Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads - och miljöutskottet 35 19.04.2017 Utdömande av vite och föreläggande av ny vite, jordfyllnad och förvaringsområde på fastigheten / Uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakon asettaminen, maantäyttö ja varastoalue kiinteistöllä Granbacka -4:1437 217/11.03.04/2017 RAKYMP 35 Rakennus- ja ympäristövaliokunta / Byggnads- och miljöutskottet 19.4.2017 Valmistelija / Beredare: ympäristövalvoja/miljöövervakare Ari Sirkka, ari.sirkka(at)sipoo.fi Sibbo kommuns bygglovschef har 5.6.2006 avbrutit det olovliga jordfyllnadsarbetet på fastigheten Granbacka Rnr 4:1437 vid Stuvunäsvägen. Lovsektionen har i beslutet 25.10.2006/ 261 uppmanat ägaren av fastigheten Rnr 4:1437 Ruth Lindroos och Gottfrid Lindroos dödsbo att avlägsna allt material som förvaras på jordfyllnadsplatsen i nordöstra delen av fastigheten, och om tillstånd för miljöåtgärd inte söks eller beviljas, måste jordfyllnaden på området avlägsnas och området återställas till sitt ursprungliga tillstånd. Sibbo kommuns byggnadstillsynschef har 23.8.2011 beviljat ett åtgärdstillstånd för fastigheten Granbacka Rnr 4:1437. Helsingfors förvaltningsdomstol undanröjde 22.3.2012 bygglovschefens beslut. Byggnadstillsynen har i ett uppmaningsbrev daterat 23.5.2012 ålagt att materialet som förvaras på fastigheten Granbacka Rnr 4:1437 ska tas bort och området återställas till sitt ursprungliga tillstånd inom fyra månader efter delfåendet av uppmaningen. Byggnads- och miljöutskottet har i sitt beslut 12.6.2013/ 72 förelagt ett löpande vite på två tusen (2 000) euro till ägarna av fastigheten Granbacka Rnr 4:1437 för att ålägga att jordfyllnaden och allt materialet som förvaras på fastigheten avlägsnas och området återställs till sitt ursprungliga tillstånd senast 31.8.2013. Byggnads- och miljöutskottet har bestämt ett grundbelopp för vitet genom sitt beslut 50/13.5.2014, ett grundbelopp och två tilläggsbelopp genom sitt beslut 75/19.8.2015 och ett grundbelopp och två tilläggsbelopp genom sitt beslut 28/16.3.2016. Vid inspektionen på fastigheten Granbacka Rnr 4:1437 30.1.2017 konstaterades att det på fastigheten förvaras en trailer. På fastigheten finns fortfarande jordfyllnad som inte har avlägsnats. Området har inte återställts. Enligt markanvändnings- och bygglagens 126 a behövs
åtgärdstillstånd för inrättande eller ordnande av ett avgränsat större område för förvaring eller parkering eller ett motsvarande område (förvarings- eller uppställningsområde). I markanvändnings- och bygglagens 182 föreskrivs att om någon vidtar åtgärder som strider mot bestämmelser som ingår i denna lag eller som utfärdats med stöd av den eller försummar en skyldighet som baserar sig på den, kan kommunens byggnadstillsynsmyndighet genom sitt beslut ålägga den som tredskas att inom utsatt tid rätta till vad som gjorts eller försummats. Ett förbud eller förordnande som myndigheten utfärdat kan förenas med vite eller hot om att den åtgärd som inte vidtagits utförs på den försumliges bekostnad. Enligt viteslagen 10 får den myndighet som har förelagt ett vite döma ut det, om en part utan giltig orsak har underlåtit att uppfylla huvudförpliktelsen. Av tilläggsbeloppet får på en gång dömas ut en summa som uppgår till högst tre gånger grundbeloppet. Enligt viteslagen 22 skall en part innan vite föreläggs eller döms ut och innan hot om tvångsutförande eller avbrytande föreläggs eller beslut fattas om verkställighet av hotet ges tillfälle att lämna förklaring i ärendet enligt 34 i förvaltningslagen (434/2003). Hörandebrev som gäller utdömande av vite har delgett fastighetens ägarna. Ägarna har inte lämnats förklaring. Byggnadstillsynchefens förslag Huvudförpliktelsen har inte uppfyllt alltså jordfyllnaden på fastigheten Granbacka RNr 4:1437 har inte tagit bort, området har inte återställt till sitt ursprungliga tillstånd och området användas som förvåringsområde. Därför byggnad- och miljöutskottet dömas fastighetens Granbacka RNr 4:1437 ägarna ut sex tusen (6000) euros vite (grundbelopp och två tilläggsbelopp) 1.7.2015 30.9.2015. Eftersom vitet dömts ut tre gånger och huvudförpliktelsen att avlägsna jordfyllnaden och återställa området till sitt ursprungliga skick inte uppfyllts, föreläggs ett nytt, höjt löpande vite. Huvudförpliktelsen är att Ruth Lindroos och Gottfrid Lindroos dödsbo som är ägarna till fastigheten Granbacka Rnr 4:1437 åläggs att avlägsna jordfyllnaden, återställa området till sitt ursprungliga tillstånd vid vite och upphöra att förvara material på fastigheten. Det nya löpande vitet består av ett fast grundbelopp på tio tusen (10 000) euro och ett tilläggsbelopp på tio tusen (10 000) euro för varje vitesperiod efter grundbeloppet under vilken fastighetens ägare har underlåtit att uppfylla huvudförpliktelsen. Det löpande vitet på 10 000 euro föreläggs skilt för båda ägarna. Vitesperiodens längd är fyra veckor. Om förpliktade överlåter fastighetens Granbacka RNr 4:1437 egendomen eller upplåter nyttjanderätt bör till den lämna förvärvaren
