Tjänsteutlåtande Utfärdat 2013-11-08 Diarienummer 0070/13 Repronummer 316/13

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2013-11-08 Diarienummer 0070/13 Repronummer 316/13 Stadsledningsstaben Avdelningen för Utbildning, Barn och Unga, Folkhälsa Claes Strand Telefon 031-368 02 92 E-post: claes.strand@stadshuset.goteborg.se Ersättningsbelopp 2014 för fristående verksamhet inom stadsdelssektorns utbildningsområde Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Ersättning 2014 till fristående förskola fastställs. 2. Ersättning 2014 till fristående fritidshem fastställs. 3. Ersättning 2014 till fristående pedagogisk omsorg fastställs. 4. Ersättning 2014 till fristående grundskolan inkl förskoleklass fastställs. 5. Ersättning 2014 till individintegrerade elever i fristående särskola fastställs. 6. Delegation ges till stadsdirektören att fatta ett likalydande beslut om bidrag för respektive enskild huvudman. Kommunstyrelsen medger stadsdirektören att i sin tur uppdra åt annan anställd inom staden att besluta i deras ställe (vidaredelegation). Sammanfattning Tjänsteutlåtandet innehåller förslag till ersättningsbelopp för fristående förskola, fritidshem, pedagogisk omsorg, fristående grundskola inkl förskoleklass samt ersättning för individintegrerade elever i fristående särskola 2014. Beloppen har beräknats utifrån uppgifter som stadsdelarna har lämnat till stadsledningskontoret avseende sin budget för utbildningsområdet 2014. I samband med bokslut 2014 kommer en avstämning att göras mot stadsdelsnämndernas faktiska utfall. Ekonomiska konsekvenser Jämfört med ersättningsbelopp för 2013 så beräknas de föreslagna ersättningsbeloppen tillföra fristående förskolor 9,7 mkr, fristående grundskolor inkl förskoleklass 1,4 mkr samt fristående fritidshem 0,3 mkr. I genomsnitt ökar ersättningsbeloppen för förskolan med 2,1 procent med en variation från oförändrad nivå SDN Majorna-Linné till 6,5 procent för SDN Lundby som i sin budget för 2014 tillförts medel för att öka kvalitén i sin förskoleverksamhet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (15)

För grundskolan så beskrivs att ökningen av antalet elever i grundskoleåldern i flertalet fall ryms inom befintliga lokaler och organisation, vilket gör att den budgeterade kostnaden per elev för lokaler förväntas minska 2014. Då detta berör stadsdelar med stor egen skolverksamhet får det effekt på den genomsnittliga lokalkostnaden och därmed ersättningsbeloppen. Skolverksamheten har i flera stadsdelar överskridit sin budget 2013 vilket ska hämtas hem under 2014. Detta innebär att man i budget 2014 har arbetat in anpassningar för att komma ner i ram. Detta får som konsekvens att ersättningarna 2014 för grundskolan för ett antal stadsdelar minskar jämfört med ersättningsbeloppen för 2013. I genomsnitt ökar ersättningsbeloppen för grundskolan marginellt med en variation från en minskning med 2,7 procent för SDN Lundby vilket beskriver att man står inför stora anpassningar av sin skolverksamhet 2014 till en ökning med 2,4 procent för SDN Centrum. Barnperspektivet Utgångspunkten för framtagandet av ersättningsbeloppen baseras på likabehandlingsprincipen, ersättningen per barn/elev ska vara den samma oavsett om barnet går i kommunal eller fristående verksamhet. Detta regleras i den av kommunstyrelsen beslutade ersättningsmodellen för fristående verksamhet vilket utgår från regelverket i skollagen. Jämställdhetsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret ser fördelar med att det finns ett flertal verksamhet med olika inriktningar för barn/elever att välja mellan. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Den nya lagen om lika villkor som infördes 2010 gav de fristående huvudmännen rätt att överklaga kommunernas beslut om ersättningsbelopp. Antalet överklagande har i landet varit relativt stort. Ett flertal huvudmän inom både för- och grundskola överklagade göteborgs kommunstyrelses beslut om ersättningsbelopp för åren 2010 och 2011. Samtliga dessa är avgjorda och avslutade. Expedieringskrets Samtliga stadsdelsnämnder Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (15)

Bilagor 1. Beräkningsunderlag 2014 för fristående förskola 1-3 år. 2. Beräkningsunderlag 2014 för fristående förskola 4-5 år. 3. Beräkningsunderlag 2014 för fristående fritidshem. 4. Beräkningsunderlag 2014 för fristående pedagogisk omsorg 1-3 år. 5. Beräkningsunderlag 2014 för fristående pedagogisk omsorg 4-5 år. 6. Beräkningsunderalg 2014 för fristående pedagogisk omsorg 6-9 år. 7. Beräkningsunderlag 2014 för fristående grundskola inkl förskoleklass. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (15)

