ANEBY KOMMUN Strategisk plan och Balanserat styrkort 2011 2014 En plan för Aneby kommuns framtid, där visionen, Ett gott liv i en uthållig kommun, är vad kommunens arbete ska bidra till att uppnå.
Strategisk plan och Balanserat styrkort Aneby kommun 2011 2014 Fastställd av Kommunfullmäktige 2010-02-22 Förord 4 Visionen 5 - Ett gott liv i en uthållig kommun Det kommunala uppdraget 5 Övergripande mål 5 Aneby kommuns styrmodell 6 Aneby kommuns styrkort 2011-2014 7 Brukare/Kunder 7 Ekonomi 9 Medarbetare 12 Processer 14 Samhälle 15
Förord Detta är en plan för Aneby kommuns framtid, där visionen, Ett gott liv i en uthållig kommun, är vad kommunens arbete skall bidra till att uppnå. Planen utgör kommunens övergripande styrdokument. Av verksamhetsidén framgår vårt kommunala uppdrag, varför vi finns till. I fem perspektiv anges målen som måste uppfyllas för att nå visionen. Strategierna anger vilka vägval vi måste göra för att nå målen. Styrkortet bygger på att alla nivåer i kommunen relaterar till visionen och de fem övergripande målen. Kommunen skall bidra till att medborgarna i Aneby kommun känner trygghet, framtidstro och delaktighet. De skall bemötas med respekt och omtanke. Kommunens arbete utgår från det enskilda perspektivet såväl som ur ett helhetsperspektiv kommunens bästa. Kommunens verksamheter präglas av kvalitet, effektivitet och ständiga förbättringar. Aneby kommun ska vara ett attraktivt alternativ för människor att bo och verka i. Invånarnas behov ska vara vägledande i verksamheternas utveckling. Dialog, delaktighet och utveckling av former för att ta hand om synpunkter och idéer är självklara instrument, liksom nya former för demokrati och inflytande. Hög medvetenhet, engagemang och helhetssyn lägger grunden till den förändringsberedskap som behövs för att möta framtidens utmaningar. Goda resultat i verksamheten är viktiga, men också vilken väg som bäst leder dit. Medarbetarna är kommunens viktigaste resurs. Medarbetarperspektivet lägger grunden för Aneby kommun som en attraktiv arbetsgivare för dagens och morgondagens medarbetare. Fem grundstenar finns för samhällsutveckling - boende, utbildning, arbete, fritid och miljö - och de är alla förutsättningar för tillväxt och uthållighet i vår kommun. De förutsätter också samverkan på många olika nivåer och sammanhang. Samverkan är en av kommunens styrkor. Bengt Samuelsson Kommunfullmäktiges ordförande Veronica Åberg Kommunchef 4
Visionen - Ett gott liv i en uthållig kommun Aneby kommuns största utmaning är befolkningstillväxt. Många aktörer måste samverka för att detta ska bli verklighet. De grundläggande förutsättningarna för befolkningstillväxt handlar om arbete, boende, utbildning, goda kommunikationer, möjligheter till ett rikt liv genom kultur och fritid, trygga livsmiljöer och en god kommunal service. Ett gott liv förutsätter ett uthålligt samhälle och en hållbar utveckling; socialt, ekonomiskt, miljömässigt och kulturellt. Aneby ska vara en kommun med långsiktigt hållbar utveckling och tillväxt, som erbjuder goda förutsättningar för att människor ska välja att bo och verka i hela kommunen. För att nå visionen krävs att kommunens resurser används på bästa möjliga sätt. Det kommunala uppdraget Aneby kommun: verkar, i samspel med andra aktörer, för ett hållbart samhälle socialt, ekonomiskt, miljömässigt och kulturellt. erbjuder god offentlig service med tillgäng lighet, valfrihet och kvalitet som kännetecken. svarar för en myndighetsutövning som skapar förtroende och rättssäkerhet. Övergripande mål Aneby kommuns invånare får tjänster av god kvalitet, ett gott bemötande och känner delaktighet i kommunens arbete. Aneby kommuns ekonomi är uthållig och i balans. Aneby kommun är en attraktiv arbetsgivare, nu och i framtiden. Aneby kommun bedriver ett kontinuerligt förbättringsarbete inom alla områden. Aneby kommun erbjuder hög livskvalitet och en hållbar tillväxt som gör att människor vill bo och verka här. 5
