Fastställt av kommunfullmäktige 2010-03-25 Alkohol- och drogpolitiskt program för Säters kommun SÄTERS KOMMUN Kommunstyrelsen
Innehållsförteckning 1. Inledning...3 2. Bakgrund...3 3. Syfte...3 4. Mål...3 Mål för det nationella drogpolitiska arbetet...3 5. Genomförande...4 6. Ansvar...5 7. Uppföljning utvärdering...5 2
1. Inledning Svensk alkoholpolitik är att begränsa alkoholens skadeverkningar genom att minska den totala alltför höga konsumtionen. Denna strategi bygger på kunskaper och erfarenheter av tillgänglighetens betydelse. Det mest viktiga medlet för att begränsa tillgängligheten är alkoholmonopolet och prispolitiken. Dessa kompletteras dessutom med regler för serveringstillstånd samt åldersgränser vid försäljning av alkoholdrycker samt allmän hälsoupplysning. Svensk narkotikapolitik är att skapa ett narkotikafritt samhälle. Utgångspunkten är att all ickemedicinsk befattning med narkotika är förbjuden. Polisiära insatser är en viktig del i narkotikapolitiken. Därutöver är information och upplysning liksom förebyggande åtgärder på olika nivåer viktiga inslag. Alkohol orsakar stora samhällsekonomiska kostnader. Här ingår vård, förebyggande åtgärder och produktionsbortfall i arbetslivet. Humanitära kostnader (lidande och obehag) som finns kan inte beräknas, vare sig för den som missbrukar eller för anhöriga. Kostnader för narkotika är än svårare att beräkna men får allt större omfattning. 2. Bakgrund I juni 1994 fick Folkhälsoinstitutet regeringens uppdrag att leda och samordna ett förstärkt alkohol- och drogförebyggande arbete. Ett huvudtema i handlingsprogrammet är att situationen kräver en lokal kraftsamling i kommunen, i skolan, på arbetsplatsen, i bostadsområdet och i hemmet. Det är angeläget att på såväl, riks- regional- som lokal nivå motverka de negativa konsekvenserna av alkohol samt motverka användning av illegala droger. Ett led i detta är att i ett kommunalt alkohol- och drogförebyggande arbete i kommunen ge riktlinjer. Det är viktigt att programmet förankras i kommunen samt att dess innehåll genomsyrar all kommunal verksamhet. 3. Syfte Programmets syfte är att utveckla ett samhälle som innebär att kommunen i alla berörda nämnder med verksamheter tar ansvar för att alkohol- och drogskadorna elimineras i kommunen. 4. Mål Mål för det nationella drogpolitiska arbetet Säters kommun ansluter sig till de nedan angivna övergripande målen för svensk alkohol- och narkotika politik. 3
uppskjuten alkoholdebut Alkoholdebut tidigast vid 18 års ålder. Ungdomar under utveckling löper risk att utsättas för såväl fysiska som psykiska skador även vid små mängder alkohol. Genom tidig alkoholdebut grundläggs beteenden som påverkar alkoholkonsumtionen även vid vuxen ålder. Tidig debut av alkohol kan fungera som inkörsport till andra droger. motverka skador av alkohol Sverige ska så långt det är möjligt vara fritt från skadeverkningar orsakade av alkohol. Det gäller dels direkt alkoholrelaterade olycksfall och brott, t ex våldsbrott och rattfylleri, men även indirekta skadeverkningar som fosterskador, bristfällig uppväxtmiljö för barn, stressrelaterade sjukdomssymptom för anhöriga/närstående och förtidspensioneringar. narkotikabekämpning Sverige ska vara narkotikafritt. Allt icke medicinskt bruk av narkotika är olagligt i Sverige och ska motverkas även på lokal nivå. Narkotika orsakar skadeverkningar för den enskilde och dennes omgivning men även för samhället i övrigt i form av omfattande kriminalitet och stora vårdbehov. motverka sniffning Ingen i Sverige ska använda lösningsmedel i berusande syfte. All användning av sådana medel, vare sig det är i fast, flytande eller gasform ska motverkas. motverka missbruk av psykofarmaka All användning av psykofarmaka ska ske efter läkarordination. Utskrivning av psykofarmaka är en fråga för hälso- och sjukvården. Kommunen bör dock motverka att psykofarmaka används som berusningsmedel av ungdomar, ofta i kombination med alkohol. motverka användandet av dopingpreparat Ingen ska använda dopingpreparat. Dopingpreparat i kombination med alkohol eller andra droger ger ofta ökad aggressivitet med våld och misshandel som följd. Omfattande användning av dopingpreparat kan leda till fysiska skador hos den enskilde. 5. Genomförande Förebyggande insatser är riktade till befolkningen som helhet. Syftet med förebyggande insatser är att förhindra alkohol- och drogproblem hos befolkningen. Utifrån ett folkhälsoperspektiv är det angeläget att betona riskerna med ökade alkoholvanor. Vi vet att ökad tillgänglighet av alkohol påverkar totalkonsumtionen. Forskning vid Örebro universitet visar att framför allt föräldrars egna alkoholvanor och deras attityd till att bjuda sina ungdomar på alkohol påverkar ungdomars konsumtion. Respektive nämnd/styrelse ansvarar för att utarbeta handlingsplan med utgångspunkt från programmet. Information om droger och deras verkningar till barn, ungdomar och föräldrar Förstärka arbetet med att förändra attityder till alkohol och droger hos invånarna Kunskapsstöd till dem som i sitt arbete möter drogrelaterade problem 4
Verka för att invånarna i Säter ges möjlighet till råd, stöd och behandling för drogrelaterade problem och uppmärksamma anhörigas/närståendes behov av hjälp och stöd Följa forskning och utveckling inom drogpreventionsområdet och tillämpa effektiva metoder för såväl förebyggande som behandlande insatser Uppmuntra aktivt drogförebyggande arbete inom skola, kultur- och fritidsverksamhet, idrottsoch annat föreningsliv Verka för att skapa och bibehålla drogfria samlingsplatser för ungdomar Anordna drogfria nöjesarrangemang för unga Verka för att samtliga anordnare av nöjesarrangemang för unga följer uppställda riktlinjer Genomföra kampanjinsatser för att motverka langning av alkohol till minderåriga Erbjuda kulturverksamhet som syftar till att minska missbruk Utveckla samverkan i rehabiliteringsfrågor mellan olika myndigheter Uppmuntra arbetet att skapa en plattform för samverkan där såväl myndigheter som företag, intresseorganisationer, föreningar och enskilda deltar 6. Ansvar Arbetsförmedling, Försäkringskassa, Landsting, Polis m.fl. har ett stort ansvar för det preventiva arbetet. Utöver de egna riktlinjer som samtliga aktörer har, är det av vikt att de uppmuntras att delta i framtagande och förbättring av de samverkansformer som behövs för drogpreventivt arbete. En väsentlig del av processen är att skapa kontakter och nätverk som kan fungera som stöd för ett effektivt förebyggande arbete. Även om det alkohol- och drogpolitiska programmet är en kommunal angelägenhet, är det av stor vikt att det skapas kontaktytor gentemot andra organisationer. Det alkohol- och drogpolitiska programmet ska göras känt för samtliga kommunala nämnder och samverkans parter. Varje nämnd har ansvar att fortlöpande utvärdera sin verksamhet med avseende på programmet. 7. Uppföljning utvärdering Programmet är övergripande. Respektive nämnd ansvarar för att sammanställa resultat av sina utförda insatser och att bedöma graden av måluppfyllelse. och rapporterar till kommunstyrelsen. 5