset på en varuleverans eller ett tillhandahållande av en tjänst i den mening som avses i artikel 11 i sjätte direktivet. EG-domstolen konstaterade att villkoren för mervärdesskatteplikt för de ifrågasatta stöden inte var uppfyllda och att talan inte heller kunde bifallas på en av kommissionen anförd grund om specialavtal. Kommissionens talan ogillades således av EG-domstolen. 2 Nr 24 2004-08-19
Samma dag dömde EG-domstolen Sverige i mål C-141/03, kommissionen mot Sverige, för att inte i tid ha införlivat kommissionens direktiv 80/723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag och direktiv. Kommissionen väckte talan mot Sverige och anförde att Sverige hade underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt kommissionens direktiv. Sverige hade inte antagit de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet och hade inte heller meddelat kommissionen om genomförandet av sådana åtgärder. Den svenska regeringen medgav att direktivet inte hade införlivats i rätt tid. EG-domstolen fastställde därmed att Sverige underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet. Sverige dömdes även att ersätta rättegångskostnaderna i målet. Konkurrensrätt Ny konkurrenskommissionär Kommissionens nya ordförande, José Manuel Durão, har utsett holländska Neelie Kroes-Smit till ny kommissionär med ansvar för konkurrensfrågor. Neelie Kroes-Smit, som efterträder Mario Monti, var transportminister i Nederländerna under 1980-talet och har varit rådgivare åt kommissionären för transportfrågor. Hon har även tagit plats i ett dussintal bolagsstyrelser, bl.a. i Volvo. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/1030, 12 augusti 2004) Nya riktlinjer om koncentrationer Kommissionens nya riktlinjer om koncentrationer har nu publicerats på kommissionens hemsida. Riktlinjerna omfattar (i) hänskjutande av koncentrationsärenden, (ii) begränsningar som har direkt samband med och är nödvändiga för genomförandet av en koncentration och (iii) förenklat förfarande för handläggning av vissa koncentrationer enligt rådets förordning (EEG) nr 139/2004. (Public Info Net, 4 augusti 2004) Databas för nationella domar som rör artiklarna 81 och 82 EG EU:s medlemsstater har en skyldighet, enligt Artikel 15(2) i Rådets förordning nr 1/2003, att till kommissionen överlämna kopior av alla skriftliga avgöranden från nationella domstolar som gäller tillämpningen av artikel 81 eller artikel 82 EG. Kommissionen har med anledning härav upprättat en databas som kommer att innehålla samtliga sådana offentliga domar som tillställts kommissionen. Databasen finns tillgänglig på kommissionens hemsida på följande adress: www.europa.eu.int/comm/competition/antitrust/ national_courts/index_en.html (Public Info Net, 7 juli, 2004) EU-Link. 3
Tetra Laval bötfälls för oriktiga uppgifter Kommissionen meddelade den 7 juli att den ålagt det svensk-schweiziska företaget Tetra Laval böter om 90 000 euro för att ha lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter om sin teknik Tetra Fast i samband med företagets anmälan om förvärv av Sidel. Kommissionen framhåller därmed att det är av yttersta vikt att samgående parter uppfyller anmälningskraven i det s.k. COformuläret och lämnar fullständiga och korrekta uppgifter avseende sina verksamheter. Enligt den nya koncentrationsförordningen, som trädde i kraft den 1 maj, kan bötesbeloppet, vid lämnande av oriktiga eller vilseledande uppgifter, uppgå till 1 procent av företagens sammanlagda omsättning. Enligt den tidigare förordningen, som tillämpades i det aktuella ärendet, kunde bötesbeloppet uppgå till mellan 1 000 och 50 000 euro för varje överträdelse. Kommissionen har endast vid fyra tidigare tillfällen ålagt företag böter för lämnande av oriktiga eller vilseledande uppgifter inom ramen för ett koncentrationsförfarande. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/863, den 7 juli 2004) VISA:s bestämmelser granskas Kommissionen uppgav den 3 augusti att den, genom att sända ett meddelande om invändningar till VISA, inlett ett formellt granskningsförfarande av en bestämmelse i VISA Internationals stadgar. Enligt bestämmelsen godtar inte VISA Internationals styrelse medlemmar som enligt styrelsen är konkurrenter till VISA. Kommissionen misstänker att bestämmelsen inte tillämpas på ett objektivt och icke-diskriminerande sätt gentemot alla som söker medlemskap i VISA och att det därför skulle kunna föreligga risk för missbruk av dominerande ställning då VISA anses inneha en mycket stark position på den europeiska marknaden. Bestämmelsen skulle, enligt kommissionen, kunna hindra potentiella aktörer från att erbjuda kreditkortstjänster åt butiker och handlare. VISA skall bemöta kommissionens meddelande om invändningar inom tre månader. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/1016, 3 augusti 2004) Microsoft överklagar kommissionens beslut Microsoft har den 7 juni i mål T-201/04 överklagat kommissionens beslut den 24 mars att ålägga Microsoft böter om 497 miljoner euro för missbruk av dominerande ställning (jfr. EU-Link nr 11, 16 och 21, 2004). Microsoft har yrkat att EG:s förstainstansrätt skall upphäva kommissionens beslut alternativt upphäva eller kraftigt sätta ned det ålagda bötesbeloppet. Microsoft har bl.a. hävdat att de förutsättningar som EG-domstolarna uppställt för att ett dominerande företag skall tvingas licensiera immateriella rättigheter inte är uppfyllda. (EUT C 179/36, 10 juli 2004) 4 Nr 24 2004-08-19
easyjet överklagar Air France/KLM easyjet Airline har den 14 maj i mål T-177/04 överklagat kommissionens beslut den 11 februari att, efter åtaganden, godkänna en sammanslagning mellan Air France och KLM (jfr. EU-Link nr 3, 6 och 9, 2004). easyjet har yrkat att EG:s förstainstansrätt skall upphäva kommissionens beslut. Som grund för sitt överklagande har easyjet bl.a. hävdat att kommissionen har missbedömt det sammanslagna bolagets dominerande ställning på sträckor där bolagen inte har någon överlappande verksamhet, huruvida sammanslagningen skapar eller förstärker en dominerande ställning på marknaden för köp av flygplatstjänster samt sammanslagningens inverkan på potentiell konkurrens. (EUT C 201/37, 7 augusti 2004) Statoil/SDS Kommissionen meddelade den 1 juli att den godkänt att norska Statoil förvärvar kontroll över Statoil Detaljhandel Skandinavia (SDS) (jfr. EU-Link nr 21, 2004). SDS driver en kedja av bensinmackar som säljer drivmedel och dagligvaror i Sverige, Norge och Danmark. SDS bildades 1999 som ett gemensamt bolag mellan Statoil och ICA AB. Genom koncentrationen förvärvar Statoil ICA:s aktier i SDS, vilket ger företaget kontroll över den skandinaviska bensinmackskedjan. Kommissionen anser att varken Statoil eller SDS, trots deras vertikala förhållande till varandra, har någon sådan position på de vertikalt angränsande marknaderna (drivmedel, smörjmedel och gasol) att de kan utesluta andra konkurrenter från vare sig grossist- eller detaljhandelsledet på dessa marknader. (Kommissionens pressmeddelande, IP/04/841, 1 juli 2004) Sony BMG Kommissionen meddelade den 20 juli att den inte har några invändningar mot att Sony och Bertelsmann skapar skivbolaget Sony BMG, ett gemensamt företag inom musikbranschen (jfr. EU-Link nr 2 och 6, 2004). Kommissionen fann att det inte fanns tillräcklig grund att motsätta sig en sammanslagning men gjorde klart att den noga kommer att följa utvecklingen av musikbranschen framöver då det numera endast finns fyra stora skivbolag i världen; Universal, Sony BMG, EMI och Warner. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/959, 20 juli 2004) Posten Norge utsatt för gryningsräd Den 21 juni genomförde EFTA:s övervakningsmyndighet, biträdd av den norska konkurrensmyndigheten, en gryningsräd i Posten Norges lokaler. Syftet med gryningsräden var att säkra bevisning för att fastställa huruvida Posten Norge agerar i strid med EES-avtalets konkurrensregler vad gäller tillhandahållandet av service på marknaden för transport av paket från företag till konsumenter. (Norska konkurrensmyndighetens hemsida, 22 juni 2004) EU-Link. 5
