SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Kommunstyrelsen 2008-03-27 1 Plats och tid Kommunkontoret, kl.15.00 17.30 Beslutande Eva Bertilsson-Styvén (s) ordf Nils Lackfors (s) Torsten Gustafsson (s) tjg ers Anita Andersson (s) tjg ers Martin Johansen (fp) Kenth Kristensson (fp) tjg ers Gösta Andersson (sb) Marianne Olsson (sb) tjg ers Lars Thorsson (m) vice ordf Lars Öfverström (m) tjg ers Reidun Lorentzon (kd) Karl-Erik Persson (ka) Berndt Wångstedt (ka) Övriga närvarande Utses justera Bo Svensson, kommunchef Annika Funkqvist, sekreterare Mats Mikulic, kommunjurist Majbritt Larsson, förhandlingssekreterare 60 Katarina Hillberg, ekonomichef 46 Mats Berntsson, budgetkamrer 46 Anna Elfman, redovisningsekonom 46 Lars Thorsson (m) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2008-04-01 Underskrifter Sekreterare Paragraf 43-61 Annika Funkqvist Ordförande Eva Bertilsson-Styvén (s) Justerare Lars Thorsson (m) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2008-03-27 Datum för Datum för anslagets uppsättande 2008-04-01 anslagets nedtagande 2008-04-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens exp. Carina Eliasson
Kommunstyrelsen 2008-03-27 2 KS 43 FASTSTÄLLANDE AV DAGORDNING Dagordningen fastställs med följande tillägg: Tillägg 6B. Taxa för tillsyn av försäljning av nikotinläkemedel 18. Godkännande av avtal för ädelpensionerna 19. Begäran om översyn av sjöbodsreglerna
Kommunstyrelsen 2008-03-27 3 KS 44 Dnr. 2007/45-294 SVAR PÅ MOTION OM ÅTGÄRDER INFÖR STOPPLAGENS AVSKAFFANDE Lars Thorsson (m) har lämnat in en motion med följande lydelse: Den förra socialdemokratiska regeringen införde en lag som förbjöd landets kommuner omvandla sina stora hyresbostadsbestånd till bostadsrätter. Det blev förbjudet för människorna själva avgöra om de ville äga sin bostad eller fortsätta hyra av kommunerna. Denna begränsning av valfriheten kommer försvinna den 1 juli 2007 i och med den nya regeringen avskaffar denna tvångslagstiftning. Tjörns kommun har ett stort bostadsbestånd i bolaget TBAB som i många fall skulle kunna bli bostadsrätter och som då skulle innebära nytt kapital för TBAB. Detta kapital kan man använda till bygga nya bostäder som vår kommun är i stort behov av, inte minst till våra ungdomar. Moderaterna yrkar därför TBAB redan nu förbereder denna fråga och går ut med en förfrågan till sina hyresgäster om intresse finns för ombildning av hyresrätter till bostadsrätter. Om intresse finns vill vi bolaget hjälper och stödjer hyresgästerna i denna omvandlingsprocess. Kommunfullmäktiges beslut 070315, 19. Arbetsutskottets beslut 071115, 201 bordläggning. Arbetsutskottets beslut 080207, 21 överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget yttrande. Kommunstyrelsens beslut 080228, 23 bordläggning. Yrkande Nils Lackfors (s) yrkar bordläggning. Kommunstyrelsen beslutar bordlägga ärendet.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 4 KS 45 Dnr. 2007/46-009 SVAR PÅ MOTION OM UTVECKLING AV TJÖRNS NÄRINGSLIV Lars Thorsson (m) har lämnat in en motion med följande lydelse: Tjörns kommun har ett antal verksamheter som med fördel skulle kunna privatiseras. Exempelvis drivar man gästhamnar som i många fall skulle kunna skötas lika bra av lokala båtklubbar eller entreprenörer och som med det personliga engagemanget skulle kunna utvecklas på ett positivt sätt. Exempel finns redan i Ängeviken där den lokala båtföreningen med framgång driver gästhamn och skapar arbetstillfällen. Andra områden är verksamheter inom Wallhamnsbolaget där både stuveriverksamhet och iordningsställande av importbilar drivs i kommunal regi. Inom vård och omsorgssektorn skulle säkert många, inte minst kvinnor vilja ta över verksamheter och driva dessa på ett positivt och ekonomiskt fördelaktigt sätt till gagn för Tjörns innevånare. Det finns många fler områden där kommunen idag driver verksamhet som skulle må bra av få in entreprenörsanda och öka konkurrensen och effektiviteten utan göra avkall på kvaliteten. Vi är överens om många områden ska vara gemensamt