Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Datum och tid: Kommunhusets sessionssal, Skutskär kl.10:30-14:00. Mötet ajournerades för lunch kl.12:00 13:00 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2017-06-12 kl. 10:00 Paragrafer: 70-89 Sekreterare: Malin Persson Ordförande: Marie Larsson Justerare: Jenny Dahlberg Torbjörn Löfgren ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Kristina Othén (V) 70-77, 79-80 Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) 70-78, 80-89 Sandra Andersson (SD) 70-78, 80-89 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Sagar Bhatta (S) Mattias Boström (MP) Bo Janzon (M) 70-78, 80-89 Kenneth Holmström (M) Marie Öberg (S) 78, 81-89 Kristina Othén (V) Marie Öberg (S) 79 Bo Janzon (M) Kjell Grönberg (S) 79 Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt L Andersson (S) 79 Sandra Andersson (SD) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi Ekonomichef Malin Persson Kommunsekreterare Maria Enarsson 74 Administrativ chef Kjell-Åke Ederyd 78 Kommunpolis 2
KS 70 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes med följande ändringar och tillägg: Punkt 9 läggs till: tertialuppföljning utbildning- och omsorgsnämnden. Skattesats blir en separat punkt och tillhör därmed inte ärendet mål och budget. 3
KS 71 Delgivning av protokoll och andra meddelanden Följande meddelanden redovisas: 1. Protokoll från Älvkarleby Vattens årsstämma 2017-04-27. 2. Protokoll från Älvkarleby Vattens konstituerande möte 2017-04-27. 3. Protokoll från Gästrike Vattens årsstämma 2017-04-27. 4. Protokoll från Gästrike Vattens konstituerande möte 2017-04-27. 5. Kallelse från Gästrike Vatten till extra bolagsstämma 2017-05-08. 6. Information från Gästrike Vatten om nytt aktieägaravtal. 7. Information från Gästrike Vatten om nytt samarbetsavtal. 8. Information från Gästrike Vatten om nytt ägardirektiv. 9. Årsredovisning 2016 från Inköp Gävleborg. 10. Revisionsberättelse 2016 för Inköp Gävleborg. 11. Mejl från Älvkarleby Sportfiske om bland annat att det är väldigt mycket skarvar vid Båkharen. 12. Kallelse till Gästrike Räddningsdirektion 2017-05-19. 13. Kallelse till Nedre Dalälvens Intresseförening 2017-05-31. 14. Protokoll från Gästrike Vattens extra bolagsstämma 2017-05-08 15. Minnesanteckningar och underlag från Regional forum 2017-05-12. 16. Protokoll från styrelsemötet för Förenade Småkommuners Försäkrings AB 2017-05-10. 17. Kallelse till Gästrikerådet 2017-06-02. 18. Mejl från Älvkarleby Sportfiske om förutsättning och fakta om havsöring i Dalälven. 19. Kvartalsrapport för Konsument Gästrikland, januari-mars 2017. 20. Delårsrapport per tertial 1 2017 för Älvkarleby Vatten AB. 21. Protokoll från Älvkarleby Vatten 2017-05-18. 22. Kallelse till FSF AB:s årsstämma 2017-06-20. 4
KS 72 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: Kommunen förordar följande fördelning av bygdemedel: Älvkarleby vattenskidklubb får 25 tkr för material till slalombana och Destination Älvklarleby får 45 tkr till fotoutställning. HR-chef Brita-Lena Cederqvist har fattat följande beslut: Återbesättning av HR-partner. 5
KS 73 Allmän information och återrapportering från uppdrag Beslut Marie Larsson (S) och Kurt L Andersson (S) informerar om Nedre Dalälvens Intresseförenings årsstämma. Kommunchef Anna-Karin Karlsson informerar att Gästrikerådet diskuterar en samordningsstruktur kring uppsiktsplikten. Marie Larsson (S) och kommunchef Anna-Karin Karlsson informerar om regionalt forum. Kjell Grönberg (S) informerar om Bionärs årsstämma och att denna var intressant och givande. Marie Larsson (S) informerar om ett trevligt kaklagsfest på Tallmon. Tidsplanen för byggnationen hålls och 7 september i år beräknas vårdboendet vara klart. 6
KS 74 Information angående ombyggnation av kommunhuset Administrativ chef Maria Enarsson informerar om planerad ombyggnation av kommunhuset. Etapp ett, angående brandsäkerhet är avklarad. Ritningar och planer för etapp två visas. 7
KS 75 Uppföljning av arbetsmiljöarbete 2017/75 Kommunchef Anna-Karin Karlsson informerar om skyddskommitténs arbetsmiljöarbete. Enkäter och ergonomironder har genomförts. De enhetschefer som ännu inte gått utbildning i arbetsmiljöarbete ska genomgå en i höst. 8
