Begäran om utlåtande 1 (6) FM/69/00.01.00.01/2017 18.1.2018 Informations- och kommunikationstekniska avdelningen inom den offentliga förvaltningen (OffICT) Enligt sändlista Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om tillhandahållande av digitala tjänster och lag om ändring av lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet Europeiska unionens direktiv om tillgänglighet avseende offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer trädde i kraft den 22 december 2016. Medlemsstaternas nationella lagar och förordningar samt administrativa föreskrifter ska senast den 23 september 2018 anpassas till direktivet. Finansministeriet tillsatte den 31 januari 2017 en arbetsgrupp som skulle bereda det nationella verkställandet av tillgänglighetsdirektivet. Arbetsgruppens mandatperiod är 1.2.2017-31.10.2018. I arbetsgruppen finns det företrädare för finansministeriet, kommunikationsministeriet, justitieministeriet, undervisnings- och kulturministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, diskrimineringsombudsmannens byrå, Befolkningsregistercentralen, Folkpensionsanstalten, Finlands Kommunförbund rf, delegationen för rättigheter för personer med funktionsnedsättning och Tröskeln rf. Finansministeriet och arbetsgruppen har ansvarat för beredningen av kapitel 1 och 3-4 i utkastet till regeringens proposition. Ett mål med den föreslagna lagen är att främja tillhandahållandet av högklassiga och informationssäkra digitala tjänster inom den offentliga sektorn och att med hjälp av tillgänglighetskrav ge sådana grupper i samhället som har särskilda behov förutsättningar att använda den offentliga sektorns digitala tjänster på egen hand. Det föreslås bestämmelser om metoder för att göra de digitala tjänsterna tillgängligare och säkerställa att tillgänglighetskraven blir effektivt genomförda. Det är meningen att bestämmelserna om tillgänglighet också ska tillämpas på vissa företag som är verksamma inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster och på sammanslutningar inom den finansiella sektorn. Tillgänglighetskraven föreslås vidare bli tillämpade i vissa fall där aktörer inom den offentliga sektorn finansierar utvecklandet och förvaltningen av digitala tjänster. Lagen får bestämmelser om de allmänna grunderna för tillgänglighetskraven, om tillgänglighetsutlåtanden, om tillsynsmyndigheten och dess uppgifter samt Sähköisesti allekirjoitettu om Signerad skyldigheten elektroniskt att tillgodose Signed rättigheterna digitally för dem som använder webbplatser och mobila applikationer. Utöver de föreslagna bestämmelserna kommer Europeiska kommissionen att särskilt anta närmare Finansministeriet Snellmansgatan 1 A, Helsingfors PB 28, 00023 Statsrådet Tfn 0295 16001 (växel) Fax 09 160 33123 valtiovarainministerio@vm.fi www.vm.fi FO-nummer 0245439-9
2 (6) genomförandeakter för tillgänglighetskraven och tillgänglighetsutlåtandena. I den föreslagna lagen har kommissionens kommande genomförandeakter beaktats genom hänvisningar, men det närmare innehållet i dessa akter var inte känt när propositionen utarbetades. I propositionen föreslås det bestämmelser om skyldigheten för myndigheter och andra som sköter offentliga förvaltningsuppgifter att ordna digitala tjänster för kunderna inom förvaltningen och om skyldigheterna i anslutning till detta. Det föreslås vidare att vissa bestämmelser i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet upphävs eftersom de delvis motsvarar bestämmelser i den nya lag som föreslås. Beredningen av dessa bestämmelser (kapitel 2) har utförts som tjänsteuppdrag i finansministeriet. Bestämmelserna i 2 kap. i den föreslagna lagen hänför sig inte till det nationella verkställandet av tillgänglighetsdirektivet, utan syftet är att i en och samma lag samla de allmänna bestämmelser och krav som föranleds av dem i fråga om digitala tjänster som tillhandahålls av aktörer inom den offentliga sektorn. Finansministeriet begär ett utlåtande om det utkast till regeringens proposition som bifogats denna begäran om utlåtande senast den 1 mars 2018, i första hand via utlåtandetjänsten www.utlatande.fi. Utlåtandet kan även sändas till finansministeriets registratorskontor på adressen valtiovarainministerio@vm.fi. Ytterligare information om regeringens proposition ges av Tomi Voutilainen, konsultativ tjänsteman, tfn 02955 30453 och Markus Rahkola, specialsakkunnig, tfn 02955 30139. På frågor som gäller utlåtandetjänstens användning svarar Jaakko Poikonen, dataadministrationsexpert, tfn 02955 30057. E-postadresserna har formen fornamn.efternamn@vm.fi Utlåtandena är offentliga och de utlåtanden som avgetts samt ett sammandrag av utlåtandena publiceras på finansministeriets webbplats (http://vm.fi). Sista inlämningsdag för utlåtandena: 1.3.2018 Anna-Maija Karjalainen IKT-direktör, överdirektör Markus Rahkola Specialsakkunnig Bilaga Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om tillhandahållande av digitala tjänster och lag om ändring av lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet Distribution Statsrådets kansli Justitieministeriet Inrikesministeriet Undervisnings- och kulturministeriet Jord- och skogsbruksministeriet
