HANDLINGSPROGRAM FÖR RÄDDNINGSTJÄNSTENS SKADEFÖREBYGGANDE VERKSAMHET 2009-2010 ENLIGT LAGEN OM SKYDD MOT OLYCKOR LINDESBERGS KOMMUN RÄDDNINGS- OCH SÄKERHETSNÄMNDEN Fastställd i Kommunfullmäktige
LINDESBERGS KOMMUN RÄDDNINGSTJÄNSTEN Handlingsprogram för räddningstjänstens skadeförebyggande verksamhet enligt lagen om skydd mot olyckor, SFS 2003:778. Innehåll 1 Inledning 2 Visioner 3.1 Verksamhetsmål 3.2 Säkerhetsmål 3.3 Prestationsmål 4 Risker 5 Organisation 6 Personella resurser 7 Kompetens 8 Materiella resurser 9 Planering av verksamheten 10 Samverkan 11 Uppföljning 12 Begreppsförklaringar G:\Mor\Räddningstjänst Linde\Handlingsprogram 2007-2008\HandlingsprFöreb2007-2008.doc 2
1 Inledning Kommunens räddningstjänst är till för medborgarna och skall vara en flexibel förvaltning som skall producera hjälp, säkerhet och trygghet under alla tider på dygnet. Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) föreskriver att kommunen skall ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. I räddningstjänstens skadeförebyggande verksamhet ingår bl a rådgivning, utbildning, ritningsgranskning, tillsyn, brandskyddskontroll och kommunalt säkerhetsarbete. För att öka säkerheten och möjligheten att förebygga olyckor i samhället skall räddningstjänsten undersöka de olyckor man blir kallad till och deltar i. Undersökningen skall omfatta orsaken till olyckan och hur själva insatsen genomfördes. Erfarenheterna från olyckor och insatser skall tas tillvara för att därigenom öka säkerheten. Kommunen har särskilt avtal med skorstensfejarmästaren om uppgifter för förebyggande säkerhetsarbete i fastigheter med eldstäder. Räddningstjänsten är samordnare av kommunens säkerhetsarbete. Denna första period för handlingsprogram inom räddningstjänsten får till stor del ägnas åt särskild utbildning, inventering, upplägg av rutiner etc. 2 Vision Inga olyckor med omkomna eller allvarligt skadade människor skall inträffa. De dagliga olyckorna skall minimeras. Säkerheten och tryggheten skall successivt öka för alla åldersgrupper så att kommunen blir en säker och trygg plats att bo och vistats i. Miljön skall vara oförstörd. 3.1 Verksamhetsmål Kommunen skall kännetecknas av hög säkerhet. Räddningstjänstens skadeförebyggande verksamhet skall medverka till att skapa säkerhet och trygghet för alla som bor eller vistas i kommunen. Inflyttning och företagsetableringar i kommunen skall främjas genom att räddningstjänsten besitter god kompetens inom den skadeförebyggande verksamheten och säkerhetsområdet. Näringslivets behov av rådgivning i säkerhetsfrågor skall så långt möjligt tillgodoses så att eventuella produktionsstopp blir så få och kortvariga som möjligt. Alla anställda i kommunen skall ha god kunskap i brandsläckning, utrymning från sin arbetsplats och allmän säkerhet, sk säkerhetskörkort. Alla kommunens barn i skolår tre skall erbjudas utbildning i brandsläckning och säkerhet. 3
3.2 Säkerhetsmål under perioden 2009-2010 1. Klargöra vilka och var riskerna finns i kommunen. 2. Säkerheten och tryggheten för de mest utsatta åldersgrupperna skall förbättras. 3. Öka förebyggandepersonalens kunskaper om förebyggande och säkerhet. 4. Öka kunskapen i egensotning, systematiskt brandskyddsarbete och heta arbeten. 5. Förbättra kunskapen om brand och olycksrisker hos i första hand personalen inom äldrevården, handikappomsorgen och gruppboenden. 6. Öka kunskapen om risker och säkerhet hos kommuninvånarna. 7. Utbildningsanläggningen skall ha kapacitet för att utbilda i skadeförebyggande och säkerhet. 8. Kommunens övergripande säkerhetsarbete skall effektiviseras. 9. Öka säkerhetsmedvetandet hos kommunanställda. 10. Kommunens barn i skolår tre skall ha god kunskap om brand- och säkerhet. 11.Öka brandsäkerheten i gamla värdefulla fastighetskvarter i Lindesbergs centrala delar. 3.3 Prestationsmål under perioden 2009-2010 1. Risk- och sårbarhetsanalys skall tas fram och förslag om åtgärder lämnas. 2. Identifiera de mest utsatta åldersgrupperna och ta fram åtgärdsprogram för ökad säkerhet och trygghet för dessa. 3. Delta i intern- och externutbildning inom skadeförebyggande- och säkerhetsområdet. 4. Erbjuda utbildning i egensotning, systematiskt brandskyddsarbete och heta arbeten. 5. Erbjuda anpassad utbildning i brand och säkerhet för i första hand personal inom äldrevården, handikappomsorgen och gruppboenden. 6. Genomföra en informationskampanj om risker och säkerhet till alla hushåll. 7. Organisera och anpassa utbildningsanläggningen för utbildning inom skadeförebyggande- och säkerhetsområdet. 8. En organisation med rutiner och skaderapportering skall arbetas fram och startas upp. 9. Ta fram underlag för säkerhetskörkort för kommunanställda och påbörja utbildningen. 10. Erbjuda barn i skolår tre brand- och säkerhetsutbildning vid Kallinkens räddningsskola. 11. Påbörja säkerhetsinventering av gamla fastigheter i Lindesbergs centrala del. 4