Aneby kommuns styrmodell Definitioner Vision framtidsmål, önskvärt läge. Mål vad måste uppfyllas för att nå upp till visionen? Strategi vilka metoder och vägval gör vi för att arbeta mot målen? Styrtal vad skall mätas? I Aneby kommun används sedan 2005 målstyrningsmodellen Balanserat styrkort. Balanserat styrkort är en strukturerad modell för styrning och uppföljning som utgår från en gemensam vision, gemensamma mål, strategier och styrtal som fastställs av kommunfullmäktige. Genom styrmodellen säkerställs hela organisationens syn på vad som skapar värde och leder i riktning mot uppfyllelse av visionen. Alla avdelningar och enheter upprättar egna styrkort som utgår från visionen, de gemensamma målen, och strategierna. I avdelningarnas/enheternas styrkort beskrivs de aktiviteter som krävs för att följa strategierna och som anses avgörande för att uppnå de övergripande målen samt hur man avser att följa upp och mäta resultatet. Avdelningarnas styrkort fastställs av kommunstyrelsen i samband med budgetarbetet. Det balanserade styrkortet innehåller fem perspektiv; brukare/kund, ekonomi, medarbetare, processer och samhälle. Verksamheten kan då följas ur fler aspekter än den traditionella ekonomiska. Grundtanken är att eftersträva balans mellan de olika perspektiven. Vid kommunfullmäktiges sammanträde i februari hålls den allmänpolitiska debatten, vilken också är startskottet för budget- och verksamhetsplanering inför nästkommande år. Den allmänpolitiska debatten ger vägledning till kommunstyrelsen och kommunchefens ledningsgrupp vad gäller viktiga och prioriterade områden, samt att budget- och verksamhetsplaneringen tar sin utgångspunkt i denna viljeinriktning. Redovisning av mätningar och styrtal sker vid delårsbokslut och årsredovisning. Styrtalen redovisas i spindeldiagram. 6
Aneby kommuns styrkort 2011-2014 Brukare/Kunder Begreppet kommun kommer från det latinska ordet communis: gemensam. Gemensamt och tillsammans i Aneby kommun bär politik och förvaltning de uppgifter som är kommunens ansvar; utbildning, socialtjänst, miljövård, samhällsplanering, fritid, kultur och mycket mera. Människors engagemang och delaktighet är en förutsättning för en fungerande demokrati och för att nå visionen Ett gott liv i en uthållig kommun. Med utgångspunkt från detta blir perspektivet brukare/kunder det viktigaste. Brukare/kunder används som ett samlande begrepp för de som använder eller tar emot tjänster och varor som kommunen producerar. Kvalitetsbegreppet beskriver hur någonting är eller hur det uppfattas. Upplevelsen av kvalitet är subjektiv och varierar från person till person. Kvalitetsarbetet i Aneby kommun utgår från lyhördhet mot kunden, delaktighet, tillgänglighet och gott bemötande. BRUKARE/KUNDER Mål Strategier Styrtal Aneby kommuns invånare får tjänster av god kvalitet, ett gott bemötande och känner delaktighet. Vi ska verka för att: inhämta och förstå brukarnas/kundernas behov brukarna/kunderna ges möjlighet till inflytande brukarna/kunderna blir nöjda med tjänsternas kvalitet Brukarnas/kundernas upplevelser i genomförda brukarundersökningar och enkäter. Ge brukarna/kunderna möjligheter till inflytande I Aneby ska det finnas möjligheter för människor att aktivt delta i kommunens utveckling på flera olika sätt, inte bara genom rätten att rösta i de kommunala valen. Kommunfullmäktiges sammanträden är öppna för allmänheten och invånare i alla åldrar kan lämna medborgarförslag direkt till kommunen. Formerna för människors inflytande är möjliga att utveckla ytterligare, så att allt fler kan och vill vara delaktiga. Här har de politiska partierna en viktig roll. Deltagande och möjligheter till inflytande förutsätter också tillgänglighet. Det handlar till exempel om möjligheter att kommunicera och ta del av information, men också hur våra fysiska miljöer är utformade. Ur ett tillgänglighetsperspektiv blir därför samhällsbyggnadsfrågor som infrastruktur, kommunikation och livsmiljöer av stor vikt. Som brukare av den kommunala verksamheten finns det ofta behov av att få ställa frågor, framföra synpunkter och klagomål och att få information om rättigheter och skyldigheter. 7
