EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 25.10.2017 COM(2017) 625 final 2017/0274 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2019, årsbeloppet för 2018, den första delbetalningen för 2018 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 och 2021 SV SV
1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget Föreliggande förslag omfattar följande: MOTIVERING Taket för det årliga bidragsbeloppet för 2019. Det årliga bidragsbeloppet för 2018. Beloppet för den första delbetalningen av bidraget för 2018. Icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för åren 2020 och 2021. Elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) och övriga EUF som fortfarande är öppna (dvs. åttonde, nionde och tionde EUF) förvaltas i enlighet med följande regler: Det nuvarande partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat AVS EU-partnerskapsavtalet), i dess senaste lydelse 1. Det interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014 2020 i enlighet med AVS EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig 2 (nedan kallat det interna avtalet för elfte EUF). Rådets förordning (EU) 2015/323 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 3 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF). De nämnda dokumenten innehåller fleråriga åtaganden från medlemsstaterna att finansiellt stödja EUF. I budgetförordningen för elfte EUF föreskrivs regelbundna bidrag som medlemsstaterna ska betala till EUF på grundval av på förhand fastställda finansiella åtaganden. De regelbundna bidragen utbetalas på grundval av tekniska rådsbeslut som speglar genomförandet av tidigare beslutade finansiella åtaganden. Vissa rubriker i motiveringen är således inte tillämpliga på regelbundna infordringar av bidrag som denna. Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området Förenlighet med unionens politik inom andra områden 1 2 3 EGT L 317, 15.12.2000, s. 3. EGT L 210, 6.8.2013, s. 1. EUT L 58, 3.3.2015, s. 17. SV 2 SV
2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN Rättslig grund Enligt artikel 21.7 i budgetförordningen för elfte EUF ska det belopp som förvaltas av kommissionen och det belopp som förvaltas av Europeiska investeringsbanken (EIB) anges separat. I enlighet med artikel 52 i budgetförordningen för elfte EUF har EIB meddelat kommissionen sina uppdaterade prognoser över åtaganden och betalningar inom ramen för de instrument som EIB förvaltar. Enligt artikel 22.1 i budgetförordningen för elfte EUF ska infordran av bidrag i första hand gälla belopp som är tillgängliga från tidigare Europeiska utvecklingsfonder, i kronologisk ordning. Infordran av bidrag i detta förslag gäller följaktligen belopp inom ramen för tionde EUF för EIB:s del och belopp inom ramen för elfte EUF för Europeiska kommissionens del. I enlighet med artikel 21.2 i budgetförordningen för elfte EUF ska rådet fatta beslut om detta förslag senast den 15 november. I enlighet med artikel 2 i rådets beslut (EU) 2017/1206 4 ska medlemsstaternas bidragsandel som fastställs i artikel 1.2 a i de interna avtalen för åttonde och nionde EUF minskas. Minskningen ska göras mot den tredje delbetalningen 2017 och/eller den första delbetalningen 2018 av medlemsstaternas bidrag enligt det alternativ för justering som varje medlemsstat har valt. I artikel 23.1 i budgetförordningen för elfte EUF fastställs att en medlemsstat måste betala ränta på obetalda bidragsbelopp om den inte gjort en delbetalning av sitt bidrag inom den angivna tidsfristen. Förfarandet för räntebetalningar anges i samma artikel. Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) Proportionalitetsprincipen Val av instrument 3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning Samråd med berörda parter 4 EUT L 173, 6.7.2017, s. 15. SV 3 SV
Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Konsekvensbedömning Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Grundläggande rättigheter 4. BUDGETKONSEKVENSER 5. ÖVRIGA INSLAG Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering Förklarande dokument (för direktiv) Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget SV 4 SV
2017/0274 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2019, årsbeloppet för 2018, den första delbetalningen för 2018 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 och 2021 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EU) 2015/323 av den 2 mars 2015 med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden 5 (nedan kallad budgetförordningen för elfte EUF), särskilt artikel 21.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) I enlighet med det förfarande som anges i artikel 21.2 i budgetförordningen för elfte EUF ska kommissionen senast den 15 oktober 2017 lägga fram ett förslag som närmare bestämmer a) taket för det årliga bidragsbeloppet för 2019, b) det årliga bidragsbeloppet för 2018, c) beloppet för den första delbetalningen av bidraget för 2018. och d) en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för åren 2020 2021. (2) I enlighet med artikel 52 i budgetförordningen för elfte EUF skickade Europeiska investeringsbanken (EIB) den 4 september 2017 sina uppdaterade beräkningar av åtaganden och betalningar för de instrument som den förvaltar till kommissionen. (3) I enlighet med artikel 22.1 i budgetförordningen för elfte EUF ska en infordran av bidrag i första hand gälla belopp som fastställts för tidigare Europeiska utvecklingsfonder. En infordran av medel inom ramen för tionde EUF och elfte EUF för EIB och kommissionen bör följaktligen äga rum. (4) Genom rådets beslut (EU) 2016/2026 av den 15 november 2016 om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet taket för 2018, årsbeloppet för 2017, den första delbetalningen för 2017 och en vägledande, icke-bindande prognos för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2019 och 2020 6 har taket för det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till EUF för 2018 fastställts till 4 550 000 000 euro för kommissionen och till 250 000 000 euro för Europeiska investeringsbanken. (5) Genom rådets beslut (EU) 2017/1206 av den 4 juli 2017 om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden, inbegripet 5 6 EUT L 58, 3.3.2015, s. 17. EUT L 313, 19.11.2016, s. 25. SV 5 SV
den andra delbetalningen för 2017 7, har bidraget minskats med 200 000 000 euro med medel som frigjorts från åttonde och nionde EUF. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Taket för det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till EUF avseende 2019 fastställs härmed till 4 900 000 000 euro. Av detta belopp ska 4 600 000 000 euro fördelas till kommissionen och 300 000 000 euro till Europeiska investeringsbanken. Artikel 2 Det årliga beloppet för medlemsstaternas bidrag till EUF för 2018 fastställs härmed till 4 800 000 000 euro. Av detta belopp ska 4 550 000 000 euro fördelas till kommissionen och 250 000 000 euro till Europeiska investeringsbanken. Artikel 3 De enskilda bidrag till Europeiska utvecklingsfonden som varje medlemsstat ska betala in till Europeiska kommissionen och Europeiska investeringsbanken som en första delbetalning för 2018 anges i tabellen i bilagan till detta beslut. Betalningar av dessa bidrag får kombineras med justeringar inom ramen för minskning av bidragen till ett belopp av 200 000 000 euro från frigjorda medel från åttonde och nionde EUF, efter en justeringsplan som meddelats av varje medlemsstat. Artikel 4 Den vägledande, icke-bindande prognosen för de förväntade årliga bidragsbeloppen för 2020 fastställs härmed till 4 600 000 000 euro för kommissionen och till 300 000 000 euro för Europeiska investeringsbanken samt för 2021 till 4 700 000 000 euro för kommissionen och 300 000 000 euro för Europeiska investeringsbanken. Artikel 5 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 7 EUT L 173, 6.7.2017, s. 15. SV 6 SV