Protokollsutdrag 1 (9) Mötesdatum Plats och tid Parken kl. 15.00-15.40 Beslutande Andreas Persson (S) Rickard Johansson (SÖS) Fredrik Schlyter (M) Bo Andersson (C) Olof Blennhede (L) Anders Yngve (S) Göran Persson (M) Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Tomas Tigerschiöld (MP), ersättare för Vakant (MP) Christer Holst (M), ersättare för Linda Strandfjäll (M) Jan Persson (S), ersättare för Martin Andersson (SD) Margaretha Kroon (S), ersättare för Hanna Skånberg (S) Ulla Thornberg (M) Sten Andersson (M) Erik Lidberg förvaltningschef, Serviceförvaltningen Camilla Lippe nämndsekreterare, Serviceförvaltningen Henrik Alkevall fastighetschef, Serviceförvaltningen Nikolce Temelkovski ekonom, Serviceförvaltningen Justeringens plats och tid Österg 71, 3 nov 2016 kl. 13.30 Paragrafer 135-149 Sekreterare Camilla Lippe Ordförande Andreas Persson (S) Justerare Bo Andersson (C) Göran Persson (M)
Protokollsutdrag 2 (9) Mötesdatum ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag den för anslags uppsättande 2016-11-08 för anslags nedtagande 2016-11-29 Förvaringsplats Serviceförvaltningen Underskrift Camilla Lippe
Protokollutdrag 3 (9) 136 Revidering av kostpolicy - Mat och måltidspolicy Dnr SEN 2011/138 Ärendebeskrivning Nu gällande kostpolicy fastställdes av kommunfullmäktige 2013-09-23 160. beslutade 2015-10-13 119 att skicka revideringen på remiss till samtliga nämnder, med svar senast 2015-12-03. Inkomna remissvar: Tekniska nämnden beslutade 2015-11-11 135 att godkänna förvaltningens förslag till yttrande samt att översända yttrandet som nämndens eget yttrande till servicenämnden. Samtliga närvarande ledamöter från (M) och (FP) deltar ej i beslutet. Yttrande Tekniska förvaltningen har inget att erinra. Arbetsmarknadsnämnden beslutade 2015-11-16 104 att godkänna föreliggande remissvar med tillägg om att en kostnadsanalys av de förslagna revideringarna presenteras innan beslut fattas. Föreliggande remissvar Arbetsmarknadsnämnden har tagit del av den föreslagna revideringen och anser inte att två dagar i veckan med helt vegetarisk lunch är bra. Arbetsmarknadsnämnden föreslår att det alltid serveras olika lunchalternativ, innehållande både fisk, kött och grönt. Arbetsmarknadsnämnden anser att en kostnadsanalys av de föreslagna revideringarna ska presenteras innan beslut fattas. För övrigt har arbetsmarknadsnämnden ingenting att erinra. Överförmyndarnämnden beslutade 2015-11-25 38 att men har inget att erinra mot förslaget om revidering av kostpolicy. Socialnämnden beslutade 2015-11-25 167 att svara på remissen enligt Kvartettens yrkande. Yttrande
Protokollutdrag 4 (9) Revideringen av Kostpolicyn angår socialnämndens målgrupper och tar hänsyn till måltidsgästens individuella behov och önskemål om särskild kost. Policyn omfattar säker mathantering och tillredningsaspekter. I policyn tas hänsyn till såväl matgästens upplevelser och inflytande över maten, som serveringsmiljön. Maten ska vara säker och hälsosam. Socialnämnden ställer sig bakom förslaget till revidering av Kostpolicyns höga ambitionsnivå, men vill samtidigt framhålla det ekonomiska perspektivet. För att socialnämnden ska kunna omsätta den reviderade Kostpolicyn till rimliga kostnader, med de ramar som nämnden förfogar över, bör det i upphandlingar gällande kost, framgent formuleras krav i förfrågningsunderlaget med beaktande av även mindre inköp. I gällande upphandlingsavtal blir individuella önskemål kostsamma att tillgodose, då volyminköp premieras till låga inköpskostnader men enstaka inköp av matvaror avsevärt fördyras. Yrkande Kvartetten genom Lennart Höckert yrkar att nämnden lämnar följande svar: Idag är matsvinnet på våra äldreboenden högt. I remissen framgår inte hur dialogen mellan måltidsservice och våra brukare skett. Tar förslaget till kostpolicy hänsyn till hur brukarna uppfattar kvalitén på måltiderna idag? Förslaget till reviderad policy saknar nulägesbild av hur brukarna uppfattar det som idag