finansierade men det innebär inte det offentliga alltid är den bästa utföraren. I många fall som i exemplen ovan kan man dessutom starkt ifrågasätta om kommunen verkligen ska syssla med sådant som naturligt ligger inom den privata företagssektorn. Moderaterna yrkar på Tjörns kommun ser över möjligheterna till privatisering av ovannämnda verksamheter och vilka positiva effekter det skulle få för näringslivet och innevånarna på Tjörn. Kommunfullmäktiges beslut 070315, 18. Tjörns Bostads AB:s beslut 070425 39 Socialnämndens beslut 070516, 120 Teknik- och servicenämndens beslut 071128, 113. Barn- och utbildningsnämndens beslut 071212, 114. Arbetsutskottets beslut 080313, 39. Tjänsteutlåtande Kommunchef Bo Svenssons tjänsteutlåtande 080213.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 5 Yrkande Martin Johansen (fp) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta som svar på motionen ställa sig bakom kommunchefens tjänsteutlåtande.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 6 KS 46 Dnr. 2008/24-042 ÅRSREDOVISNING 2007 Ekonomikontoret har upprättat årsredovisning för 2007. Föredragning Ekonomichef Katarina Hillberg, budgetkamrer Mats Berntsson och redovisningsekonom Anna Elfman, föredrar ärendet. Arbetsutskottets beslut 080313, 38. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta godkänna årsredovisningen för 2007.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 7 KS 47 Dnr. 2008/49-404 ANSVAR FÖR KONTROLL ENLIGT LAGEN OM DETALJHANDEL MED NIKOTINLÄKEMEDEL Enligt lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel ska kommunen kontrollera näringsidkare som säljer nikotinläkemedel. Lagen trädde ikraft den 1 mars 2008. Kommunfullmäktige har utse den nämnd som ska ha ansvaret för den kommunala kontrollen samt om avgift ska tas ut för kontrollverksamheten. Arbetsutskottets beslut 080313, 40. Tjänsteutlåtande Kommunjurist Mats Mikulic tjänsteutlåtande 080227. Yrkanden Martin Johansen (fp) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Lars Öfverström (m) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta socialnämnden ska ha ansvaret för kommunens kontroll enligt lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 8 KS 48 Dnr. 2008/84-706 TAXA FÖR TILLSYN AV FÖRSÄLJNING AV NIKOTINLÄKEMEDEL Enligt lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel ska kommunen kontrollera näringsidkare som säljer nikotinläkemedel. Lagen trädde ikraft den 1 mars 2008. Kommunfullmäktige har utse den nämnd som ska ha ansvaret för den kommunala kontrollen samt om avgift ska tas ut för kontrollverksamheten. Socialnämndens beslut 080326, 59 där man föreslår kommunfullmäktige besluta fastställa taxa för tillsyn av för försäljning av nikotinläkemedel till 500 kr per år samt taxan årligen indexregleras. Yrkande Martin Johansen (fp) yrkar bifall till socialnämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta fastställa taxa för tillsyn av försäljning av nikotinläkemedel till 500 kronor per år och försäljningsställe taxan årligen indexregleras samt taxan avrundas till närmast tiotal kronor.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 9 KS 49 Dnr. 2008/60-566 REVIDERING AV GÄSTHAMNSAVGIFTEN PÅ KLÄDESHOLMEN OCH TJÖRNEKALV SAMT AV ELAVGIFTEN I SAMTLIGA HAMNAR Kommunfullmäktige beslutade 2006 om justering av taxan i Tjörns gästhamnar, där differentiering av taxan togs mellan olika delar av Tjörn. Taxan för Klädesholmens och Tjörnekalvs gästhamnar har varit lägre än de övriga under högsäsong. Elpriset per dygn för kommunens gästande båtar har inte justerats mot det ökade elpriset på senare år. Teknik- och servicenämndens beslut 080220, 17. Arbetsutskottets beslut 080313, 41. Tjänsteutlåtande Sten-Göran Gustafssons, hamnchef tjänsteutlåtande 080211. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta gästhamnsavgiften på Klädesholmen och Tjörnekalv höjs till 170,-/dygn under veckorna 25 till 32 samt elavgiften höjs till 40,-/dygn i kommunens samtliga gästhamnar.