KS 76 Kurser och konferenser Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Marie Larsson (S), Kenneth Holmström (M) och kommunchef Anna-Karin Karlsson deltar på benchmarkingresan till Utrecht 25-27 oktober 2017 som Region Uppsala anordnar. Bilaga Benchmarkingresa till Utrecht Beslutet lämnas till Marie Larsson (S) Kenneth Holmström (M) Anna-Karin Karlsson, kommunchef 9
KS 77 KS 2017/74 Tertialuppföljning utbildnings- och omsorgsnämnden Tertialuppföljningen är en del av kommunstyrelsens arbete med uppsiktsplikten. Det prognostiserade underskottet hos utbildnings- och omsorgsförvaltningen är mycket oroväckande. Kommunstyrelsen betonar vikten av att de presenterade åtgärderna genomförs och att åtgärdsplanen även bör innehålla ekonomiska konsekvenser. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-01, KS 22, att utbildnings- och omsorgsnämnden månatligen ska rapportera ekonomiskt resultat, årsprognos och pågående effektiviseringskrav till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet lämnas till Anette Aulin, ordförande utbildnings- och omsorgsnämnden Ulrika Hjerpe, förvaltningschef 10
KS 78 Samverkansavtal 2017/69 Beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner revideringen av överenskommelsen med Polisen. 2. Överenskommelsen ersätter den tidigare överenskommelsen från 2013-05-03. Fullmäktige antog en överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Polismyndigheten och Landstinget Uppsala län år 2013 Polismyndigheten har sedan dess gjort en omorganisation vilket har föranlett en revidering av överenskommelsen. Avtalen bryts nu ut så att de innefattar bara två parter. Överenskommelsen med Landstinget Uppsala län ska också revideras då det nu har blivit Region Uppsala. Strukturen för samverkan kommer dock att vara lika mellan kommun-polis och kommun-region. Syftet med överenskommelsen är att genom samverkan mellan berörda parter skapa bättre förutsättningar för en god och jämlik hälsa och trygghet hos befolkningen i Älvkarleby kommun. Överenskommelse om organisering av samverkan. 2017-04-20 Överenskommelse om samverkan mellan Älvkarleby kommun, Landstinget Uppsala län och Polismyndigheten. 2013-05-03. Beslutet lämnas till Anna-Karin Karlsson, kommunchef 11
KS 79 Rivningslov för del av äldreboende samt komplementbyggnader - Tallmon 1:12 2017/80 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja rivningslov för del av äldreboende samt komplementbyggnader inom fastigheten Tallmon 1:12 enligt ansökan. Karl-Erik Lindgren är kontrollansvarig för åtgärderna. Avgift tas ut med 14 545 kronor enligt av Kommunfullmäktige antagen taxa. Beslutet är fattat med stöd av 2 och 8-9 kap Plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Reservationer och särskilda uttalanden Bo Janzon (M), Maj-Britt Jakobsson (SD) och Sandra Andersson (SD) anmäler sig jäviga och deltar inte i beslutsfattandet. Ansökan om rivningslov avser rivning av del av äldreboende samt komplementbyggnader på fastigheten Tallmon 1:12. Byggnadsarean för del av äldreboende som rivs uppgår till ca: 3000m 2. Komplementbyggnader som rivs är: F.d. Likhus ca:40m 2, Storkök ca:300m 2, Carport ca:80m 2, Skärmtak för cykelparkering ca:40m 2. Området omfattas av detaljplan för Tallmon 1:12, med aktbeteckning 03- P94/55, som vann lagakraft 1994-07-08. Begäran om yttrande (grannehörande) har inte skickats till berörda sakägare då ansökan anses vara planenlig. Ansökan, inkommen 2017-05-08 Anmälan kontrollansvarig, inkommen 2017-05-08 Situationsplan, inkommen 2017-05-08 Planritning, inkommen 2017-05-08 Fasadritningar, inkommen 2017-05-08 Beslutet lämnas till Karl-Erik Lindgren, kontrollansvarig Samhällsbyggnadsnämnden 12
KS 80 Anställande av en äldreombudsman 2017/66 Beslut Kommunstyrelsen avslår kommunala Pensionärsrådet (KPR) och kommunala Handikapprådets (KHR) önskan om utredning av att anställa en äldreombudsman. KPR och KHR önskar att kommunen utreder frågan om att anställa en äldreombudsman. KPR/KHR 84, 2017-03-17. Beslutet lämnas till KPR KHR 13