erbjuds. Utan denna bild är det svårare att mäta om en ny policy åstadkommer en förändring i den riktning som förslagsställaren önskar. Vad i remissen gör att brukarna blir mer nöjda än idag så att tex matsvinnet minskar? Förslaget saknar dessutom konsekvensbeskrivning av vad den ökade kostnaden för verksamheten blir om policyn antas. Protokollsanteckning De Borgerliga genom Catharina Blixen-Finecke lämnar följande protokollsanteckning. I kostpolicyn anser vi inte att det skall vara tvång för våra brukare på endast vegetarisk kost två dagar/vecka utan fortsatt valfrihet. De borgerliga M och Fp anser att texten skall ändras till - Upphandlingsprocessen bör säkerställa att inköp sker på ett ekonomiskt, socialt, miljömässigt och ekologiskt sätt, samt gynna närproducerade produkter. Goda exemplet: Sundsvalls Kommun - beskrivet i tidningen ATL Ämne: Upphandlings policy. Sundsvall satsar lokalt!! Sundsvalls kommun öppnar upp för att köpa in mer närproducerat livsmedel i sina upphandlingar till kommunens skolor och äldreboenden. - Små företag ska få större möjligheter att konkurrera i upphandlingen, säger Hans Forsberg (C), ordförande i kommunstyrelsens infrastruktur- och serviceutskott.
Protokollutdrag 5 (9) Läs också Varje år lägger kommunen drygt två miljarder kronor på upphandlingar av varor och tjänster. Det är ofta svårt för de lokala och mindre aktörerna att konkurrera med de större grossisterna. Sundsvalls kommun har därför beslutat om en ny inköpsstrategi för att göra det enklare för de lokala producenterna att komma med anbud. Separata upphandlingar - Det är ju inte tillåtet för oss att bara handla lokalt, men vi kan dela upp stora upphandlingar på mindre geografiska områden. Bland annat genom att exempelvis göra separata upphandlingar av till exempel ägg, kött eller grönsaker, säger Hans Forsberg. Beslutet är ett led i kommunens satsning på ett mer hållbart och miljövänligt samhälle. - Det är ett sätt för oss att öppna upp för mer närproducerat och göra det enklare för de producenter som har svårare att få ekonomi i sin verksamhet. Förslaget är nu på väg till kommunfullmäktige som ska fatta beslut, säger Hans Forsberg. Enklare för små aktörer Förutom en ny inköpsstrategi vid upphandlingar vill kommunen starta en så kallad samordnad varudistribution. I praktiken innebär det att bygga upp ett centralt lager för att få in fler små aktörer på banan. - Det innebär att vi har en central depå dit loka la aktörer kan leverera varor som potatis, morötter eller kött. Vi tror att det kan minska kraven för många och samtidigt lösa problem med alltför dyr logistik, säger Hans Forsberg. Förslaget om en ny inköpsstrategi ligger klart för att klubbas i kommunfullmäktige och frågan om en samordnad varudistribution håller just nu på att utredas. Bildningsnämnden beslutade 2015-11-30 159 att begära uppskov för remissyttrandet av kostpolicyn till den 31 mars 2016 då förvaltningen först ska inhämta barns och elevers synpunkter enligt nämndens rutin. Bildningsnämnden anser också att serviceförvaltningen alltid bör ta hänsyn till barn och elevers inflytande när förvaltningen avser att göra förändringar som direkt eller indirekt får tydliga konsekvenser för barn och elevers vardag. Bildningsnämnden beslutade 2016-03-30 39, med hänvisning till de svar som inkommit från barn och elever, att motsätta sig den av Serviceförvaltningen föreslagna revideringen av kostpolicyn såväl utökningen av antalet vegetariska måltider som val av slaktmetod. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-12-08 237 att till servicenämnden översända Hållbar utvecklings skrivelse med tillägget att i
