Regler 2017-09-13 Norrköpings kommuns bidragsregler för studieförbund Fastställd av kultur- och fritidsnämnden den 13 september 2017 (KFN 2017/0280). Dessa bidragsregler beskriver bidragsberäkning och hur kultur- och fritidsnämnden fördelar bidragen till studieförbund i Norrköping. Tillsammans med riktlinjen Norrköpings kommuns bidrag till studieförbunden (KFN 2017/0071) och Politiskt inriktningsdokument avseende kommunens stöd till föreningar och andra aktörer samt studieförbund (KS 2016/0287) ersätter de Principer för kommunala bidrag till studieorganisationer i Norrköping (KS 1995/62). KULTUR- OCH FRITIDSKONTORET
2 (9) Innehåll Inledning... 3 Grunden för bidragsberäkning... 3 Grundkrav för bidrag... 3 Vad får man inte bidrag för?... 3 Bidragsområden... 4 Fördelning av bidragstyper... 4 Kommunalt organisationsbidrag... 4 Verksamhetsbidrag... 4 Verksamhetsbidrag - Studiecirkel... 5 För studiecirklar gäller följande:... 5 Verksamhetsbidrag - Kulturprogram... 6 För Kulturprogram gäller följande:... 6 Verksamhetsbidrag - Annan folkbildningsverksamhet... 7 För Annan folkbildningsverksamhet gäller följande:... 7 Målgruppsbidrag... 8 Övriga bidrag... 9 Uppföljning och utvärdering... 9 Uppföljning sker genom att:... 9
3 (9) Inledning I bidragsregler beskrivs fördelningen av bidragen. Beräkningen av bidrag baseras på redovisad statistik som Bildningsförbundet Östergötland samlar in från studieförbunden och som lämnas in till kultur- och fritidskontoret under maj månad varje år. Bidragsregler är en handledning för handläggare på kultur- och fritidskontoret. Bidragsregler innehåller information om: Grundkrav för bidrag Bidragsområden och tillhörande bidragstyper Fördelningsmodell Grunden för bidragsberäkning Uppföljning och utvärdering Det är den statliga fördelningsmodellen som ligger till grund även för kommunens fördelningsmodell men den är anpassad och justerad till kommunens behov. För mer övergripande information och grunderna för kommunens stöd till studieförbunden hänvisas till kultur- och fritidsnämndens riktlinje Norrköpings kommuns bidrag till studieförbunden (KFN 2017/0071). Grunden för bidragsberäkning Beräkningen av bidrag baseras på redovisad statistik som Bildningsförbundet Östergötland samlar in från studieförbunden och som lämnas in till kultur- och fritidskontoret under maj månad varje år. En beräkningsmodell är framtagen i samarbete med ekonomi- och styrningskontoret och återfinns i kontorets rutin för hantering och utbetalning av bidraget. Grundkrav för bidrag Studieförbundets lokala enheter ska vara registrerade ideella föreningar och finnas med i kommunens föreningsregister. Undantaget att vara en ideell förening är Folkuniversitetet som består av fem fristående stiftelser men är godkänd som statsbidragsberättigad sedan tidigare (se riktlinjen (KFN 2017/0071). Vad får man inte bidrag för? Bidrag lämnas inte: för verksamhet som strider mot inriktningsdokumentet för verksamhet som har kommersiella syften för verksamhet som anordnas utanför kommunen om en förening får föreningsbidrag för samma verksamhet eller arrangemang
4 ( 9 ) Bidragsområden De kommunala b idrag en till studieförbunden omfattas av tre bidragstyper: 1. Kommunalt organisations bidrag 2. Verksamhetsbidrag a. Studiecirkel b. Kulturprogram c. Annan folkbildning 3. Målgruppsbidrag Fördelning av bidragstyper Norrköpings kommun har ett fastställt totalbelopp som bidrag till studieförbunden. Procentsatserna ovan beräknas på varje studieförbunds årligen inlämnade statistik. Det innebär att det ekonomiska utfallet för varje enskilt s tudieförbund kommer att se olika ut vilket beror på att studieförbundens respektive verksamheter varierar i storlek och antal. Kommunalt organisationsbidrag Det kommunala organisationsbidraget är ett bidrag för allmänna administrativa omkostnader som möjl iggör för studieförbundet att kunna verka lokalt med närvaro och organisation. Bidraget fördelas utifrån andel av totalt utbetalat belopp året innan. S tudieförbund ska ha minst 2000 studiecirkeltimmar och minst 100 unika deltagare för att ta del av kommuna lt organisationsbidrag. Verksamhetsbidrag Verksamhetsbidragen är uppdelade på tre former: studiecirkel, kulturprogram och annan folkbildning. Under varje rubrik kan du läsa mer om vad som gäller för de olika typerna.