Statligt stöd France Telecom åläggs återbetala statsstöd Kommissionen har beslutat att de skattelättnader som France Telecom åtnjöt mellan åren 1994 och 2002 utgör statligt stöd i strid med EG fördraget. France Telecom har därför ålagts att återbetala mellan 800 miljoner och 1,1 miljarder euro plus ränta till den franska staten. Detta är det hittills största belopp som ett företag har ålagts återbetala i ett statsstödsärende. Kommissionen ansåg även att det lån som France Telecom erbjudits av det statliga bolaget ERAP, som är aktieägare i France Telecom, kan utgöra statligt stöd. Kommissionen ålade dock inte France Telecom någon återbetalningsskyldighet avseende denna del. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/981, 20 juli 2004) Finansiering av markbundna sändningar undersöks Efter klagomål från satellitoperatörer beslutade kommissionen den 14 juli att inleda ett formellt granskningsförfarande avseende finansieringen av digitala markbundna sändningar (DVB-T) i Sverige. Sverige beslutade under 1999 att utveckla ett digitalt markbundet nät som skulle täcka 90 procent av det nationella territoriet. Nätet byggs och drivs av det statligt ägda bolaget Teracom AB, vars dotterbolag tillhandahåller tjänster med anknytning till digital-tv. Det statliga TV-bolaget SVT är genom lag skyldigt att använda det markbundna nät som tillhandahålls av Teracom och att betala en avgift för TV-sändningarna till Teracom. Enligt kommissionen förefaller de avgifter som SVT betalar till Teracom vara högre än de faktiska sändningskostnaderna och kommissionen kan därför inte utesluta att Teracom indirekt fått stöd genom SVT. Vidare har svenska myndigheter beviljat garantier och ett kapitaltillskott till Teracom, vilka kan utgöra statligt stöd. Värdet på stödbeloppet är enligt kommissionen svårt att uppskatta men kan uppgå till flera miljoner euro. Kommissionen kommer under hösten att uppmana berörda parter, dvs. övriga medlemsstater samt Teracoms kunder och konkurrenter, att inkomma med synpunkter i ärendet. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/912, 14 juli 2004) Undantag från energibeskattning utgör statsstöd Företag inom den svenska tillverkningsindustrin har fram till den sista juni i år varit helt befriade från energiskatt på den elektricitet som används i deras produktion. Från och med juli månad beskattas företagen med fem kronor per megawattimme. Kommissionen beslutade den 30 juni i två separata beslut att dessa skattelättnader ger stödmottagarna en selektiv fördel i förhållande till företag inom andra sektorer varför de utgör statligt stöd. Beträffande tiden från den 1 januari 2002 till den 30 juni 2004 fann kommis- 6 Nr 24 2004-08-19
sionen att systemet därmed var oförenligt med den gemensamma marknaden. Kommissionen ansåg dock att beloppet som skall återkrävas bör begränsas. Dels bör återkravet motsvara den minimiskatt som fastställs genom det nya energiskattedirektivet. Dels bör återkravet omfatta tiden från den 9 augusti 2003 till den 30 juni 2004. Beträffande perioden från den 1 juli 2004 till den 31 december 2005 ansåg kommissionen att systemet är förenligt med den gemensamma marknaden. (Kommissionens pressmeddelande IP/04/833, 30 juni 2004) Inre marknaden Rapport om detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker Den 23 juli publicerade Konkurrensverket en rapport till kommissionen som bl.a. behandlar Systembolagets inköpsmodell och produkturval samt påståenden om stödköp och korruption. Konkurrensverket skall enligt en överenskommelse som träffades i samband med Sveriges EU-inträde övervaka detaljhandelsmonopolet för alkoholdrycker och rapportera till kommissionen två gånger om året. (Konkurrensverkets pressmeddelande den 23 juli 2004) Skyldighet att beakta EG-rätten Regeringsrätten har i en dom den 29 juni mellan Skatteverket och en anställd vid Ericsson beträffande förhandsbesked angående den enskildes inkomstskatt slagit fast att