Protokollutdrag 6 (9) tredje stycket, ska sista meningen strykas och i sista stycket ska första meningen utvecklas/specificeras närmare. Hållbar utvecklings skrivelse Samhällsbyggnadsförvaltningen avdelning Hållbar utveckling har tagit del av servicenämndens remiss gällande revidering av kostpolicy. Förslaget till kostpolicy visar på ett tydligt ansvarstagande med helhetsgrepp. Policyn trycker på att maten som serveras ska vara säker att äta, bringa god hälsa och bidra till en frisk miljö. Kostpolicyn visar vidare att Trelleborgs kommun har en tydlig vilja att främja en långsiktigt hållbar utveckling både lokalt och globalt. Policyn överensstämmer väl med ambitionerna i Trelleborg lokala miljömålsarbete. Samhällsbyggnadsnämnden har inget övrigt att erinra och beslutar att godkänna servicenämndens förslag till reviderad kostpolicy. Kulturnämnden - beslutade 2015-12-09 8 att överlämna ovanstående beredning som sitt yttrande på remissen. Beredning Kulturnämnden anser att man skall erbjudas ett vegetariskt lunchalternativ varje dag, och anser inte att man ska servera helt vegetarisk lunch två dagar per vecka. Fritidsnämnden - inget inkommet svar ännu Kommunstyrelsen - inget inkommet svar ännu Beredning De remissvar som nämnderna inkommit med samt den kommunikation och dialog som förts med tjänstemän inom kommunlednings-, bildnings-, samhällsbyggnads-, och socialförvaltningen ligger till grund för den mat och måltidspolicy för Trelleborgs kommun som härmed lämnas till servicenämnden för beslut med följande förtydligande svar på remissvar gällande: Kostnadsanalys Vegetabilier har generellt ett lägre inköpspris. Ökad dialog och kommunikation mellan måltidsservice och matgäster samt våra beställare kommer att resultera i
Protokollutdrag 7 (9) mindre matsvinn. Energianvändning, energiförbrukning samt färskvattenförbrukning ska minimeras. Under hösten startar projekt Buffé på gymnasiet med ett utbud av 4 alternativ för våra matgäster, 2 varmrätter, varav ett grönt alternativ, dagens soppa samt ett stort rotfrukts- och salladsbord med matiga sallader. Tanken är att Buffé konceptet implementeras på övriga skolor framöver. Kostnader kommer inte att öka. Vegetariska alternativ Måltidsservice serverar minst 2 alternativa maträtter (på gymnasiet 4 alternativ) varje dag med stor variation, varav ett alternativ är ett grönt alternativ (vegetariskt). Kvalitet/brukarinflytande För att säkerställa matgästernas inflytande över lunch och middag på särskilt boende kallas samtliga kostombud till möte/uppföljning fyra gånger per år. Kostombuden har till uppgift att ta med sig matgästernas synpunkter vad gäller lunch och middag till uppföljningen. Personal från måltidsservice och socialförvaltningens kostombud planerar matsedel tillsammans. Måltidsservice möjliggör även matgästers inflytande genom att erbjuda veckans alternativ till lunchen. Matgäster erbjuds alltid medicinska specialkoster och konsistensanpassningar efter behov och önskemål. Önskemål om kost av etiska eller religiösa skäl tillgodoses alltid. Utöver detta erbjuds matgäster alternativ om det är någon maträtt matgästen inte äter. Genom ett idag flexibelt beställningssystem kan beställaren anpassa antalet beställda portioner per måltid för att på så sätt möta matgästens önskemål om portionsstorlek. Middagen på kvällen skickas kall vilket möjliggör matgästers inflytande vad gäller tid för servering. Slaktmetod Vid upphandling följer Trelleborgs kommun Upphandlingsmyndighetens kriterier för hållbar offentlig upphandling, vilket innebär att slaktmetod som inbegriper att djuret är bedövat vid slakt är mycket viktig ur djurskyddssynpunkt. Grundregeln inom EU är att djur ska vara bedövade vid slakt, men de flesta medlemsstater, dock inte Sverige, medger undantag från denna regel. Upphandling De offentliga myndigheterna (kommuner, kommunala bolag, stat och landsting) finansierar sina inköp med allmänhetens pengar, därför måste de följa striktare regler än privata aktörer när de ska göra sina inköp. Reglerna för offentlig upphandling kommer från ett EU-direktiv och ser i stort sett likadana ut i hela EU. Offentlig upphandling finns till för att: - verka för kostnadseffektivt användande av skattemedel. - verka för fri rörlighet inom EU. - se till att inte begränsa konkurrensen.