5 (9) Verksamhetsbidraget fördelas enligt följande: Studiecirkel 53 % Kulturprogram 13 % Annan folkbildning 4 % Verksamhetsbidrag - Studiecirkel Studiecirkeln är en fri och frivillig folkbildning som kännetecknas av att deltagarna utvecklar färdigheter och söker kunskap utifrån egna behov och intressen. Det betyder att en grupp personer som har ett gemensamt intresse av att lära sig mer om ett ämne kan gå samman och bilda en studiecirkel. Deltagaren ska ges tid till reflektion och eftertanke mellan sammankomsterna. För studiecirklar gäller följande: Studiecirkeln består av minst tre (3) sammankomster och minst nio (9) studietimmar á 45 minuter innefattar maximalt tre (3) sammankomster om vardera fyra (4) studietimmar. har en dokumenterad plan och studiematerial för studiecirkelns genomförande har minst tre (3) och max tjugo (20) deltagare, inklusive en cirkelledare Cirkelledaren är godkänd av en lokal studieförbundsavdelning har kompetens som krävs för att fullfölja uppdraget Deltagaren är 13 år eller äldre under verksamhetsåret är närvarande vid minst tre (3) sammankomster, varav minst en gång under de första tre (3) sammankomsterna. Av kommunala bidraget avsätts 53 % för studiecirklar. Hälften av bidraget baseras på antalet studietimmar och hälften baseras på antalet unika deltagare. En unik deltagare ger värdet 1 och en korttidsutbildad 1 unik deltagare ger värdet 2. 1 Med korttidsutbildad menas deltagare som har mindre än 3-årigt gymnasium samt är 20 år eller äldre under aktuellt år.
6 ( 9 ) Bidraget för studiecirklar beräknas på inlämnad statistik som baseras på de tre föregående åren. Hälften baseras på slutrapporterad verksamhet för föregående år (ex 2015) och hälften baseras på ett genomsnitt av slutrapporterad verksamhet de ytterligare två föregående åren (ex 2013-2014). Verksamhetsbidrag - Kulturprogram Kulturprogram är arrangemang som framförs eller redovisas för publik. De ska ge kulturupplevelser genom fö reläsningar, musik, drama, film, foto, dans, utställningar, litteratur, konst/konsthantverk eller tvärkulturell verksamhet. Kulturprogram som genomförs i samverkan av två eller flera studieförbund kan endast rapporteras av ett av studieförbunden. Kulturpro gram beräknas på antal genomförda arrangemang. För Kulturprogram gäller följande: Kulturprogram ska framföras inför eller tillsammans med minst fem (5) deltagare utöver studieförbundets ledare i sin utformning bidra till att skapa delaktighet, upplevelse och eftertanke pågå i minst trettio (30) minuter Ledaren ska vara godkänd av lokal studieförbundsavdelning ska ansvara för programmets genomförande och rapportering Deltagaren ska vara 13 år eller äldre under aktuellt år Av kommunala bidraget avsätts 13 % till kulturprogram. Fördelningen sker utifrån antalet kulturprogram. Bidraget beräknas på de tre föregående åren.