Särskilt viktigt blir detta när det handlar om verksamheter och insatser för människor som av något skäl har svårare att hävda sin rätt, på grund av till exempel sjukdom, funktionshinder, social utsatthet eller etniskt ursprung. Dialogen med brukarna är ett bra verktyg för att arbeta med ständiga förbättringar i verksamheten. Vård- och omsorgsavdelningen har under flera år arbetat med synpunkts- och klagomålshantering, ett systematiskt sätt att ta hand om åsikter och idéer. Denna modell ska utvecklas för att kunna användas i övriga verksamheter inklusive kommunala bolag. Inhämta och förstå brukarnas/kundernas behov. Göra kunderna/brukarna nöjda med tjänsternas kvalitet När våra brukare och kunder är nöjda med kommunens tjänster och talar väl om Aneby kommun har vi uppnått målet god kvalitet. Människors upplevelse av kvalitet varierar, men det grundläggande är att kunden får det han/hon förväntar sig eller har behov av. Därför är det viktigt att kommunen tar reda på vilka förväntningar och behov som finns, men också att vi är tydliga med att informera och kommunicera vad som kan erbjudas. FN:s deklaration om mänskliga rättigheter och FN:s barnkonvention är världsomfattande dokument med tydliga budskap för hur bemötande av människor ska ske. Kommunens arbete utgår från allas lika värde. Det får inte finnas skillnader i bemötande och villkor beroende på kön, etniskt ursprung, funktionshinder, ålder, sexuell läggning med mera. Respekt och gott bemötande är honnörsord för att vår kommun upplevs som trygg och öppen. 8
Ekonomi Ekonomi handlar om att fördela och prioritera bland tillgängliga och ofta begränsade resurser för att tillgodose önskemål och behov. I den kommunala sektorn är de ekonomiska resurserna skatteintäkter, statsbidrag, avgifter och bidrag. Det är utifrån dessa resurser som verksamhet skapas i syfte att tillgodose behov, och om möjligt önskemål, i enlighet med det kommunala ansvaret. Målet för den kommunala verksamheten är alltså inte att skapa vinst, utan att hushålla med våra ekonomiska resurser enligt det som kallas god ekonomisk hushållning. Det innebär att vi utnyttjar våra resurser effektivt och ändamålsenligt, i syfte att leverera en god verksamhet som uppfyller målen samt även kunna redovisa ett visst överskott som därmed tryggar ekonomin och skapar hållbarhet för framtiden. EKONOMI Mål Strategier Styrtal Aneby kommuns ekonomi är uthållig och i balans Vi ska verka för: en budget rätt i sak där resultatnivån långsiktigt uppgår till två procent av skatteintäkter och statsbidrag egenfinansiering av investeringar amortering på låneskulden ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Uppföljning, budget Skapa en budget rätt i sak där resultatnivån långsiktigt uppgår till 2 procent av skatteintäkter och statsbidrag För att nå det övergripande målet och för att verksamhet och ekonomistyrning ska fungera är det viktigt att budget är rätt i sak. Med detta menar vi att det finns en samstämmighet mellan till verksamheterna tilldelade medel och de mål som verksamheterna ska uppfylla. Det måste också råda en balans mellan samtliga verksamhetsmål och det totala utrymme kommunen förfogar över. Egenfinansiera nyinvesteringar i skattefinansierad verksamhet. En uthållig ekonomi som är i balans innebär bland annat att nuvarande generation inte vältrar över skulder och betalningsansvar på nästkommande generationer. Finansiering av investeringar utan upptagande av långfristiga lån är därför viktigt, och att det kan ske genom det finansiella utrymme som skapas genom avskrivningar och avsättningar. Investering i de affärsmässiga verksamheterna får ske genom upplåning. Ökade drift- och kapitalkostnader skall inte belasta den skattefinansierade verksamheten utan respektive kollektiv via avgifterna. 9