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 10 KS 50 Dnr. 2008/61-272 REVIDERING AV REGLERNA FÖR DEN KOMMUNALA TOMTKÖN Reglerna för den kommunala tomtkön innehåller bland annat ett överlåtelseförbud (p 5.1), ett återgångsvillkor (p. 5.2. a) och ett byggnadskrav (5.2.c). Syftet med reglerna är de kommunala tomterna skall bebyggas enligt detaljplan inom rimlig tid samt minska risken för fastighetsförvärv i spekulationssyfte. För underlätta och möjliggöra försäljning av kommunala tomter och byggnation bör gällande återgångsvillkor ersättas med en vitesklausul. Med en vitesklausul beviljas lagfart och därmed blir det möjligt belåna fastigheten. Vidare bör byggnadskravet ändras på sätt fastigheten skall vara bebyggd inom två år enligt detaljplanen. Med bebyggd avses huset skall vara färdigställt (slutbevis skall vara utfärdat). Syftet med aktuella regler uppnås även med en vitesklausul i kombination med gällande överlåtelseförbud. Vidare medför det strängare byggnadskravet husen färdigställs enligt detaljplan inom rimlig tid. Arbetsutskottets beslut 080313, 42 överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget yttrande. Samhällsbyggnadsnämndens beslut 080325, 74. Tjänsteutlåtande Kristina Christianssons, samhällsbyggnadschef, och Mats Mikulic, kommunjurist gemensamma tjänsteutlåtande 080228. Yrkande Nils Lackfors (s) yrkar bifall till liggande förslag med justering enligt samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts synpunkter. Kommunstyrelsen beslutar justera förslag till revidering av tomtköregler i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts synpunkter samt
Kommunstyrelsen 2008-03-27 11 efter denna justering föreslå kommunfullmäktige anta de reviderade tomtreglerna.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 12 KS 51 Dnr. 2008/76-253 UPPHÄVANDE AV DEL AV KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT 2006-02-09, 7 Benny Andersson (s) föreslår arbetsutskottet föreslår del av kommunfullmäktiges beslut 7 2006-02-09 upphävs. Den del av beslutet som föreslås upphävas har följande lydelse: vid kommande försäljningar av lokaler på Åstol skall en dialog föras mellan kommunen och samhällsföreningen. Anledningen till förslaget är kommunen annars har svårt hålla en rak linje då det gäller samhällsföreningars och liknande föreningars rätt yttra sig i planfrågor och liknande kommunala ärenden. Arbetsutskottets beslut 080313, 53. Yrkanden Nils Lackfors (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Reidun Lorentzon (kd) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner kommunstyrelsen beslutat enligt Nils Lackfors yrkande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta upphäva andra -satsen i kommunfullmäktiges beslut 2006-02-09, 7 som har följande lydelse: vid kommande försäljningar av lokaler på Åstol skall en dialog föras mellan kommunen och samhällsföreningen.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 13 KS 52 Dnr. 2008/42-041 YTTRANDE ÖVER SAMRÅDSUNDERLAG AVSEENDE VERKSAMHETS- INRIKTNING OCH BUDGET FÖR GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNAL- FÖRBUND (GR) 2009 GR har översänt ett samrådsunderlag avseende budget för kommande år, 2009, till medlemskommunerna med en hemställan om synpunkter senast den 4 april. Kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, samhällsbyggnadsnämnden och Wallhamnbolagen AB har beretts tillfälle lämna synpunkter på samrådshandlingen. Synpunkter har inkommit från barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsförvaltningen. Yrkande Martin Johansen (fp) yrkar kommunstyrelsen, som yttrande över samrådsunderlaget, ställer sig bakom kultur- och fritidsförvaltningens skrivning samt kommunstyrelsen inte i övrigt har något erinran mot förslaget. Kommunstyrelsen beslutar som yttrande över samrådsunderlag avseende budget 2009 för GR ställa sig bakom kultur- och fritidsförvaltningens skrivning samt i övrigt har något erinran mot förslaget
