Sammanträdesdatum 1(14) Plats och tid Sammanträdesrum 1, kl. 13.00-16.00 Beslutande Ledamöter Lena Hållinder Berglund (S) Åke Karlsson (S) Mikael Swahn (S) Kjell Åke Nottemark (M) ordf Håkan Thydén (C) 1:e v ordf Sven-Olov Karlsson (VF) 2:e v ordf Kristoffer Kaspersson (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Ersättare Sten Johansson (M) Sören Hermansson (MP) Tjänstemän Utses att justera Eva-Lott Karlsson, sekreterare Handläggande tjänstemän Åke Karlsson Underskrifter Sekreterare Paragrafer 53-68 Eva-Lott Karlsson Ordförande Justerare Kjell Åke Nottemark Åke Karlsson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslagets uppsättande 2011-09-16 Datum för anslagets nedtagande 2011-10-07 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Underskrift Eva-Lott Karlsson
Sammanträdesdatum 2(14) 53 Dnr 2011/MB1570 Intresseförfrågan om samordnad luftövervakning i länet Beslut beslutar att: - förorda att Vetlanda kommun lämnar ett positivt besked på Länsstyrelsen i Jönköpings läns intresseförfrågan om att delta i ett samverkansområde för uppföljning av miljökvalitetsnormer och miljömål för luftkvalitet. - hänskjuta det slutliga ställningstagandet till intresseförfrågan samt förslaget till finansiering till kommunstyrelsen. - förorda att kommunstyrelsen beslutar om vem som ska ha ansvaret för att miljökvalitetsnormer följs i enlighet med 5 kap. miljöbalken. Ärende Samordnad luftkvalitetskontroll Länsstyrelsen i Jönköpings län har i skrivelse, dnr 2011/MB1570, efterfrågat kommunens intresse att medverka i bildandet av ett samverkansområde för uppföljning av miljökvalitetsnormer och miljömål för luftkvalitet. Länsstyrelsen efterfrågar även synpunkter gällande förslaget på finansieringen av den eventuella samordningen. Bakgrunden till förfrågan är det intresse som kommunernas miljökontor tidigare visat för att få till stånd en samordnad luftkvalitetskontroll i Jönköpings län. Orsaken till detta har sin grund i att kommunerna enligt 5 kap. miljöbalken ansvarar för att kontrollera flertalet miljökvalitetsnormer för luft. Resultaten ska dessutom årligen rapporteras till IVL och vid överskridande eller risk för överskridande av en miljökvalitetsnorm ska Naturvårdsverket och berörd länsstyrelse underrättas. Luftkvalitetsförordningen och föreskriften om kontroll av luftkvalitet möjliggör för kommuner att bedriva kontroll av luftkvaliteten i samverkan med andra kommuner inom ett samverkansområde. Det innebär att kommunerna kan samla kompetens på ett färre antal medarbetare. Dessutom erhåller varje enskild kommun i samverkansområdet ekonomiska fördelar genom krav på färre antal kontinuerliga mätningar och mätstationer samt större möjlighet att satsa på heltäckande beräkningar.
Sammanträdesdatum 3(14) Forts 53 IVL Svenska Miljöinstitutet har på uppdrag av Jönköpings läns Luftvårdsförbund tagit fram ett förslag på samordnat program för uppföljning och kontroll av miljökvalitetsnormer och miljömål för luft inom Jönköpings län. Förslaget utgår från lagstiftningens krav på årliga luftkvalitetsmätningar i länets kommuner, sett till bland annat befolkningsmängd, tidigare mätdata i bakgrundsluft och tätortsluft samt uppmätta halter i förhållande till tröskelvärden och miljökvalitetsnormer. Jönköpings läns Luftvårdsförbund har nu ställt sig positiva till att ta på sig huvudmannaskapet för en samordnad luftkvalitetskontroll i Jönköping län, förutsatt att kommunerna är intresserade av att medverka och att länsstyrelsen kan bidra med personal till sekretariatet samt att finansieringen kan lösas. Kostnadsfördelning Kostnaden per kommun i länet för att uppfylla lagstiftningens krav på övervakning av luftkvaliteten bör enligt förslaget fördelas enligt följande mellan medverkande kommuner (där den lägre kostnaden avser minsta möjliga mätningar för att uppfylla lagstiftningen): Aneby Gnosjö Mullsjö Gislaved Vaggeryd Jönköping Nässjö Vetlanda Värnamo Sävsjö Eksjö Tranås 45 000 60 000 kr 45 000 60 000 kr 50 000 65 000 kr 155 000 215 000 kr 60 000 75 000 kr 590 000 840 000 kr 160 000 220 000 kr 155 000 215 000 kr 155 000 215 000 kr 45 000 60 000 kr 50 000 65 000 kr 50 000 65 000 kr Mätning av minsta lagstadgade miljökvalitetsnormer i egen regi under 2011 skulle kosta Vetlanda kommun minst 250 000 kr (personalkostnader ej medräknat).