ge uppgift om huvudförpliktelsen och om det vite eller hot som har förelagts. Den förpliktade ska lämna till Sibbo kommunens byggnadstillsyn uppgift om förvärvarens namn och adress. Uppgiften ska lämnas i överlåtelsehandlingen eller annars bevisligen. Tillämpade lagru: Markanvändnings- och bygglag 126 Markanvändnings- och bygglag 126 a Markanvändnings- och bygglag 182 Viteslag 10 Byggnadsordning, Sibbo kommun 2.2.1 punkt 6) Motiveringar: Enligt markanvändnings- och bygglags 126 a åtgärdstillstånd behövs inrättande eller ordnande av ett avgränsat större område för förvaring eller parkering eller ett motsvarande område (förvaringseller uppställningsområde). Enligt markanvändnings- och bygglags 182 vidtar någon åtgärder som strider mot bestämmelser som ingår i denna lag eller som utfärdats med stöd av den eller försummar en skyldighet som baserar sig på dem, kan kommunens byggnadstillsynsmyndighet genom sitt beslut ålägga den som tredskas att inom utsatt tid rätta till vad som gjorts eller försummats. Ett förbud eller förordnande som myndigheten utfärdat kan förenas med vite eller hot om att den åtgärd som inte vidtagits utförs på den försumliges bekostnad. Enligt viteslags 10 den myndighet som har förelagt ett vite får döma ut det, om en part utan giltig orsak har underlåtit att uppfylla huvudförpliktelsen. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus Päävelvoitetta ei ole noudatettu eli maantäyttöä ei ole poistettu kiinteistöltä Granbacka RN:o 4:1437, aluetta ei ole ennallistettu alkuperäiseen kuntoonsa ja aluetta käytetään varastointiin. Tämän johdosta rakennus- ja ympäristövaliokunta tuomitsee kiinteistön Granbacka RN:o 4:1437 omistajat kuudentuhannen (6000) euron uhkasakkoon (peruserä ja kaksi lisäerää) ajalta 1.7.2015 30.9.2015. Koska uhkasakko on tuomittu kolme kertaa, mutta asetettua päävelvoitetta maantäytön poistamiseksi ja alueen entisöimiseksi ei ole noudatettu, asetetaan uusi, korotettu juokseva uhkasakko. Päävelvoitteena on, että Ruth Lindroos ja Gottfrid Lindroosin kuolinpesä velvoitetaan kiinteistön Granbacka RN 4:1437 omistajina poistamaan kiinteistöltä maantäyttö, ennallistamaan kiinteistö ja lopettamaan varastointi kiinteistöllä sakon uhalla. Uusi juokseva uhkasakko muodostuu kiinteästä peruserästä joka on kymmenen
tuhatta (10 000) euroa, sekä lisäerästä, joka on kymmenen tuhatta (10 000) euroa ja koskee peruserän jälkeen jokaista sellaista uhkasakkojaksoa, jonka kuluessa kiinteistön omistaja ei ole noudattanut päävelvoitetta. Juokseva uhkasakko, suuruudeltaan 10 000, asetetaan kummallekin omistajalle erikseen. Uhkasakkojakson pituus on 4 viikkoa. Jos velvoitettu luovuttaa kiinteistön Granbacka RNr 4:1437 tai sen käyttöoikeuden, on hänen luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava Sipoon kunnan rakennusvalvontayksikköön luovutuksen saajan nimi ja osoite. Uhan asettamista koskevaan päätökseen on sisällytettävä selostus ilmoitusvelvollisuudesta ja siitä, että ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 126 Maankäyttö- ja rakennuslaki 126 a Maankäyttö- ja rakennuslaki 182 Uhkasakkolaki 10 Rakennusjärjestys, Sipoon kunta 2.2.1 kohta 6) Perustelut: Maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n mukaan toimenpidelupa tarvitaan muusta alueesta erotetun suurehkon varastointi- tai pysäköintialueen taikka tällaiseen alueeseen verrattavan alueen järjestämiseen (säilytys- tai varastointialue). Maankäyttö- ja rakennuslain 182 :n mukaisesti Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen sekä asianomainen ministeriö markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkolain 10 :n mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Beslut Byggnads- och miljöutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Päätös Rakennus- ja ympäristövaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän
ehdotuksen.