Sida 1 (20) Plats och tid Bohusrummet klockan 10:00-15:25 Beslutande Ove Wiktorsson (C) Ordförande Mats Frisell (S) Maria Pehrson (M) Kl 10:00-14:00 135-143, 147 Charlotta Windeman (M) Göran Oskarson (FP) Morgan Persson (UP) Maria Kjellberg (MP) Tommy Olsson (M) Kl 14:00-15:25 144-146 Ersättare Sekreterare Marie Nilsson Paragraf 135-147 Ordförande Ove Wiktorsson (C) Justerande Ej närvarande Mats Frisell (S) Övriga deltagare Henrik Levin Sektor Samhällsbyggnad 137-138, 142 Lisa Strandberg Werlenius Sektor Samhällsbyggnad 135-142 146-147 Monica Wincentsson Sektor Samhällsbyggnad 142 Björn Carlsson Kommunledningssektorn 142 Åsa Berglie Kommunledningssektorn 144 Lennart Carlsson Kommunledningssektorn 139,144 Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsutskottet Datum då anslag sätts upp 2014-09-30 Datum då anslag tas ner 2014-10-22 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsutskottet (2007-01-01-2010- 12-31) Underskrift Marie Nilsson ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Sida 2 (20) Linda Andreasson Sektor Samhällsbyggnad 137-138 Maria Hübinette Sektor Samhällsbyggnad 140 Annie Friberg Sektor Samhällsbyggnad 141 Gunilla Hansson Servicesektorn 143 Ingrid Karlsson Servicesektorn 143 Mattias Carlsson Servicesektorn 145
Sida 3 (20) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Marstrand 75:2 planansökan (Dnr KS2014/1466)... 6 Rollsbo 1:31, Vegestorp 4:1, Ytterby-Ryr 1:1 Ansökan om planbesked (Dnr KS2014/1284)... 8 Skäggriskan 2, fastighetsförvärv (Dnr KS2014/84)... 10 Yttrande över remiss Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande SOU 2014:35 "I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler" (Dnr KS2014/1169)... 12 Analys av miljönyttan och incitament för högre anslutningsgrad till separat insamling av matavfall i Kungälvs kommun (Dnr KS2014/514)... 14 Information och uppföljning sektor samhällsbyggnad... 15 Information och uppföljning från Servicesektorn... 16 Information och uppföljning från kommunledningssektorn... 17 Information och uppföljning gällande byggnationen av stadshuset... 18 Resursbehov VA i kustzon... 19 Övriga frågor... 20
Sida 4 (20) 135/2014 Val av justerare Till justerare föreslås Mats Frisell(S). Protokollet justeras den 30 september kl 13. Beslut Till justerare utses Mats Frisell (S)
Sida 5 (20) 136/2014 Tillkommande och utgående ärenden Maria Pehrson(MP) anmäler att hon vill ta upp tjänsteskrivelsen Resursbehov VA i kustzon som tidigare hanteras i Miljö och Byggnadsnämnden som ett tillkommande ärende. Göran Oskarsson (FP) anmäler ett ärende gällande skifferplattor på Marstrand, hanteras under punkten övriga frågor. Inga utgående ärenden har anmälts. Beslut Föredragningslistan fastställs.