Sammanträdesdatum 4(14) Forts 53 Ansvar för att miljökvalitetsnormer följs ska enligt reglementet svara för kommunens tillsynsverksamhet enligt miljöbalken (1998:808) och tillsyn som med stöd av balken delegerats till kommunen. Mätning av miljökvalitetsnormer bedöms som en åtgärd som miljö- och byggnämnden ska bedriva tillsyn över, det vill säga miljö- och byggnämnden ska kontrollera att kommunen följer 5 kap. miljöbalken och genomför de mätningar som fordras enligt gällande lagstiftning. bedömer att nämnden inte kan vara ansvarig för en åtgärd och sedan genom tillsyn kontrollera att åtgärden blivit korrekt genomförd. Själva genomförandet av provtagningen, ca vart femte år, bör vara möjligt att lägga ut på uppdrag till miljö- och byggförvaltningen. Ansvaret för ev åtgärder om värdena överskrider tröskelvärden eller miljökvalitetsnormer ska dock ligga på annan nämnd. ------------ Utdrag: Kommunstyrelsen Tekniska kontoret Akten
Sammanträdesdatum 5(14) 62 Dnr 2011/MB1904 Strandskyddsdispens för husbehovstäkt Fastighet: Götskögle 1:2 Sökande: Kjell och Maria Ljungberg Lilla Götskögle 1 574 93 Vetlanda Beslut beslutar att bevilja strandskyddsdispens för fortsatt husbehovstäkt på fastigheten Götskögle 1:2. bedömer att det finns särskilda skäl att ge dispens från strandskyddet (enligt miljöbalken 7 kap 18 c 4 p) för att det område som dispensen avser behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. Avgift: 2 800 kronor. Ärende Kjell och Maria Ljungberg ansöker om strandskyddsdispens för husbehovstäkt på Götskögle 1:2. Husbehovstäkten är belägen vid Brunnshultadammen där gällande strandskydd omfattar land- och vattenområde inom 100 m från strandlinjen. På platsen har det brutits grus sedan 1960 för markinnehavarnas husbehov. I dagsläget har grus brutits inom ett område på ca 16x22 meter. Den befintliga husbehovstäkten är i sin norra del ca 6 meter hög och sluttar ner mot vägen i söder så att släntfoten slutar några meter från vägen, se foton från besök på plats. Den framtida brytningen planeras ske så att täktens bredd (22 meter) bibehålls. Utvidgningen planeras att ske norrut så att täktytan totalt blir 22x35 meter. Med ett djup på ca 6 meter blir den totala uttagna mängden grus ca 4 600 m3 vilket motsvarar ca 9 200 ton. Ungefär hälften av denna mängd grus har redan brutits i dagsläget. Täktområdet utgörs idag främst av tallskog som är tillgänglig för allmänheten. I täktens nordöstra del förekommer enligt markägaren insekter som byggt bon i slänten. Ingen utvidgning kommer att ske i denna del. Inga kända intressen för friluftslivet, naturvården eller kulturmiljön finns i det berörda området.