Kommunstyrelsen 2008-03-27 14 KS 53 Dnr. 2008/20-780 VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR POSOM 2007 POSOM-gruppen (psykologiskt och socialt omhändertagande vid stora olyckor) har upprättat en verksamhetsberättelse för år 2007. Arbetsutskottets beslut 080313, 43. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta notera verksamhetsberättelse 2007 för POSOM-gruppen.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 15 KS 54 Dnr. 2008/45-042 VERKSAMHETSBERÄTTELSE FÖR STO UPPHANDLING/ TRAFIKPLANERING 2007 STO upphandling / trafikplanering har upprättat en verksamhetsberättelse för 2007. Arbetsutskottets beslut 080313, 44. Yrkande Nils Lackfors (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta notera verksamhetsberättelse 2007 för STO upphandling / trafikplanering.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 16 KS 55 Dnr. 2008/51-253 FÖRSÄLJNING AV TRE BOSTADSARRENDETOMTER I SKÄRHAMN Bostadsarrendatorerna har sedan år 2004 önskat förvärva sina arrendetomter vilket varit problematiskt p.g.a bostadshusen legat på allmän platsmark eller på prickad (d.v.s ej byggbar) kvartersmark i gällande plan. För samtliga tomter gäller en äldre byggnadsplan. Samtliga byggnader fanns sedan länge när planen antogs 1961-06-20 och inga förändringar har skett sedan dess. Förvaltningen bedömde avstyckningarna innebar en mindre avvikelse från plan och inte stred mot planens syfte vilket ledde till Lantmäteriet, efter många diskussioner, kunde stycka av 3 stycken tomter till egna fastigheter. (En fjärde arrendetomt håller på avstyckas men är i dagsläget inte klar, varför den plockats ur förrättningen.) Tomterna värderades av oberoende värderingsman år 2004 och erbjudande om köpa loss tomterna till dåvarande marknadsvärde gick ut till arrendatorerna. I fastighetsförsäljningslistan från 2004 har det blivit en felmätning av den tomt som stjärnmarkerats. Den verkliga arealen är ca 125 m². De andra två tomternas storlek har också justerats något. Förslaget är samtliga tre fastigheter försäljes för 300 000 kr styck (240 000 + 15 000 * ränta 4 % per år). Tjänsteutlåtande Jan Rehnbergs, planchef, och Mari Giers, exploateringsingenjör, gemensamma tjänsteutlåtande 080215 Arbetsutskottets beslut 080313, 48. Yrkande Torsten Gustafsson (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar sälja fastigheten Tubberöd 1:526 till Krister och Rose-Marie Johansson för 300.000 kronor sälja fastigheten Tubberöd 1:527 till Ibb och Ewa Jessen för 300.000 kronor
Kommunstyrelsen 2008-03-27 17 samt sälja fastigheten Nötsäter 1:334 till Carina Johansson för 300.000 kronor
Kommunstyrelsen 2008-03-27 18 KS 56 Dnr. 2008/14-109 REDOVISNING AV FÖRSLAG TILL YTTERLIGARE TJÄNSTEGARANTIER Den 15 januari lanserades de sex första så kallade tjänstegarantierna, som tydliggör kommunens löften om service. Martin Johansen (fp) föreslog vid arbetsutskottets sammanträde 080117 förvaltningarna får i uppdrag snarast lämna in förslag på ytterligare tjänstegarantier i Tjörns kommun. Arbetsutskottets beslut 080117, 17. Föredragning Kommunchef Bo Svensson redogör för de förslag till ytterligare tjänstegarantier som förvaltningarna lämnat in. Yrkande Nils Lackfors (s) yrkar förslagen återremitteras för kompletteras med en mer detaljerad beskrivning av vad varje tjänstegaranti innebär. Kommunstyrelsen beslutar notera informationen samt ge förvaltningen i uppdrag återkomma med en detaljerad beskrivning av vad varje tjänstegaranti innebär.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 19 KS 57 Dnr. 2008/62-261 ÖVERLÅTELSE AV ARRENDE PÅ DEL AV FASTIGHETEN KOHOLMEN 1:1 Hamnkiosken på Koholmen 1:1 har bytt ägare. Kiosken med tillhörande sjöbod såldes under 2007 och nya arrendeavtal skulle upprättas efter beslut i kommunstyrelsen (KS 68/070426). Nu har den nye ägaren i sin tur sålt kioskrörelsen vidare. Senaste köparen av hamnkiosken, Lizzie Charter & Konferens, önskar kommunen som markägare godkänner överlåtelse av arrendeavtal. Den nye ägaren kommer driva kioskverksamheten vidare i nuvarande form. Rörelsen innefar kioskbyggnad med anläggningsarrendeavtal, inkluderat en avbetalningsplan för VAanslutningen till kiosken samt sjöbod med lägenhetsarrende som