Protokollutdrag 8 (9) - underlätta för företag att göra affärer med offentlig sektor. - se till att det företag som säljer de efterfrågade varorna, tjänsterna eller entreprenaderna till de mest förmånliga villkoren vinner. Valet av leverantör ska ske på affärsmässig grund och baseras på vilken leverantör som erbjuder den bästa varan eller tjänsten till de bästa villkoren, det vill säga bästa kvalitet, funktion etc till förmånligaste pris. Följer vi inte de avtal vi har kan vi bli ålagda att betala skadestånd till såväl avtalsleverantören som till Konkurrensverket, då detta är otillåten direktupphandling. Förvaltningen har tagit fram förslag till Mat- och måltidspolicy, se bifogad handling. Mat- och måltidspolicy ersätter innevarande kostpolicy, tillämpningsanvisningar kommer att arbetas fram efter beslutad policy. Arbetsutskottet beslutar att hänskjuta ärendet till servicenämndens sammanträde. Ajournering Ajournering begärs. ajournerar sig 10 minuter. Yrkande Rickard Johansson (SÖS) yrkar på att texten samt att alla råvaror ska vara konfessionslösa dvs. fria från religiösa inslag ska läggas till sista punkten i första stycket (Mål). Proposition Ordföranden konstaterar att det föreligger två förslag till beslut. Dels liggande förslag och dels Rickard Johanssons (SÖS) förslag på att meningen samt att alla råvaror ska vara konfessionslösa dvs. fria från religiösa inslag ska läggas till sista punkten i första stycket (Mål). Förslagen ställs under proposition mot varandra och ordföranden finner att servicenämnden bifaller liggande förslag. Omröstning begärs.
Protokollutdrag 9 (9) Omröstning Den som bifaller liggande förslag röstar JA, den som röstar på att meningen samt att alla råvaror ska vara konfessionslösa dvs. fria från religiösa inslag ska läggas till sista punkten i första stycket (Mål) röstar NEJ. Det antecknas att Tomas Tigerschiöld (MP), Jan Persson (S), Bo Andersson (C), Margaretha Kroon (S), Anders Yngve (S) och Andreas Persson (S) röstar JA, medan Christer Holst (M), Rickard Johansson (SÖS), Fredrik Schlyter (M), Olof Blennhede (L) och Göran Persson (M) röstar NEJ. beslutar därmed för liggande förslag med 6 JA-röster mot 5 NEJ-röster. Beslut beslutar att skicka Mat och måltidspolicy på remiss till samtliga nämnder med svar senast 2016-12-22. Bilagor Mat och måltidspolicy Skickas till Kommunstyrelsen Arbetsmarknadsnämnden Bildningsnämnden Fritidsnämnden Kulturnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden Tekniska nämnden Överförmyndarnämnden