KS 81 Samverkansavtal om bredband med IP-Only Networks 2017/76 Beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner samverkansavtalet. 2. Kommunstyrelsen godkänner utbyggnadsplanen. Reservationer och särskilda uttalanden Kommunstyrelsen uppmanar kommunchef Anna-Karin Karlsson att fortsätta föra en dialog om utbyggnadsplanen. Kommunfullmäktige har fattat beslut om mål för bredbandsutbyggnad i kommunen. 2020 ska 90 % av hushållen ha tillgång till 100 mbit fiber utbyggnad. IP-Only Networks har påbörjat en utbyggnation i kommunen. För att säkerställa att både kommunen och IP-Only Networks säkerställer en gemensam ambition så har ett förslag till samverkansavtal samt en utbyggnadsplan upprättas. Samverkansavtal mellan Älvkarleby kommun och IP-Only Networks, 2017-05-17 Bilaga 1. Utbyggnadsplan Älvkarleby kommun, 2017-05-17 Bilaga 2. Markupplåtelseavtal med anledning av förvärv av fiberinfrastrukturen i Älvkarleby kommun, 2016-08-19 Beslutet lämnas till Anna-Karin Karlsson, kommunchef 14
KS 82 Utredning om fastighetsbolag 2017/38 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att inte utreda frågan om att bilda ett gemensamt fastighetsbolag. Reservationer och särskilda uttalanden Bo Janzon (M) och Clarrie Leim (C) reserverar sig mot beslutet. Kommunstyrelsen uppdrog arbetsutskottet att formulera direktiv till en utredning gällande konsekvenser av att bilda ett fastighetsbolag i Älvkarleby kommun. Arbetsutskottet gav i sin tur kommunchef Anna-Karin Karlsson i uppdrag att presentera hur förutsättningarna för att genomföra en sådan utredning ser ut. Sammanställning arbetsmoment utredning om bolagisering, 2017-05- 18 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Janzon (M) yrkar att arbetsutskottet genomför det ursprungliga uppdraget och att en utredning om att bilda ett gemensamt fastighetsbolag genomförs. Clarrie Leim (C) ansluter sig till Bo Janzons yrkande. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, Bo Janzons och arbetsutskottets. Hon ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Ingen omröstning begärs. 15
KS 83 Godkännande av likvidation av Regionförbundet Uppsala län 2016/40 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att: 1. godkänna årsredovisning 2016, samt att årets resultat -2 702 tkr täcks av eget kapital. 2. bevilja förbundsstyrelsen ansvarsfrihet för 2016. 3. godkänna att likvidering av Regionförbundet Uppsala län sker Förbudsstyrelsen fastställde 2016-03-18 en plan för likvidationen av regionförbundet (org.nr 222000-1511). I den anges att varje medlems fullmäktige ska godkänna att förbundet formellt upplöses per 2017-01-01 för att förbundet ska kunna träda i likvidation. Protokoll likvidationskommittén, Region Uppsala, 2017-04-28 Revisionsberättelse för år 2016, 2017-04-18 Revisorernas redogörelse för år 2016, 2017-04-18 16
KS 84 POSOM - Ledningsplan 2017/73 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att POSOM Ledningsplan för Älvkarleby kommun 2017 2019 antas och börjar gälla från och med 1 juli 2017. Älvkarleby kommunens organisation för psykologiskt och socialt omhändertagande (POSOM) utgörs av POSOM-gruppen som är ett nätverk av resurser som agerar eller samverkar då samhällets ordinarie resurser inte räcker till eller då nätverkets kompetens behövs. Syftet med POSOM är att snabbt kunna organisera och leda ett första psykiskt och socialt omhändertagande av de människor som på något sätt drabbats av en omfattande/traumatisk händelse och som är oskadade eller lätt skadade. POSOM-gruppens operativa verksamhet ska ledas av en ledningsgrupp som till sin hjälp ska ha ett antal stödpersoner med skiftande kompetens. Kommunstyrelsen har förvaltningsansvaret för POSOM:s verksamhet dvs. ansvarar för dokumentation och att ledningsgruppen hålls àjour. POSOM Ledningsplan Älvkarleby kommun 2017-2019 2017-05- 11/Martin Nilsson 17
KS 85 Reglemente för valnämnden 2016/59 Beslut Fullmäktige föreslås anta reglemente för valnämnden. Enligt kommunallagen (3 kap. 9 3 p. KL) ska kommunfullmäktige besluta om samtliga nämnders organisation och verksamhetsformer. Detta sker vanligtvis genom att fullmäktige utfärdar ett reglemente. För valnämnden har det tidigare saknats ett reglemente, varför förslag till ett sådant nu skapats. Reglemente för valnämnd 18