fungerar som förråd till kiosken. Enligt tidigare ägare är sjöboden nödvändig som förråd av varor till kiosken och bör av det skälet övergå till köparen. Eftersom det finns en skuld för VA-anslutning till kiosken skall den lösas in av nästa arrendator. Tjänsteutlåtande Kristina Christianssons, samhällsbyggnadschef, och Mari Giers, exploateringsingenjör, gemensamma tjänsteutlåtande 080303. Arbetsutskottets beslut 080313, 50. Yrkanden Nils Lackfors (s) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Lars Öfverström (m) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Gösta Andersson (sb) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar medge undantag från kommunens regler om sjöbodskön godkänna nye arrendatorn löser in restskuld för VA-anslutning samt
Kommunstyrelsen 2008-03-27 20 i enlighet med tidigare upprättat avtal om anläggningsarrende för kioskbyggnad, på samma villkor, arrendera ut del av kommunens fastighet Koholmen 1:1 med tillägg i avtalet när verksamheten upphör skall sjöboden erbjudas till kommunens sjöbodskö, i enlighet med kommunens regler.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 21 KS 58 Dnr. 2007/92-050 INFORMATION OM RIKTLINJER FÖR INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY Bosse informerar om arbetet med ta fram riktlinjer för inköps- och upphandlingspolicyn, som antogs av kommunfullmäktige 080313, har påbörjats. Kommunstyrelsen beslutar notera informationen.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 22 KS 59 Dnr. 2008/15-002 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Kommunchef Försäljning av fastigheten Sunna 1:296 (Sumpen) Försäljning av del av fastigheten Skår 1:6 genom fastighetsreglering till Kållekärr 1:10. Försäljning av del av fastigheten Nötsäter 1:311 genom fastighetsreglering till Nötsäter 1:316. Beslut ej underställa hyresfastigheten Tubberöd 1:192 till Hyresnämndens för prövning. Personalchef Tecknande av förnyat lokalt samverkansavtal Övrigt Tillfällig anställning nr. 2-4/08. KSAU-protokoll 080313. Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisats ovan.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 23 KS 60 Dnr. 2008/86-024 GODKÄNNANDE AV AVTAL FÖR ÄDELPENSIONERNA I samband med Ädelreformen infördes 1992, och senare också kommunaliseringen av omsorgerna om utvecklingsstörda och särskolan samt psykiatrireformen, överfördes personal från de dåvarande landstingen till kommunerna. Avtal slöts då mellan dåvarande Kommunförbundet och Landstingsförbundet med innebörden det landsting där arbetstagaren var anställd omedelbart före huvudmannaskapsförändringen skulle svara för den del av arbetstagarens pensionsgrundande tid som tjänats in hos detta landsting. Pensionsöverenskommelsen var knuten till det då gällande pensionsavtalet. Sedan januari 2006 gäller ett nytt pensionsavtal vilket dock inte innefar Ädel-personalen. Sveriges kommuner och landsting har nu tagit fram ett förslag till lösning av pensionsfrågan. Med utgångspunkt från detta avtalsförslag har Västra Götalandsregionen och Västkom gemensamt upprättat förslag till Avtal om pensionskostnadsfördelning med anledning av Ädel-reformen samt övriga huvudmannaskapsbyten mellan Västra Götalands läns landsting och länets kommuner. Göteborgsregionens förbundsstyrelse har rekommenderat medlemskommunerna, förutom Göteborgs Stad, godkänna avtalet. Föredragning Förhandlingssekreterare Majbritt Larsson föredrar ärendet. Kommunstyrelsen beslutar: godkänna Avtal om pensionskostnadsfördelning med anledning av Ädelreformen samt övriga huvudmannaskapsbyten mellan Västra Götalands läns landsting och länets kommuner samt kommunalråd Eva Bertilsson-Styvén undertecknar avtalet.
Kommunstyrelsen 2008-03-27 24 KS 61 Dnr. 2008/93-565 BEGÄRAN OM ÖVERSYN AV KOMMUNENS SJÖBODSREGLER Gösta Andersson (sb) vill det görs en översyn av kommunens regler för sjöbodsarrenden samt efterlevandet av dessa. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag göra en översyn av kommunens regler för sjöbodsarrenden samt efterlevandet av dessa.