Sammanträdesdatum 6(14) Forts. 62 Området ligger dock mindre än 100 meter från vattnet och berörs därför av strandskyddet. Täkten ligger ca 40 meter från ett numera igenvuxet vattenområde och ca 100 meter från nuvarande vattennivå. Utvidgningen av täkten planeras att ske i motsatt riktning från vattnet. Mellan täkten och vattnet finns en grusväg. Området är inte berört i kommunens översiktsplan. Bedömning bedömer att täktverksamheten kommer att påverka livsvillkoren för djur- och växtarter inom det område som kommer att tas i anspråk. Detta område kan efter brytning dock återbeskogas. De sandlevande insekter som förekommer är beroende av öppna sandytor. Om den nordöstra slänten lämnas orörd så gynnar det dessa insekter. Fri passage till stranden finns både i nuläget och vid en eventuell utvidgning. Miljö- och byggförvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att bevilja dispens från strandskyddet (enligt miljöbalken 7 kap 18 c 4 p) för att det område som dispensen avser behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området. Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor efter de tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta utbrytning av grus inom den tiden. Sökanden har skickat in anmälan om samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken till länsstyrelsen. -------------- Utdrag: Kjell och Maria Ljungberg Sakägare Länsstyrelsen Akten
Sammanträdesdatum 7(14) 63 Dnr 2011/MB1590 Bygglov kraftvärmeverk Fastighet: Stocken 14 Sökande: Vetlanda Energi och Teknik AB Upplandavägen 16 574 33 Vetlanda Beslut beslutar att bevilja bygglov för fastbränsleeldat kraftvärmeverk för produktion av värme och el. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Per Nilsson, Box 25, 332 21 Gislaved Avgift: 82 120 kronor Ärende Ansökan avser nybyggnad av fastbränsleeldat kraftvärmeverk för produktion av värme och el. Byggnadsarean är 30 x 35 m och bygghöjden 30 m. Motivering Enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen ska ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om åtgärden inte strider mot detaljplanen. Trots de krav som en kontrollansvarig ska uppfylla enligt 10 kap. 9 får enligt övergångsbestämmelse 17, den som före den 2 maj 2011 har utsetts till kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen utses till kontrollansvarig om det görs före utgången 2012, om det finns särskilda skäl för det. Bedömning Åtgärden som ska vidtas följer detaljplanen som nyligen upprättats. Den kontrollansvarige är certifierad kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen. I detta fall bedömer miljö- och byggnämnden att den föreslagna personen har förutsättningar att göra den kontroll som krävs enligt de nya reglerna. Någon certifierad kontrollansvarig finns inte heller inom rimligt avstånd.
Sammanträdesdatum 8(14) Forts. 63 Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked, enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd bifogas, se bilaga. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats, enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. Bygglovet kommer att kungöras i Vetlanda-Posten samt Post- och Inrikes Tidningar. ------------ Utdrag: Vetlanda Energi och Teknik AB Akten Bilaga: Kallelse till tekniskt samråd
Sammanträdesdatum 9(14) 64 Dnr 2011/MB1091 Bygglov för tillbyggnad av förskola samt mindre förrådsbyggnad Fastighet: Brunnsgård 6:1 Sökande: Tekniska kontoret Vetlanda kommun 574 80 Vetlanda Beslut beslutar att bevilja bygglov, med liten avvikelse från detaljplan, för tillbyggnad av förskola samt mindre förrådsbyggnad. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Jonas Fransson, tekniska kontoret, 574 80 Vetlanda Avgift: 28 620 kronor Ärende Ansökan avser tillbyggnad av förskola och mindre förrådsbyggnad. Tillbyggnaden innehåller nytt kök, matsal, lekrum samt hygienutrymmen. Förrådsbyggnaden ska användas till förvaring av lekmaterial mm. Motivering Enligt 9 kap. 30b plan- och bygglagen ska bygglov ges för åtgärder inom områden med detaljplan som har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller enligt äldre bestämmelser. Enligt 9 kap. 31b andra stycket, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare godtagits. Trots de krav som en kontrollansvarig ska uppfylla enligt 10 kap. 9 får enligt övergångsbestämmelse 17, den som före den 2 maj 2011 har utsetts till kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen utses till kontrollansvarig om det görs före utgången 2012, om det finns särskilda skäl för det.