Amortera på låneskulden Att minska kommunens skulder ger större handlingsfrihet och förmåga att hantera oförutsedda händelser och kan göras på i huvudsak två sätt. Det ena är att verksamheterna genererar ett överskott och ju större detta överskott är, desto större är sannolikheten att låneskulden kan amorteras. Det andra sättet är att hålla nettoinvesteringsvolymen nere och delvis utnyttja det finansieringsutrymme som skapas av avsättningar och avskrivningar till att amortera på låneskulden. Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet För att klara de framtida utmaningarna som Aneby kommun står inför krävs en god kommunal ekonomi, som möjliggör nysatsningar och en fortsatt utveckling av kommunen. En viktig förutsättning är att de kommunala verksamheterna är ändamålsenliga och kostnadseffektiva, så att medel kan frigöras för att möta ökade behov i verksamheterna och satsningar som ökar kommunens attraktionskraft. En grundförutsättning för att Aneby kommuns ekonomi och verksamhet ska vara i balans och leva upp till kravet på god ekonomisk hushållning, är en väl fungerande ekonomisk och verksamhetsmässig ledning, planering och styrning. Varje del av den kommunala organisationen är ständigt utsatt för förändrade förutsättningar och förväntningar från såväl medborgare direkt som övergripande demografiska och ekonomisk variationer. Kommunens ledare med eget budget- och personalansvar ska säkerställa verksamheternas mål och hålla de ekonomiska ramar som kommunfullmäktige tilldelar verksamheterna. Utgångspunkten för den ekonomiska styrningen är de ramar som kommunfullmäktige tilldelar nämnderna för att bedriva verksamhet och nå uppsatta mål. Ramarna utgör den ekonomiska restriktionen. Uppföljning sker i form av månads- och delårsrapportering. Det är viktigt att såväl negativa som positiva avvikelser analyseras och utvärderas. Det är också viktigt att samspelet mellan nämnd, kommunledning och avdelningar fungerar på ett förtroendefullt och effektivt sätt, med respekt för respektive roller så att nödvändiga åtgärder kan göras i tid. Åtagande, ansvar och konsekvenser för uppdraget skall vara tydligt formulerade för befattningar med ansvar för personal och ekonomi. 11
Medarbetare Aneby kommun ska vara en attraktiv arbetsplats där medarbetare trivs, mår bra och där alla medverkar till att fullfölja det kommunala uppdraget. Detta är sedan tidigare viktiga hörnstenar i Aneby kommuns personalpolitiska värderingar. En av de viktigaste faktorerna för kommunens överlevnad och utveckling är att kunna rekrytera och behålla kompetent personal. Framtidens medarbetare har sannolikt andra krav på arbetsgivaren och på ledarskapet än dagens medarbetare. Samhällsutvecklingen talar för en förskjutning mot mer individuella lösningar, och tillgången till utvecklade tekniska arbetshjälpmedel är något som kommer att ses som en självklarhet. Det finns många utmaningar i arbetet med att vara och förbli en attraktiv arbetsgivare och måluppfyllelse kräver aktiviteter på alla nivåer. MEDARBETARE Mål Strategier Styrtal Aneby kommun är en attraktiv arbetsgivare, nu och i framtiden. Vi ska verka för: hög arbetstillfredställelse ändamålsenliga och moderna arbetsförhållanden meningsfullt och utvecklande arbetsinnehåll ett gott ledarskap, där varje chef är en tydlig arbetsgivarföreträdare bejakande av kreativitet och innovationskraft Anställdas upplevelse i genomförda medarbetarenkäter och chefsenkäter. Frisknärvaro. Mått från öppna jämförelser. Hög arbetstillfredsställelse Hög arbetstillfredsställelse eller arbetsglädje är viktigt för att vi ska kunna ge kommuninvånarna bästa möjliga service. Vårt arbetsklimat ska präglas av ett gott ledarskap, öppenhet, högt i tak, friska medarbetare och möjligheter till påverkan och delaktighet. Varje medarbetare ska kunna känna stolthet över sitt arbete och det som uträttas i verksamheten. Nöjda medarbetare