KS 86 Motion om startande av kvälls-, helg- och nattöppen förskola (Nattis) 2014/12 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att avslå motionen i sin helhet. Reservationer och särskilda uttalanden Torbjörn Löfgren (KV), Maj-Britt Jakobsson (SD) och Sandra Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Kommunfullmäktige beslutade 2015-06-15 56 att återremittera ärendet till utbildnings- och omsorgsnämnden med motivet att det innan beslut skulle kontrolleras noga vilka som har behov av nattis och för att undersöka hur stort intresset för detta är, oberoende av om man har förskoleplats idag eller inte. Utbildnings- och omsorgsnämnden beslutade 2016-10-11 112 att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en enkätundersökning gällande barnomsorgsbehov på obekväm arbetstid. Enkätundersökningen redovisades på utbildnings- och omsorgsnämndens sammanträde 2017-05-02. Enkäten gick ut till 475 vårdnadshavare och av dem har 205 svarat. Av dessa anser sig 10 % ha behov av Nattis idag och 24,88 % kommer ha behov inom 5 år. Utbildnings- och omsorgsnämnden överlämnar resultatet av undersökningen till fullmäktige för beslut. Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut 51, 2017-05-02 Motion från Bengt Ahlquist (KV), 2014-02-19 Förslag till beslut på sammanträdet Torbjörn Löfgren (KV) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut. Torbjörn Löfgrens och arbetsutskottets. Hon ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Ingen omröstning begärs. 19
KS 87 Motion om öppet Wi-fi i kommunens lokaler samt på centrala platser 2016/98 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att: 1. Motionens första attsats avslås med motivering av informationssäkerhetsskäl. 2. Motionens andra attsats beviljas. Kostnaden för utbyggnationen finansieras inom kommunstyrelsens budgetram. En motion lämnats till kommunstyrelsen för beredning gällande fritt Wifi. Motionen består av två delar. Att använda kommunens förvaltningsnät för privat trafik från icke identifierade personer är inte tillrådligt. Att släppa in oidentifierade personer på det kommunala förvaltningsnätet innebär en säkerhetsrisk. De kommuner i Sverige, däribland Uppsala, som idag bjuder på gratis internet är noga med att inte blanda ihop den kommunala infrastrukturen med det som kallas kommunalt internet. Det kommunala nätet används dock livligt och fritt av alla anställda och elever. En sammankoppling av Tierp och Älvkarleby har gjorts så att en elev, lärare eller anställd kan surfa fritt oberoende av vilken kommun eller skola de befinner sig på, så länge de är i närheten av det två kommunala förvaltningsnätens wifi-punkter. Städer som förser centrala delar med fritt internet som tex. Uppsala gör det via en privat aktör. Östhammar tittar på att erbjuda en liknande tjänst. Företag på marknaden erbjuder i dag fritt Wifi med en installationskostnad om ca 25 000 kr samt en månadsavgift på 600 kr/månad, detta kan med fördel användas som ett första steg för en utvärdering. IT-Centrum uppskattar att delar av Älvkarleby tätort samt Skutskärs tätort kan förses med fritt Wifi för ca 300 000 kronor samt en månadsavgift på ca 3000 kronor. Motion till fullmäktige. Magnus Grönberg. 2016-09-28 20
KS 88 Mål och budget 2018 med plan 2019-2020 KS 2017/51 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att anta Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag till budget 2018 och plan 2019-2021. Resultat-, balans-, kassaflödes-, och investeringsbudget fastställs enligt mål- och budgetdokumentet. Reservationer och särskilda uttalanden Bo Janzon (M), Clarrie Leim (C), Torbjörn Löfgren (KV), Maj- Britt Jakobsson (SD) och Sandra Andersson (SD) reserverar sig. Enligt kommunallagen 8 kap 4-5 ska kommuner upprätta en budget för nästkommande kalenderår (budgetår). Budgeten ska också innefatta en plan för ekonomin för en period av tre år, där budgetåret är periodens första år. Budget 2018 och plan 2019-2021, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet Budget 2018 och plan 2019-2021, Nya Moderaterna och Centerpartiet Budget 2018 och plan 2019-2021, Kommunens Väl Förslag till beslut på sammanträdet Budget 2018 och plan 2019-2021, Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet Budget 2018 och plan 2019-2021, Nya Moderaterna och Centerpartiet Budget 2018 och plan 2019-2021, Kommunens Väl Beslutsgång Ordförande finner att det finns tre förslag till beslut och ställer dessa mot varandra. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiets förslag. Ingen omröstning begärs. 21
KS 89 Skattesats Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att skattesatsen på 22,69 % förblir oförändrad. Förslag till beslut på sammanträdet Marie Larsson (S) föreslår att skattesatsen förblir oförändrad. Beslutsgång Ordförande frågar kommunstyrelsen om de kan besluta enligt Marie Larssons (S) förslag och finner att så är fallet. 22