7 ( 9 ) Hälften baseras på inlämnad statistik för verksamhet föregående år (ex 2015) och hälften baseras på e tt genomsnitt av inlämnad statist ik för verksamhet de ytterligare två föregående åren (ex 2013-2014). Verksamhetsbidrag - Annan folkbildningsverksamhet Annan folkbildning är verksamhet i friare former. Det ger studieförbunden möjlighet att pröva nya former och utveckla nyskapande folkbil dning. Deltagarantalet kan vara fler än i en studiecirkel. Här kan studieförbunden rikta sin verksamhetill en yngre målgrupp. Deltagaren ska vara 6 år eller äldre för att få ingå i annan folkbildningsverksamhet. För Annan folkbildningsverksamhet gäller följande: Annan folkbildningsverksamhet ska ha en dokumenterad plan för verksamhetens genomförande ska ha en omfattning av minst en (1) studietimme Ledaren ska vara godkänd av lokal studieförbundsavdelning ha den kompeten som krävs för uppdraget Deltagaren ska vara sex (6) år eller äldre under aktuellt år vara minst tre (3) stycken inklusive ledaren Av kommunala bidraget avsätts 4 % till annan folkbildning. Hälften av bidraget baseras på antalet studietimmar och hälften baseras på antalet unika d eltagare. Bidraget beräknas på de tre föregående åren.
8 ( 9 ) Hä lften baseras på inlämnad statistik för verksamhet föregående år (ex 2015) och hälften baseras på e tt genomsnitt av inlämnad statistik för verksamhet de ytterligare två föregående åren (ex 2013-2014). Målgruppsbidrag Målgruppsbidraget ger studieförbunden möjlighet att utveckla sin verksamhetill att nå grupper som är särskilt prioriterade av kultur - och fritidsnämnden. Nuvarande prioriterade målgrupper är personer med funktionsnedsättning och utrikes födda. Av kommunala bidraget avsätts 15 % till målgruppsbidrag. Hälften av bidraget baseras på antalet studietimmar och hälften baseras på antalet unika deltagare. Bidraget beräknas på de tre föregående åren. Hä lften baseras på inlämnad statistik för verksamhet föregående år (ex 2015) och hälften baseras på et t genomsnitt av inlämnad statistik för verksamhet de ytterligare två föregående åren (ex 2013-2014).
9 (9) Övriga bidrag Utöver ovan nämnda bidrag kan studieförbund söka vissa föreningsbidrag. Det är främst bidrag som ska främja innovation och utveckling av nya arbetssätt. Det kan till exempel vara att möjliggöra tidsbegränsad pilotverksamhet eller för regionssamverkan. Studieförbunden kan också lämna anbud på upphandlingar eller annan utlysning om uppdrag från kommunen. Uppföljning och utvärdering En tydlig uppföljning och utvärdering är av stor vikt för att säkerställa och bedöma kvaliteten utifrån de kriterier som ligger till grund för bidraget. Uppföljning och utvärdering är också värdefull i strävan efter transparens och dialog mellan kommunen och studieförbundet. På detta sätt kan samhällsnyttan som studieförbunden bidrar till synliggöras. Uppföljning sker genom att: studieförbunden årligen redovisar verksamhetsberättelse och verksamhetsplan samt statistisk sammanställning av verksamhetens omfattning studieförbunden årligen inkommer med uppdaterade listor över de föreningar man samverkar med Bildningsförbundet Östergötland årligen föredrar en rapport till kultur- och fritidsnämnden ansvarig tjänsteman på kultur- och fritidskontoret för en kontinuerlig dialog med studieförbunden Kultur- och fritidsnämnden kan ta initiativ till fördjupade utvärderingar Om det framkommer uppgifter om oklarheter när det gäller bidragets användning kan kultur- och fritidsnämnden tillsätta en utredning och åtgärder vidtas. Det kan leda till återbetalningskrav av bidraget. En utredning kan också resultera i att bidrag inte lämnas i fortsättningen.