3 (6) Kommunikationsministeriet Arbets- och näringsministeriet Miljöministeriet Försvarsministeriet Utrikesministeriet Social- och hälsovårdsministeriet Finlands kommuner Rådet för bedömning av lagstiftningen Ålands landskapsregering Regionförvaltningsverken NTM-centralerna Landskapsförbunden Allians rf Rådet för yrkeshögskolornas rektorer Arene Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet Celia Riksdagens kansli Riksdagens justitieombudsmans kansli Finlands Näringsliv Livsmedelssäkerhetsverket Evira NTM-centralernas och arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter (UF-centret) Pensionärsförbundens intresseorganisation rf Pensionsskyddscentralen Energiindustri rf Energimyndigheten Näringslivets forskningsinstitut Etla Europeiska institutet för kriminalpolitik Finlands evangelisk-lutherska kyrka FiCom Finansbranschens Centralförbund Finavia Geologiska forskningscentralen Förvaltningens IT-central Hansel Ab Helsingfors förvaltningsdomstol Helsingfors hovrätt Andningsförbundet Heli rf Försörjningsberedskapscentralen Tavastehus förvaltningsdomstol Nödcentralsverket Meteorologiska institutet Innovationsfinansieringsverket Tekes Östra Finlands hovrätt Centret för internationell mobilitet och internationellt samarbete CIMO Delegationen för medborgarsamhällspolitik Nationella audiovisuella institutet (KAVI) Nationella centret för utbildningsutvärdering (NCU) Riksarkivet Folkpensionsanstalten Kehitysvammaisten tukiliitto ry Centralhandelskammaren Centralkriminalpolisen Keva
Konkurrens- och konsumentverket Konkursombudsmannens byrå Högsta förvaltningsdomstolen Högsta domstolen Institutet för de inhemska språken Konsumentförbundet Konsumenttvistenämnden Kommunala arbetsmarknadsverket Kommunernas garanticentral Finska Hörselförbundet rf Finlands Dövas Förbund Tröskeln rf Barnombudsmannen Trafikverket Trafiksäkerhetsverket Naturresursinstitutet Statens tillstånds- och tillsynsmyndighet Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet (Fimea) Migrationsverket Lantmäteriverket Landsbygdsverket Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt Marknadsdomstolen Forststyrelsen Skogsvårdsföreningarna Skogsforskningsinstitutet Mobiloperatörerna Museiverket Förbundet för Finlands Ungdomsråd rf Synskadades förbund rf Undervisningssektorns Fackorganisation OAJ Ohjelmistoyrittäjät ry Justitiekanslersämbetet Rättsregistercentralen Olycksutredningscentralen Andelsbanken Utbildningsstyrelsen Besvärsnämnden för studiestöd Löntagarnas forskningsinstitut Patent- och registerstyrelsen Räddningsverken Räddningsinstitutet Polisyrkeshögskolan Polisstyrelsen Posten Försvarsförvaltningens byggverk Huvudstaben Staben för gränsbevakningsväsendet Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet Brottspåföljdsmyndigheten Rovaniemi hovrätt Sametinget Sjukvårdsdistrikten Finlands studerandekårers förbund SAMOK Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) Kompetenscentrum inom det sociala området Besvärsnämnden för social trygghet SOSTE Finlands social och hälsa rf 4 (6)
Statens ämbetsverk på Åland Skyddspolisen Finlands Akademi Finlands Advokatförbund Suomen Erillisverkot Oy Finlands självständighetsfond Sitra Finlands kommuner Finlands Kommunförbund rf Finlands skogscentral Ortodoxa kyrkan i Finland Finlands Röda Kors Finlands Standardiseringsförbund SFS rf Finlands miljöcentral Förvaltningsnämnden för Sveaborg Finlands studentkårers förbund Strålsäkerhetscentralen Centret för konstfrämjande Olycksfallsförsäkringscentralen Jämställdhetsombudsmannen Republikens presidents kansli Business Finland TELA Institutet för hälsa och välfärd Arbets- och näringsbyråerna CSC Centret för finländsk expertis inom IT Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto FiCom ry Dataombudsmannens byrå Statistikcentralen Tullen Åbo förvaltningsdomstol Åbo hovrätt Säkerhets- och kemikalieverket Arbetsrådet Besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden Arbetslöshetsförsäkringsfonden Arbetsdomstolen Föreningen Finlands universitet UNIFI Vasa förvaltningsdomstol Vasa hovrätt Försäkringsdomstolen Riksomfattande handikapprådet Riksåklagarämbetet Riksfogdeämbetet Statskontoret Statens ekonomiska forskningscentral Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning Statens informations- och kommunikationstekniska center Valtori Statens revisionsverk Handikappforum Depåbiblioteket Skatteförvaltningen Skattebetalarnas Centralförbund Kommunikationsverket Virve Tuotteet ja Palvelut Oy VR Group VTT Ab Befolkningsregistercentralen Diskrimineringsombudsmannen 5 (6)
6 (6) Studentexamensnämnden Studenternas hälsovårdsstiftelse SHVS För kännedom Arbetsgruppen