Sida 6 (20) 137/2014 Marstrand 75:2 planansökan (Dnr KS2014/1466) Sökandens önskemål: Sökanden önskar planändring för att möjliggöra delning av fastigheten. ÖP/detaljplan: ÖP2010 anger området som fastigheten ligger inom som befintlig bebyggelse inom Marstrands tätort. Fastigheten ligger inom bevarandeplan för Marstrand. För fastigheten anger detaljplanen Bostadshus för en byggnad och för den andra byggnaden på tomten, uthus eller dylik mindre gårdsbyggnad. Där så prövas lämpligt får fritidsbostadsändamål inredas. Fastigheten: Fastigheten är på 441 kvm och är belägen på Marstrandsön Återvändsgatan 9. Natur/kultur: Fastigheten är belägen inom Riksintresse för kulturmiljö samt inom ett område som är fornminne, betecknat som stadslager. VA: Området är kommunalt verksamhetsområde för Vatten- och avlopp. Tillgänglighet: Kollektivtrafik med pendlingsmöjlighet trafikerar Koön. Viss service finns på Koön. Miljö: Område där en övergripande skredriskinventering gjorts som visar att stabiliteten kan behöva utredas vidare. Juridik: Plankartan anger för en byggnad bostadshus och för den andra byggnaden uthus. Uthuset har genom bygglov ersatts av ett bostadshus. Bedömning: En planändring bedöms kunna prövas för att möjliggöra en avstyckning av fastigheten. Planarbetet bör dock studera vilka konsekvenser liknande planändringar och bygglov kan innebära för kulturmiljön inom bevarandeplanen. Bakgrund: Ett bygglov samt rivningslov har beviljats av MBN på fastigheten 2011-12-15. Bygglovet avsåg den byggnad som betecknades som uthus på fastigheten. Bohusläns museum motsatte sig rivningen i sitt yttrande till MBN. En besiktning av byggnaden visade på ett dåligt skick och att åtgärder på bl.a. grunden inte skulle vara ekonomiskt försvarbart. Planarbete beräknas ta ca 1 år. Planarbetet bedöms under nu kända förutsättningar kunna antas 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Marstrand 75:2 planansökan 2014-08-25 Översikt Marstrand 2014-08-25 Fastighet Marstrand2014-08-25 Ansökan Marstrand 2014-08-25 Bild Marstrand 2014-08-25 Beslut Förvaltningen (samhällsbyggnad) får i uppdrag att upprätta detaljplan för Marstrand 75:2 i Kungälvs kommun med enkelt planförfarande enligt plan och byggnadslagen PBL (2010:900) kap 5 7.
Sida 7 (20) Avgift planbesked: 8900 kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Expedieras till: Eva Hell sektor samhällsbyggnad, Eva och Göran Dahlström, Återvändsgatan 9, 442 67 Marstrand För kännedom till: Henrik Levin samhällsbyggnad
Sida 8 (20) 138/2014 Rollsbo 1:31, Vegestorp 4:1, Ytterby-Ryr 1:1 Ansökan om planbesked (Dnr KS2014/1284) Sökandens önskemål: Sökanden önskar planläggning för att möjliggöra etablering av verksamhetsområden. ÖP/detaljplan: Det föreslagna området betecknas till största delen som nytt verksamhetsområde i ÖP2010 och är beläget inom tätortsavgränsningen för Kungälv/Ytterby. Ett mindre område mot motorvägen ligger inom ett område av utvecklingsstrategisk betydelse samt utredningsområde för järnväg. En mindre del i det sydöstra området ligger inom detaljplan där användningen är PARK men i övrigt är området inte planlagt. BOKABs markområde ingår i det planprogram som godkändes av Samhällsbyggnadsutskottet 2012 och som gjorts för ett större område i Rollsbo. Delar av marken bör enligt planprogrammet sparas som natur. Fastigheten: De aktuella delarna av fastigheterna ligger nordväst om Rollsboverksamhetsområde och kan övergripande beskrivas som ett skogsbevuxet bergsområde. Närmast motorvägen är landskapet dock öppet och sluttar svag mot nordost. Natur/kultur: I nuläget finns inga kända fornminnen eller naturvärden i det aktuella området. En stor kvalité i Rollsbo är närheten till naturen vilket också ger en speciell karaktär till området. Naturen medverkar till en vacker landskapsbild och att ge vackra utblickar från byggnaderna. Då Rollsbo delvis är en visuell entré till Kungälv har landskapsbilden en stor betydelse. Naturområdena ger även en möjlighet till avkoppling och rekreation för de anställda i området. Närmast motorvägen ligger våtmarksområde som behöver tas hänsyn till i avgränsning av verksamhetsområdet. Miljö: Närhet till bostäder behöver beaktas i planarbetet. Delar av området ingår i en övergripande skredrisk inventering som visar att området i stort ligger på fast mark. Närmast motorvägen är stabiliteten sämre. VA: Området kommer att ingå i kommunalt verksamhetsområde. Tillgängligheten: Kollektivtrafik finns idag längs Bilgatan. Juridik: Plankostnadsavtal ska upprättas med exploatörerna. Bedömning: En planläggning för nytt verksamhetsområde bedöms kunna prövas för det aktuella området. Liksom vid tidigare planläggning behöver en landskapsanalys göras för att få en uppfattning vilka naturområden, skogspartier eller trädridåer som behöver finnas för att bevara karaktären av området och få en hög kvalité på verksamhetsområdet. Det öppna landskapet närmast motorvägen bör sparas. En dialog om behovet av utredningsområde för järnväg behövs. Ett planarbete beräknas ta 1-2 år. Planarbetet bedöms under nu kända förutsättningar kunna påbörjas 2016 och antas 2018.