Ärendet Stadsledningskontoret har i uppdrag att årligen lämna förslag till ersättningsbelopp för fristående förskola, fritidshem, pedagogisk omsorg, fristående grundskola inkl förskoleklass samt fristående särskola. Föreliggande tjänsteutlåtande innehåller förslag till ersättningsbelopp för 2014. Stadsledningskontorets synpunkter Beloppen har beräknats utifrån uppgifter som stadsdelarna har lämnat till Stadsledningskontoret avseende sin budget för utbildningsområdet 2014. Skolverksamheten har i flera stadsdelar överskridit sin budget 2013 vilket ska hämtas hem under 2014. Detta innebär att man i underlag för budget 2014 arbetat in anpassningar för att komma ner i ram. Detta får som konsekvens att ersättningarna 2014 för grundskolan för ett antal stadsdelar minskar jämfört med ersättningsbeloppen för 2013. I samband med bokslut kommer en avstämning att göras mot stadsdelsnämndernas faktiska utfall. Detta betyder att om den kommunala verksamheten överskridits sin budget kommer den fristående verksamheten att kompenseras för detta. Budget personal och kompetensförsörjning Beslut har ännu inte tagits om hur kommunstyrelsen budget avseende Personal/kompetensförsörjning för 2014 ska fördelas. I det fall medel av dessa tillförs stadsdelsnämndernas utbildningsområde kommer den fristående verksamheten som senast att kompenseras för detta i samband med avstämningen efter bokslut 2014. Index löner I det underlag som stadsdelarna har lämnat har hänsyn tagits till lönerevisionen 2013, och prisökning för övriga kostnader. Löneavtalen i staden för 2014 är ännu inte klara, grundbeloppet har därför uppräknats med det index för lön som beslutades i Kommunfullmäktiges budget för 2014. Fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Fristående förskola Viktningen mellan åldersgrupperna Vikningen mellan åldersgrupperna är oförändrad. Ett barn räknas som yngre fram till juli det år barnet fyller fyra år. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (15)

Avgiftsfri allmän förskola Ersättningen lämnas från och med 1:a juli året då barnet fyller tre år. Utökat bidrag för nattomsorg Verksamheten erhåller ett utökat bidrag i det fall föräldrarna har ett dokumenterat behov av omsorg på så kallade obekväma arbetstider, det vill säga före kl 06:30 och/eller efter kl 18:30 och/eller under helger. I verksamheten finns också ett antal skolbarn från fritidshem. Dessa barn kommer först på kvällen eller på helger eftersom de är placerade i fritidshem i anslutning till sin skola eller enheten. För den del utöver fritidshem som dessa tar i anspråk av dygnetruntverksamhetens resurser får respektive stadsdelsnämnd lokalt ta beslut om ett utökat bidrag. I beloppet ingår kompensation för administration samt moms med tre respektive sex procent. Ersättningar för sexåringar i Waldorfförskola Waldorfförskolornas pedagogik bygger på en egen läroplan som omfattar barn i åldrarna 1-7 år. Därför börjar barnen i Waldorfskola vid sju års ålder. För att likställa ersättningen för sexåringar i Waldorfförskola med övriga sexåringar fastställs denna med ett belopp motsvarande förskoleklass. Och vid ett omsorgsbehov utöver förskoleklassens ram även med belopp för fritidshem. Fristående fritidshem Fritidshem vänder sig till elever från 6 års ålder till och med vårterminen det år de fyller 13 år. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (15)

Öppen fritidsverksamhet För barn i öppen fritidsverksamhet 10-12 år, fritidsklubb eller liknande bedrivs verksamheten till en betydligt lägre kostnad. Ersättningen för denna typ av verksamhet får respektive stadsdelsnämnd fortsättningsvis lokalt ta beslut om. Fristående pedagogisk omsorg Viktningen mellan åldersgrupperna Vikningen mellan åldersgrupperna är oförändrad. Ett barn räknas som yngre fram till juli det år barnet fyller fyra år. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (15)

Tilläggsbelopp Extra medel utöver fastställd ersättning för barn i behov av extraordinära stödinsatser kan erhållas efter ansökan hos barnets boendestadsdel. Behovet ska vara dokumenterat. Dokumentation och uppföljning av stödinsatser ska ske. Fristående grundskola och fristående grundsärskola inklusive förskoleklass Ersättningen är beräknad på 2014 budget i stadsdelsnämnderna för den kommunala grundskolan inkl förskoleklass. Fristående grundskola inklusive förskoleklass Studie och yrkesvägledning För elever i skolår 6-9 ersätts utöver beloppen i tabell ovan för studie och yrkesvägledning. Ersättningen motsvarar Utbildningsnämndens budgeterade kostnad för SYV 2014. Beloppet betalas ut i samband med ordinarie ersättning. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (15)

I beloppet ingår kompensation för administration samt moms med tre respektive sex procent. Tilläggsbelopp Extra medel utöver fastställd ersättning för barn i behov av extraordinära stödinsatser kan erhållas efter ansökan hos barnets boendestadsdel. Behovet ska vara dokumenterat. Dokumentation och uppföljning av stödinsatser ska ske. Ersättning för elever mottagna i obligatoriska särskolan Individintegrerade elever För individintegrerade elever betalas utöver grundbeloppet för grundskolan ett utökat bidrag. I beloppet ingår kompensation för administration samt moms med tre respektive sex procent. Tilläggsbelopp för elever i fristående särskola För närvarande är det få elever boende i Göteborg som är inskrivna i fristående grundsärskola. Skolan ersätts med belopp motsvarande hemmastadsdelens ersättningsbelopp för elev i fristående grundskola. Utöver det får hemmastadsdelen lokalt ta beslut om ett tilläggsbidrag för det utökade stöd/ omsorgsbehovet. Modersmål Om eleven är berättigad till modersmålsundervisning så får friskolan automatiskt ersättning för modersmål så fort eleven är registrerad som deltagare i modersmålsundervisning. Deltar eleven i undervisning utförd av kommunens språkcentrum utgår ingen ersättning till den fristående skolan som inte heller debiteras någon kostnad. Stadsledningskontoret Claes Strand Planeringsledare Stig Sánta Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (15)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (15) Bilaga 1