Sammanträdesdatum 10(14) Forts. 64 Bedömning Den nya verksamheten kan ses som en liten avvikelse från gällande detaljplan då tidigare bygglov meddelats genom dispens från gällande stadsplan från 1979. Verksamheten är redan väl etablerad på platsen. Berörda grannar har inget att invända mot åtgärden. Den kontrollansvarige är inte certifierad kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen. I detta fall bedömer miljö- och byggnämnden att den föreslagna personen har förutsättningar att göra den kontroll som krävs enligt de nya reglerna. Någon certifierad kontrollansvarig finns inte heller inom rimligt avstånd. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked, enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd bifogas, se bilaga. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats, enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. ------------ Utdrag: Tekniska kontoret Sakägare Akten Bilaga: Kallelse till tekniskt samråd
Sammanträdesdatum 11(14) 65 Dnr 2011/MB1535 Bygglov för nybyggnad av äldreboende Fastighet: Lättebo 3:1 Sökande: Tekniska kontoret Vetlanda kommun 574 80 Vetlanda Beslut beslutar att bevilja bygglov, med liten avvikelse från detaljplan, för nybyggnad av äldreboende. Sven-Olov Karlsson (VF) reserverar sig mot beslutet. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Leif Eriksson, tekniska kontoret, 574 80 Vetlanda Avgift: 175 480 kronor Ärende Ansökan avser nybyggnad av äldreboende. Byggnaden innehåller 33 lägenheter för äldreboende på bottenplan samt 10 lägenheter för seniorboende på plan 2. Motivering Enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen ska ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan som avviker från detaljplan bifallas om åtgärden är liten och förenlig med detaljplanens syften. Trots de krav som en kontrollansvarig ska uppfylla enligt 10 kap. 9 får enligt övergångsbestämmelse 17, den som före den 2 maj 2011 har utsetts till kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen utses till kontrollansvarig om det görs före utgången 2012, om det finns särskilda skäl för det.
Sammanträdesdatum 12(14) Forts. 65 Bedömning Åtgärden bedöms som en liten avvikelse från gällande detaljplan, då endast en mindre del kommer att ligga på prickad mark. Gällande detaljplan är upprättad 2007 för att möjliggöra byggande av äldreboende på platsen. Berörda grannar har inget att invända mot åtgärden. Den kontrollansvarige är inte certifierad kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 14 i den upphävda plan- och bygglagen. I detta fall bedömer miljö- och byggnämnden att den föreslagna personen har förutsättningar att göra den kontroll som krävs enligt de nya reglerna. Någon certifierad kontrollansvarig finns inte heller inom rimligt avstånd. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked, enligt 10 kap. 3 plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd bifogas, se bilaga. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats, enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. ------------ Utdrag: Tekniska kontoret Sakägare Akt Bilaga: Kallelse till tekniskt samråd
Sammanträdesdatum 13(14) 67 Delgivningar med särskild redovisning Beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Ärenden a) Halvårsbokslut, dnr 2011/MB1842-5 b) Redovisning av servicemätningen Insikt c) Karbinen 8, begäran om återkallelse av bygglov, dnr 2010/MB1651-6 d) Oden 4, överklagande av detaljplan och bygglov, dnr 2010/MB1920-12 e) Sand 1:2, skadeståndsanspråk, dnr 2005/MB1743-4 f) Fröderyd 3:1, dom från Mark- och miljööverdomstolen, dnr 2010/MB1637-20 g) Skirö 7:6, åtalsanmälan, dnr 2011/MB1222 h) Erikshjälpens Secondhand, registrering av livsmedelsanläggning, dnr 2011/MB2079 i) Holsby Kvarn B & B, registrering av livsmedelsanläggning, dnr 2011/MB2086 j) Livsmedelsprover 19 maj- 18 augusti, dnr 2011/1842-1 k) Vattenprover 19 maj- 18 augusti, dnr 2011/1842-2 ---------------
Sammanträdesdatum 14(14) 68 Delgivningar Beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Ärenden a. Beslut från länsstyrelsen ang vattenskoteråkning, dnr 2010/MB0713-20 b. Badvattenprover 2011, dnr 2011/1842-6 c. Delegationsbeslut från 19 maj-18 augusti 2011, dnr 2011/1842-3 d. Ärendelista från 19 maj-18 augusti 2011, dnr 2011/1842-4 Bakgrund Miljö- och byggförvaltningen redovisar en lista med beslut som är fattade på delegation samt en lista på inkomna ärenden vid varje sammanträde i miljöoch byggnämnden. ---------------