Sida 9 (20) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rollsbo 1:31, Vegestorp 4:1, Yttterby-Ryr 1:1 Ansökan om planbesked 2014-08-26 Översikt Rollsbo. 2014-08-26 Ansökan Rollsbo.2014-08-26 Illustrationskarta Rollsbo.2014-08-26 Avvattningskarta. 2014-08-26 Förslag till kommunstyrelsen Förvaltningen(samhällsbyggnad) får i uppdrag att upprätta detaljplan för del av Rollsbo 1:32, Vegestorp 4:1 och Ytterby-Ryr 1:1 i Kungälvs kommun med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen PBL (2010: 900) kap. 5 11. Detaljplanen ska baseras på program. Expedieras till: Eva Hell samhällsbyggnad, BOKAB Peter Jakobsson, Uddevallavägen 1, 442 30 Kungälv Ytterbygg AB, Mats Berntsson, Rollsbovägen 25, 442 40 Kungälv, Lars Rune Nordgren, Bråland 335, 444 92 Jörlanda För kännedom till: Henrik Levin samhällsbyggnad Avgift planbesked: 17 800 kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.
Sida 10 (20) 139/2014 Skäggriskan 2, fastighetsförvärv (Dnr KS2014/84) Fastigheten Skäggriskan 2 är belägen i Munkegärde, se bilaga A, och är bebyggd med en villa om 108 kvm boarea samt fristående garage. Fastigheten är detaljplanelagd med ändamål A, allmänt. Fastighetsägaren har påbörjat arbete för en ny detaljplan med ändamål Bostäder och exploateringsmöjlighet 2000 kvm, plankarta se bilaga B. Avstyckning bedöms vara möjlig. Kungälvs kommun är i behov av fler bostäder för boende med särskild service. Förvaltningens bedömning är att fastighetens läge och utformning gör den lämplig för byggnation av bostäder med särskild service. På kort sikt kan boende för särskilt service byggas, samtidigt som fastighetens bostadshus kan vara kvar för fortsatt uthyrning. En normalstor gruppbostad/servicebostad inom funktionshinderverksamheten inrymmer 6-9 lägenheter. Ur ett långsiktigt perspektiv finns goda utvecklingsmöjligheter för fler bostäder på fastigheten. Kommunen har möjlighet att förvärva fastigheten till en köpeskilling av 4 400 000 kronor. Plankostnaden för kommande detaljplan med utredningar har bekostats av fastighetsägaren och innefattas i köpeskillingen. Kommande detaljplans byggrätt har värderats till 5900kr/kvm BTA. Eftersom detaljplanen ej är antagen och all infraturktur ej är utbyggd betalar kommunen 2200kr/kvm BTA. Fastighetens bostad är i dagsläget uthyrd till en familj. Hyran är 8 750 kr/mån, exklusive driftkostnader. Årlig hyresintäkt för befintlig byggnad är 105 000 kronor. Inom ramen för beslutad investeringsplan 2014-2017 finns planerad byggnation av tre gruppboenden där framtagandet av tomtmark till dessa pågår. Om byggrätt kvarstår efter kommunens byggnation kan mark avyttras och generera en intäkt till kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Skäggriskan 2, fastighetsförvärv 2014-05-15 Översiktskarta Skäggriskan 2.pdf 2014-05-15 Detaljplan 2014-05-15 Plankarta.2014-05-15 Illustration.2014-05-15 Köpekontrakt Skäggriskan 2. 2014-05-15 Förslag till kommunstyrelsen 1. Köpekontraktet godkänns. 2. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen får i uppdrag att underteckna köpekontraktet.