är de bästa marknadsförarna för kommunen som arbetsgivare. Ändamålsenliga och moderna arbetsförhållanden Hur arbetsförhållandena upplevs av den anställde är en viktig faktor för att vilja stanna kvar men också för att kunna rekommendera andra att arbeta i Aneby kommun. Begreppet ändamålsenliga och moderna arbetsförhållanden innehåller många olika komponenter som till exempel fysisk arbetsmiljö, organisation, arbetstid, lön och utrustning. Aneby kommun vill förena en väl fungerande verksamhet med ett hållbart arbetsliv. Våra arbetsförhållanden ska stödja en god hälsa, mångfald och jämställdhet. 12
Meningsfullt och utvecklande arbetsinnehåll Varje anställd bidrar med sin kompetens och sin erfarenhet till verksamheten. Vår utgångspunkt är att alla anställda kan och vill utvecklas, ta ansvar, göra ett gott arbete, lära sig och vara delaktiga. Aneby kommun ska verka för att göra det möjligt. Verksamhetsmålen uttrycker kommunens förväntningar på medarbetarna och det arbete som skall utföras. I dialogen mellan chef och anställd formuleras uppdraget och medarbetaren stimuleras till att bredda och fördjupa sin kunskap. Ett gott ledarskap, där varje chef är en tydlig arbetsgivarföreträdare Ledarskapet i Aneby kommun ska präglas av helhetssyn, engagemang och respekt. Tydliga beslut och uppdrag ska genomsyra alla nivåer för att skapa goda förutsättningar för verkställighet och genomförande. Chefer/ledare ska ges förutsättningar att utföra ett gott och engagerat ledarskap som stimulerar till nytänkande och utveckling. Kommunen ska verka för ett aktivt arbete när det gäller ledarvillkor, ledarförsörjning och ledarutveckling. Kommunens chefer har en strategisk roll för verksamhetens styrning och ledning. Att rekrytera en chef är en stor investering för kommunen och de förutsättningar cheferna får för att fullgöra sitt uppdrag är avgörande för hur den investeringen lyckas. Chefsuppdraget är komplext, mångfacetterat och ansvarsfullt och för att chefer över tid ska orka vara den engagerade och drivande ledare som förväntas, måste olika former av chefsstöd finnas att tillgå. Aneby kommun vill främja ett långsiktigt hållbart chefs- och ledarskap. Bejakande av kreativitet och innovationskraft Verksamheterna har i uppdrag att på olika sätt nå måluppfyllelse och att följa styrdokument, såväl kommunala som statliga. Genom ett utvecklat sätt att betrakta sin verksamhet med hjälp av utvärderingar och analyser sker successiv medvetenhet om variationen i måluppfyllelserna. Den variationen omhändertas, där resultat förmedlas till varandra i ett lärande system. Dessa resultat skapar ytterligare möjligheter till ökad måluppfyllelse genom kreativa bearbetningar av analyserna som ger för handen en utvecklad innovationskraft i ett tillåtande klimat. 13
Processer Aneby kommun ansvarar för att erbjuda offentlig service och målsättningen är att ge tjänster av god kvalitet. Slutproduktens kvalitet är viktig men vi behöver också vara medvetna om hur tjänsterna produceras, från beställning till leverans. Att arbeta med våra processer ger oss möjlighet att påverka kostnader, undvika fel, minska tidsinsatser och öka nöjdheten hos våra brukare/kunder. Det handlar i grunden om att skapa förutsättningar för ständiga förbättringar. Det kräver engagemang från medarbetaren men är också ett sätt att ta tillvara all klokskap och goda idéer som finns i verksamheten. PROCESSER Mål Strategier Styrtal Aneby kommun bedriver ett kontinuerligt förbättringsarbete. Vi ska verka för: god omvärldsbevakning effektiva processer kontinuerligt förbättringsarbete Olika mått ur öppna jämförelser inom olika verksamheter. God omvärldsbevakning - Effektiva processer - Kontinuerligt förbättringsarbete Verksamheten är till för våra brukare/kunder och det är strategiskt viktigt att de är nöjda. Vi vet för det mesta vad/vilka tjänster vi skall erbjuda eller tillhandahålla, genom till exempel lagstiftning och andra styrande