4 Risker Kommunen har en mängd risker av olika slag och omfattning. Riskerna skall identifieras och dokumenteras. En konsekvensanalys skall genomföras där konsekvenserna beskrivs och förslag till olycksförebyggande åtgärder lämnas. En tidigare genomförd riskinventering är till stora delar aktuell men skall omarbetas utifrån den nya lagstiftningen. Överhängande risker skall om möjligt behandlas omedelbart så att inte en olycka inträffar. 5 Organisation Kommunfullmäktige har uppdragit år räddnings- och säkerhetsnämnden att fullgöra de uppgifter som ankommer på kommunen enligt den nya lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778). Kommunfullmäktige fastställer handlingsprogrammen och räddnings- och säkerhetsnämnden har ansvaret för att handlingsprogrammen efterlevs. Räddnings- och säkerhetsnämnden har uppdragit år räddningschefen att driva skadeförebyggande verksamhet inom de ekonomiska ramar som fullmäktige beslutat. Räddnings- och säkerhetsnämnden skall upprätta delegationsordning för uppgifter om myndighetsutövning mm för räddningschefen som i sin tur får delegera vidare till tjänsteman i förvaltningen. Räddningschefen beslutar om fristtillhörighet för samtliga tillsynsobjekt i kommunen, (RS 19, 2004-05-13). Räddnings- och säkerhetsnämnden beslutar om hur ofta sotning skall ske, sk sotningsfrister, efter SMHI:s årsmedeltemperatur för kommunen, (RS 17, 2004-05-13). Räddnings- och säkerhetsnämnden beslutar om riktlinjer för sk egensotning. Kommunen utser skorstensfejarmästare och har genom avtal uppdragit åt skorstensfejarmästaren att utföra sotning i fastigheter i Lindesbergs kommuns sotningsdistrikt samt föra kontrollbok. Räddningsverket beslutar om intervaller för brandskyddskontrollen och skorstensfejarmästaren utför brandskyddskontroll i samtliga fastigheter med eldstäder i Lindesbergs kommun efter delegation från räddnings- och säkerhetsnämnden. Skorstensfejarmästaren skall föra register över brandskyddskontrollen. Räddningschefen ansvarar för systematiskt arbetsmiljöarbete och andra regler/rutiner för verksamheten. 6 Personella resurser Räddningstjänstens förvaltning har totalt 10 heltidstjänster och ca 95 deltidstjänster inkl räddningsvärn och viss poolpersonal. Vid behov, för att i ännu högre grad förebygga olyckor, kan omfördelning av resurser från skadeavhjälpande verksamhet till skadeförebyggande bli nödvändig. 7 Kompetens 5
Befattningshavare skall ha adekvat erfarenhet och kompetens för de uppgifter som skall utföras i det skadeförebyggande arbetet och för säkerhetsarbetet. Personal i kommunens räddningstjänst som arbetar med skadeförebyggande arbete och säkerhetsarbete skall även ha kompetens för utryckningsverksamhet i den omfattning och på den nivå som räddningschefen fastställer. 8 Planering av verksamheten Räddningstjänstens förebyggande verksamhet skall utföra tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och lagen om brandfarliga och explosiva varor och mottaga och granska de skriftliga redogörelserna som lämnas in från anläggningsägare. För att möjliggöra kontroll och tillsynsplanering skall räddningstjänsten föra register över objekt i den skadeförebyggande verksamheten. Byggnadsritningar granskas åt byggnadsnämnden. Rådgivare i förebyggandeoch säkerhetsfrågor mm. För att öka säkerheten och möjligheten att förebygga olyckor i samhället skall räddningstjänsten undersöka de olyckor man blir kallad till och deltar i. Undersökningen skall omfatta orsak till olyckan och hur själva räddningsinsatsen genomfördes för att därefter återföra resultatet till säkerhetsarbetet. Räddningstjänsten kan även utreda andra olyckor inom kommunen t ex vid dödsfall eller allvarligt skadade personer. Skorstensfejarmästaren skall föra kontrollbok över den egna sotningen och över utförd sotning från fastighetsägare som fått tillstånd att sota själv. Brandskyddskontrollerna skall bokföras så att statistik kan utläsas. 9 Materiella resurser För verksamheten erforderlig utrustning bl a dataprogram för registerhållning och tillsynsarbete, fordon för tillsynsbesök mm. 10 Samverkan För att uppnå en hög säkerhetsnivå skall erfarenheterna från den skadeförebyggande, skadeavhjälpande och säkerhetsverksamheten tas till vara och samordnas för att därigenom ytterligare höja säkerheten för kommuninvånarna och andra. Samverkan med andra kommuner bör ske på de områden där effektiviteten och kompetensen förväntas öka inom den skadeförebyggande verksamheten. 11 Uppföljning 6
Räddningstjänsten skall följa upp verksamheten med statistik och lämna underlag till räddnings- och säkerhetsnämnden för revidering av handlingsprogrammet inför nästkommande mandatperiod. I samband med budgetuppföljning skall redovisning ske till nämnden. 12 Begreppsförklaringar Räddnings- och säkerhetsnämnd Räddningstjänst Räddningschef/förvaltningschef Skorstensfejarmästare Brandskyddskontroll Kommunens politiska nämnd som beslutar i kommunala frågor om räddningstjänstens verksamhet och sotning Samlingsnamn för kommunens förvaltning för utryckning, brand- och säkerhetsutbildning, tillsyn, rådgivning, ritningsgranskning, reparations- och materielservice mm Chef för räddningstjänstens verksamhet Av kommunen utsedd att utföra sotning och brandskyddskontroll Kontroll som skorstensfejarmästaren utför åt kommunen på eldningsanläggning efter särskilda intervaller 7