Sida 11 (20) Expedieras till: Svea Ingeborg Andersson Dödsbo, Hurtig Vegestorp 220, 442 93 KAREBY För kännedom till: Lennart Karlsson, UPU Morgan Åkerman, UPU Anneli Skoglund, SHB Henrik Haglund, SHB
Sida 12 (20) 140/2014 Yttrande över remiss Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande SOU 2014:35 "I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler" (Dnr KS2014/1169) Kungälvs kommun ser positivt på att en översyn görs av de vattenrättsliga reglerna. Vi anser dock att målet inte är nått trots att ett flertal utredningar har genomförts i ämnet. Föreliggande slutbetänkande behandlar till allra största delen om dammar (i strömt vatten = vattenkraft) och markavvattning. Övriga vattenverksamheter behandlas endast summariskt. Innan de vattenrättsliga reglerna ändras måste även övriga typer av vattenverksamheter gås igenom grundligt. Dessutom krävs det en sammanhållen översyn av Miljöbalkens regler i samband med denna genomgång. Tidpunkten när en dom är fastställd har stor betydelse eftersom den lagstiftning som gällde då ska tillämpas om inte domen har omprövats. Medan tiden har gått har antalet lagar att ta hänsyn till vid ingrepp i eller invid vattendraget blivit allt fler. Tillsynsmyndigheten erfar stora svårigheter med att driva omprövningsmål. Det finns flera skäl till att det är viktigt att se över reglerna! En förenkling av regelverket bl.a. genom att färre lagar berör vattenverksamheter är önskvärd. Viktigt också med lagligförklaring av alla anläggningar. Enligt utredningens direktiv är Miljöbalkens och Lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet regler om vattenverksamheter och vattenanläggningar föråldrade något som bland annat fått till följd att grundläggande principer för miljörätten, som principen att förorenaren betalar (PPP) och att bästa möjliga teknik (BAT) ska användas inte har fått genomslag för vattenverksamheter i samma utsträckning som för miljöfarliga verksamheter. Utredningen skulle därför se över reglerna om vattenverksamheter och föreslå ändringar så dessa principer även får genomslag i den vattenrättsliga regleringen. Tyvärr har denna fråga inte belysts i någon högre utsträckning i slutbetänkandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande över remiss Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande SOU 2014:35 "I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler" 2014-09-08 Remiss Vattenverksamhet 2014-09-08 Utredning vattenverksamhet 2014-09-08 Förslag till kommunstyrelsen Tjänsteskrivelsen Yttrande över remiss Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande SOU 2014:35 "I vått och torrt - förslag till ändrade vattenrättsliga regler"(dnr KS2014/1169-2) daterad 2014-09-08, antas som Kungälvs kommuns yttrande och översänds till Miljödepartementet.