dokument, men medvetenheten om hur det skall göras är inte alltid lika tydlig. Ur ett resursperspektiv är det minst lika viktigt att titta på produktionsprocessen som på slutprodukten. Genom att kartlägga och beskriva processer framträder en bild av hur saker görs och vilka förbättringar som är möjliga och i vilka delar som behov av samverkan med andra finns. Samarbete, samverkan och helhetstänkande är nödvändigt för att klara de utmaningar det innebär att leva upp till lagkrav, önskningar och förväntningar på verksamheten. Det kan handla om samarbete inom kommunens verksamhet såväl som över kommungränser, med annan offentlig verksamhet eller den ideella sektorn och näringslivet. Samarbetsparterna kan variera beroende på arbetsområde eller fråga. De kan utgöras av övrig offentlig verksamhet likväl som den ideella sektorn. Genom helhetstänkande och samarbete står kommunen bättre rustad för svårare tider. Sårbarheten minskar, tjänster kan delas, kompetens kan vinnas och stordriftsfördelar kan nyttjas. Aneby kommun vill vara en pådrivande kraft i utvecklingen mot ett flexibelt samspel inom alla områden som ger fördelar. 14
Samhälle Samhällsperspektivet speglar kommunens roll för att bidra till medborgarnas livskvalitet och den utveckling som krävs för att skapa hållbar tillväxt. Aneby kommun skall i hög grad präglas av småskalighet och närhet. Det är en del av kommunens identitet och styrka. Aneby kommun är också en del i ett större sammanhang och måste förhålla sig till både det som sker i kommunen, inom andra sektorer än den primärkommunala,, i regionen/länet, i Sverige och i EU. Globala skeenden och trender påverkar även Aneby kommun. Kommunen är beroende av andra och större aktörer inom många områden för att kunna erbjuda kommuninvånarna goda levnadsvillkor. Utmaningen är att verka, samverka, påverka och utvecklas i en ny tid utan att tappa identiteten och styrkorna. SAMHÄLLE Mål Strategier Styrtal Aneby kommun erbjuder hög livskvalitet och en hållbar tillväxt som gör att människor vill bo och verka här. Vi ska verka för: tillgång till livslångt lärande tillgång till trygg vård och omsorg tryggad bostadsförsörjning utifrån olika gruppers behov förutsättningar för tillväxt och sysselsättning meningsfull och aktiv fritid ett starkt miljö- och klimatarbete en uthållig infrastruktur Andel ungdomar som studerar på gymnasium, universitet eller jämförbart. Nyproduktion av lägenheter. Antal arbetstillfällen. Aneby kommuns ranking som företagskommun. Medborgarenkäter. Gröna nyckeltal. Antal tåg och bussar som stannar i Aneby. Tillgång till livslångt lärande Uppväxtvillkor i trygg och lärande miljö utvecklar personligheter med självförtroende, flexibelt tänkande kopplat till framtidsutsikter och är en del av grunden i det livslånga lärandet. Aneby utvecklar en modellkommun för lärande där lärandet är baserat på vetenskaplig grund och det inre lärarbetet i klassrummet förädlas. Det resulterar i att alla ungdomar ges möjligheter att nå målen för gymnasiestudier. Verksamheterna präglas av helhetstänkande och delaktighet som till sin natur formar demokratiska arbetssätt. Inflytande för barn, elever och vårdnadshavare är en förutsättning för goda resultat, en förståelse för det egna lärandet, och ger 100 procent måluppfyllelse. Samtliga skolor i kommunen omfattas av begreppet en likvärdig skola, där kraven på hög kvalitet möjliggörs genom riktade åtgärder. 15