myndigheter och domstolar har en skyldighet att beakta gemenskapsrätten (mål nr 7184-03). Den Ericsson-anställde, som hade fått personaloptioner, hade erbjudits en tjänst vid ett av Ericssons engelska dotterbolag och ställde med anledning av en eventuell flytt till England ett antal frågor om sin kommande taxering av optionerna. Skatterättsnämnden besvarade frågorna men påpekade att den inte tagit ställning till om en viss aktuell bestämmelse i inkomstskattelagen stred mot EGrättens bestämmelser om fri rörlighet för personer och kapital. Den anställde hade inte heller själv åberopat EG-rätten i sin begäran om förhandsbesked. Regeringsrätten konstaterade att myndigheter och domstolar har en skyldighet att beakta EG-rätten och att den kommande taxeringen av de aktuella inkomsterna måste ske med den utgångspunkten. EU-Link. 7
Berlin Rankestraße 21 10789 Berlin Tel: (49-30) 2 14 96-0 Fax: (49-30) 2 14 96-100 Brussels Rue Brederode 13 B - 1000 Brussels Tel: (32-2) 505 02 11 Fax: (32-2) 505 02 00 Budapest Széchenyi rakpart 3. Akadémia Bank Center H-1054 Budapest Tel: (36-1) 428 4400 Fax: (36-1) 428 4444 Cologne Hohenstaufenring 62 50674 Köln Tel: (49-221) 20 91-0 Fax: (49-221) 20 91-435 Lisbon Avenida Fontes Pereira de Melo, 14-15º 1050-121 Lisbon, Portugal Tel: (351) 21 864 00 00 Fax: (351) 21 864 00 01 London One Silk Street London EC2Y 8HQ Tel: (44-20) 7456 2000 Fax: (44-20) 7456 2222 Luxembourg 4 Rue Carlo Hemmer P.O. Box 1107 L-1011 Luxembourg Tel: (352) 26 08 1 Fax: (352) 26 08 88 88 Madrid Calle Zurbarán, 28 E-28010 Madrid Tel: (34) 91 399 60 00 Fax: (34) 91 399 60 01 Paris 25 rue de Marignan 75008 Paris Tel: (33) 1 56 43 56 43 Fax: (33) 1 43 59 41 96 Stockholm Regeringsgatan 67 Box 7833 SE-103 98 Stockholm Tel: (46-8) 665 66 00 Fax: (46-8) 667 68 83 Warsaw Warsaw Towers ul. Sienna 39 7th floor PL-00-121 Warsaw Tel: (48-22) 526 5000 Fax: (48-22) 526 5060 hçåí~âí~=ö êå~=å Öçå=~î=Ñ äà~åçé=ééêëçåéê=ñ ê=óííéêäáö~êé=áåñçêã~íáçåw= = _êóëëéä= gçå~ë=hçéçåéå= àçå~ëkâçéçåéå]äáåâä~íéêëkåçã= = ^åå~=qáëëçíjc~îêé= ~åå~kíáëëçíjñ~îêé]äáåâä~íéêëkåçã= = píçåâüçäã= héåí=h~êäëëçå= âéåíkâ~êäëëçå]äáåâä~íéêëkåçã= = fåöî~ê=w~åçéê= áåöî~êkò~åçéê]äáåâä~íéêëkåçã= = bêáâ=p ÇÉêäáåÇ= ÉêáâKëçÇÉêäáåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã= = gç~âáã=i~î ê= àç~âáãkä~îéê]äáåâä~íéêëkåçã= = `Üêáëíáå~=j~áäìåÇ= ÅÜêáëíáå~Kã~áäìåÇ]äáåâä~íÉêëKÅçã= = cêéçêáâ=i ïü~öéå= ÑêÉÇêáâKäçïÜ~ÖÉå]äáåâä~íÉêëKÅçã= = läáîáéê=iáåçéå= çäáîáéêkäáåçéå]äáåâä~íéêëkåçã= = mçåíìë=_éêöëíéå= éçåíìëkäéêöëíéå]äáåâä~íéêëkåçã= = bäáë~äéíü=iéöåéêñ äí= Éäáë~ÄÉíÜKäÉÖåÉêÑ~äí]äáåâä~íÉêëKÅçã= = dáä~=j ê É= Öáä~KãçêÉÉ]äáåâä~íÉêëKÅçã= = `~êáå=a~üäèìáëí= Å~êáåKÇ~Üäèìáëí]äáåâä~íÉêëKÅçã= = ^ååáâ~=píê ã= ~ååáâ~këíêçã]äáåâä~íéêëkåçã= = eéäéåé=jçä~åçéê= ÜÉäÉåÉKãçä~åÇÉê]äáåâä~íÉêëKÅçã= = k~í~ëü~=_éå~ä~ä= å~í~ëü~käéå~ä~ä]äáåâä~íéêëkåçã= = = iáåâä~íéêë=öéê= îéå=êéöéääìåçéí=ìí=åóüéíëäêéî=é =ÉåÖÉäëâ~I=áåâäìëáîÉ= åóüéíëäêéîéí= få=`çãééíáíáçåòk=c ê=óííéêäáö~êé=áåñçêã~íáçåi=î åäáöéå= âçåí~âí~=å Öçå=~î=ÇÉ=éÉêëçåÉê=ëçã=~åÖÉë=çî~åK= Ansvarig utgivare: Kent Karlsson Email: kent.karlsson@linklaters.com Redaktör: Pontus Bergsten Email: pontus.bergsten@linklaters.com This publication is intended merely to highlight issues and not to be comprehensive, nor to provide legal advice. Should you have any questions on issues reported here or on other areas of law, please contact one of your regular contacts at Linklaters, or contact the editors. Linklaters. All Rights reserved 2003 We currently hold your contact details, which we use to send you newsletters such as this and for other marketing and business communications. We use your contact details for our own internal purposes only. This information is available to our offices worldwide and to those of our associated firms. If any of your details are incorrect or have recently changed, or if you no longer wish to receive this newsletter or other marketing communications, please let us know by emailing us at marketing.database@linklaters.com 8 A04328577/0.0/19 aug 2004