Sida 13 (20) Expedieras till: Miljödepartementet m.registrator@regeringskanslitet.se mattis.loberg@regeringskansliet.se För kännedom till: Anders Holm Dragan Medan Lisa Strandberg Werlenius
Sida 14 (20) 141/2014 Analys av miljönyttan och incitament för högre anslutningsgrad till separat insamling av matavfall i Kungälvs kommun (Dnr KS2014/514) Kungälvs kommun står begrepp att införa separat insamling av matavfall. Kommunfullmäktige beslutade den 18 juni 2014 att kommunstyrelsen får i uppdrag att införa separat insamling av matavfall i kommunen. Kommunen inför frivillig insamling av matavfall för hushåll, restauranger, storkök, butiker och verksamheter. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda hur incitament kan skapas för att få så många hushåll som möjligt att ansluta sig till insamling av matavfall. Kommunstyrelsen får i uppdrag att göra en analys av den miljömässiga nyttan för att bedöma om området med 14-dagars hämtningar är korrekt miljömässigt att hämta matavfall. För att få så många hushåll som möjligt att ansluta till matavfallsinsamlingen kan det behövas ekonomiska incitament så som viktbaserad avfallstaxa och miljöstyrande avfallstaxa för restavfallet. En viktbaserad avfallstaxa betyder att hushållen direkt kan påverka sin avfallstaxa, ju bättre hushållen sorterar, desto lägre avgift. Miljöstyrande avfallstaxa innebär att den högre kostnaden för att bedriva insamling av matavfall bekostas av de abonnenter som väljer att inte sortera ut matavfall. Erfarenheter visar att motiverande kommunikation är mycket betydelsefull vid införandet av ett nytt insamlingssystem. Det är pedagogiskt mycket viktigt att avfallslämnaren får veta hur de ska göra och varför. Hela systemet måste vara användarvänligt och transparent, genom hela avfallskedjan måste det framgå vart avfallet tar vägen och hur det kommer att återvinnas. Fortsatt kommunikation kommer behövas även efter införandet för att motivera och inspirera abonnenterna i syfte att öka mängden utsorterat matavfall samt säkerställa dess kvalité. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Analys av miljönyttan och incitament för högre anslutningsgrad till separat insamling av matavfall i Kungälvs kommun 2014-08-26 Förslag till kommunstyrelsen Expedieras till: Informationen antecknas till protokollet. Sofia Samuelsson, sektor samhällsbyggnad Dragan Medan, sektor samhällsbyggnad Lisa Strandberg- Werlenius sektor samhällsbyggnad
Sida 15 (20) 142/2014 Information och uppföljning sektor samhällsbyggnad Lisa Strandberg Werlenius, sektorchef för sektor samhällsbyggnad, informerar om aktuellt arbete på sektorn. Monica Wincentson och Björn Carlsson informerar om arbetet med avfarten vid kongahällatomten. Henrik Levin informerar om Kungälv Kommuns svar på remiss till BORF gällande utrymning av flervåningshus med räddningstjänstens utrustning. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Anteckning lämnas till protokollet lämnas av Morgan Persson avseende svar till BORF
Sida 16 (20) 143/2014 Information och uppföljning från Servicesektorn Gunilla Hansson och Ingrid Karlsson informerar om den andra tertiala rapporten. Beslut Informationen antecknas till protokollet
Sida 17 (20) 144/2014 Information och uppföljning från kommunledningssektorn Åsa Berglie och Lennart Karlsson informerar om aktuella arbeten på sektorn. Beslut Informationen antecknas till protokollet
Sida 18 (20) 145/2014 Information och uppföljning gällande byggnationen av stadshuset Mattias Carlsson informerar om det pågående arbetet med stadshuset. Beslut Informationen antecknas till protokollet
Sida 19 (20) 146/2014 Resursbehov VA i kustzon Denna tjänsteskrivelse har hanterats som ett informationsärende på senaste sammanträdet i miljö och byggnadsnämnden. Information om innehållet i skrivelsen lämnas av sektorchef Lisa Strandberg Werlenius. Beslut Informationen antecknas till protokollet
Sida 20 (20) 147/2014 Övriga frågor Göran Oskarsson (FP) har en fråga om skifferplattor vid den nyanlagda pergolan i Marstrand. Information i denna fråga ges vid nästa möte. Beslut Informationen antecknas till protokollet.