Studie- och yrkesvägledning är ett viktigt redskap för att stödja såväl ungdomar som vuxna i deras inriktning mot det livslånga lärandet. Studie- och yrkesvägledningen utvecklas till att omfatta såväl grundskolans som gymnasiets elever. Ungdomar upp till 25 år inkluderas också i denna grupp. Studie- och yrkesvägledaren utvecklar också arbetet i kommunens ASParbete (Arbete- och sysselsättningsprogram), tillsammans med Aneby näringsliv. Samverkan med näringslivet, de lokala företagen samt Högskolan för kommunikation och lärande (HLK), utvecklar förutsättningarna för praktiskt yrkesorientering och ger också möjlighet till att bygga upp Webb-baserat plattformslärande. SFI Svenska för invandrare samordnas med svenska som andraspråk och genomförs i Aneby kommun. Tillgång till trygg vård och omsorg Kommunen har det yttersta ansvaret för att människor med otillräcklig försörjning eller som på annat sätt har bristande förutsättningar att tillgodose sina behov, får stöd till goda levnadsvillkor. Tillgång till en god vård och omsorg ger förutsättningar till ett liv i trygghet och oberoende. Vård- och omsorgsverksamheten ska bistå med insatser när behov finns, det vill säga när den enskilde inte har förmåga att tillgodose behoven genom egen försorg. God vård och omsorg förutsätter att verksamheten arbetar förebyggande, i samverkan med andra för att undvika social och medicinsk ohälsa, utslagning och inaktivitet. Vidare förutsätts att den enskilde genom arbete, daglig verksamhet och annan sysselsättning ges möjlighet till ett meningsfullt liv. Insatserna ska ges så att de stöder och utvecklar den enskildes förmåga och oberoende samt bidrar till den enskildes möjligheter att leva ett liv i trygghet och frihet. Insatserna kräver olika mängd resurser och ska individanpassas för att ge största möjliga effekt. De anställda som arbetar i verksamheten ska förfoga över en god och mångsidig kompetens och ha nödvändiga kunskaper för att kunna ge insatser rättssäkert, med kontinuitet och helhetssyn. Tryggad bostadsförsörjning utifrån olika gruppers behov Bebyggelsens utveckling påverkar förutsättningarna för människor att bo kvar och att bosätta sig i kommunen. För att kunna behålla och öka befolkningen vill Aneby kommun verka för att fler bostäder byggs, för livets olika behov. Efterfrågan på strandnära byggande är stort över hela kommunen. Kommunen vill erbjuda ett attraktivt och konkurrenskraftigt boende, och verka för att byggande vid attraktiva lägen, till exempel sjöar, kan tillåtas efter nödvändig planutredning. Kommunen vill tillsammans med andra kommuner (SmåKom) bidra till att skapa förutsättningar för att kunna finansiera nybyggnation av bostäder. Skapa förutsättningar för tillväxt och sysselsättning Ett livs- och konkurrenskraftigt näringsliv är en grundläggande förutsättning för sysselsättning och bidrar till hållbar utveckling ur flera perspektiv; ekonomiskt, socialt och miljömässigt. Aneby kommun vill arbeta för ett gott företagsklimat och bidra till att stärka och utveckla befintliga företag samt att verka för att nya företag etableras och skapar tillväxt. Genom detta får kommuninvånarna möjlighet till sysselsättning i hemkommunen i högre utsträckning, samtidigt som det också kan stärka attraktiviteten som boendekommun för inpendlare och därmed stärka tillväxten i kommunen. 16
Kultur och fritid är en växande näringsgren med stor utvecklingspotential är stor. I kommunen finns flera entreprenörer som på hel- eller deltid arbetar inom detta område. Kulturturism i kommunen kan utvecklas ytterligare och bidra till en fortsatt levande landsbygd, fler arbetstillfällen och bättre närservice. Kommande generationers unga entreprenörer måste uppmärksammas och utvecklingskraft och innovationer tas tillvara. Samverkan mellan skolan och det lokala näringslivet är värdefullt för att trygga tillgången till arbetskraft i framtiden. Det är också viktigt att alternativ till arbetsmarknaden i form av daglig verksamhet eller sysselsättning kan erbjudas människor som av ett eller annat skäl står utanför den ordinarie arbetsmarknaden. Utsatta grupper löper större risk för ohälsa än de som lever under socialt mer gynnsamma förhållanden. Insatser inom en rad olika områden krävs för att utjämna skillnader, meningsfull sysselsättning är ett exempel. Kontakter med omvärlden, utbyte av varor och tjänster med mera, är en självklar del av samhällslivet. En väl fungerande infrastruktur som underlättar till exempel energieffektiva transporter behövs för att säkerställa en långsiktigt hållbar utveckling. Aneby kommun ska använda sitt inflytande och de kanaler och forum som finns för att påverka och säkerställa kommuninvånarnas tillgång till goda kommunikationer och en väl utbyggd infrastruktur i övrigt. Meningsfull och aktiv fritid Kultur och fritid är en stark drivkraft för utveckling och lokal demokrati. Föreningar, bildningsförbund och andra organisationer är viktiga resurser för kommunens samlade kulturoch fritidsutbud. Kommunens stöd till föreningarna är även i framtiden en förutsättning för att invånare och besökare ska kunna erbjudas en meningsfull fritid och ett rikt kulturliv. Biblioteket är ett kunskaps- och informationscentrum och en mötesplats för kulturupplevelser som bidrar till fantasi och kreativitet och främjar bildning och demokratisk medvetenhet. Bibliotekets roll för läsande, språk, kulturarv och som mötesplats kommer att fortsätta vara stor även i framtiden. 18
En meningsfull och aktiv fritid bidrar till god hälsa och livskvalitet. I kommunen finns värdefulla resurser som skall tas tillvara i folkhälsoarbetet, bland annat närheten till naturen, många olika anläggningar för sport och motion och ett stort utbud av föreningar. Upplevelse av trygghet och tillit i hemmet, i skolan, på jobbet och ute i samhället är ytterligare en förutsättning för livskvalitet. Kommunen ska i samverkan med andra aktörer arbeta förebyggande i syfte att främja livskvalitet och folkhälsa. Ett starkt miljö- och klimatarbete Aneby kommun har under många år arbetat för en hållbar utveckling för kommande generationer. Sedan 1993 är kommunen medlem i Sveriges Ekokommuner, en ideell förening för hantering av gemensamma strategiska frågor av betydelse för en långsiktig hållbar utveckling. Kommunen deltar också i Energimyndighetens projekt Uthållig kommun. Projektet utgår från kommunens ambition att göra det lokala samhället mer uthålligt. Kommunen är värd för miljödiplomeringssystem enligt Göteborgsmodellen. Delar av kommunens egna verksamheter är redan miljödiplomerade och målet är att samtliga verksamheter ska diplomeras. Mark- och vattenområdena i kommunen är resurser för nuvarande och kommande generationers möjligheter till ett gott liv. Kommunen ska skydda värdefulla mark- och vattenområden och säkra möjligheterna för kommande verksamheter och byggnation av lokaler och bostäder på både lämpliga och attraktiva platser. Den största delen av kommunens yta är kulturmiljö. Att vårda och bevara natur- och kulturmiljöer är ett sätt att garantera framtida generationers resurser i form av biologisk mångfald och upplevelsevärden. I översiktsplanen redovisar kommunen nuvarande och framtida användning av mark och vatten. Riksdagen har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål. Av dessa är 14 aktuella för Aneby kommun. Endast ett miljökvalitetsmål, Skyddande Ozonskikt, bedöms kunna nås i Aneby före år 2025, medan fyra av målen bedöms mycket svåra att nå. Aneby kommuns arbete med såväl de nationella som regionala miljökvalitetsmålen finns utförligt beskrivna i Miljöplan för Aneby kommun. En hållbar infrastruktur Kommunen ska i enlighet med regeringens övergripande mål för transportpolitiken ha en väl utbyggd, säker och hållbar infrastruktur och trafikering som med minsta möjliga belastning på miljön, folkhälsan och människors sociala liv, ger obegränsad tillgänglighet och rörlighet för alla människor, varor och tjänster. Bra kommunikationer ökar tillgängligheten och närheten till omvärlden liksom snabb datakommunikation och en säker elförsörjning är förutsättningar för tillväxt och utveckling i hela kommunen. Vägarna i kommunen ska ha god standard och kommuninvånarna ska ha tillgång till kollektivtrafik i någon form med hög turtäthet till och från närliggande städer samt mellan byar inom kommunen. 19
Storgatan 48, Box 53, 578 22 ANEBY Tel. 0380-461 00 Fax. 0380-461 95 www.aneby.se